Постановление Правительства Хабаровского края от 15 июля 2019 г. N 289-пр "О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края "Оказание содействия добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 25 октября 2013 г. N 355-пр"

В целях приведения нормативного правового акта Правительства Хабаровского края в соответствие с действующим законодательством Правительство края постановляет:

Внести в государственную программу Хабаровского края "Оказание содействия добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 25 октября 2013 г. N 355-пр, следующие изменения:

1) в паспорте:

а) позицию "Задачи Программы" изложить в следующей редакции:

"Задачи Программы

-

обеспечение правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом, для постоянного их проживания, включению в трудовые и социальные связи, увеличению миграционного притока населения в край; содействие обеспечению потребности экономики края в специалистах; закрепление участников Программы и членов их семей на территории края; интеграция и социально-культурная адаптация участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество";

б) позицию "Основные показатели (индикаторы) Программы" изложить в следующей редакции:

"Основные показатели (индикаторы) Программы

-

количество участников Программы, прибывших в край и поставленных на учет в УМВД России по Хабаровскому краю; общее число соотечественников, ставших участниками Программы, и членов их семей; количество членов семей участников Программы; доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Программы от общего числа поступивших заявлений; количество проведенных презентаций Программы в странах проживания потенциальных участников Программы, в том числе с использованием технических каналов связи; доля расходов краевого бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, в том числе с оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов краевого бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий; доля участников Программы и членов их семей трудоспособного возраста, занятых трудовой деятельностью, включая предпринимательскую деятельность, от числа прибывших участников Программы и членов их семей трудоспособного возраста на конец отчетного года; доля участников Программы, имеющих среднее профессиональное или высшее образование, в общем количестве прибывших в Хабаровский край участников Программы; отношение количества членов семей к количеству участников Программы (коэффициент семейственности); отношение количества убывших соотечественников к общему количеству участников Программы, членов их семей в отчетном году (коэффициент закрепления); доля участников Программы и членов их семей, охваченных мероприятиями, направленными на социальную, культурную адаптацию и интеграцию в принимающее сообщество, от общего числа обратившихся";

в) позицию "Конечный результат реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"Конечный результат реализации Программы

-

переселение в Хабаровский край 11 185 соотечественников, включая 6 545 участников Программы и 4 640 членов их семей, в 2013 - 2021 годах, в том числе: в 2013 - 2015 годах (1-й этап) - 2 730 человек, в том числе: - 1 675 человек - участники Программы, - 1 055 человек - члены их семей; в 2016 - 2021 годах (2-й этап) - 8 455 человек, в том числе: - 2 495 человек - участники Программы (2016 - 2018 гг.), - 1 675 человек - члены их семей (2016 - 2018 гг.); проведение ежегодно не менее двух презентаций Программы в странах проживания потенциальных участников Программы, в том числе с использованием технических каналов связи; обеспечение доли рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Программы от общего числа поступивших заявлений составит 100 процентов (в 2019 - 2021 гг.); обеспечение количества убывших соотечественников в 2021 году на уровне не более 0,5 общего количества участников Программы и членов их семей (в 2008 - 2012 годах среднегодовой показатель численности убывших соотечественников составил 0,6 численности участников Программы и членов их семей); обеспечение доли расходов краевого бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, в том числе с оказанием помощи в жилищном обустройстве, на уровне не ниже 98,0 процентов в общем размере расходов краевого бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий (в 2012 году - 6,0 процентов); обеспечение доли участников Программы, имеющих среднее профессиональное или высшее образование, в общем количестве прибывших в Хабаровский край участников Программы составит не менее 65,0 процентов (2019 - 2021 гг.); обеспечение доли участников Программы и членов их семей, охваченных мероприятиями, направленными на социальную, культурную адаптацию и интеграцию в принимающее сообщество, от числа обратившихся на уровне не менее 90,0 процентов (2019 - 2021 гг.)";

2) в первом предложении абзаца сорок второго пункта 1.1 раздела 1 слова "(распоряжение Правительства Хабаровского края от 13 сентября 2010 г. N 555-рп "О дополнительных мерах по повышению занятости населения Хабаровского края")" исключить;

