Постановление Правительства Республики Тыва от 16 апреля 2018 г. N 196 "О внесении изменения в государственную программу Республики Тыва "Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017 - 2020 годы" (документ утратил силу)

Постановление Правительства Республики Тыва от 16 апреля 2018 г. N 196
"О внесении изменения в государственную программу Республики Тыва "Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017 - 2020 годы"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 г. N 399 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы" Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Внести в государственную программу Республики Тыва "Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Тыва от 23 ноября 2016 г. N 496, изменение, изложив ее в следующей редакции:

"Государственная Программа Республики Тыва
"Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017 - 2020 годы"

Паспорт государственной программы Республики Тыва
"Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017 - 2020 годы"

Наименование Программы	-	"Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017 - 2020 годы" (далее - Программа)
Государственный заказчик Программы	-	Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва
Ответственный исполнитель	-	Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва
Участники Программы	-	Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва, ГКУ Балгазынское лесничество, ГКУ Каа-Хемское лесничество, ГКУ Барун-Хемчикское лесничество, ГКУ Кызылское лесничество, ГКУ Тандинское лесничество, ГКУ Туранское лесничество, ГКУ Тес-Хемское лесничество, ГКУ Тоджинское лесничество, ГКУ Чаданское лесничество, ГКУ Шагонарское лесничество, ГАУ "Авиалесохрана", АУ "Балгазынское СЛХУ", Барун-Хемчикский спец филиал АУ "Чаданское СЛХУ", АУ "Туранское СЛХУ", АУ "Бай-Хаакское СЛХУ", АУ "Тес-Хемское СЛХУ", АУ "Тоджинское СЛХУ", АУ "Чаданское СЛХУ", АУ "Шагонарское СЛХУ"
Подпрограммы Программы	-	"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"; "Стратегическое управление лесным хозяйством"
Цель Программы	-	повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов
Задачи Программы	-	сокращение потерь покрытых площадей лесного фонда от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок; создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов; повышение продуктивности и качества лесов; повышение эффективности управления лесами
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	лесистость территории Республики Тыва; доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; отношение площади земель лесного фонда, занятой лесными насаждениями, к площади земель лесного фонда, выбывших из состава занятых лесными насаждениями земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
Этапы и сроки реализации Программы	-	сроки реализации Программы - 2017 - 2020 годы, в том числе: I этап - 2017 - 2018 годы; II этап - 2019 год; III этап - 2020 год
Объемы бюджетных ассигнований Программы	-	общий объем бюджетных ассигнований в 2017 - 2020 годах составляет 1022108,89 тыс. рублей, в том числе на 2017 год - 197843,39 тыс. рублей; на 2018 год - 270045,00 тыс. рублей; на 2019 год - 278779,3 тыс. рублей; на 2020 год - 275441,2 тыс. рублей. Федеральный бюджет - 1004186,69 тыс. рублей, в том числе: на 2017 год - 193489,09 тыс. рублей; на 2018 год - 265607,7 тыс. рублей; на 2019 год - 274257,2 тыс. рублей; на 2020 год - 270832,7 тыс. рублей. Республиканский бюджет Республики Тыва - 0,0 тыс. рублей: на 2017 год - 0,0 тыс. рублей; на 2018 год - 0,0 тыс. рублей; на 2019 год - 0,0 тыс. рублей; на 2020 год - 0,0 тыс. рублей. Внебюджетные средства - 17922,2 тыс. рублей: на 2017 год - 4354,3 тыс. рублей; на 2018 год - 4437,3 тыс. рублей; на 2019 год - 4522,1 тыс. рублей; на 2020 год - 4608,5 тыс. рублей. Объем финансирования Программы может быть уточнен в порядке, установленном законом Республики Тыва о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	в результате реализации I этапа Программы предполагается: сохранение лесистости территории Республики Тыва на уровне 49,7 процента; сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 90,9 процента площади занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, до уровня 7,5 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда (2017 год - 3,7 руб., 2018 год - 3,8 руб.); достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на 14,1 процента (2017 год - 7 процентов, 2018 год - 7,1 процента). В результате реализации II этапа Программы предполагается: поддержание лесистости территории Республики Тыва на уровне 49,7 процента; сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 90,9 процента площади занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, до уровня 4 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда; достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 7,3 процента. В результате реализации III этапа Программы предполагается: сохранение лесистости территории Республики Тыва на уровне 49,7 процента; сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 90,9 процента площади занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, до уровня 4 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда; достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 7,5 процента

I. Общая характеристика сферы реализации, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Леса Республики Тыва выполняют многочисленные и разнообразные функции: средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные с одновременным обеспечением рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования, а также развития лесной промышленности.

Общая площадь земель лесного фонда в Республике Тыва на 1 января 2017 г. составляла 10882,9 тыс. га. Лесистость территории республики составляет 49,7 процента.

Леса республики по своему целевому назначению подразделяются на защитные, эксплуатационные и резервные леса.

На территории республики основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются лесные пожары, неблагоприятные погодные условия и поражения грибковыми заболеваниями.

Проблема охраны лесов от пожаров в настоящее время приобрела характер общегосударственной задачи. Дефицит финансирования в значительной степени обостряет сложившуюся ситуацию.

Лесные пожары, ежегодно возникающие на территории республики, наносят существенный урон непосредственно лесному хозяйству, а также экономике и экологии республики.

В соответствии со шкалой природной пожарной опасности насаждений земли лесного фонда в Республике Тыва дифференцированы по пяти классам природной пожарной опасности.

Средний класс природной пожарной опасности равен 3,2, что свидетельствует о средней пожарной опасности в лесах Республики Тыва.

Наиболее опасные в пожарном отношении лесные участки (I-II классы) занимают 15,2 процента общей площади земель лесного фонда в Республике Тыва.

Пожароопасный сезон наступает по мере таяния снега и просыхания напочвенного покрова. Среднегодовая фактическая горимость лесов составляет 150-180 дней и длится с начала апреля до первой декады ноября.

Только за последние пять лет (2012-2016 годы) возникло 1112 лесных пожаров на общей площади 296311,69 га, а непосредственный ущерб составил 3426917,1 тыс. рублей. Средняя площадь одного пожара составила 266,47 га, среднегодовые затраты на тушение лесных пожаров - 107695,9 тыс. рублей. Максимальная горимость за последние пять лет - 355 пожаров (2014 год).

Земли лесного фонда в республике представлены горными труднодоступными лесами и лесами, примыкающими к степным территориям. Вся территория земель лесного фонда относится к зоне авиационного обнаружения и тушения (7827,1 тыс. га) и к зоне исключительного обнаружения с помощью космических средств и преимущественно авиационного тушения (3055,8 тыс. га).

Постановлением Правительства Республики Тыва от 28 февраля 2009 г. N 68 образовано государственное автономное учреждение "Тувинская база авиационной охраны лесов от пожаров". В составе авиабазы имеются четыре авиаотделения. В составе автономных учреждений специализированных лесохозяйственных учреждений имеются шесть пожарно-химических станций. В 2016 году дополнительно созданы 4 лесопожарных формирования.

Применение авиации с учетом наличия на борту воздушного судна авиапожарной группы (пожарные парашютисты-десантники) позволяет доставлять силы и средства тушения пожара в течение одного часа в труднодоступные районы, куда доставка наземным способом затруднена.

Основной задачей выполнения авиалесоохранных работ на землях лесного фонда является своевременное обнаружение лесных пожаров и передача оперативной информации на начальной стадии развития пожара.

Выполнение мероприятий, планируемых в рамках реализации Программы, позволит создать условия для снижения количества и площади лесных пожаров, увеличить оперативность их обнаружения и тушения.

Основная задача лесозащиты - предупреждение (профилактика) вспышек массового размножения и распространения вредных организмов, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств. Эффективность профилактической работы зависит от состояния надзора за появлением вредных организмов, своевременности назначения и проведения истребительных мер борьбы с ними.

Наибольшую опасность для лесов Республики Тыва представляет сибирский шелкопряд.

Из болезней леса наиболее опасным являются заражение почвы лесных питомников фузариозом.

По данным лесопатологического обследования, проведенного филиалом Центра защиты леса Красноярского края ФГУ "Российский центр защиты леса", общее санитарное состояние лесов республики требует проведения необходимых санитарно-оздоровительных мероприятий. Основной объем санитарно-оздоровительных мероприятий приходится на болезни вследствие перестойности насаждений.

В этих целях Программой предусмотрено осуществление санитарно-оздорови-тельных мероприятий, проведение лесопатологического мониторинга, локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

Лесовосстановление предусматривает воспроизводство лесов на непокрытых лесом землях. По данным государственного лесного реестра Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва непокрытые лесом земли, нуждающиеся в лесовосстановлении, составляют 278,8 тыс. га, из них доступные земли пригодные для лесовосстановления 72,2 тыс. га, в том числе для посадки лесных культур 4,7 тыс. га. Лесовосстановительные мероприятия на 2017 год запроектированы на площади 5600 га, из них объем посадки лесных культур 460 га. Тем самым для посадки лесных культур на 460 га потребуется 1610 тыс. шт. сеянцев сосны обыкновенной и лиственницы сибирской; для дополнения лесных культур на площади 254 га необходимое количество посадочного материала составит 127 тыс. штук. В целом по республике для посадки и дополнения лесных культур потребуется выращивание посадочного материала в количестве 1864 тыс. штук. Для выращивания посадочного материала и создания резервного фонда страховых семян лесных растений (далее - Фонд) требуется 300 кг семян лесных растений. В ходе реализации региональной программы республика создаст для себя Фонд и будет обеспечивать посев в лесных питомниках в не урожайные годы, что в свою очередь позволит вырастить и иметь в наличии стандартный посадочный материал для проведения лесовосстановительных работ. Выращенные сеянцы хвойных пород обеспечат проведение лесовосстановительных работ (создание лесных культур) на землях лесного фонда, пострадавших от лесных пожаров, расположенных на территории Республики Тыва.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Цели Программы - повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.

