Приложение N 1. Порядок организации рассмотрения актов прокурорского реагирования на нормативные правовые акты Республики Тыва, поступающих Главе Республики Тыва, в Правительство Республики Тыва или органы исполнительной власти Республики Тыва

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Тыва
от 22 ноября 2018 г. N 591

Порядок
организации рассмотрения актов прокурорского реагирования на нормативные правовые акты Республики Тыва, поступающих Главе Республики Тыва, в Правительство Республики Тыва или органы исполнительной власти Республики Тыва

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Указом Председателя Правительства Республики Тыва от 25 января 2008 г. N 12 "О порядке согласования и представления на рассмотрение Главы Республики Тыва проектов указов Главы Республики Тыва", Регламентом Правительства Республики Тыва, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от 16 июня 2008 г. N 381, в целях оперативного и качественного рассмотрения актов прокурорского реагирования на нормативные правовые акты Республики Тыва.

2. Настоящий Порядок устанавливает алгоритм рассмотрения заместителями Председателя Правительства Республики Тыва и органами исполнительной власти Республики Тыва актов прокурорского реагирования на нормативные правовые акты, поступающих Главе Республики Тыва, в Правительство Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва (далее - акты прокурорского реагирования).

3. В настоящем Порядке под актами прокурорского реагирования понимаются:

протесты на указы и распоряжения Главы Республики Тыва, постановления и распоряжения Правительства Республики Тыва, правовые акты органов исполнительной власти Республики Тыва;

требования об изменении нормативных правовых актов Главы Республики Тыва, Правительства Республики Тыва и органов исполнительной власти Республики Тыва (далее - требования);

представления об устранении нарушений закона (далее - представления).

II. Общий порядок организации рассмотрения актов прокурорского реагирования, поступающих Главе Республики Тыва и в Правительство Республики Тыва

4. Акты прокурорского реагирования, поступающие Главе Республики Тыва и в Правительство Республики Тыва, регистрируются в день поступления Администрацией Главы Республики Тыва и Аппаратом Правительства Республики Тыва (далее - Администрация), и направляются для организации рассмотрения актов прокурорского реагирования:

1) заместителям Председателя Правительства Республики Тыва, к сфере ведения которого отнесены вопросы, затрагиваемые в акте прокурорского реагирования, в соответствии со структурой органов исполнительной власти Республики Тыва;

2) в Министерство юстиции Республики Тыва для осуществления учета и контроля за организацией рассмотрения актов прокурорского реагирования.

5. Заместители Председателя Правительства Республики Тыва, к сфере ведения которых отнесены вопросы, затрагиваемые в акте прокурорского реагирования, определяют ответственных исполнителей по рассмотрению акта прокурорского реагирования из числа органов исполнительной власти Республики Тыва, структурных подразделений Администрации, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

6. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения актов прокурорского реагирования, поступающих Главе Республики Тыва и в Правительство Республики Тыва,

возлагается на секретариаты первого заместителя Председателя Правительства Республики Тыва, заместителей Председателя Правительства Республики Тыва.

7. Ответственным исполнителем по акту прокурорского реагирования является орган исполнительной власти Республики Тыва, структурное подразделение Администрации, к сфере ведения которых относятся вопросы, являющиеся предметом нормативного правового регулирования, затрагиваемые в акте прокурорского реагирования.

8. Срок рассмотрения акта прокурорского реагирования исчисляется со дня его поступления в Администрацию.

9. Нарушение сроков и порядка рассмотрения актов прокурорского реагирования, установленных настоящим Порядком, не допускается. За нарушение сроков и порядка рассмотрения актов прокурорского реагирования, установленных настоящим Порядком, руководители органов исполнительной власти, структурных подразделений Администрации, а также лица, замещающие должности государственных гражданских служащих Республики Тыва, в должностные обязанности которых входит правовое обеспечение деятельности органа исполнительной власти, структурного подразделения Администрации, подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности.

