Приложение N 1. Методические рекомендации по установлению стимулирующих выплат работникам образовательных организаций Республики Тыва

Приложение N 1
к приказу Минобразования
Республики Тыва
от 16 марта 2016 г. N 307/1-д

Методические рекомендации по установлению стимулирующих выплат работникам образовательных организаций Республики Тыва

1.1 Настоящие Методические рекомендации подготовлены с целью оказания методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва, подведомственным им муниципальным организациям и республиканским государственным образовательным организациям при установлении стимулирующих выплат в образовательных организациях в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 16.07.2015 N 357 "Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных образовательных организаций Республики Тыва" (далее - постановление Правительства Республики Тыва N 357).

1.2 Система оплаты труда работников государственных и муниципальных образовательных организаций (далее - организаций), включающие размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, в соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Республики Тыва N 357 устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

1.3 Система оплаты труда работников устанавливаются с учетом государственных гарантий по оплате труда, предусмотренных статьей 30 Трудового кодекса Российской Федерации, включая:

- величину минимального размера оплаты труда в Российской Федерации;

- ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями;

- сроки и очередность выплат заработной платы;

- минимальные размеры выплат компенсационного характера, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- рекомендации российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- региональное отраслевое соглашение по организациям образовании и пауки Республики Тыва на 2016 - 2019 годы;

- мнения соответствующих профсоюзов.

1.4. Органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва рекомендуется:

1) В целях приведения в соответствие с настоящими рекомендациями внести изменения в следующие муниципальные правовые акты;

- об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций муниципального района (городского округа);

- об утверждении Положения о выплатах стимулирующего характера;

- об утверждении предельного лимита штатной численности работников образовательных организаций,

2) Оказывать организациям методическую и организационную помощь при установлении критериев и условий осуществления выплат стимулирующего характера с учетом эффективности работы.

3) Разработать и утвердить:

- образец дополнительного соглашения к трудовому договору с руководителем образовательной организации;

- примерные формы локальных актов образовательной организации по системе оплаты труда;

1.5. В целях приведения в соответствие с настоящими, рекомендациями образовательным организациям рекомендуется внести изменения в следующие локальные нормативные акты:

- Устав организации, предусматривающие полномочия комиссии образовательной организации по распределению стимулирующих выплат работникам организации и другие мероприятия.

- Коллективный договор.

- Положение об оплате труда организации (оформляется в виде приложения к коллективному договору либо утверждается приказом руководителя организации с учетом мнения выборного органа профсоюзной организации).

- Положение о выплатах стимулирующего характера работникам организации;

- Положение о комиссии по распределению стимулирующей части заработной платы работников образовательной организации.

1.6. Важно учесть, что необходимо предупреждение работников в письменном виде (каждого персонально под роспись) об изменении условий оплаты труда не позднее, чем за два месяца в соответствии со статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации.

1.7. Руководителям организаций в целях проведения содержания трудовых договоров в соответствие с требованиями статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации рекомендуется конкретизировать условия оплаты труда работников в их трудовых договорах, в том числе размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, доплат, надбавок и иных компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

1.8. В связи с этим рекомендуется заключить с работниками дополнительные соглашения к трудовым договорам, в которых структурировать условия оплаты их труда (взамен отсылочных норм к положению об оплате труда работников организации и иным локальным актам организации), предусмотрев в них размер:

- оклада (должностного оклада), ставки заработной платы;

- выплат компенсационного характера;

- выплат стимулирующего характера;

- выплат социального характера.

1.9. При установлении компенсационных выплат рекомендуется указывать в трудовых договорах работников, что они применяются для каждого конкретного рабочего места.

1.10. Следует учитывать, что в случае, если установленные в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 16.07.2015 N 357 "Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных образовательных организаций Республики Тыва" для работников образовательных организаций должностные оклады (оклады), тарифные ставки (ставки заработной платы) с учетом доплат и надбавок (без учета стимулирующих выплат) оказываются ниже должностных окладов (окладов), тарифных ставок (ставок заработной платы) с учетом доплат и надбавок (без учета стимулирующих выплат), установленных по состоянию на дату перехода на новую систему оплаты труда, указанным работникам на время работы в данной образовательной организации при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации, выплачивается соответствующая разница в заработной плате. Данная выплата предусматривается системой оплаты труда образовательной организации.

1.11. Средства на оплату труда, поступающие от приносящей доход деятельности, рекомендуется использовать в соответствии с действующими нормативными актами на стимулирующие выплаты.