Программа рассчитана на 2017 - 2020 годы и предполагает решение следующих задач:

сокращение потерь покрытых площадей лесного фонда от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;

обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов;

повышение продуктивности и качества лесов;

повышение эффективности управления лесами.

Этапы реализации Программы - 2017 - 2020 годы, в том числе:

I этап - 2017 - 2018 годы;

II этап - 2019 год;

III этап - 2020 год.

III. Система (перечень) программных мероприятий

Перечень основных мероприятий (приложение N 1) Программы определен исходя из необходимости достижения ее цели и основных задач и сгруппирован в рамках задач, поставленных в подпрограммах, в том числе:

"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов";

"Стратегическое управление лесным хозяйством".

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат Программы

Реализация программных мероприятий будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления переданных полномочий в области лесных отношений средства предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Объемы субвенций из федерального бюджета, направленные на реализацию мероприятий Программы, определены в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на 2017 год.

Расходы на осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов складываются из производственной себестоимости работ в соответствии с расчетно-технологическими картами и накладных расходов.

Объем финансирования мероприятий в 2017 - 2020 годах носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке.

Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2017 - 2020 годах составляет 1022108,89 тыс. рублей, из них из федерального бюджета (прогноз) - 1004186,69 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Программы по годам:

на 2017 год - 197843,39 тыс. рублей;

на 2018 год - 270045,00 тыс. рублей;

на 2019 год - 278779,3 тыс. рублей;

на 2020 год - 275441,2 тыс. рублей.

V. Трудовые ресурсы

Кадровое обеспечение Программы строится на базовой подготовке специалистов и системе повышения их квалификации (переподготовке).

В Государственном комитете по лесному хозяйству Республики Тыва штатная численность государственных гражданских служащих составляет 37 человек, в государственных казенных учреждениях (лесничествах) штатная численность работников лесного хозяйства - 221 человек, в автономных учреждениях постоянных работников - 64 человека.

В связи со спецификой отрасли на время пожароопасного сезона (с апреля по октябрь месяцы) временно дополнительно принимаются порядка 2000-2500 человек.

В рамках реализации Программы планируется провести повышение квалификации государственных гражданских служащих Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва, государственных казенных учреждений Республики Тыва (лесничеств). Ежегодно планируется выделение средств на повышение квалификации в размере 500,0 тыс. рублей.

VI. Механизм реализации Программы

Основные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере реализации Программы:

Конституция Российской Федерации;

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Лесной кодекс Российской Федерации;

Налоговый кодекс Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 3 июля 2006 г. N 413 "Об утверждении форм документов финансовой отчетности об исполнении федерального бюджета для представления в Счетную палату Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 г. N 284 "О внесении изменений в Положение об осуществлении государственного лесного контроля и надзора и Положение об осуществлении государственного пожарного контроля в лесах";

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

Государственный заказчик несет ответственность за реализацию Программы в целом, рациональное использование средств, выделяемых на ее реализацию. Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва является единственным исполнителем данной Программы.

Контроль за реализацией Программы включает систематическую отчетность исполнителей об освоении выделенных им средств и выполнении программных мероприятий.

Исполнители Программы обеспечивают реализацию и мониторинг государственных программных мероприятий в пределах своей компетенции направляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономики Республики Тыва по итогам месяца - до 5 числа месяца, следующего за отчетным, полугодовой - до 5 июля, годовой - до 10 января.

Реализация Программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

риски, связанные с причинами природного характера, в том числе возникновение экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия и др.), определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов;

ухудшение метеорологических условий при осуществлении использования лесов, как правило, носит ограниченный характер и может проявиться на выполнении планируемых мероприятий в отдельных регионах (например, могут снизиться объемы заготовки и вывозки древесины в теплые зимы в северных районах страны и др.). Регулирование таких проблем может быть обеспечено на региональном и местном уровнях, хотя в ряде случаев может привести к снижению объема использования лесов, снижению уровня платежей в бюджеты всех уровней и ухудшению качества лесохозяйственных работ;

риски, связанные с социально-экономическими факторами, в том числе неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, а также пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций проведению мероприятий Программы.

В зависимости от характера и масштабности проявления указанных рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ путем экстренной рубки лесных насаждений. Потребуется активная организационная работа по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение соответствующих работ.

Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению объема использования лесов и получения лесного дохода. Могут также сократиться объемы и качество работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках.

При недостаточности местных трудовых ресурсов также возникают риски, связанные с возможностью осуществления планируемых мероприятий, прежде всего, на не арендованных лесных территориях.

Регулирование этой группы рисков осуществляется на региональном и местном уровнях через совершенствование планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирование договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений; другие риски (пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводству, ухудшение социально-экономической обстановки и увеличение количества лесонарушений) носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также посредством широкого привлечения общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства путем активного межведомственного взаимодействия различных ветвей органов государственной власти.

Могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по воспроизводству лесов, регулирование которых должно осуществляться на региональном и местном уровнях посредством совершенствования планирования работ, упорядочивания договорных отношений на выполнение работ.

Управление рисками осуществляется в рамках единой системы управления рисками Программы, разработанными в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588.

Контроль за исполнением Программы осуществляет Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва.

Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва представляет в Министерство экономики Республики Тыва:

ежемесячно, до 5 числа, следующего за отчетным периодом, - информацию о ходе реализации Программы с приложением пояснительной записки и утвержденных смет расходов (при их наличии);

полугодовая, до 5 числа, следующего за отчетным периодом, - информацию о ходе реализации Программы с приложением пояснительной записки и утвержденных смет расходов (при их наличии);

ежегодно, до 20 января, - отчет о реализации Программы в отчетном году с анализом финансирования Программы и эффективности использования финансовых средств и результаты оценки эффективности реализации Программы, проведенной в соответствии с методическими указаниями с предложениями по дальнейшей реализации Программы и повышению ее эффективности.

VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных заданий

На протяжении последнего десятилетия в основополагающих документах развития лесного сектора Российской Федерации определялись целевые установки государственной политики и намечались пути решения задач с учетом существующей и прогнозной социально-экономической ситуации в стране.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р (далее - Концепция), определены следующие приоритетные направления развития лесного хозяйства:

создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов (в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциалы);

улучшение породного состава лесных насаждений, а также сокращение нелегальных рубок и теневого оборота древесины.

Концепцией установлено, что развитие транспортной инфраструктуры на землях лесного фонда, включающее обеспечение экономической доступности лесных участков, повышение рентабельности заготовки древесины посредством строительства лесных дорог круглогодичного действия, а также развитие транзитных железнодорожных и автомобильных путей позволят существенно увеличить объемы использования лесов. Предполагается, что к 2020 году прогнозируемый рост производства и потребления продукции глубокой переработки древесины достигнет уровня государств - лидеров в этой сфере деятельности.

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной совместным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 октября 2008 г. N 482 (далее - Стратегия), определены следующие основные факторы возникновения системных проблем в сфере лесного хозяйства:

истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения лесопромышленных предприятий и путей транспорта;

недостаточная точность учета лесных ресурсов;

низкая эффективность федерального государственного лесного надзора на региональном уровне;

значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, ущерб от которых намного выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов;

невысокое качество лесовосстановления и низкий технический уровень лесохозяйственных работ;

плохо развитая инфраструктура, в том числе дорожная, в лесах;

высокий уровень теневого оборота древесины;

нарушение биологического разнообразия лесов.

С учетом указанных проблем определены следующие стратегические цели развития лесного комплекса Российской Федерации:

обеспечение устойчивого управления лесами;

сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов;

повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, а также в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

Для достижения поставленных целей предусматриваются совершенствование организационной и функциональной структуры государственного управления лесами, лесного законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также определяются направления дальнейшего развития системы лесного планирования на федеральном, региональном и местном уровнях.

В Стратегии содержатся:

перечень основных мероприятий по интенсификации и эффективному использованию лесов (в том числе путем развития лесной инфраструктуры в регионах), а также по реализации приоритетных инвестиционных проектов и освоению новых лесных массивов, предполагающих дальнейшее развитие рыночных механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и материально-технической базы лесного хозяйства;

перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), причем в качестве отдельной задачи выделяется необходимость укрепления научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства.

Кроме того, Стратегией определяется комплекс мер по обеспечению современного уровня охраны и защиты лесов, а также гарантированного воспроизводства лесных ресурсов на основе организационно-технических, технологических и инновационных решений.