III. Порядок организации рассмотрения протестов или требований, поступающих Главе Республики Тыва и в Правительство Республики Тыва

10. Протесты или требования на указы и распоряжения Главы Республики Тыва, постановления и распоряжения Правительства Республики Тыва, подлежат обязательному рассмотрению в десятидневный срок со дня их поступления в Администрацию. В случае, если в протесте или требовании установлен сокращенный срок его рассмотрения, протест подлежит рассмотрению в указанный в нем срок.

11. В случае, если орган исполнительной власти Республики Тыва, структурное подразделение Администрации, являющиеся исполнителями по протесту или требованию, считают, что протест или требование подлежит удовлетворению полностью или частично, данный орган исполнительной власти Республики Тыва, структурное подразделение Администрации подготавливает проект ответа на протест или требование, в котором указывают:

сведения о принятых мерах по устранению выявленных противоречий в правовом акте, на который внесен протест;

сведения о принятых мерах по устранению выявленных коррупциогенных факторов в нормативном правовом акте, на который внесено требование.

12. При необходимости, руководитель органа исполнительной власти Республики Тыва, структурного подразделения Администрации может проводить совещание для:

выработки объективной позиции по вопросам, указанным в протесте или требовании;

уточнения фактических обстоятельств и правовой оценки, изложенных в протесте или требовании доводов;

определения мер по устранению выявленных противоречий в правовом акте, на который внесен протест, по устранению выявленных коррупциогенных факторов в нормативном правовом акте, на который внесено требование.

13. Рассмотрение протеста или требования с участием прокурора (заместителя прокурора), внесшего протест или требование, либо его представителя организуется руководителем органа исполнительной власти Республики Тыва, структурного подразделения Администрации.

14. Прокурор (заместитель прокурора), внесший протест или требование, уведомляется о месте и времени его рассмотрения не позднее чем за три календарных дня до рассмотрения протеста или требования, если иной срок не предусмотрен в протесте или требовании.

15. Рассмотрение протеста или требования включает:

информирование прокурором (заместителем прокурора), внесшим протест или требование, либо его представителем о доводах протеста или требования (по согласованию);

рассмотрение мнения представителей органа исполнительной власти Республики Тыва, структурного подразделения Администрации.

16. При рассмотрении протеста или требования принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении протеста или требования;

2) о частичном удовлетворении протеста или требования;

3) об отклонении протеста или требования.

17. Руководитель органа исполнительной власти Республики Тыва, структурного подразделения Администрации в срок не позднее чем за два календарных дня до дня истечения установленного срока рассмотрения протеста или требования представляет проект ответа на протест или требование заместителю Председателя Правительства Республики Тыва, к сфере ведения которого отнесены вопросы, затрагиваемые в акте прокурорского реагирования.

18. Ответ на внесенный прокурором протест или требование на указ и распоряжение Главы Республики Тыва, постановление и распоряжение Правительства Республики Тыва, подписывается заместителем Председателя Правительства Республики Тыва, к сфере ведения которого отнесены вопросы, затрагиваемые в акте прокурорского реагирования.

Подписание ответа на протест или требование другими должностными лицами не допускается.

19. Контроль за организацией рассмотрения протестов или требований и устранением выявленных противоречий в правовом акте, на который внесен протест, устранением выявленных коррупциогенных факторов в нормативном правовом акте, на который внесено требование, осуществляется Министерством юстиции Республики Тыва.

20. В случае удовлетворения или частичного удовлетворения протеста или требования орган исполнительной власти Республики Тыва, структурное подразделение Администрации в течение пяти рабочих дней со дня направления ответа на протест или требование готовит проект постановления или распоряжения Правительства Республики Тыва, указа или распоряжения Главы Республики Тыва и направляет его на согласование в порядке, предусмотренном Указом Председателя Правительства Республики Тыва от 25 января 2008 г. N 12 "О порядке согласования и представления на рассмотрение Главы Республики Тыва проектов указов Главы Республики Тыва" и абзацем пятым пункта 59 Регламента Правительства Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 16 июня 2008 г. N 381.

