Постановление Правительства Хабаровского края от 29 мая 2019 г. N 213-пр "О порядке оказания государственной поддержки Центру компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров Хабаровского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Хабаровского края от 29 мая 2019 г. N 213-пр
"О порядке оказания государственной поддержки Центру компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров Хабаровского края"

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с постановлениями Правительства Российской Федерации от 07 мая 2017 г. N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями", от 20 апреля 2019 г. N 476 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" Правительство края постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии на обеспечение части затрат, связанных с осуществлением деятельности Центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров Хабаровского края.

Губернатор, Председатель Правительства края

С.И. Фургал

Порядок
предоставления субсидии на обеспечение части затрат, связанных с осуществлением деятельности Центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров Хабаровского края
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 29 мая 2019 г. N 213-пр)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидии на обеспечение части затрат, связанных с осуществлением деятельности Центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров Хабаровского края разработан в рамках реализации регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и сельской кооперации", обеспечивающего достижение цели, показателей и результатов федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и сельской кооперации", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (далее также - региональный проект, федеральный проект), государственной программы Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 17 августа 2012 г. N 277-пр.

1.2. Субсидия предоставляется в виде имущественного взноса в целях обеспечения части затрат Центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров Хабаровского края (далее - Центр компетенций), связанных с осуществлением видов деятельности, предусмотренных уставом юридического лица, указанного в пункте 1.3 настоящего раздела, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - субсидия).

1.3. В целях реализации настоящего Порядка под Центром компетенций понимается юридическое лицо, зарегистрированное на территории Хабаровского края в форме некоммерческой организации, одним из учредителей (участником и (или) членом) которого является Правительство Хабаровского края или орган исполнительной власти Хабаровского края, оказывающее информационно-консультационные услуги, направленные на обеспечение создания и (или) развития сельскохозяйственных кооперативов, субъектов малого и среднего предпринимательства в области сельского хозяйства в Хабаровском крае.

Центр компетенций осуществляет свою деятельность на основании устава, согласованного министерством сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности (далее - министерство) в соответствии со стандартом деятельности центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, утвержденного проектным комитетом по национальному проекту "Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (далее - Стандарт), опубликованного на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Центра компетенций и министерства www.minsh.khabkrai.ru (далее - официальные сайты) в срок не позднее 01 июня текущего финансового года.

Основные цели деятельности Центра компетенций, функции и услуги Центра компетенций определяются его уставом в соответствии со Стандартом.

1.4. Направления затрат, софинансируемых за счет средств субсидии, а именно перечень затрат Центра компетенций, определен приказом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 06 мая 2019 г. N 238.

Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

1.5. Источником финансирования являются средства краевого бюджета, а также средства федерального бюджета, предоставляемые краевому бюджету в порядке, предусмотренном Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2019 г. N 476, на основании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенного между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Хабаровского края в соответствующем финансовом году.

1.6. Субсидия предоставляется министерством в текущем финансовом году в пределах доведенных до министерства в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего раздела.

1.7. Центр компетенций определяется в соответствии с федеральным проектом министерством.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Условиями предоставления субсидии являются:

1) соответствие Центра компетенций по состоянию на 01 число месяца обращения за предоставлением субсидии следующим требованиям:

а) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) отсутствие неисполненной обязанности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и иных обязательных платежей в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

в) отсутствие просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами Хабаровского края (далее также - край), и иной просроченной задолженности перед краевым бюджетом;

г) ненахождение в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

д) неполучение средств из краевого бюджета в соответствии с иными постановлениями Правительства края на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка;

е) отсутствие у Центра компетенций задолженности по заработной плате перед работниками Центра компетенций, обеспечение месячной заработной платы работников Центра компетенций не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, с начисленными на него районным коэффициентом и процентной надбавкой за стаж работы в особых климатических условиях на территории Хабаровского края в соответствии с территориальным расположением Центра компетенций (далее - минимальный размер оплаты труда);

2) соответствие направлений затрат, указанных в смете расходов Центра компетенций, перечню затрат, определенному в соответствии с пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Порядка;

3) достижение Центром компетенций значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым министерством и Центром компетенций в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов края (далее - соглашение),

4) неприобретение за счет полученной субсидии иностранной валюты;

5) согласие Центра компетенций на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля края проверок соблюдения Центром компетенций условий, целей и порядка предоставления субсидии;

6) включение Центром компетенций в договоры (соглашения), заключаемые в целях исполнения обязательств по соглашению, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по данным договорам (соглашениям), на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля края проверок соблюдения указанными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий, целей и порядка предоставления субсидии;

