Приложение. Порядок создания и организации работы патрульно-профилактической группы, направленной на выявление случаев несанкционированных палов сухой травянистой растительности, обеспечение иных мер комплексной безопасности городского округа "Город Кызыл Республики Тыва"

Приложение
к постановлению мэрии г. Кызыла
от 10 апреля 2019 г. N 198

Порядок
создания и организации работы патрульно-профилактической группы, направленной на выявление случаев несанкционированных палов сухой травянистой растительности, обеспечение иных мер комплексной безопасности городского округа "Город Кызыл Республики Тыва"

1. Общие положения

1.1. Порядок создания и организации работы патрульно-профилактической группы, направленной на выявление случаев несанкционированных палов сухой травянистой растительности, обеспечение иных мер комплексной безопасности на территории г. Кызыла (далее - Порядок) определяет общие положения по созданию, планированию и организации работы патрульно-профилактической группы по пожарной безопасности (далее - профилактическая группа).

1.2. Целями создания профилактической группы являются создание условий для организации работы по профилактике возгораний сухой растительности как одной из основных причин возникновения природных пожаров, принятия дополнительных мер по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций в лесах в пожароопасный сезон, сокращение сроков реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия, связанные с природными пожарами (загораниями), усиление защищенности населенных пунктов, объектов различных видов собственности от угрозы перехода природных пожаров (загораний), активизация профилактической работы среди населения.

1.3. В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон "О пожарной безопасности") профилактика пожаров - это совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

1.4. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

1.5. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. К основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности в том числе относятся:

- нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

- содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

- информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

- организация и осуществление профилактики пожаров.

1.7. Согласно действующему законодательству Российской Федерации (ст.ст. 16, 18 - 19 Федерального закона "О пожарной безопасности", п. 9 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") обеспечение пожарной безопасности в том или ином объеме является полномочиями всех субъектов права как федеральных органов государственной власти, так и органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

1.8. В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О пожарной безопасности" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности в том числе относятся:

- нормативное правовое регулирование в пределах их компетенций;

- организация выполнения и осуществления мер пожарной безопасности;

- организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;

- осуществление в пределах их компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в профилактике пожаров и борьбе с ними.

1.9. В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности в границах населенных пунктов в том числе относятся:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

2. Порядок создания профилактической группы

2.1. Состав профилактической группы формируется и утверждается первым заместителем мэра по жизнеобеспечению по согласованию с ФГКУ "1 отряд ФПС по Республике Тыва", Управлением МВД РФ по г. Кызылу.

2.2. В состав профилактической группы включаются: начальники департаментов и отделов, специалисты мэрии города, члены добровольной пожарной охраны (при их наличии), граждане (на добровольной основе), представители органов внутренних дел (по согласованию), Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва и ГУ МЧС России по РТ (по согласованию).

2.3. Количество создаваемых профилактических групп определяется исходя из территориальных особенностей муниципального образования, анализа складывающейся обстановки с пожарами за прошедшие годы, в том числе в пожароопасные периоды, возможности решения постановленных задач, направленных на исключение возникновения пожаров и минимизацию их последствий.

2.4. График патрулирования профилактической группы разрабатывается мэрией г. Кызыла и согласовывается с представителями министерств и ведомств, указанных в п. 2.2 настоящего Порядка.

2.5. Ответственность за координацию действий членов профилактической группы, предоставление сведений о проведенных мероприятиях, взаимодействие в работе с другими заинтересованными организациями и ведомствами возлагается на председателя профилактической группы.

3. Планирование работы профилактической группы

3.1. Планирование работы профилактической группы осуществляется мэрией г. Кызыла по согласованию с ФГКУ "1 отряд ФПС по Республике Тыва", Управлением МВД РФ по г. Кызылу с учетом:

3.1.1. складывающейся обстановки с пожарами и гибелью на них людей;

3.1.2. предупреждения пожаров в выходные и праздничные дни;

3.1.3. профилактики пожаров, характерных в условиях весенне-летнего пожароопасного периода;

3.1.4. предупреждения резонансных пожаров, произошедших на территории других муниципальных образований республики;

3.1.5. направления предложений;

3.1.6. соответствующих решений правительственной, городской комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

3.1.7. мероприятий, предусмотренных планами стабилизации обстановки с пожарами и гибелью на них людей, утвержденными Правительством Республики Тыва и администрацией муниципального района или городского округа;

3.1.8. введения на территории города "особого противопожарного режима".