3) в разделе 2:

а) в пункте 2.1:

- абзац пятый изложить в следующей редакции:

"обеспечение правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом, для постоянного их проживания, включению в трудовые и социальные связи, увеличению миграционного притока населения в край;";

- абзацы шестой, восьмой признать утратившими силу;

б) абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2.3 признать утратившими силу;

4) абзац девятнадцатый раздела 3 изложить в следующей редакции:

"оказание содействия в обучении по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам участников Программы и трудоспособных членов их семей по направлению органов службы занятости;";

5) пункт 5.1 раздела 5 изложить в следующей редакции:

"5.1. Анализ рисков и описание мер управления рисками реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с федеральным и краевым законодательством и предусматривает выполнение запланированных мероприятий согласно Перечню основных мероприятий Программы на 2013 - 2021 годы, приведенному в приложении N 2 к настоящей Программе.

Важным аспектом успешной реализации Программы является управление рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей Программы. Минимизация рисков и обеспечение эффективного управления Программой входят в компетенцию ответственного исполнителя.

На решение задач Программы и достижение установленной цели могут оказать влияние следующие факторы:

- макроэкономические риски, связанные с неустойчивостью макроэкономических параметров (инфляция, темпы экономического роста, уровень платежеспособности предприятий и формирования бюджетных доходов, уровень доходов населения, изменение финансово-денежной политики на федеральном уровне, уровень политической стабильности и стабильности условий социального развития, иные возможные риски);

- риски, связанные с изменениями законодательства, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, оказывающих существенное влияние на развитие ситуации, вступление в силу новых нормативных правовых актов и невозможность выполнения в связи с этим в полном объеме установленных обязательств;

- организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения конкретных мероприятий Программы, включая несоблюдение порядка и неоказание услуг по приему, первоначальному обустройству и адаптации в крае участников Программы и членов их семей (приложение N 5 к настоящей Программе);

- риски, связанные с возможным проявлением форс-мажорных ситуаций, возникновением опасных и неблагоприятных процессов и явлений общественного и природно-климатического характера, требующие дополнительной консолидации ресурсов и разработки дополнительных мероприятий для обеспечения выполнения поставленных задач, предотвращения негативных явлений социально-экономического и демографического развития территорий края;

- технические риски, связанные с отказом функционирования технических устройств, необходимость ликвидации аварий и перерывов в работе баз данных, информационного обеспечения и др.

К мерам государственного регулирования и управления рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, относятся:

- создание эффективной системы организации контроля за исполнением Программы;

- проведение проверок исполнения мероприятий Программы ответственным исполнителем;

- проведение мониторинга реализации мероприятий Программы в целях разработки и реализации мер, направленных на предотвращение последствий и минимизацию рисков;

- разработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, обеспечивающие реализацию Программы по этапам в полном объеме с достижением запланированных целевых показателей (индикаторов);

- мониторинг в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

- проведение разъяснительной работы о целях и задачах государственной миграционной политики Российской Федерации и государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом;

- организация разъяснительной работы о целях и задачах Программы среди местного населения (принимающего сообщества) для формирования толерантного отношения к участникам Государственной программы;

- иные меры.

В целях снижения рисков предусматриваются следующие мероприятия:

- информирование соотечественников, проживающих за рубежом, через представительства Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом о наличии вакантных рабочих мест, востребованных специалистах и рабочих профессиях, требуемом уровне квалификации, об условиях оплаты труда;

- проведение профессиональной и социальной адаптации участников Программы и членов их семей;

- содействие и стимулирование к самостоятельному поиску работы и трудоустройству, занятию предпринимательской деятельностью;

- информирование соотечественников, желающих переселиться в край, об условиях временного найма и стоимости жилья, условиях ипотечного кредитования и о ценах на строительство и приобретение постоянного жилья;

- увеличение объемов жилищного строительства, в том числе малоэтажного, индивидуального жилищного строительства;

- организация разъяснительной работы о задачах Государственной программы в целях формирования толерантного отношения к переселенцам, а также о задачах миграционной политики Российской Федерации, категориях переселенцев, намеренных переселиться в край, механизме поддержки, выделении материальной помощи;

- расселение переселенцев преимущественно в местах с низким уровнем безработицы и на территориях с предполагаемым строительством новых производственных объектов, реализацией инвестиционных проектов;

- вовлечение соотечественников в культурно-массовые мероприятия, проходящие на территории края;

- организация, при необходимости, курсов по обучению русскому языку.