В соответствии с Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г. N 1724-р, государственная политика в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы (далее - Программа) основывается на следующих принципах:

признание и соблюдение прав граждан на использование природных ресурсов и благоприятную окружающую среду, а также на получение достоверной информации о лесах;

соблюдение баланса экономических, экологических и социальных интересов;

многоцелевое, комплексное и неистощительное использование лесов, а также сохранение площади лесов, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

сохранение лесов, находящихся в федеральной собственности, и развитие института частной собственности в отрасли;

ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за осуществление полномочий в области лесных отношений на соответствующих территориях;

согласованное управление лесами и смежными территориями;

учет социально-экономических, природно-климатических и экологических особенностей субъектов Российской Федерации;

общественное участие при планировании и проведении мероприятий в лесах;

обоснованность и последовательность в принятии решений в сфере управления лесами;

усиление роли и обеспечение конкурентоспособности Российской Федерации в мировом лесном секторе.

Для реализации Программы необходимо обеспечить:

в экономической сфере - эффективное управление лесным сектором экономики и увеличение валового внутреннего продукта в лесном секторе на основе рыночного спроса;

в экологической сфере - благоприятную окружающую среду для граждан и сохранение биосферной роли лесов России;

в социальной сфере - рост уровня жизни граждан, связанных с лесом, и устойчивое социально-экономическое развитие лесных территорий.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

повышение эффективности управления лесным сектором;

интенсификация использования и воспроизводства лесов;

повышение эффективности охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредителей, болезней и других неблагоприятных факторов, а также от нелегальных рубок;

повышение продуктивности и улучшение породного состава лесов на землях различного целевого назначения;

сохранение экологического потенциала лесов;

повышение научно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного сектора экономики;

развитие международного сотрудничества и переговорного процесса по вопросам лесного хозяйства;

формирование условий для участия граждан в принятии решений в области лесных отношений.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы.

В целях эффективной реализации программно-целевого метода на всех уровнях лесоуправления в каждом субъекте Российской Федерации, осуществляющем переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, требуются принятие и реализация государственных программ субъектов Российской Федерации, охватывающих и учитывающих в полной мере все ключевые направления деятельности в области лесных отношений с учетом региональной специфики.

Государственные программы субъектов Российской Федерации в области лесных отношений должны корреспондировать с Программой и увязываться с общегосударственной системой целей, задач, показателей (индикаторов), рисков, а также с уровнем финансирования Программы в установленной сфере.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы приведены в приложении N 2. Эти показатели (индикаторы) должны полностью войти в состав государственных программ субъектов Российской Федерации в области лесных отношений с сохранением наименований и значений показателей (индикаторов), установленных в Программе в разрезе субъектов Российской Федерации.

В перспективе указанный подход должен найти свое отражение на региональном уровне в отношении установления взаимосвязи между государственными программами субъектов Российской Федерации и муниципальными программами в части вопросов взаимодействия между государственными и муниципальными органами власти в указанной сфере. Особенно важным станет направление охраны лесов, в первую очередь в части планирования и проведения совместных и (или) взаимоувязанных (согласованных) мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение возникновения негативных ситуаций в лесной сфере, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, экологии региона, а также объектам экономики.

VIII. Методика оценки эффективности реализации Программы.

1. Оценка эффективности реализации государственной программы в субъектах производится ежегодно в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 июля 2017 г. N 354 "Об утверждении методики оценки эффективности государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы". Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

2. Оценка эффективности государственной программы производится с учетом следующих составляющих:

оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы;

оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, входящих в государственную программу;

оценки степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);

оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

оценки эффективности использования средств федерального бюджета.

3. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в два этапа.

4. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, оценки степени реализации мероприятий, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств федерального бюджета.

5. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы и оценки эффективности реализации подпрограмм.

Оценка степени реализации мероприятий

6. Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

, где:

- степень реализации мероприятий;

- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

- общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется на уровне основных мероприятий подпрограмм.

Степень реализации мероприятий рассчитывается для всех основных мероприятий государственной программы.

7. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

- мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95 процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

- мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год;

- по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или не наступление контрольного события (событий) и/или достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат

8. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

, где:

- степень соответствия запланированному уровню расходов;

- фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

- плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

9. В составе показателя "степень соответствия запланированному уровню расходов" учитываются расходы из всех источников финансирования.

Под плановыми расходами из средств федерального бюджета понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы в федеральном законе о федеральном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.

Под плановыми расходами из средств иных источников понимаются объемы расходов, предусмотренные за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией государственной программы.

Оценка эффективности использования средств федерального бюджета

10. Эффективность использования средств федерального бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств федерального бюджета по следующей формуле:

, где:

- эффективность использования средств федерального бюджета;

- степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств федерального бюджета;

- степень соответствия запланированному уровню расходов из средств федерального бюджета.

Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм

11. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

12. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

;

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

, где:

- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

- значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

13. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

, где:

- степень реализации подпрограммы;

- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

- число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании в данной формуле в случаях, если , значение принимается равным 1.

При оценке степени реализации подпрограммы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач в связи с возникновением непредвиденных (форс-мажорных) обстоятельств в субъектах Российской Федерации, связанных с лесными пожарами, вредными организмами и другими неблагоприятными факторами. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:

, где:

ki - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), .

Оценка эффективности реализации подпрограммы

14. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств федерального бюджета по следующей формуле:

, где:

- эффективность реализации подпрограммы;

- степень реализации подпрограммы;

- эффективность использования средств федерального бюджета.

15. Эффективность реализации подпрограммы признается высокой в случае, если значение составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней в случае, если значение составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы

16. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) государственной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

17. Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

;

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

, где:

- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;

- значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

18. Степень реализации государственной программы рассчитывается по формуле:

, где:

- степень реализации государственной программы;

- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;

- число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если , значение принимается равным 1.

При оценке степени реализации государственной программы могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач в связи с возникновением непредвиденных (форс-мажорных) обстоятельств в субъектах Российской Федерации, связанных с лесными пожарами, вредными организмами и другими неблагоприятными факторами. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:

, где

ki - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), .

Оценка эффективности реализации государственной программы

19. Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации государственной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

, где:

- эффективность реализации государственной программы;

- степень реализации государственной программы;

- эффективность реализации подпрограммы;

- определяется по формуле: , где - объем фактических расходов из федерального бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-ой подпрограммы в отчетном году, - объем фактических расходов из федерального бюджета (кассового исполнения) на реализацию государственной программы.

20. Эффективность реализации государственной программы признается высокой, в случае если значение составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации государственной программы признается средней, в случае если значение составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной, в случае если значение составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

Ответственный исполнитель может устанавливать иные основания для признания эффективности государственной программы высокой, средней, удовлетворительной и неудовлетворительной в случае возникновения непредвиденных (форс-мажорных) обстоятельств в субъектах Российской Федерации, связанных с лесными пожарами, вредными организмами и другими неблагоприятными факторами, в том числе на основе определения пороговых значений показателей (индикаторов) государственной программы и расчета доли показателей (индикаторов) государственной программы.

Подпрограмма 1
"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" государственной программы Республики Тыва "Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы
"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" государственной программы Республики Тыва "Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017 - 2020 годы"

