Приложение

Муниципальная программа
"Развитие системы общего образования Советско-Гаванского муниципального района на 2017 - 2021 годы"
(утв. постановлением администрации Советско-Гаванского муниципального района от 20 мая 2019 г. N 290)

Паспорт
муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района
Соисполнители муниципальной программы	Управление по социальным вопросам Администрации Советско-Гаванского муниципального района
Участники муниципальной программы	Отдел опеки и попечительства по Советско-Гаванскому муниципальному району (по согласованию) КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району" (по согласованию) КГКУ "Центр занятости населения г. Советская Гавань" (по согласованию) ОМВД России по Советско-Гаванскому району (по согласованию) Профсоюзные организации (по согласованию) Образовательные организации, учреждения культуры, спорта и молодежной политики Советско-Гаванского муниципального района Районная межведомственная комиссия по координации организации оздоровления, отдыха и занятости детей на территории Советско-Гаванского муниципального района Председатель районной межведомственной комиссии по координации организации оздоровления, отдыха и занятости детей на территории Советско-Гаванского муниципального района Управляющие Советы
Цель муниципальной программы	Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально-экономического развития
Задачи муниципальной программы	Достижение современного качества образования как института социального развития Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации учащихся
Подпрограммы	Подпрограмма "Развитие дошкольных образовательных организаций Советско-Гаванского муниципального района на 2017 - 2021 годы" Подпрограмма "Развитие общеобразовательных организаций Советско-Гаванского муниципального района на 2017 - 2021 годы" Подпрограмма "Развитие организаций дополнительного образования Советско-Гаванского муниципального района на 2017 - 2021 годы" Подпрограмма "Развитие информатизации системы общего образования Советско-Гаванского муниципального района на 2017 - 2021 годы" Подпрограмма "Развитие системы обеспечения образовательных организаций Советско-Гаванского муниципального района квалифицированными педагогическими кадрами на 2017 - 2021 годы" Подпрограмма "Развитие школьного питания в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2017 - 2021 годы" Подпрограмма "Развитие системы оздоровления и отдыха детей в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2017 - 2021 годы"
Основные индикаторы муниципальной программы	Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет Доля детей в возрасте 1 - 6 лет стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы Число персональных компьютеров, подключенных к сети "Интернет", на 100 учащихся в школах Укомплектованность общеобразовательных учреждений муниципального района педагогическими кадрами, имеющими высшее образование Доля педагогических работников, имеющих действующий документ о повышении квалификации Доля учащихся, получающих горячее питание в школьных столовых Доля детей в возрасте от 6,6 до 17 лет, охваченных отдыхом и оздоровлением, от общего числа детей данной возрастной группы, проживающей на территории Советско-Гаванского муниципального района
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2017 - 2021 в один этап
Ресурсное обеспечение программы	Общий объем бюджетных ассигнований за счет средств районного бюджета составит 3456102,438 тыс. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета: 2168951,590 тыс. рублей. Всего за счет средств районного бюджета по годам: 2017 год - 697760,191 тыс. рублей, 2018 год - 772120,477 тыс. рублей, 2019 год - 676814,850 тыс. рублей, 2020 год - 659679,910 тыс. рублей, 2021 год - 649727,010 тыс. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета: 2017 год - 443885,170 тыс. рублей, 2018 год - 457861,800 тыс. рублей, 2019 год - 426132,840 тыс. рублей, 2020 год - 420887,270 тыс. рублей. 2021 год - 420184,510 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет увеличится с 85,0 до 85,7 процентов в год Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, составит 0,0 процентов ежегодно Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, составит 100,0 процентов ежегодно Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений составит 0,0 процентов ежегодно Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы увеличится с 75,9 до 80,9 процентов в год Число персональных компьютеров, подключенных к сети "Интернет", на 100 учащихся в школах составит 13,9 единиц ежегодно Укомплектованность общеобразовательных учреждений муниципального района педагогическими кадрами, имеющими высшее образование, увеличится с 83,0 до 88,0 процентов в год Доля педагогических работников, имеющих действующий документ о повышении квалификации, увеличится с 89,0 до 90,0 процентов в год Доля учащихся, получающих горячее питание в школьных столовых, составит 94,0 процентов ежегодно Доля детей в возрасте от 6,6 до 17 лет, охваченных оздоровлением и отдыхом от общего числа детей данной возрастной категории, проживающих на территории Советско-Гаванского муниципального района, увеличится с 76,0 до 78,0 процентов в год