3.2. Изменения в планы работ профилактической группы могут вноситься мэрией г. Кызыла в целях:

3.2.1. оперативного решения поставленных задач в условиях ухудшения обстановки с пожарами и гибелью на них людей;

3.2.2. получения сведений, предусмотренных п. 4.1.4 - 4.1.6 настоящего Порядка.

3.2.3. Перед осуществлением дежурства с группами ежедневно проводится инструктаж о мерах безопасности, действиях при осложнении оперативной обстановки, порядке обмена информацией. Инструктаж проводят начальник профилактической группы, иные ответственные лица, установленные (назначенные) нормативными документами.

3.2.4. Категорически запрещается включать в состав профилактической группы должностных лиц, к функциям которых отнесены вопросы осуществления надзорной деятельности, тушения пожаров в населенных пунктах и лесах, обеспечивающие безопасность граждан.

3.2.5. Не рекомендуется возлагать обязанности руководителя профилактической группы на руководителя муниципального образования, председателя КЧС и ОПБ, старост населенных пунктов.

4. Обязанности профилактической группы

4.1. Профилактическая группа в соответствии с утвержденными планами работ осуществляет:

4.1.1. профилактические обследования населенных пунктов и их окрестностей, в том числе свободных проездов, подъездов к зданиям, наружных противопожарных водоисточников и подъездов к ним;

4.1.2. профилактические рейды (патрулирование) в населенных пунктах и их окрестностях в весенне-летний пожароопасный период с целью предупреждения и выявления случаев сжигания мусора и несанкционированного отжига сухой травянистой растительности, запрещенных требованиями пунктов 72(1), 72(2), 73(3) Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме";

4.1.3. оказание посильной помощи государственным лесным инспекторам и лесничим по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах за соблюдением гражданами требований пожарной безопасности в лесах, примыкающих к населенным пунктам, с целью недопущения возникновения лесных пожаров с последующим переходом их на населенные пункты;

4.1.4. проведение сельских сходов граждан и инструктажей с населением о мерах пожарной безопасности;

4.1.5. участие в проведении противопожарной пропаганды среди населения, распространении наглядной противопожарной агитации с учетом их актуальности;

4.1.6. другие профилактические мероприятия, предусмотренные в рамках действия вводимого на территории муниципальных районов особого противопожарного режима.

4.2. В случае выявления нарушений требований пожарной безопасности профилактической группой информируются органы местного самоуправления для их устранения или перенаправления поступивших сведений в другие ведомства и организации для принятия соответствующего решения.

4.3. В случае выявления случаев возгораний профилактической группой информируются подразделения пожарной охраны ФПС ГПС МЧС России по Республике Тыва, а также ЕДДС муниципального образования для запроса сил и средств (при необходимости) для тушения загораний.

5. Взаимодействие профилактической группы

5.1. В целях осуществления контроля за оперативной обстановкой, оперативного управления силами и средствами по обеспечению пожарной безопасности на территории города ежедневно начальник профилактической группы передает оперативному дежурному ЕДДС мэрии г. Кызыла количество выполненных рейдовых мероприятий, пофамильные списки, контактные телефоны (сотовые), планы работы профилактической группы.

5.2. Начальник профилактической группы докладывает оперативному дежурному ЕДДС г. Кызыла по любому доступному каналу связи о ходе патрулирования, при получении доклада об обнаружении возгорания незамедлительно передает информацию в пожарно-спасательный гарнизон ФПС ГПС МЧС России по Республике Тыва и информирует мэра г. Кызыла и председателя КЧС и ОПБ г. Кызыла.