Наименование Подпрограммы	-	"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" государственной программы Республики Тыва "Развитие лесного хозяйства на 2017 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы	-	Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва
Ответственный исполнитель Подпрограммы	-	Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва
Участники Подпрограммы	-	Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва, ГКУ Балгазынское лесничество, ГКУ Каа-Хемское лесничество, ГКУ Барун-Хемчикское лесничество, ГКУ Кызылское лесничество, ГКУ Тандинское лесничество, ГКУ Туранское лесничество, ГКУ Тес-Хемское лесничество, ГКУ Тоджинское лесничество, ГКУ Чаданское лесничество, ГКУ Шагонарское лесничество, ГАУ "Авиалесохрана", АУ "Балгазынское СЛХУ", Барун-Хемчикский спец филиал АУ "Чаданское СЛХУ", АУ "Туранское СЛХУ", АУ "Бай-Хаакское СЛХУ", АУ "Тес-Хемское СЛХУ", АУ "Тоджинское СЛХУ", АУ "Чаданское СЛХУ", АУ "Шагонарское СЛХУ"
Цель Подпрограммы	-	создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и не истощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия
Задача Подпрограммы	-	повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров; повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятного воздействия внешней среды; актуализация информации и развитие системы данных государственного лесного реестра; создание условий для рационального, многоцелевого, не истощительного и эффективного использования лесов; обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений, в том числе предотвращение нелегальных рубок; повышение эффективности восстановления погибших и вырубленных лесов, качества селекционных и генетических свойств посадочного материала
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров; доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров; доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями; отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними; отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов; сокращение объема незаконных рубок по отношению к объему таких рубок в предыдущем году; доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда; протяженность лесных дорог, построенных за год; доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства; доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян; доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала; увеличение площади лесных насаждений искусственного происхождения; создание искусственных лесных насаждений на площадях, ранее не занятых лесом; площадь рубок ухода в молодняках; средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда; доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги; отношение площади земель, отнесенных к землям, занятым лесными насаждениями (за текущий год), к площади фактической сплошной рубки за год (без учета рубки лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	-	сроки реализации Подпрограммы - 2017 - 2020 годы, в том числе: I этап - 2017 - 2018 годы; II этап - 2019 год; III этап - 2020 год
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	-	общий объем бюджетных ассигнований - 468055,19 тыс. руб., в том числе: на 2017 год - 105060,69 тыс. рублей; на 2018 год - 128581,80 тыс. рублей; на 2019 год - 117040,00 тыс. рублей; на 2020 год - 117372,70 тыс. рублей. - средства федерального бюджета в 2017 - 2020 годах составляет 450132,99 тыс. рублей, в том числе: на 2017 год - 100706,39 тыс. рублей; на 2018 год - 124144,50 тыс. рублей; на 2019 год - 112517,90 тыс. рублей; на 2020 год - 112764,20 тыс. рублей. - средства республиканского бюджета Республики Тыва - 0,0 тыс. руб.: на 2017 год - 0,0 тыс. рублей; на 2018 год - 0,0 тыс. рублей; на 2019 год - 0,0 тыс. рублей; на 2020 год - 0,0 тыс. рублей. - внебюджетные средства- 17922,2 тыс. руб: на 2017 год - 4354,3 тыс. рублей; на 2018 год - 4437,3 тыс. рублей; на 2019 год - 4522,1 тыс. рублей; на 2020 год - 4608,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	в результате реализации I этапа подпрограммы предполагается: организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением; обеспечение ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах: строительство 150 км. (2017 г. - 74 км, 2018 г. - 76 км) лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров; эксплуатация 1040 км (2017 г. - 470 км, 2018 г. - 570 км) лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров; устройство 4900 км (2017 г. - 2400 км, 2018 г. - 2500 км) противопожарных минерализованных полос; прочистка 6500 км (2017 г. - 3200 км, 2018 г. - 3300 км) противопожарных минерализованных полос и их обновление; установка и размещение 220 шт. (2017 г. 110 км, 2018 - 110 км) стендов и других знаков, и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах; осуществление авиационного (7827,1 тыс. га ежегодно) и космического (3055,8 тыс. га ежегодно) мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий: проведение лесопатологического обследования наземным способам на площади 30 тыс. га (2017 г. - 15 тыс. га, 2018 г. - 15 тыс. га); проведение выборочных санитарных рубок на площади 2561 га (2017 г. - 1299 га, 2018 г. - 1262 га); проведение сплошных санитарных рубок на площади 96 га (2017 г. - 47 га, 2018 г. - 49 га); проведение уборки неликвидной древесины на площади 594 га (2017 г. - 298 га, 2018 г. - 296 га); проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов при выполнении наземных работ (химическим методом) на площади 32 га (2017 г. - 16 га, 2018 г. - 16 га); увеличение площади рубок ухода в молодняках до 1160 га (2017 г. - 580 га, 2018 г. - 580 га); увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до 1,3 процента (2017 г. - 0,6 процента, 2018 г. - 0,7 процента); доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги не менее 90 процентов. В результате реализации II этапа подпрограммы предполагается: разработка новых средств обнаружения лесных пожаров (средства визуального и инфракрасного мониторинга, беспилотные летательные аппараты) и тушения лесных пожаров (высоконапорные помпы, эффективные реагенты для тушения торфяных пожаров), а также технологий тушения лесных пожаров (применение взрывчатых веществ, использование подземных источников водоснабжения, предварительная обработка лесных участков противопожарными реагентами, использование каркасных (мягких) емкостей для перекачивания воды и др.); разработка и внедрение новых средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов на основе инновационных научных достижений; проведение государственного лесопатологического мониторинга наземными способами ежегодно на площади 15 тыс. га; увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до 0,75 процента; увеличение площади рубок ухода в молодняках на 620 га; доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги не менее 90 процентов. В результате реализации III этапа подпрограммы предполагается: внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, а также технологий тушения лесных пожаров; проведение к 2020 году государственного лесопатологического мониторинга наземными способами на площади 15 тыс. га ежегодно; увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до 0,8 процента; увеличение доли семян с улучшенными свойствами в общем объеме заготовленных семян до 0,005 процента; увеличение площади рубок ухода в молодняках на 650 га; доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги не менее 90 процентов.

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Подпрограммы

Подпрограмма направлена на обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Использование лесов

Леса республики по своему целевому назначению подразделяются на защитные, эксплуатационные и резервные леса.

С точки зрения лесоэксплуатации практический интерес представляют эксплуатационные леса, составляющие 33 процента площади лесного фонда.

Потенциал лесных древесных ресурсов позволяет при разумном их использовании внести существенный вклад в развитие экономики региона.

Основным источником получения древесины для удовлетворения потребности народного хозяйства является эксплуатационный фонд. В состав эксплуатационного фонда входят спелые и перестойные насаждения эксплуатационных лесов, за исключением кедровых лесов, особо защитных участков и особо охраняемых природных территорий.

Рассчитанная ежегодная расчетная лесосека учитывает реальные эксплуатационные запасы древесины по состоянию на 1 января 2016 г. и обеспечивает длительное неистощительное пользование лесом в соответствии с имеющимся эксплуатационным фондом.

Если учесть, что фактический объем рубки в спелых и перестойных насаждениях за предыдущий год составил 81,8 тыс. куб. м древесины, а это лишь 5,6 процента от проектируемой (2293,5 тыс. куб. м) расчетной лесосеки, то мы имеем еще большие потенциальные неиспользованные ресурсы эксплуатационного фонда.

Важнейшая задача современного развития лесного хозяйства - одновременное пользование несколькими видами ресурсов лесов. В последние годы в лесах республики осуществлялись заготовка древесины и второстепенных лесных материалов, заготовка и сбор дикорастущих ягод, грибов, лекарственных растений и технического сырья, сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, пользование лесом в культурно-оздоровительных и научно-исследовательских целях, для нужд охотничьего хозяйства и другие.

Источниками поступления доходов от использования лесов республики в прогнозе до 2020 года будут являться следующие:

заготовка древесины - 79,6 процента;

выпас скота - 7,9 процента;

выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых - 2,9 процента;

заготовка пищевых ресурсов - 4,6 процента;

осуществление рекреационной деятельности - 3,6 процента;

заготовка сена - 0,6 процента;

остальные виды использования лесов - 0,8 процента.

Использование лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых в последнее время базируется на широком развитии взаимных договорных экономических отношений.

Важное место среди сырьевых ресурсов леса занимают недревесные, включающие пищевые, лекарственные, технические, медоносные и кормовые растительные ресурсы.

Заготовка пищевых лесных ресурсов в республике сводится в основном к заготовке последних гражданами для собственных нужд. Запасы пищевых лесных ресурсов могут изменяться по годам и зависят от погодных условий. Специализированных организаций, ведущих промысловую заготовку пищевых лесных ресурсов, на территории республики пока нет. Наиболее перспективными из пищевых видов ресурсов являются ягоды и кедровый орех, ежегодные биологические и хозяйственные запасы которых в лесах республики исчисляются десятками тысяч тонн. В целом можно констатировать, что потребности населения республики в пищевых лесных ресурсах удовлетворяются полностью за счет местных ресурсов.

Тыва - регион с многоотраслевым направлением экономики. Сельское хозяйство является одним из наиболее важных отраслей народного хозяйства. По отчетным данным только в лесном фонде числится сельскохозяйственных угодий под выпас на площади 213,9 тыс. га, для сенокошения - на площади 12,3 тыс. га. Положительные тенденции в развитии экономики последнего времени позволяют надеяться на восстановление былого сельскохозяйственного потенциала республики, для чего имеются все предпосылки в качестве невостребованных до настоящего времени сельскохозяйственных угодий в составе земель лесного фонда.

В последние годы большое внимание в республике уделяется осуществлению рекреационной деятельности во всех ее формах.

Тыва - одна из красивейших территорий Южной Сибири. Здесь сосредоточено множество мест отдыха, маршрутов, связанных с археологией и историей, что позволяет успешно развивать туристический бизнес. Все большую популярность приобретают горнолыжные туры и пешие экскурсионные маршруты, водные сплавы.

Сочетание уникального разнообразия природных ресурсов и ландшафтов на компактной территории, с также их сохранность практически в первозданном виде делают республику привлекательным объектом для любителей экологического туризма.

Одно из основных направлений, которое рассматривается в процессе создания схемы территориального планирования республики, является развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Природно-заповедный фонд республики составляют государственные природные заповедники, природные заказники, памятники природы, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения растения, и животные, курортные и лечебно-оздоровительные зоны, объекты культурно-исторического наследия.

Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства имеет невостребованные ресурсы.

В целом, оценивая существующее состояние и перспективы использования недревесных, в том числе пищевых и лекарственных, ресурсов, а также другие виды лесопользования, следует отметить, что республика располагает достаточно большими как древесными, так и недревесными лесными ресурсами, однако используются они пока очень мало. Причинами их низкого использования являются:

отсутствие предприятий по переработке древесины, в том числе низкосортной, от рубок ухода и других видов рубок, а также предприятий по переработке пищевого и лекарственного сырья;

трудоемкость заготовки из-за недоступности территорий и отдаленности от транспортных путей и пунктов коммуникации;

небольшой спрос населения на продукцию лесных недревесных ресурсов, так называемую продукцию побочного пользования лесом.