7) представление Центром компетенций в министерство сведений об остатках субсидии, не использованных на 31 декабря отчетного финансового года (далее - остаток субсидии), отчета об использовании субсидии, отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидии (далее также - отчетность) в соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 настоящего Порядка;

8) наличие в уставе Центра компетенций видов деятельности, предусмотренных Стандартом;

9) наличие программы деятельности Центра компетенций в соответствии с требованиями пункта 2.4 настоящего раздела (далее - программа деятельности центра компетенций);

10) соответствие уровня образования работников Центра компетенций требованиям Стандарта;

11) соответствие помещения Центра компетенций требованиям Стандарта.

2.2. Обязательными положениями соглашения в том числе являются:

- целевое назначение субсидии;

- формы отчета об использовании субсидии, отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидии, отчета о результатах деятельности;

- указание лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса, открытый Центром компетенций в Управлении Федерального казначейства по Хабаровскому краю, на который будет перечисляться субсидия;

- иные положения, определяемые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.

2.3. Для получения субсидии Центр компетенций представляет в министерство в срок не позднее 01 ноября текущего финансового года следующие документы:

1) заявление на предоставление субсидии с указанием приложенных документов, реквизитов счета Центра компетенций для перечисления субсидии, объема запрашиваемого размера субсидии по форме, установленной министерством не позднее 01 октября текущего финансового года;

2) копию устава Центра компетенций в редакции, действующей на дату обращения за предоставлением субсидии в случае если ранее указанные документы не предоставлялись;

3) копию штатного расписания Центра компетенций с приложением копий дипломов и трудовых книжек сотрудников Центра компетенций, а также письменное согласие субъектов персональных данных, указанных в этих дипломах и трудовых книжках, на их обработку в соответствии с федеральным законодательством о персональных данных;

4) копии правоустанавливающих документов на помещения, для осуществления Центром компетенций своей деятельности;

5) смету расходов Центра компетенций с указанием общего объема затрат по форме утвержденной министерством не позднее 01 сентября текущего финансового года;

6) гарантийное письмо в произвольной форме за подписью лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Центра компетенций в соответствии с учредительными документами Центра компетенций или иного уполномоченного лица (далее - руководитель):

- об отсутствии у Центра компетенций задолженности по заработной плате перед работниками Центра компетенций, об обеспечении месячной заработной платы работников не ниже минимального размера оплаты труда по состоянию на 01 число месяца обращения за предоставлением субсидии;

- об отсутствии у Центра компетенций по состоянию на 01 число месяца обращения за предоставлением субсидии просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами края, и иной просроченной задолженности перед краевым бюджетом;

- о неполучении Центром компетенций средств из краевого бюджета в соответствии с иными правовыми актами края на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка;

7) копию программы деятельности центра компетенций, разработанной в соответствии с требованиями пункта 2.4 настоящего раздела.

Копия документа, указанного в подпункте 2 настоящего пункта, заверяется руководителем и скрепляется печатью Центра компетенций.

2.4. Требования к программе деятельности центра компетенций:

1) программа деятельности центра компетенций должна соответствовать целям и задачам регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, государственных программ края, направленных на развитие агропромышленного комплекса, государственных программ края, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе, сельскохозяйственной кооперации на территории края;

2) программа деятельности центра компетенций рассчитывается не менее чем на 5 лет и размещается на официальных сайтах;

3) программа деятельности центра компетенций должна быть согласована с министерством и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

4) программа деятельности центра компетенций включает в себя:

- цели и задачи Центра компетенций, соответствующие Стандарту;

- перечень мероприятий для достижения целей, установленных региональным проектом, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, государственными программами края, направленными на развитие агропромышленного комплекса, государственными программами края, направленными на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе, сельскохозяйственной кооперации на территории края, включая мероприятия по:

осуществлению регулярного анализа ситуации развития агропромышленного комплекса края в части компетенции;

определению и мониторингу доли субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственных кооперативов в общем объеме продукции в крае;

выявлению проблем в установленной сфере деятельности и определение способов их решения с учетом функционала Центра компетенций;

оказанию субъектам малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственным кооперативам в получении кредитно-гарантийной, лизинговой поддержки;

- сроки проведения мероприятий;

- сведения об участниках мероприятий, проведение которых планируется Центром компетенций;

- календарный план проведения мероприятий;

- сведения о потребности в финансовом обеспечении Центра компетенций с указанием источника финансирования;

- сведения о показателях результативности использования субсидии, их значениях, иных качественно и количественно изучаемых результатах проводимых мероприятий, установленных Стандартом.