Кроме того, устанавливаются критерии несоответствия соотечественника, претендующего на участие в Программе, проживающего за рубежом, постоянно или временно проживающего на законном основании на территории Российской Федерации, требованиям Программы:

- несоответствие соотечественника, претендующего на участие в Программе, возрасту от 18 до 72 лет;

- выраженное соотечественником намерение переселения, не связанное с осуществлением трудовой деятельности в качестве работника, получением профессионального образования, осуществлением предпринимательской деятельности, а также ведением личного подсобного хозяйства, ведением инвестиционной деятельности;

- отсутствие у соотечественника профессионального образования, квалификации, стажа работы по заявленной претендентом специальности;

- отсутствие документов, подтверждающих наличие профессионального образования;

- отсутствие документов, подтверждающих указанный в заявлении трудовой стаж;

- наличие непогашенной или неснятой судимости у соотечественника (членов его семьи);

- если соотечественник (член его семьи) страдает одним из инфекционных заболеваний, указанных в перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 г. N 384н (далее - Перечень инфекционных заболеваний); у него не имеется документов, подтверждающих отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией, а также сертификата об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);

- выезд участника Программы либо членов его семьи на территорию иного субъекта Российской Федерации для постоянного проживания;

- обучение претендента на участие в Программе из числа иностранных граждан, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанных беженцами на территории Российской Федерации или получивших временное убежище на территории Российской Федерации, менее половины срока в профессиональных образовательных организациях и в образовательных организациях высшего образования (указанные требования распространяются на лиц, подавших заявление после 15 апреля 2019 г.).";

6) приложение N 1 изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению;

7) графу 2 пункта 3.6 раздела 3 приложения N 2 изложить в следующей редакции: "Оказание содействия в обучении по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам участников Программы и трудоспособных членов их семей по направлению органов службы занятости";

8) раздел 1 приложения N 3 дополнить пунктом 1.2 следующего содержания:

1	2	3	4	5	6
"1.2.	Постановление Правительства Хабаровского края	утверждение порядка компенсации части арендной ставки за найм жилого помещения участниками Программы	комитет по труду и занятости населения Правительства края	II квартал 2019 г.	необходимость создания условий для временного жилищного размещения участников Программы и членов их семей";

9) в пункте 3.3 раздела 3 приложения N 4:

а) подпункт 3.3.1 изложить в следующей редакции:

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
"3.3.1.	Оказание услуг по встрече, размещению, организации временного проживания прибывших в край соотечественников, включая: - заключение соглашений (договоров), регулирующих вопросы временного размещения; - оплату услуг в местах временного размещения, в том числе компенсацию части арендной ставки за найм жилья; - предоставление мест для временного проживания в центре временного размещения	комитет по труду и занятости населения Правительства края	0,096	0,260	-	-	-	-	4,800	4,800	4,800";

б) подпункт 3.3.3 изложить в следующей редакции:

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
"3.3.3.	Обеспечение деятельности центра временного размещения, увеличение объемов оказания помощи по временному жилищному обустройству, включая: - расширение центра временного размещения, проведение капитального ремонта здания (г. Хабаровск, ул. Фурманова, д. 7а) и помещений, выделенных для временного проживания участников Программы и членов их семей, прибывших из-за рубежа; - материально-техническое обеспечение предоставления услуг по временному проживанию в центре временного размещения участников Программы и членов их семей, в том числе оснащение выделенных помещений предметами хозяйственно-бытового и санитарно-технического назначения, мебелью	комитет по труду и занятости населения Правительства края	1,156	27,550	12,579	11,758	14,602	14,132	14,999	14,278	14,097";

10) абзац сто сорок второй приложения N 5 признать утратившим силу.

Губернатор, Председатель Правительства края

С.И. Фургал