Охраны лесов от пожаров.

Существуют три вида факторов повреждения леса: антропологический, погодно-климатический и биологический. Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на территории лесного фонда, обусловлено высоким уровнем нарушений гражданами требований пожарной безопасности в лесу, то есть, носит антропологический фактор повреждения леса. Это зачастую приводит к катастрофическим последствиям на фоне высокой природной лесопожарной опасности на значительной части лесов республики.

Только за последние пять лет (2012-2016 гг.) возникло 1112 лесных пожаров на общей площади 296311,69 га, а непосредственный ущерб составил 3426917,1 тыс. рублей.

Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах привело к многочисленным нарушениям правил пожарной безопасности, снижению до критического состояния технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесных противопожарных служб.

Согласно прогнозам, при сохранении достигнутого уровня организации и финансирования охраны лесов количество лесных пожаров и пройденная ими площадь лесов на период до 2020 года останутся на прежнем уровне.

Таким образом, многофакторность повреждения лесного фонда республики требует создания многофункциональной системы охраны лесов, обеспечивающей эффективное проведение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров.

Защита лесов

Из биологических факторов лесному фонду на территории республики наиболее часто ущерб лесам наносят вспышки сибирского шелкопряда, непарного шелкопряда.

Постоянно сокращается перечень средств защиты леса от вредных организмов, особенно в части экологически безопасных и эффективных биологических препаратов (в конце 90-х годов XX века в Российской Федерации использовалось 12 наименований биологических препаратов, в настоящее время - 2).

Выполнение профилактических лесозащитных мероприятий зачастую проводится без соответствующего обоснования, эффективность этих работ определяется условно (без практиковавшихся ранее натурных оценок). Такое состояние лесозащиты, усугубляемое несвоевременностью выявления вспышек массового размножения опасных лесных вредителей и оценки их последствий, способно привести к катастрофическим повреждениям лесов на значительных площадях.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации основные полномочия в сфере защиты лесов, за исключением лесопатологического мониторинга, переданы субъектам Российской Федерации.

Воспроизводство лесов

Лесовосстановление предусматривает воспроизводство лесов на непокрытых лесом землях. По данным учета лесного фонда Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва непокрытые лесом земли, нуждающиеся в лесовосстановлении, составляют 282,4 тыс. га, из них доступные для посадки лесных культур 5101 га. Лесовосстановительные мероприятия на 2017 год запроектированы на площади 6064 га, из них объем посадки лесных культур 464 га.

По данным государственного лесного реестра на 1 января 2016 г. по Республике Тыва структура площадей, требующих восстановления, следующая: вырубки - 6,6 тыс. га, прогалины - 19,4 тыс. га, погибшие насаждения - 33,6 тыс. га, гари - 222,8 тыс. га.

В условиях Республики Тыва необходимо проводить уходы сразу после посадки культур, когда интенсивно растут не только лесные культуры, но и травянистая растительность. В целях предотвращения зарастания поверхности почвы на территориях с созданными лесными культурами сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве проводится агротехнический уход.

Территории с лесными культурами хвойных пород, созданными на гарях прошлых лет, интенсивно зарастают нежелательными лиственными породами, которые угнетают высаженные растения. Вырастить культуры в таких условиях и сформировать хвойные насаждения можно только при своевременном осветлении их в раннем возрасте.

Необходимо отметить, что при недостаточности и несвоевременности ухода за лесными культурами в молодом возрасте они оказываются под пологом мягколиственных растений и в дальнейшем заглушаются. Таким образом, трудовые, финансовые и материальные затраты по созданию лесных культур являются напрасными. В связи с этим необходимо проведение своевременного агротехнического ухода за территориями с созданными лесными культурами.

В последний десятилетний период устойчиво снижаются объемы выращивания посадочного материала для лесокультурного производства (с 1,8 млн. штук в 2000 году до 1,0 млн. штук в 2016 году). К 2017 году объемы производства стандартного посадочного материала снизятся до 800 тыс. штук, что приведет к сокращению объемов создания лесных культур и ухудшению качества создаваемых лесов.

Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием технологической инфраструктуры, техники и оборудования, разработанных, за редким исключением, в 1960-1970-х годах. Их использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов, к тому же серийное производство машин и механизмов для лесного хозяйства прекратилось в 80-х годах прошлого века. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится.

II. Основные цель, задачи и этапы реализации Подпрограммы

Цель - создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и не истощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия.

Задачи:

повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятного воздействия внешней среды;

актуализация информации и развитие системы данных государственного лесного реестра;

создание условий для рационального, многоцелевого, не истощительного и эффективного использования лесов;

обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений, в том числе предотвращение нелегальных рубок;

повышение эффективности восстановления погибших и вырубленных лесов, качества селекционных и генетических свойств посадочного материала.

Этапы реализации Подпрограммы - 2017 - 2020 годы, в том числе:

I этап - 2017 - 2018 годы;

II этап - 2019 год;

III этап - 2020 год.

III. Система (перечень) программных мероприятий

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

Перечень основных мероприятий Подпрограммы определен исходя из необходимости достижения ее цели и основных задач:

ведение государственного лесного реестра;

осуществление государственного кадастрового учета лесных участков;

организация использование лесов с учетом сохранения их экологического потенциала, лесное планирование и регламентирование (отводы лесосек);

осуществление федерального государственного лесного надзора (охраны).

развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах;

предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров;

тушение лесных пожаров.

В рамках основного мероприятия по содержанию и развитию систем и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах предполагается осуществление следующих мероприятий:

приобретение пожарной техники и оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров;

создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

В рамках основного мероприятия по предупреждению возникновения и распространения лесных пожаров планируется:

строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в лесах на территории лесного фонда республики;

прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос и уход за ними;

прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.

В рамках основного мероприятия по тушению лесных пожаров предполагается осуществление следующих мероприятий:

разработка органами государственной власти планов тушения лесных пожаров;

обследование лесного пожара с использованием различных средств в целях уточнения его вида и интенсивности, границ, направления движения и других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;

принятие решения и осуществление маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием в соответствии с межрегиональным планом маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением;

доставка людей и средств тушения лесного пожара к месту тушения лесного пожара и обратно;

локализация лесного пожара;

ликвидация лесного пожара;

наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

предотвращение возобновления лесного пожара.

Для нормативно-правового обеспечения реализации Подпрограммы в области охраны лесов предусматривается осуществить реализацию предложений по совершенствованию Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417, что обеспечит эффективную реализацию взаимоувязанного комплекса лесозащитных мероприятий на территории Российской Федерации с учетом особенностей лесных районов.

Развитие системы и средств профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов;

предупреждение возникновения и распространения очагов вредных организмов;

ликвидация очагов вредных организмов.

В рамках основного мероприятия по содержанию и развитию систем и средств профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов предполагается осуществление следующих мероприятий:

проведение наземных наблюдений за состоянием лесных насаждений лесопатологического обследования по маршрутным ходам;

проведение дистанционных наблюдений за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов с использованием космической и авиационной съемок, аэровизуального обследования лесов как основы оперативного выявления масштабных повреждений лесов.

В рамках основного мероприятия по предупреждению возникновения и распространения очагов вредных организмов планируется:

осуществление лесопатологической таксации (обследований) с целью определения границ площади, занятой лесными насаждениями, подвергшимися негативному воздействию патологических факторов;

проведение экспедиционных лесопатологических обследований лесов, пораженных неблагоприятными факторами, для определения санитарного и лесопатологического состояния лесов и причин их ослабления, назначения санитарно-оздоровительных мероприятий;

оперативная проверка информации лесничествами (лесопарками) о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов.

В рамках основного мероприятия по предупреждению возникновения и распространения очагов вредных организмов предполагается осуществление следующих мероприятий:

оперативная оценка состояния популяций вредных насекомых и распространенности болезней до начала истребительных мероприятий (контрольные лесопатологические обследования);

оценка текущего санитарного (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состояния лесов в очагах вредных организмов, а также определение границ повреждений леса;

выборочные обследования насаждений для выявления потенциальных очагов вредителей и болезней леса, в том числе обследование лесных земель, подлежащих облесению, на зараженность вредителями и болезнями;

обследование участков леса, ослабленных различными неблагоприятными факторами;

планирование, обоснование и назначение мероприятий по защите лесов;

разработка интегрированных программ защиты лесов как составной части лесного планирования;

разработка и внедрение новых технологий защиты леса;

осуществление наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

осуществление авиационных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

обеспечение карантинных мероприятий в лесах;

проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по защите лесов, включая:

обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий;

проведение работ по вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок;

очистка лесов от захламленности и захламления;

выкладка ловчих деревьев;

защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными.

Для нормативно-правового обеспечения реализации Подпрограммы в области защиты лесов предусматривается осуществить реализацию предложений по совершенствованию Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 г. N 414, что обеспечит эффективную реализацию взаимоувязанного комплекса лесозащитных мероприятий на территории Российской Федерации с учетом особенностей лесных районов.

Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:

посадка леса;

содействие естественному возобновлению леса;

уход за лесными культурами;

дополнение лесных культур;

обработка почвы под лесные культуры;

подготовка лесных участков под лесовосстановление;

рубки ухода за лесом;

создание объектов семеноводства;

уход за объектами семеноводства;

заготовка лесных семян;

выращивание посадочного материала.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Реализация подпрограммных мероприятий будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления переданных полномочий в области лесных отношений средства предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Объемы субвенций из федерального бюджета, направленные на реализацию мероприятий Программы, определены в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете.

Часть работ по защите лесов будет осуществляться за счет собственных средств исполнителей работ.

Расходы на осуществление мероприятий по защите лесов складываются из производственной себестоимости работ в соответствии с расчетно-технологическими картами и накладных расходов.

Объем финансирования Подпрограммы в 2017 - 2020 годах составит 450132,99 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.

V. Трудовые ресурсы

В реализации подпрограммы предполагается участие всех работников лесной отрасли, общественных лесных инспекторов и членов школьных лесничеств республики.

Для реализации целей и достижения фактических результатов потребность в дополнительных трудовых ресурсах не предусматривается. Необходимо использовать имеющие ресурсы в сфере лесной отрасли.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает отработку программно-финансовых схем обеспечения систем мероприятий Программы.

Управление реализацией Подпрограммы будет производиться государственным заказчиком Подпрограммы - Государственным комитетом по лесному хозяйству Республики Тыва, который осуществляет:

координацию выполнения Подпрограммы и контроль за ее реализацией, с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы;

подготовку предложений по корректировке плана мероприятий Подпрограммы;

подготовку рекомендаций по определению необходимых объемов ежегодного бюджетного финансирования Подпрограммы;

оценку полученных результатов при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы, и хода ее реализации;

мониторинг и контроль за ходом реализации Подпрограммы, организацию подведения итогов реализации Подпрограммы, в последний год действия Подпрограммы при необходимости вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока ее реализации.

VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных заданий

Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы достигается за счет осуществления мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие регионов страны, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса. Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Подпрограммы.

Подпрограмма 2
"Стратегическое управление лесным хозяйством"
государственной программы Республики Тыва "Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы
"Стратегическое управление лесным хозяйством" государственной программы Республики Тыва "Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017 - 2020 годы"

Наименование Подпрограммы	-	"Стратегическое управление лесным хозяйством" государственной программы Республики Тыва "Развитие лесного хозяйства на 2017 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы	-	Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва
Ответственный исполнитель Подпрограммы	-	Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва
Участники Подпрограммы	-	Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва, ГКУ Балгазынское лесничество, ГКУ Каа-Хемское лесничество, ГКУ Барун-Хемчикское лесничество, ГКУ Кызылское лесничество, ГКУ Тандинское лесничество, ГКУ Туранское лесничество, ГКУ Тес-Хемское лесничество, ГКУ Тоджинское лесничество, ГКУ Чаданское лесничество, ГКУ Шагонарское лесничество
Цель Подпрограммы	-	повышение эффективности управления лесами как основы устойчивого развития лесного сектора экономики
Задачи Подпрограммы	-	совершенствование государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере лесного хозяйства; повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений; повышение качества научно-аналитического обеспечения; развитие международного сотрудничества по вопросам лесного хозяйства; повышение качества кадрового обеспечения; эффективное использование бюджетных расходов в сфере реализации госпрограммы
Показатели (индикаторы) Подпрограммы	-	доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	-	2017-2020 годы, в том числе: I этап - 2017 - 2018 годы; II этап - 2019 год; III этап - 2020 год
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	-	общий объем бюджетных ассигнований - 554053,70 тыс. руб., в том числе: на 2017 год - 92782,7 тыс. рублей; на 2018 год - 141463,2 тыс. рублей; на 2019 год - 161739,3 тыс. рублей; на 2020 год - 158068,5 тыс. рублей; - средства федерального бюджета в 2017 - 2020 годах составляет 554053,70 тыс. рублей, в том числе: на 2017 год - 92782,7 тыс. рублей; на 2018 год - 141463,2 тыс. рублей; на 2019 год - 161739,3 тыс. рублей; на 2020 год - 158068,5 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Тыва - 0,0 тыс. рублей, в том числе: на 2017 год - 0,0 тыс. рублей; на 2018 год - 0,0 тыс. рублей; на 2019 год - 0,0 тыс. рублей; на 2020 год - 0,0 тыс. рублей - внебюджетные средства - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	доведение динамики производительности труда относительно уровня предыдущего года до 104,2 процента; доведение количества высокопроизводительных рабочих мест до 25,6 тыс. человек.

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Подпрограммы

Последние два десятилетия политических и экономических реформ показали, что лесной сектор страны долго и трудно адаптируется к рыночным отношениям и требованиям мировых рынков. Лесной сектор не является приоритетом национальной экономической политики. Россия имеет свыше 20 процентов мировых лесов, но ее доля в мировой торговле их лесоматериалами составляет лишь 4 процента. При этом свыше половины экспорта приходится на круглый лес и пиломатериалы (54 процента). Леса занимают более половины территории страны, однако доля лесного сектора в валовом внутреннем продукте (ВВП) составляет лишь 1,3 процента, в промышленной продукции - 3,7 процента, в занятости - 1 процент, а в экспортной валютной выручке страны - 2,4 процента. Все эти факты свидетельствуют о том, что громадный лесной потенциал страны существенно недоиспользуется. Возможности и перспективы лесного сектора явно недооцениваются экономической политикой государства и политическим руководством страны

Реализация Подпрограммы направлена на обеспечение достижения цели и задач Программы.

Подпрограмма предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на региональном уровне.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р "Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации" определена необходимость применения программно-целевого подхода в целях развития отраслей экономики Российской Федерации на перспективу.

В связи с этим, целью Подпрограммы является повышение эффективности управления лесами как основы устойчивого развития лесного сектора экономики.

Задачи Подпрограммы:

совершенствование государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере лесного хозяйства;

повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;

повышение качества научно-аналитического обеспечения;

развитие международного сотрудничества по вопросам лесного хозяйства;

повышение качества кадрового обеспечения; эффективное использование бюджетных расходов в сфере реализации госпрограммы

Важным результатом реализации Подпрограммы станет повышение эффективности государственного управления лесами на разных уровнях государственной власти и местного самоуправления, взаимодействие гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти в области лесных отношений, улучшение качества и оперативности предоставления государственных услуг.

Этапы реализации подпрограммы - 2017 - 2020 годы, в том числе:

I этап - 2017 - 2018 годы;

II этап - 2019 год;

III этап - 2020 год.

III. Система (перечень) программных мероприятий

Предусматривается обеспечение управления реализацией мероприятий Подпрограммы на региональном уровне по следующим направлениям:

организация использования лесов;

организация охраны лесов от пожаров, в том числе тушение лесных пожаров;

организация защиты лесов;

организация воспроизводства лесов;

обеспечение контроля за реализацией региональных программ развития лесного хозяйства.

VI. Обоснование финансовых и материальных затрат

Объемы финансирования Подпрограммы в 2017 - 2020 годах составят 554053,70 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.

Координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере реализации целей и задач Подпрограммы осуществляет Федеральное агентство лесного хозяйства через ежегодное рассмотрение и утверждение бюджетных проектировок.

V. Трудовые ресурсы

Кадровое обеспечение Программы строится на базовой подготовке специалистов и системе повышения их квалификации (переподготовке).

В Государственном комитете по лесному хозяйству Республики Тыва штатная численность государственных гражданских служащих составляет 37 человек, в государственных казенных учреждениях (лесничествах) штатная численность работников лесного хозяйства - 221 человек, в автономных учреждениях постоянных работников - 64 человека.

В связи со спецификой отрасли на время пожароопасного сезона (с апреля по октябрь месяцы) временно дополнительно принимаются порядка 2000-2500 человек.

В рамках реализации Программы планируется провести повышение квалификации государственных гражданских служащих Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва, государственных казенных учреждений Республики Тыва (лесничеств). Ежегодно планируется выделение средств на повышение квалификации в размере 500,0 тыс. рублей.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает отработку программно-финансовых схем обеспечения систем мероприятий Программы.

Управление реализацией Подпрограммы будет производиться государственным заказчиком Подпрограммы - Государственным комитетом по лесному хозяйству Республики Тыва, который осуществляет:

координацию выполнения Подпрограммы и контроль за ее реализацией, с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы;

подготовку предложений по корректировке плана мероприятий Подпрограммы;

подготовку рекомендаций по определению необходимых объемов ежегодного бюджетного финансирования Подпрограммы;

оценку полученных результатов при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы, и хода ее реализации;

мониторинг и контроль за ходом реализации Подпрограммы, организацию подведения итогов реализации Подпрограммы, в последний год действия Подпрограммы при необходимости вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока ее реализации.

VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных заданий

Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы достигается за счет осуществления мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие регионов страны, обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса. Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Подпрограммы.