2.5. Документы, представленные Центром компетенций в соответствии с пунктами 2.3 настоящего раздела, регистрируются в день их поступления в министерство в соответствии с установленными в министерстве правилами делопроизводства в порядке очередности их поступления с указанием даты поступления и порядкового номера.

Датой поступления документов считается дата регистрации документов.

2.6. Министерство в течении 10 рабочих дней со дня регистрации документов, представленных Центром компетенций в соответствии с пунктом 2.3 настоящего раздела:

1) рассматривает документы, указанные в пункте 2.3 настоящего раздела;

2) в целях проверки соответствия Центра компетенций требованиям, установленным подпунктами "а", "б" и "г" подпункта 1 пункта 2.1 настоящего раздела, запрашивает соответствующие документы и информацию посредством использования государственных автоматизированных информационных систем, а также посредством межведомственного взаимодействия.

2.7. По результатам рассмотрения документов и информации, указанных в пункте 2.6 настоящего раздела, министерство в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем первым пункта 2.6 настоящего раздела:

1) в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, установленных подпунктами 1 - 4 пункта 2.8 настоящего раздела, - направляет Центру компетенций соглашение в двух экземплярах для подписания;

2) в случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидии, установленных подпунктами 1 - 4 пункта 2.8 настоящего раздела, - принимает решение об отказе Центру компетенций в предоставлении субсидии и письменно уведомляет его о принятом решении с обоснованием причины отказа в предоставлении субсидии.

2.8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) нарушение Центром компетенций срока представления документов, установленного абзацем первым пункта 2.3 настоящего раздела;

2) несоответствие представленных Центром компетенций документов, указанных в пункте 2.3 настоящего раздела, требованиям, установленным пунктами 2.3 - 2.4 настоящего раздела, или представление не в полном объеме указанных документов;

3) недостоверность представленной Центром компетенций информации в представленных в соответствии с пунктами 2.3 - 2.4 настоящего раздела документах;

4) несоответствие Центра компетенций условиям, установленным подпунктами 1, 2 пункта 2.1 настоящего раздела;

5) непоступление в министерство в срок, установленный пунктом 2.9 настоящего раздела, соглашения, подписанного руководителем.

2.9. Центр компетенций в течении пяти рабочих дней со дня получения соглашения подписывает его со своей стороны и представляет в министерство.

2.10. В случае поступления в министерство в срок, установленный пунктом 2.9 настоящего раздела, соглашения, подписанного руководителем, министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления соглашения:

- принимает решение о предоставлении Центру компетенций субсидии;

- подписывает соглашение со своей стороны и направляет один экземпляр Центру компетенций.

2.11. В случае непоступления в министерство в срок, установленный пунктом 2.9 настоящего раздела, соглашения, подписанного руководителем, министерство в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, установленного пунктом 2.9 настоящего раздела, на основании подпункта 5 пункта 2.8 настоящего раздела принимает решение об отказе Центру компетенций в предоставлении субсидии и письменно уведомляет его о принятом решении с обоснованием причины отказа в предоставлении субсидии.

2.12. Принятое министерством решение об отказе в предоставлении Центру компетенций субсидии не препятствует повторному представлению Центром компетенций документов для получения субсидии в срок, установленный абзацем первым пункта 2.3 настоящего раздела.

2.13. Размер субсидии Центру компетенций определяется равным 70 процентам общего объема затрат, указанных в смете расходов Центра компетенций.

В случае если размер субсидии рассчитанный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, превышает объем лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, то субсидия предоставляется в размере, равном объему лимитов указанных бюджетных обязательств.

Субсидия в размере, определенном в соответствии с настоящим пунктом, перечисляется в течении 10 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2.10 настоящего раздела, на лицевой счет для учета операций неучастника бюджетного процесса, открытый Центром компетенций в Управлении Федерального казначейства по Хабаровскому краю.

3. Требование к отчетности

3.1. Центр компетенций представляет в министерство:

1) отчет об использовании субсидии - ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной министерством, с приложением пояснительной записки, копий первичных учетных документов, подтверждающих использование субсидии, подписанных руководителем не позднее 01 октября текущего финансового года;

2) отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии - не позднее 15 января года, следующего за отчетным, по форме, установленной приложением N 2 к Стандарту;

3) сведения о наличии остатка субсидии - в течение первых 12 рабочих дней года, следующего за отчетным, по форме, установленной министерством;

4) отчет о результатах деятельности Центра компетенций - один раз в полугодие, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме установленной приложением N 3 к Стандарту.