Раздел I. Характеристика текущего состояния системы общего образования Советско-Гаванского муниципального района

Система общего образования Советско-Гаванского муниципального района включает в себя 26 образовательных организаций, в том числе:

- организации дошкольного образования - 13 учреждений;

- общеобразовательные организации - 11 учреждений;

- организации дополнительного образования - 2 учреждения.

По состоянию на 01 января 2019 года охват детей в возрасте от 1 года до 7 лет дошкольным образованием составил 85,7%. Удовлетворенность потребности населения в услугах дошкольного образования составила 100%. Охвачены дошкольным воспитанием все нуждающиеся дети в возрасте от 3 до 7 лет.

Произошло увеличение количества вариативных форм в ДОУ и составляет 100%. Увеличилась доля детей и родителей, охваченных консультационной помощью на 8,4%. Консультационную помощь получили семьи, дети которых получают дошкольное образование (от 0 до 1,5 лет - 49 семей; от 1,5 до 3 лет - 194 семьи; от 3 до 7 лет - 443 семьи). Также консультационную помощь получали родители (законные представители) тех детей, которые не охвачены дошкольным образованием (от 0 до 1,5 лет - 37 семей; от 1,5 до 3 лет - 61 семьи; от 3 до 7 лет - 98 семей).

В дошкольных учреждениях района ведется работа по совершенствованию качества дошкольного образования. Педагогические коллективы выстраивают образовательный процесс на адекватных возрасту формах работы с детьми. Для удовлетворения запросов родителей и развития индивидуальных способностей детей оказываются дополнительные образовательные услуги платно и на бесплатной основе.

Продолжается процесс обновления содержания образования в рамках реализации мероприятий по модернизации общего образования. В целях достижения нового качества образования в начальных классах поэтапно вводится Федеральный государственный стандарт общего образования. Увеличилось количество учащихся, обучающихся по развивающим системам, изучающих предметы на углубленном уровне. Обеспечивается развитие профильного обучения, которым в различных формах охвачено 100% учащихся 10 - 11 классов. В целях создания оптимальных условий обучения школьников в школах создано двенадцать групп продленного дня. Развиваются вариативные формы организации общего образования.

Новые образовательные технологии позволили использовать дистанционные формы обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов.

Самостоятельным направлением деятельности становится реализация воспитательной компоненты в образовательном процессе, общие задачи и принципы которой представлены в федеральных государственных образовательных стандартах.

Одним из условий обеспечения качества образовательного процесса является информатизация системы общего образования.

В общеобразовательных учреждениях района общее количество персональных компьютеров составляет 569 единиц техники. В учебных целях используется 468 ПК.

По состоянию на 1 января 2019 года 89,1% предметных кабинетов оснащены компьютерным оборудованием, в том числе в 82% предметных кабинетов оборудовано АРМ учителя.

В школах района функционирует 13 компьютерных классов. На 1 компьютер, используемый в учебном процессе, по району приходится 11,6 учащихся.

Локальная сеть имеется во всех школах (100%). Для обеспечения учебного процесса в ОУ имеется копировальная и мультимедийная техника, в том числе мультимедийных проекторов - 118, интерактивных аппаратно-программных комплексов - 78. Во всех образовательных учреждениях имеется электронная почта и доступ к сети Интернет. В учреждениях созданы условия для внедрения в общеобразовательных учреждениях электронных дневников и электронных журналов, развития системы открытого электронного мониторинга.

Услуги дополнительного образования оказывают общеобразовательные организации, организации дошкольного образования и дополнительного образования. Система дополнительного образования направлена на выявление и развитие детской одаренности по различным направлениям деятельности.

По итогам 2018 года охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием достиг 80,67% (краевой показатель составляет 74,89%).