Приложение N 1
к государственной программе Республики
Тыва "Развитие лесного хозяйства
Республики Тыва на 2017 - 2020 годы"

Перечень целевых индикаторов и показателей Республики Тыва
"Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017 - 2020 годы"

Наименование целевых индикаторов и показателей	Единица измерения	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1. Лесистость территории субъекта Российской Федерации	процентов	49,7	49,7	49,7	49,7
2. Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда	процентов	90,9	90,9	90,9	90,9
3. Отношение площади земель лесного фонда, занятой лесными насаждениями, к площади земель лесного фонда, выбывших из состава занятых лесными насаждениями земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов	процентов	90	90	90	90
4. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда	руб./га	3,7	3,8	4,0	4,0
5. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	процентов	7	7,1	7,3	7,5
Подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" государственной программы Республики Тыва "Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017 - 2020 годы"
6. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров	процентов	61,92	62,64	63,36	64,08
7. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров	процентов	25,49	24,79	24,39	23,79
8. Доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями	процентов	0,19	0,19	0,20	0,21
9. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними	процентов	8,08	8,08	8,09	8,1
10. Отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов	процентов	1,8	1,9	2	12,2
11. Сокращение объема незаконных рубок по отношению к объему таких рубок в предыдущем году	процентов	53,9	53,8	53,7	53,5
12. Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда	процентов	0,6	0,7	0,75	0,8
13. Протяженность лесных дорог, построенных за год	процентов	54	76	76	77
14. Доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства	процентов	0	0	0	0,09
15. Доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян	процентов	0	0	0	0,005
16. Доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала	процентов	0	0	0	0,005
17. Увеличение площади лесных насаждений искусственного происхождения	тыс. га	0,1	0,11	0,12	0,15
18. Создание искусственных лесных насаждений на площадях, ранее не занятых лесом	тыс. га	0,464	0,468	0,600	0,800
19. Площадь рубок ухода в молодняках	тыс. га	0,58	0,58	0,62	0,65
20. Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда;	человек	0,7	0,7	0,7	0,7
21. Доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги	процентов	90	90	90	90
Подпрограмма 2 "Стратегическое управление лесным хозяйством" государственной программы Республики Тыва "Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017 - 2020 годы"
22. Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства	процентов	11,6	11,6	11,7	11,8

Приложение N 2
к государственной программе Республики
Тыва "Развитие лесного хозяйства
Республики Тыва на 2017 - 2020 годы"

Мероприятия по реализации государственной программы Республики Тыва
"Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017 - 2020 годы"

Наименование мероприятия	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей				Ожидаемый результат
		2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
1.1. "Охрана лесов"
1.1.1. Создание и эксплуатация лесных дорог	всего	4 322,90	5446,50	5446,50	5446,50	в результате реализации I этапа Программы предполагается: сохранение лесистости территории Республики Тыва на уровне 49,7 процента; сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 90,9 процента площади занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, до уровня 7,5 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда (2017 г. - 3,7 руб., 2018 г. - 3,8 руб.); достижение отношения фактического
	федеральный бюджет	4 322,90	5446,50	5446,50	5446,50
1.1.2. Устройство противопожарных минерализованных полос	всего	1 139,20	2186,60	2186,60	2186,60
	федеральный бюджет	1 139,20	2186,60	2186,60	2186,60
1.1.3. Прочистка противопожарных минерализованных полос	всего	845,80	1532,20	1532,20	1532,20
	федеральный бюджет	845,80	1532,20	1532,20	1532,20
1.1.4. Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах	всего	35 981,30	26 671,30	27 204,60	27 748,80
	федеральный бюджет	35 981,30	64469,10	64469,10	64469,10
1.1.5. Тушение лесных пожаров	всего	36 500,00	15125,10	15000,00	15000,00
	федеральный бюджет	36 500,00	15125,10	15000,00	15000,00
1.1.6. Установка стендов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности	всего	150,00	500,00	500,00	500,00	объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на 14,1 процентов (2017 г. - 7 процентов, 2018 г. - 7,1 процента); в результате реализации II этапа Программы предполагается: поддержание лесистости территории Республики Тыва на уровне 49,7 процента; сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 90,9 процента площади занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, до уровня 4 рубля в расчете на 1 га земель лесного фонда; достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 7,3 процента; в результате реализации III этапа Программы предполагается: сохранение лесистости территории Республики Тыва на уровне 49,7 процента; сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 90,9 процента площади занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, до уровня 4 рублей в расчете на 1 га земель лесного фонда; достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 7,5 процента; в результате реализации I этапа: организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением; обеспечение ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах: строительство 150 км (2017 г. - 74 км, 2018 г. - 76 км) лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров; эксплуатация 1040 км (2017 г. - 470 км, 2018 г. - 570 км) лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров; устройство 4900 км (2017 г. - 2400 км, 2018 г. - 2500 км) противопожарных минерализованных полос; прочистка 6500 км (2017 г. - 3200 км, 2018 г. - 3300 км) противопожарных минерализованных полос и их обновление; установка и размещение 220 шт. (2017 г. - 110 км, 2018 г. - 110 км) стендов и других знаков, и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах; осуществление авиационного (7827,1 тыс. га ежегодно) и космического (3055,8 тыс. га ежегодно) мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в результате реализации II этапа: разработка новых средств обнаружения лесных пожаров (средства визуального и инфракрасного мониторинга, беспилотные летательные аппараты) и тушения лесных пожаров (высоконапорные помпы, эффективные реагенты для тушения торфяных пожаров), а также технологий тушения лесных пожаров (применение взрывчатых веществ, использование подземных источников водоснабжения, предварительная обработка лесных участков противопожарными реагентами, использование каркасных (мягких) емкостей для перекачивания воды и др.); в результате реализации III этапа: внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, а также технологий тушения лесных пожаров
	федеральный бюджет	150,00	500,00	500,00	500,00
1.1.7. Благоустройство зон отдыха,	всего	150,00	1000,00	1000,00	1000,00
	федеральный бюджет	150,00	1000,00	1000,00	1000,00
Всего	всего	79 089,20	90259,50	90134,40	90134,40
	федеральный бюджет	79 089,20	90259,50	90134,40	90134,40
1.2. "Защита лесов"
1.2.1. Локализация и ликвидация очагов вредных организмов	всего	62,20	64,00	64,00	64,00	в результате реализации I этапа: ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий: проведение лесопатологического обследования наземным способам на площади 30 тыс. га (2017 г. - 15 тыс. га, 2018 г. - 15 тыс. га); проведение выборочных санитарных рубок на площади 2561 га (2017 г. - 1299 га, 2018 г. - 1262 га); проведение сплошных санитарных рубок на площади 96 га (2017 г. - 47 га, 2018 г. - 49 га); проведение уборки неликвидной древесины на площади 594 га (2017 г. - 298 га, 2018 г. - 296 га); проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов при выполнении наземных работ (химическим методом) на площади 32 га (2017 г. - 16 га, 2018 г. - 16 га); в результате реализации II этапа: разработка и внедрение новых средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов на основе инновационных научных достижений; проведение государственного лесопатологического мониторинга наземными способами ежегодно на площади 15 тыс. га; в результате реализации III этапа: проведение к 2020 году государственного лесопатологического мониторинга наземными способами на площади 15 тыс. га ежегодно
	федеральный бюджет	62,20	64,00	64,00	64,00
1.2.2. Санитарно-оздоровительные мероприятия	всего	4 778,30	5159,3	5244,10	5330,50
	федеральный бюджет	624,00	922,00	922,00	922,00
	внебюджетные источники	4 154,30	4237,3	4 322,10	4 408,50
Всего, тыс руб.	всего	4 840,50	5223,3	5308,10	5394,50
	федеральный бюджет	686,20	986,00	986,00	986,00
	внебюджетные источники	4 154,30	4 237,30	4 322,10	4 408,50
1.3. "Воспроизводство лесов"
1.3.1. Посадка леса.	всего	5 104,09	5662,80	5 008,10	5 109,20	в результате I этапе реализации: увеличение площади рубок ухода в молодняках до 1160 га (2017 г. - 580 га, 2018 г. - 580 га); в результате II этапа реализации: увеличение площади рубок ухода в молодняках на 620 га; в результате III этапа реализации: увеличение доли семян с улучшенными свойствами в общем объеме заготовленных семян до 0,005 процента; увеличение площади рубок ухода в молодняках на 650 га
	федеральный бюджет	5 104,09	5662,80	5 008,10	5 109,20
	внебюджетные источники	0	0	0	0
1.3.2. Содействие естественному возобновлению леса	всего	6 250,00	7129,00	3 765,60	3 837,00
	федеральный бюджет	6 050,00	6929,00	3 565,60	3 637,00
	внебюджетные источники	200,00	200,00	200,00	200,00
1.3.3. Уход за лесными культурами	всего	1 677,60	1 556,00	1 533,40	1 564,10
	федеральный бюджет	1 677,60	1 556,00	1 533,40	1 564,10
	внебюджетные источники	0	0	0	0
1.3.4. Дополнение лесных культур	всего	690,00	682,00	649,20	662,20
	федеральный бюджет	690,00	682,00	649,20	662,20
1.3.5. Обработка почвы под лесные культуры	всего	1 240,20	1210,00	1210,00	1210,00
	федеральный бюджет	1 240,20	1210,00	1210,00	1210,00
1.3.6. Подготовка лесных участков под лесовосстановление	всего	0	7932,60	1 238,30	1 263,00
	федеральный бюджет	0,00	7932,60	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0
1.3.7. Рубки ухода за лесом	всего	4 283,10	5212,90	5212,90	5212,90
	федеральный бюджет	4 283,10	5212,90	5212,90	5212,90
1.3.8. Создание объектов лесного семеноводства, закладка постоянных лесосеменных участков	всего	5,00	26,00	26,00	26,00
	федеральный бюджет	5,00	26,00	26,00	26,00
1.3.9. Иные мероприятия на семеноводства (закладка постоянных плюсовых деревьев)	всего	160,00	2570,70	2570,70	2570,70
	федеральный бюджет	160,00	2570,70	2570,70	2570,70
1.3.10. Уход за объектами семеноводства	всего	46,00	167,00	265,00	270,10
	федеральный бюджет	46,00	167,00	265,00	270,10
1.3.11. Заготовка, приобретение и хранение лесных семян,	всего	1 260,00	950,00	1 35,60	1 381,60
	федеральный бюджет	1 260,00	950,00	1 356,60	1 381,60
1.3.12. Выращивание посадочного материала	всего	415,00	0	0	0
	федеральный бюджет	415,00	0	0	0
Всего, тыс. руб.	всего	21 130.99	33099,00	21597,50	21843,80
	федеральный бюджет	20 930.99	32899,00	21397,50	21643,80
	внебюджетные источники	200,00	200,00	200,00	200,00
1.4. "Использование лесов"
1.4.1. Ведение государственного лесного реестра и осуществление государственного кадастрового учета лесных участков	-	-	-	-	-	в результате I этапа реализации: увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до 1,3 процента (2017 г. - 0,6 процента, 2018 г. - 0,7 процента); доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги не менее 90 процентов; в результате II этапа реализации: увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до 0,75 процента; доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги не менее 90 процентов; в результате III этапа реализации: увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до 0,8 процента; доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги не менее 90 процентов
1.4.2. Организация использования лесов с учетом сохранения их экологического потенциала, лесное планирование и регламентирование	-	-	-	-	-
1.4.3. Осуществление федерального государственного лесного надзора (охраны)	-	-	-	-	-
Подпрограмма 2 "Стратегическое управление лесным хозяйством"
Содержание органа исполнительной власти Республики Тыва в области лесного хозяйства и лесничеств	всего	92782,7	141463,20	161739,30	158068,50	увеличение доли специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства на 11,8 процента
Всего	федеральный бюджет	92782,7	141463,20	161739,30	158068,50
Итого	всего	92782,7	141463,20	161739,30	158068,50
	федеральный бюджет	92782,7	141463,20	161739,30	158068,50
Итого по Программе	всего	197843,39	270045,00	278779,30	275441,20
	федеральный бюджет	193489,09	265607,70	274257,20	270832,70
	внебюджетные источники	4354,3	4437,3	4522,1	4608,5