21. В случае, если орган исполнительной власти Республики Тыва, являющийся исполнителем по протесту или требованию, считает, что протест или требование не подлежит удовлетворению, то данный орган исполнительной власти Республики Тыва, не позднее чем за два дня до окончания срока рассмотрения протеста или требования, направляют заместителю Председателя Правительства Республики Тыва согласованный с Министерством юстиции Республики Тыва проект ответа на протест или требование и мотивированное заключение.

В случае, если структурное подразделение Администрации, являющееся исполнителем по протесту или требованию, считает, что протест или требование не подлежит удовлетворению, то данное структурное подразделение Администрации, не позднее чем за два дня до окончания срока рассмотрения протеста или требования, направляют заместителю Председателя Правительства Республики Тыва согласованный с Правовым управлением Администрации проект ответа на протест или требование и мотивированное заключение.

Проект ответа на протест или требование и мотивированное заключение должно содержать следующие сведения:

предмет правового регулирования правового акта, на который внесен протест или требование, и его соответствие действующему законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Тыва (с указанием конкретных статей, частей, пунктов, подпунктов или других структурных единиц нормативных правовых актов);

состояние правового регулирования в сфере общественных отношений, для урегулирования которых был принят правовой акт, на который внесен протест или требование, и обоснование необходимости указанного правового акта;

правовую оценку доводов, изложенных в протесте или требовании;

обоснование отсутствия в нормативном правовом акте, на который внесено требование, коррупциогенных факторов;

иные обстоятельства, имеющие значение для надлежащего рассмотрения протеста или требования.

22. К мотивированному заключению органа исполнительной власти Республики Тыва, структурного подразделения Администрации, прилагаются копии документов, подтверждающих законность правового акта, на который внесен протест или требование.

Рассмотрение протеста и принятое решение оформляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

IV. Порядок организации рассмотрения представлений, поступающих Главе Республики Тыва и в Правительство Республики Тыва

23. Ответ на представление, поступившее Главе Республики Тыва, в Правительство Республики Тыва, должен быть направлен в месячный срок со дня его поступления, если иной срок не определен в представлении.

24. Орган исполнительной власти Республики Тыва, структурное подразделение Администрации, являющиеся ответственными исполнителем по представлению, обязаны принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также не позднее пяти рабочих дней со дня поступления представления направить заместителю Председателя Правительства Республики Тыва, к сфере ведения которого отнесены вопросы, затрагиваемые в представлении, пояснение по существу затронутых в представлении вопросов с указанием фактических обстоятельств, правовой оценки изложенных в представлении выводов, перечня предлагаемых дополнительных мер, необходимых для устранения выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

25. Руководитель органа исполнительной власти Республики Тыва, структурного подразделения Администрации, являющегося ответственным исполнителем по представлению, проводит совещание при необходимости:

выработки объективной позиции по вопросам, указанным в представлении;

уточнения фактических обстоятельств и правовой оценки изложенных в представлении доводов;

определения мер по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и сроков их принятия;

решения вопроса о необходимости проведения служебных проверок в отношении должностных лиц и привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

26. Дата проведения совещания и состав участников определяются руководителем органа исполнительной власти Республики Тыва, структурного подразделения Администрации.

27. Представление подлежит рассмотрению с участием прокурора (заместителя прокурора), внесшего представление, или его представителя, если это предусмотрено в самом представлении.

28. Рассмотрение представления с участием прокурора (заместителя прокурора), внесшего представление, или его представителя организуется руководителем органа исполнительной власти Республики Тыва, структурного подразделения Администрации.

29. Прокурор (заместитель прокурора), внесший представление, уведомляется о месте и времени рассмотрения представления не позднее чем за три календарных дня до рассмотрения представления.

30. Рассмотрение представления включает:

информирование прокурором (заместителем прокурора), внесшим представление, либо его представителем о доводах представления (по согласованию);

рассмотрение мнения представителей органа исполнительной власти Республики Тыва, структурного подразделения Администрации.

31. Орган исполнительной власти Республики Тыва, структурное подразделение Администрации, в срок не позднее чем за пять календарных дней до дня истечения установленного срока рассмотрения представляют заместителю Председателя Правительства Республики Тыва проект ответа на представление.