В муниципальном районе сохраняется приоритет бесплатного и равного доступа дополнительного образования для детей. В базовых учреждениях дополнительным образованием охвачены 48,8% обучающихся (2881), в 00 - 62% (2431) и ДОУ - 100% воспитанников 660 детей в возрасте от 5 до 7 лет (охват 2884). А также программами дополнительного образования охвачены 38% детей с ОВЗ (124) ребенка. Обеспечение интеграции общего и дополнительного образования, целенаправленная работа образовательных учреждений по развитию детской одаренности, позволили увеличить количество детей, состоящих в районном банке данных одаренных, количество участников краевых, всероссийских и международных конкурсов.

Самым главным и решающим ресурсом для обеспечения качества образования является педагог. По состоянию на 01 января 2019 года из 519 педагогических работников образовательных учреждений района имеют высшее образование 67,6%. Аттестованы на высшую и первую квалификационные категории - 33,3% педагогических работника (учителей 38,1%, воспитателей 35,8%, ПДО 54,3%). Средний возраст педагога 45,3 года.

Доля педагогов, прошедших повышение квалификации, составила 90,1%, в том числе по вопросам введения ФГОС ОВЗ - 49,9%. Получили диплом менеджера 95,5% руководящих работников.

С целью поддержки инновационной деятельности и распространения лучших образовательных практик в районе действуют инновационные учреждения, чей опыт внедряется в практику работы педагогических и руководящих кадров района через работу ресурсных центров и базовых учреждений.

В образовательных организациях осуществляются меры социальной поддержки учащихся.

Во всех школах района организовано питание учащихся в виде горячих завтраков, обедов, буфетной продукции. Учащимся из малоимущих и многодетных семей предоставляется бесплатное питание.

В районе сложилась система оздоровления, отдыха и занятости детей, основным элементом которой является межведомственное взаимодействие.

На базе образовательных учреждений в каникулярный период работают лагеря с дневным пребыванием, профильные формирования, трудовые объединения.

Ежегодно осуществляется вывоз детей в учреждения оздоровления и отдыха, находящиеся за пределами района: загородные оздоровительные лагеря, санатории, лагеря санаторного типа, профильные лагеря.

Вместе с тем дальнейшее развитие системы общего образования Советско-Гаванского муниципального района возможно при условии решения следующих проблем:

- увеличение охвата детей в возрасте от 1,5 до 3-х, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях;

- введение Федеральных государственных стандартов общего образования;

- приведение условий обучения учащихся в соответствие к требованиям Федерального государственного стандарта общего образования;

- создание условий для модернизации системы дополнительного образования;

- повышение качества предоставляемых образовательных услуг;

- создание единой образовательной среды на основе внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий в учебном процессе;

- обеспечение системы общего образования района руководящими и педагогическими кадрами, обладающими уровнем профессиональной компетентности, позволяющим эффективно реализовывать задачи развития образования;

- совершенствование деятельности по дальнейшему развитию системы организации питания и здоровьесбережения школьников;

- развитие системы оздоровления и отдыха детей, обеспечивающей их вовлечение в организованные формы отдыха на территории Советско-Гаванского района.

Непринятие мер, направленных на развитие системы общего образования Советско-Гаванского муниципального района, приведет к снижению доли населения, удовлетворенного качеством предоставляемых образовательных услуг.

Социальная значимость проблем развития системы общего образования Советско-Гаванского муниципального района обуславливает необходимость их решения комплексным путем с использованием программно-целевого метода.

При использовании программно-целевого метода в ходе реализации муниципальной программы "Развитие системы общего образования Советско-Гаванского муниципального района на 2017 - 2021 годы" могут возникнуть риски, связанные:

- с недостатками в управлении Программой;

- с нарушениями стабильности финансирования отрасли.

Риски, связанные с недостатками в управлении Программой, могут быть вызваны слабой координацией действий соисполнителей, следствием чего могут возникнуть диспропорции в ресурсной поддержке реализации намеченных программных мероприятий и снижение их эффективности.

С целью преодоления названного риска в Программе предусмотрен регулярный мониторинг хода реализации ее мероприятий, ежегодной корректировки планов в соответствии с результатами их выполнения.