1.12. При составлении и утверждении организацией ее штатного расписания рекомендуется исходить из принципа достаточности численного состава работников организации для гарантированного выполнения ими государственного (муниципального) задания, функций, задач и объемов работ. Средства, высвобожденные в результате оптимизации численности работников, направляются на стимулирование труда.

1.13. При формировании системы оплаты труда работников организаций органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва осуществляют взаимодействие с профессиональными союзами, в частности, по таким вопросам, как;

- участие профессиональных союзов в соответствующих комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в разработке и (или) обсуждении проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам оплаты труда;

- направление проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере оплаты труда, а также документов и материалов, необходимых для их обсуждения, на рассмотрение в соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) и объединениям работодателей);

- рассмотрение решений соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений или мнений их сторон (заключений соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) по направленным им проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам оплаты труда.

1.14. Коллективный договор (дополнительное соглашение) с учетом изменений рекомендуется направить в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва для уведомительной регистрации.

1.15. Критерии, показатели и периодичность оценки эффективности деятельности работников образовательной организации устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами с учетом показателей эффективности деятельности образовательной организации;

1.16. Стимулирующие выплаты работникам назначаются приказом руководителя образовательной организации на основании представления Комиссии образовательной организации по распределению стимулирующих выплат работникам организации. В состав Комиссии входят представители первичной организации Профсоюза, представители коллегиальных органов управления организацией, предусмотренные Уставом этой образовательной организации, а так же могут входить представители учредителя организации. Комиссия обеспечивает государственно-общественный принцип управления организацией.

1.17. Выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления определяются образовательной организацией с учетом мнения представительного органа работников в пределах выделенных бюджетных ассигнований, а также средств от приносящей доход деятельности, направленных образовательной организацией на оплату труда работников, и устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

1.18. При установлении выплат стимулирующего характера для работников образовательной организации следует исходить из необходимости определения качественных и количественных показателей для каждой конкретной стимулирующей выплаты, при достижении которых данные выплаты производятся.

1.19. Выплаты стимулирующего характера, установленные в процентном отношении, применяются к окладу (ставке) без учета повышающего коэффициента.

1.20. Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителя образовательной организации и средней заработной платы работников организации, формируемых за счет всех источников финансового обеспечения, устанавливается в кратности от 1 до 3.

1.21. Предельное соотношение средней заработной платы заместителей руководителей организаций и главных бухгалтеров и средней заработной платы работников организации (без учета руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) формируемой за счет всех источников финансового обеспечения, устанавливается и кратности от 1 до 2,5.

1.22. Выплаты стимулирующего характера должны отвечать уставным задачам образовательной организации,

1.23. В целях поощрения могут устанавливаться следующие выплаты стимулирующего характера за:

- качество и высокие результаты;

- наличие почетных званий и государственных наград;

- педагогическим работникам, поступающим на работу по полученной специальности впервые;

- стаж педагогической работы;

- премии за выполненную работу.

1.24. Стимулирующие выплаты за наличие почетных званий и государственных наград, педагогическим работникам, поступающим на работу по полученной специальности впервые, стаж педагогической работы назначаются в соответствии с постановлением Правительства РТ от 16 июля 2015 г. N 357 являются гарантированными и выплачиваются ежемесячно.

1.25. Выплаты стимулирующего характера за качество работы и высокие результаты, в том числе административно-управленческому персоналу, педагогическим работникам, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу устанавливаются локальными нормативными актами образовательных организаций по итогам работы за конкретный период и конкретные результаты в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

1.26. Иные выплаты из фонда стимулирования производятся с учетом фактической учебной нагрузки, но не более, чем за норму рабочего времени.

1.27. Стимулирующие выплаты за качество и высокие результаты работы выплачиваются в случаях:

- особого режима работы, связанного с обеспечением безаварийной, безотказной и бесперебойной работы техники, программного обеспечения, инженерных и хозяйственных эксплуатационных систем жизнеобеспечения организации;

- высокой организации и проведения уроков и внеурочных мероприятий, а также высоких показателей успеваемости на уровне образовательной организации;

- организации и проведения мероприятий, направленных на повышение авторитета и имиджа организации среди населения;

- непосредственного участия в реализации национальных проектов, региональных и муниципальных программ;

- выполнения функций наставников над молодыми педагогами (с педагогическим стажем до двух лет) дошкольных образовательных, общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования в размере не менее 20 процентов ставки заработной платы (должностного оклада наставника).