32. Ответы на представления, внесенные прокурором и поступающие Главе Республики Тыва, в Правительство Республики Тыва, подписываются заместителем Председателя Правительства Республики Тыва, к сфере ведения которого отнесены вопросы, затрагиваемые в акте прокурорского реагирования.

Подписание ответа на представление другими должностными лицами не допускается.

33. Контроль за рассмотрением представления и устранением выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, осуществляется Министерством юстиции Республики Тыва.

V. Порядок организации рассмотрения актов прокурорского реагирования, поступающих в органы исполнительной власти Республики Тыва

34. Протест или требование на правовой акт органа исполнительной власти Республики Тыва подлежит обязательному рассмотрению в десятидневный срок со дня его поступления. В случае, если в протесте или требовании установлен сокращенный срок его рассмотрения, протест или требование подлежит рассмотрению в указанный в нем срок.

В случае удовлетворения или частичного удовлетворения протеста или требования на правовой акт органа исполнительной власти Республики Тыва, орган исполнительной власти Республики Тыва в течение пяти рабочих дней со дня направления ответа на протест или требование готовит проект правового акта исполнительного органа в порядке, установленном локальным нормативным правовым актом органа исполнительной власти Республики Тыва.

Рассмотрение протеста и принятое решение оформляется по форме, согласно приложению к настоящему Порядку.

35. Ответ на представление, поступившее в орган исполнительной власти Республики Тыва, должен быть направлен в месячный срок со дня его поступления, если иной срок не определен в представлении.

36. Контроль за рассмотрением актов прокурорского реагирования, поступивших в орган исполнительной власти Республики Тыва, устранением выявленных противоречий в правовом акте органа исполнительной власти Республики Тыва, на который принесен протест, по устранению выявленных коррупциогенных факторов в правовом акте органа исполнительной власти Республики Тыва, на который внесено требование, устранением выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, осуществляется руководителем органа исполнительной власти Республики Тыва.

37. Руководитель органа исполнительной власти Республики Тыва информирует в письменной форме Министерство юстиции Республики Тыва в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. В информации содержится пояснение по существу затронутых в акте прокурорского реагирования вопросов с указанием фактических обстоятельств, правовой оценки изложенных выводов, перечня предлагаемых дополнительных мер, необходимых для устранения выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

38. Орган исполнительной власти Республики Тыва обязан принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

39. Руководитель органа исполнительной власти Республики Тыва проводит совещание с участием должностных лиц при необходимости:

выработки объективной позиции по вопросам, указанным в представлении;

уточнения фактических обстоятельств и правовой оценки изложенных в представлении доводов;

обсуждения возникших противоречий в позициях должностных лиц органа исполнительной власти Республики Тыва по представлению;

определения мер по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и сроков их принятия;

определения структурных подразделений или должностных лиц органа исполнительной власти Республики Тыва, ответственных за реализацию мер по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих;

решения вопроса о необходимости проведения служебных проверок в отношении должностных лиц исполнительного органа и привлечения виновных должностных лиц исполнительного органа к дисциплинарной ответственности.

Дата проведения совещания и состав участников определяются руководителем органа исполнительной власти Республики Тыва.

40. Представление подлежит рассмотрению с участием прокурора (заместителя прокурора), внесшего представление, или его представителя, если это предусмотрено в самом представлении.

Прокурор (заместитель прокурора), внесший представление, уведомляется о месте и времени его рассмотрения представления не позднее чем за два календарных дня до дня рассмотрения представления.

41. Рассмотрение представления включает:

информирование прокурора (заместителя прокурора), внесшего представление, либо его представителя о доводах представления (по согласованию);

рассмотрение мнений структурных подразделений или должностных лиц органа исполнительной власти Республики Тыва по представлению.

42. Контроль за рассмотрением представления и устранением выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, осуществляется руководителем органа исполнительной власти Республики Тыва.

43. Ответы на представления подписываются руководителем органа исполнительной власти Республики Тыва или лицом, исполняющим его обязанности. Подписание ответа на представление другими должностными лицами не допускается.