3.2. Показателями результативности использования субсидии (далее - показатели результативности) являются:

1) количество субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших услуги Центра компетенций по оформлению документов на получение государственной поддержки, и фактически получивших средства государственной поддержки в результате оказания таких услуг, к общему объему заявителей, обратившихся в Центр компетенций за указанной услугой (единиц);

2) количество субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших услуги Центра компетенций по оформлению документов на получение заемного финансирования и (или) лизинга, и фактически заключившие кредитные и (или) лизинговые договоры в результате оказания таких услуг, к общему объему заявителей, обратившихся в Центр компетенций за указанной услугой (единиц);

3) доля субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, являющихся членами сельскохозяйственных кооперативов, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в общем объеме количества субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, ведущих личное подсобной хозяйство, в крае (процентов);

4) доля работающих (осуществляющих деятельность и сдающих налоговую, статистическую, ревизионную и ведомственную отчетность) субъектов малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе, зарегистрированных на территории края;

5) доля крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных в текущем финансовом году гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в общем количестве крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных в текущем финансовом году на территории края;

6) доля крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших услуги Центра компетенций в общем количестве заявителей на получение услуг Центра компетенций (процентов).

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

4.1. Оценка достижения Центром компетенций в отчетном финансовом году показателей результативности осуществляется на основании сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых Центром компетенций по итогам отчетного финансового года значений показателей результативности.

4.2. В случае если Центр компетенций по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года не достигнуты значения показателей результативности, установленные соглашением, и в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом, указанные нарушения не устранены, размер субсидии, подлежащей возврату в краевой бюджет в срок до 01 марта года, следующего за отчетным финансовым годом (), рассчитывается по формуле:

= C k m / n,

где:

C - сумма субсидии, предоставленной Центру компетенций;

m - количество показателей результативности, по которым не достигнуты значения показателей результативности;

n - общее количество показателей результативности;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = / m,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности.

Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности, определяется по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности в соответствии с отчетом о достижении показателей результативности использования субсидии;

- значение i-го показателя результативности, установленное соглашением.

4.3. Основанием для освобождения Центра компетенций от применения последствий, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего раздела, является наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значений показателей результативности, подтвержденное документально.

Документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значений показателей результативности, представляются Центром компетенций в министерство не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом.

Порядок и сроки рассмотрения документов, представленных Центром компетенций, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значений показателей результативности, устанавливаются министерством не позднее 01 октября текущего финансового года.

4.4. В случаях, предусмотренных соглашением, остаток субсидии подлежит возврату в краевой бюджет Центром компетенций не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом.

4.5. В случае выявления министерством фактов нарушения Центром компетенций условий, целей и порядка предоставления субсидии (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.2 настоящего раздела) министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов составляет акт о выявленных нарушениях (далее - Акт), в котором указываются выявленные нарушения, сроки их устранения, и в течение 10 рабочих дней со дня составления Акта направляет его Центру компетенций.

4.6. В случае неисполнения Центром компетенций обязанности по возврату субсидии в срок, установленный абзацем первым пункта 4.2 настоящего раздела, и (или) неисполнения получателем субсидии обязанности по возврату остатка субсидии в срок, установленный пунктом 4.4 настоящего раздела, и (или) неустранения Центром компетенций нарушений в сроки, указанные в Акте, министерство в течение 15 рабочих дней со дня истечения сроков, установленных в абзаце первом пункта 4.2, пункте 4.4 настоящего раздела, Акте, выставляет Центру компетенций письменное требование о возврате предоставленной субсидии и (или) остатка субсидии в краевой бюджет (далее - требование).

Центр компетенций обязан осуществить возврат предоставленной субсидии и (или) остатка субсидии в краевой бюджет в течение 20 рабочих дней со дня получения требования.

В случае невозврата Центром компетенций предоставленной субсидии и (или) остатка субсидии в краевой бюджет в установленный требованием срок министерство в течение трех месяцев со дня его истечения обращается в суд с требованием о взыскании средств субсидии и (или) остатка субсидии в краевой бюджет.

4.7. Министерство обеспечивает контроль за соблюдением Центром компетенций условий, целей и порядка предоставления субсидии.

4.8. Министерство, а также органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения Центра компетенций условий, целей и порядка предоставления субсидии в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.

Губернатор, Председатель Правительства края

С.И. Фургал