1.28. При определении видов и размеров выплат стимулирующего характера рекомендуется учитывать:

- успешное и добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей в соответствующем периоде;

- инициативу, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда;

- качественную подготовку и проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью образовательной организации;

- участие в течение периода в выполнении особо важных и срочных работ (мероприятий).

1.29. Для работников образовательных организаций может быть установлен один или несколько видов премий:

- премии по итогам работы (за месяц, квартал, полугодие, год);

- единовременная премия за выполнение особо важных и срочных работ.

1.30. Решение о назначении конкретной премии принимает работодатель на основании Положения о премировании работников образовательной организации. При этом наименование премии, период, за который выплачивается премия, устанавливаются коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом работодателя в пределах стимулирующей части фонда оплаты труда. Работодатель при принятии локального нормативного акта учитывает мнение представительного органа работников.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Примерные направления для разработки показателей эффективности деятельности руководителей и заместителей руководителя образовательных организаций для оценки качества работы

2.1. На основании примерных направлений и с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" разрабатываются соответствующие показатели эффективности деятельности руководителя образовательной организации и их индикаторы, на основании которых будет осуществляться учет результатов деятельности.

N п/п	Направления	Дошкольное образование	Общее образование	Среднее профессиональное образование
1. Для образовательной организации
1.	Соответствие деятельности ОО требованиям законодательства в сфере образования (отсутствие предписаний надзорных органов, объективных жалоб)	X	X	X
2.	Функционирование системы государственно-общественного управления	X	X	X
3.	Удовлетворенность населения качеством предоставляемых образовательных услуг дополнительного образования	X	X	X
4.	Информационная открытость (сайт ОО, размещение протоколов комиссии по распределению стимулирующего фонда на сайге, участие в процедурах независимой оценки качества образования)	X	Х	X
5.	Реализация мероприятий по профилактике правонарушений у несовершеннолетних		X	X
6.	Реализация социокультурных проектов (школьный музей, театр, социальные проекты, научное общество учащихся, др.)	X	Х	X
7.	Реализация мероприятий по привлечению молодых педагогов	X	X	X
8.	Реализация программ, направленных на работу с одаренными детьми	X	X	X
9.	Реализация программ по сохранению и укреплению здоровья детей	X	X	X
10.	Организация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы (спортивные секции, соревнования)	X	X	X
11.	Создание условий для реализации обучающимися индивидуальных учебных планов		Х	X
12.	Реализация программ дополнительного образования на базе образовательной организации	X	X	X
13.	Реализация профильного обучения, предпрофильной подготовки		А
14.	Динамика индивидуальных образовательных результатов обучающихся (по материалам контрольных мероприятий)		X	X
15.	Сохранность контингента в пределах одной ступени обучения (коэффициент выбытии из образовательной организации)		X
16.	Результаты итоговой аттестации		X	X
По результатам оценки качества работы руководителя образовательной организации могут устанавливаться стимулирующие выплаты до 80%.
По результатам оценки качества работы заместителей руководителя образовательной организации могут устанавливаться стимулирующие выплаты до 60%,

2.2. В качестве показателя эффективности работы руководителя по решению учредителя, в ведении которого находится организация, может быть установлен рост средней заработной платы работников учреждения в отчетном году по сравнению с предшествующим годом без учета повышения размера заработной платы в соответствии с решениями Правительства Республики Тыва, а также отсутствие задолженности по обязательным платежам и налогам, по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды, при условии полного и своевременного финансирования.

2.3. Руководитель образовательной организации не должен допускать принятие сверхлимитных денежных обязательств, в том числе по начислению заработной платы, превышающей лимиты бюджетных ассигнований на фонд оплаты труда в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также должен соблюдать предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителя образовательной организации и средней заработной платы работников организации, заместителей руководителей организаций и главных бухгалтеров и средней заработной платы работников организации (без учета руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) формируемой за счет всех источников финансового обеспечения.

2.4. Руководителю организации выплаты стимулирующего характера назначаются и выплачиваются по решению учредителя, в ведении которого находится образовательная организация, с учетом достижения показателей государственного (муниципального) задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также иных показателей эффективности деятельности организации.

2.5. Размеры выплат стимулирующего характера руководителю организации, порядок и критерии их осуществления устанавливаются в трудовом договоре (дополнительном соглашении к трудовому договору).

2.6. Размеры выплат стимулирующего характера заместителей руководителя и главных бухгалтеров организации устанавливаются в трудовом договоре руководителем соответствующей организации с учетом выполнения показателей эффективности их деятельности в выделенных бюджетных ассигнований.

2.7. Государственным (муниципальным) образовательным ор