Опыт реализации предыдущих целевых программ в области образования показывает, что сложнейшие комплексные задачи развития системы образования не могут быть реализованы в рамках текущего бюджетного финансирования. Это противоречит логике программно-целевого подхода, в соответствии с которым планируемые к реализации мероприятия должны быть обеспечены целевым финансированием.

Выполнение Программы зависит, прежде всего, от своевременного и стабильного финансирования, которое будет определяться ресурсами бюджета Советско-Гаванского муниципального района, а также эффективностью управления ходом реализации Программы по целевым показателям (индикаторам).

Эффективное управление указанными рисками в процессе реализации Программы будет осуществляться посредством:

- формирования эффективной системы управления Программой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителя и соисполнителей Программы;

- обеспечения эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и соисполнителей Программы;

- проведения мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий Программы;

- перераспределения объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов.

Программа является составной частью программы социально-экономического развития Советско-Гаванского муниципального района.

Программа призвана обеспечить дальнейшее развитие системы общего образования Советско-Гаванского района на 2017 - 2021 годы, предоставление качественных услуг в сфере образования.

Раздел II. Цели и задачи Программы

Основной целью муниципальной программы "Развитие системы общего образования Советско-Гаванского муниципального района на 2017 - 2021 годы" является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально-экономического развития.

Для достижения целей предусматривается решение следующих задач:

- достижение современного качества образования как института социального развития;

- создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации учащихся.

Раздел III. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности

Реализация муниципальной программы "Развитие системы общего образования Советско-Гаванского муниципального района на 2017 - 2021 годы" позволит создать условия для дальнейшего развития системы общего образования Советско-Гаванского муниципального района, повысить качество предоставляемых услуг в сфере образования.

Результат реализации Программы предоставляется следующими значениями:

- доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет увеличится с 85,0 до 85,7 процентов в год;

- доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет составит 0,0 процентов ежегодно;

- доля муниципальных дошкольных образовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных организаций составит 0,0 процентов ежегодно;

- доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам составит 100,0 процентов ежегодно;

- доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, составит 0,0 процентов ежегодно;

- доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений увеличится с 91,0 до 93,2 процентов в год;

- доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений составит 0,0 процентов ежегодно;

- доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы увеличится с 75,9 до 80,9 процентов в год;

- доля учителей общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до пяти лет, в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений составит 15,9 процентов ежегодно;

- укомплектованность общеобразовательных учреждений муниципального района педагогическими кадрами, имеющими высшее образование, увеличится с 83,0 до 88,0 процентов в год;

- доля педагогических работников, имеющих действующий документ о повышении квалификации, увеличится с 89,0 до 90,0 процентов в год;

- доля руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений, прошедших переподготовку по программе "Менеджер в образовании", увеличится с 86,0 до 100,0 процентов в год;

- число персональных компьютеров, подключенных к сети "Интернет", на 100 учащихся в школах составит 13,9 единиц ежегодно;

- доля общеобразовательных учреждений, имеющих доступ к сети "Интернет" со скоростью 128 Кбит/с и выше, в общей численности общеобразовательных учреждений района составит 100,0 процентов ежегодно;

- доля общеобразовательных учреждений, оснащенных современным технологическим оборудованием, увеличится с 60,0 до 80,0 процентов в год;

- доля общеобразовательных учреждений, имеющих пищеблоки, обеденные залы, соответствующие современным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, увеличится с 60,0 до 80,0 процентов в год;

- доля учащихся, получающих горячее питание в школьных столовых, составит 94,0 процента ежегодно;

- доля детей в возрасте от 6,6 до 17 лет, охваченных оздоровлением и отдыхом от общего числа детей данной возрастной категории, проживающих на территории Советско-Гаванского муниципального района, увеличится с 76,0 до 78,0 процентов в год;

- доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных оздоровлением и отдыхом от числа подлежащих оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, увеличится 54,0 до 55,0 процентов в год.

Раздел IV. Сроки реализации Программы

Программа будет реализована в 2017 - 2021 годах в один этап.

Раздел V. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Сведения о составе и значениях показателей (индикаторов) приводятся в приложении N 1 к Программе.

Ра