Приложение. Положение об администрации муниципального образования Ширинский район Настоящее Положение определяет порядок формирования, полномочия, структуру и организационно-правовые основы деятельности администрации муниципального образования Ширинский район

Приложение
к постановлению
администрации муниципального
образования Ширинский район
от 18 июля 2016 г. N 345

Положение
об администрации муниципального образования Ширинский район Настоящее Положение определяет порядок формирования, полномочия, структуру и организационно-правовые основы деятельности администрации муниципального образования Ширинский район.

1. Общие положения

1.1. Администрация муниципального образования Ширинский район (далее по тексту -Администрация) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным в соответствии с Уставом муниципального образования Ширинский район собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному образованию Ширинский район федеральными законами и законами Республики Хакасия.

1.2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Хакасия, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия, Уставом муниципального образования Ширинский район, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами муниципального образования Ширинский район.

1.3. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности по решению вопросов местного значения руководствуется принципами: законности, гласности, разграничения компетенции Совета депутатов муниципального образования Ширинский район и администрации муниципального образования Ширинский район при их тесном взаимодействии.

1.4. Администрация осуществляет свою деятельность на территории Ширинского района во взаимодействии с территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления поселений, находящихся на территории Ширинского района.

1.5. Полное наименование: Администрация муниципального образования Ширинский район.

Сокращенное наименование: Администрация МО Ширинский район.

2. Правовой статус администрации муниципального образования Ширинский район.

2.1. Администрация обладает правами юридического лица в соответствии с действующим законодательством и осуществляет свою деятельность на территории Ширинского района.

2.2. Администрация имеет лицевой счет и иные счета, самостоятельный баланс, печать, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки; обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и нести обязанности.

2.3. Местонахождение администрации муниципального образования Ширинский район: 655200, Республика Хакасия, Ширинский район, село Шира, улица Октябрьская, 79.

2.4. Структура Администрации утверждается Советом депутатов муниципального образования Ширинский район по представлению главы Администрации. В структуру Администрации входят отраслевые (функциональные) органы. Деятельность отраслевых (функциональных) органов Администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах и финансируется за счет средств местного бюджета.

3. Полномочия администрации муниципального образования Ширинский район.

3.1. В компетенцию Администрации входят исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования Ширинский район, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Совета депутатов муниципального образования Ширинский район.

3.2. К полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относятся:

1) разработка проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета муниципального района и подготовка отчета о его исполнении, ведение реестра расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в установленном администрацией порядке;

2) владение, пользование и распоряжение от имени муниципального образования имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Ширинский район;

3) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

4) организация в границах муниципального образования Ширинский район электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования Ширинский район;

7) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования Ширинский район муниципальной милицией;

8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Ширинский район;

10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Хакасия) и создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) организация содержания на территории муниципального образования Ширинский район межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Ширинский район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения муниципальными библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

19) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

21.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального рай она;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования Ширинский район, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23.1) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

32) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

33) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

34) осуществление организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Ширинский район;

35) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования Ширинский район, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Ширинский район, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

36) заключение соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Ширинский район:

- о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Ширинский район в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- о принятии осуществления части их полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования Ширинский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

37) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;

38) представление муниципального образования в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;

39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

40) осуществление муниципального лесного контроля;

41) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

43) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

44) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

45) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

46) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ, участие в их выполнении и утверждение карты-плана территории;

47) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом.

3.3. В соответствии с Уставом муниципального образования Ширинский район Администрация является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования Ширинский район.

3.4. К полномочиям Администрации в сфере осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования Ширинский район относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования;

1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Хакасия;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации, за исключением муниципального контроля, осуществляемого уполномоченными органами местного самоуправления в сельских поселениях;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия полномочий.

5. Структура администрации муниципального образования Ширинский район.

5.1. Администрация формируется в соответствии с утвержденной Решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район структурой.

5.2. Глава Администрации определяет компетенцию структурных подразделений Администрации, при необходимости организует проверку деятельности структурных подразделений Администрации.

5.3. Под структурой Администрации понимается ее внутреннее подразделение на управления и отделы (отраслевые (функциональные) органы) администрации и структурные подразделения, отдельные из которых могут являться юридическими лицами.

5.4. Отраслевые (функциональные) органы осуществляют отраслевое управление в установленной сфере деятельности, а также координацию по вопросам, отнесенным к их ведению.

5.5. Управления Администрации могут иметь в своей внутренней структуре отделы.

5.6. Деятельность структурных подразделений Администрации регламентируется положениями о них.

5.7. Администрация вправе наделить полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Хакасия структурные подразделения Администрации.

5.8. Трудовые договоры с заместителями главы Администрации, руководителями отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации заключает Глава района.

5.9. Руководители структурных подразделений Администрации подчиняются Главе Администрации, а также могут находиться в непосредственном подчинении заместителя главы Администрации, курирующего (контролирующего) соответствующую сферу управления.

Руководитель структурного подразделения Администрации осуществляет свои полномочия в соответствии с положением о соответствующем подразделении, а также на основании трудового договора, заключаемого с ним и должностной инструкции.

5.10. Глава района назначает, освобождает от должности муниципальной службы, а также заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с муниципальными служащими Администрации.

5.11. Порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений с лицами, замещающими должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы в Администрации, определяется в положениях о соответствующих структурных подразделениях (функциональных (отраслевых) органах) в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия, муниципальными правовыми актами муниципального образования Ширинский район.

6. Организация деятельности администрации муниципального образования Ширинский район

6.1. Порядок организационно-правовой деятельности, а также порядок осуществления документооборота в Администрации определяется муниципальными правовыми актами.

6.2. Правила внутреннего трудового распорядка Администрации утверждаются распоряжением администрации муниципального образования Ширинский район.

6.3. Администрация несет ответственность перед физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.