Приложение N 3
к государственной программе Республики
Тыва "Развитие лесного хозяйства
Республики Тыва на 2017 - 2020 годы"

Комплексный план по реализации мероприятий государственной программы
"Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы	Наименование мероприятий по реализации основных мероприятий подпрограммы	Сроки исполнения	Ответственные за исполнение	Результаты реализации мероприятий (достижение плановых показателей)
1. Подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" государственной программы Республики Тыва "Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017 - 2020 годы"	Охрана лесов: 1) создание и эксплуатация лесных дорог; 2) устройство противопожарных минерализованных полос; 3) прочистка противопожарных минерализованных полос; 4) проведение мониторинга пожарной опасности в лесах; 5) тушение лесных пожаров; 6) установка стендов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности; 7) благоустройство зон отдыха	II-III кварталы, 2017 - 2020 гг.	Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва	в результате реализации I этапа Программы предполагается: сохранение лесистости территории Республики Тыва на уровне 49,7 процента; сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 90,9 процента площади занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, до уровня 7,5 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда (2017 г. - 3,7 руб., 2018 г. - 3,8 руб.); достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на 14,1 процента (2017 г. - 7 процентов, 2018 г. - 7,1 процента); в результате реализации II этапа Программы предполагается: поддержание лесистости территории Республики Тыва на уровне 49,7 процента; сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 90,9 процента площади занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, до уровня 4 рубля в расчете на 1 га земель лесного фонда; достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 7,3 процента; в результате реализации III этапа Программы предполагается: сохранение лесистости территории Республики Тыва на уровне 49,7 процента; сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 90,9 процента площади занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, до уровня 4 рублей в расчете на 1 га земель лесного фонда; достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 7,5 процента; в результате реализации I этапа подпрограммы предполагается: организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением; обеспечение ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах: строительство 150 км (2017 г. - 74 км, 2018 г. - 76 км) лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров; эксплуатация 1040 км (2017 г. - 470 км, 2018 г. - 570 км) лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров; устройство 4900 км (2017 г. - 2400 км, 2018 г. - 2500 км) противопожарных минерализованных полос; прочистка 6500 км (2017 г. - 3200 км, 2018 г. - 3300 км) противопожарных минерализованных полос и их обновление; установка и размещение 220 шт. (2017 г. - 110 км, 2018 г. - 110 км) стендов и других знаков, и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах; осуществление авиационного (7827,1 тыс. га ежегодно) и космического (3055,8 тыс. га ежегодно) мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров. ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий: проведение лесопатологического обследования наземным способам на площади 30 тыс. га (2017 г. - 15 тыс. га, 2018 г. - 15 тыс. га); проведение выборочных санитарных рубок на площади 2561 га (2017 г. - 1299 га, 2018 г. - 1262 га); проведение сплошных санитарных рубок на площади 96 га (2017 г. - 47 га, 2018 г. - 49 га); проведение уборки неликвидной древесины на площади 594 га (2017 г. - 298 га, 2018 г. - 296 га); проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов при выполнении наземных работ (химическим методом) на площади 32 га (2017 г. - 16 га, 2018 г. - 16 га). увеличение площади рубок ухода в молодняках до 1160 га (2017 г. - 580 га, 2018 г. - 580 га); увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до 1,3 процента (2017 г. - 0,6 процента, 2018 г. - 0,7 процента); доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги не менее 90 процентов; в результате реализации II этапа подпрограммы предполагается: разработка новых средств обнаружения лесных пожаров (средства визуального и инфракрасного мониторинга, беспилотные летательные аппараты) и тушения лесных пожаров (высоконапорные помпы, эффективные реагенты для тушения торфяных пожаров), а также технологий тушения лесных пожаров (применение взрывчатых веществ, использование подземных источников водоснабжения, предварительная обработка лесных участков противопожарными реагентами, использование каркасных (мягких) емкостей для перекачивания воды и др.); разработка и внедрение новых средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов на основе инновационных научных достижений; проведение государственного лесопатологического мониторинга наземными способами ежегодно на площади 15 тыс. га; увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до 0,75 процента; увеличение площади рубок ухода в молодняках на 620 га; доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги не менее 90 процентов; в результате реализации III этапа подпрограммы предполагается: внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, а также технологий тушения лесных пожаров; проведение к 2020 году государственного лесопатологического мониторинга наземными способами на площади 15 тыс. га ежегодно; увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до 0,8 процента; увеличение доли семян с улучшенными свойствами в общем объеме заготовленных семян до 0,005 процента; увеличение площади рубок ухода в молодняках на 650 га; доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги не менее 90 процентов
	Защита лесов: 1) локализация и ликвидация очагов вредных организмов; 2) санитарно-оздоровительные мероприятия	II-IV кварталы, 2017 - 2020 гг.
	Воспроизводство лесов: 1) посадка леса; 2) содействие естественному возобновлению леса; 3) уход за лесными культурами; 4) дополнение лесных культур; 5) обработка почвы под лесные культуры; 6) подготовка лесных участков под лесовосстановление; 7) рубки ухода за лесом; 8) создание объектов лесного семеноводства, закладка постоянных лесосеменных участков; 9) иные мероприятия на семеноводства (закладка постоянных плюсовых деревьев); 10) уход за объектами семеноводства; 11) заготовка, приобретение и хранение лесных семян; 12) выращивание посадочного материала	II-IV кварталы, 2017 - 2020 гг.	Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва
	Использование лесов: 1) ведение государственного лесного реестра и осуществление государственного кадастрового учета лесных участков; 2) организация использования лесов с учетом сохранения их экологического потенциала, лесное планирование и регламентирование; 3) осуществление федерального государственного лесного надзора (охраны)	I-IV кварталы, 2017 - 2020 гг.
2. Подпрограмма 2 "Стратегическое управление лесным хозяйством" государственной программы Республики Тыва" "Развитие лесного хозяйства Республики Тыва на 2017 - 2020 годы"	1) содержание органа исполнительной власти Республики Тыва в области лесного хозяйства и лесничеств; 2) обеспечение контроля за реализацией региональных программ развития лесного хозяйства	в течение года, 2017 - 2020 г.	Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва	увеличение доли специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства на 46,7 процента	".

2. Настоящее постановление разместить на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Заместитель Председателя Правительства Республики Тыва

Б. Монгуш