Приложение

Приложение
к постановлению Администрации Бейского района
от 16 августа 2016 г. N 430

Положение
о порядке организации и проведения общественных обсуждений по оценке воздействия на окружающую среду при реализации планируемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на межселенной территории муниципального образования Бейский район

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений по оценке воздействия на окружающую среду при реализации планируемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на межселенной территории муниципального образования Бейский район (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", и устанавливает порядок организации и проведения общественных обсуждений по оценке воздействия на окружающую среду при реализации планируемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на межселенной территории муниципального образования Бейский район.

1.2. Целью настоящего Положения является определение порядка и оформления результата общественных обсуждений, проводимых с целью обсуждения возможных экологических, социальных и экономических последствий планируемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе.

1.3. Настоящее Положение решает следующие задачи:

а) информирование населения, общественности и инициатора деятельности о существующих мнениях по обсуждаемой теме;

б) осуществление связи (диалога) органов местного самоуправления с населением и общественностью муниципального образования в обсуждаемой сфере;

в) подготовка предложений и рекомендаций по обсуждаемой теме;

г) выявление мнения населения и заинтересованной общественности на принятие решений органами местного самоуправления;

д) информирование органов государственного экологического контроля об отношении населения и заинтересованной общественности к реализации объекта государственной экологической экспертизы.

1.4. Предметом общественных обсуждений о возможных экологических, социальных и экономических последствиях хозяйственной и иной деятельности, планируемой или осуществляемой на межселенной территории муниципального образования Бейский район, является предварительный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду при реализации планируемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности (далее - ОВОС).

1.5. Предварительный вариант материалов ОВОС должен соответствовать требованиям, предъявляемым к объектам государственной экологической экспертизы, установленным Федеральным законом от 23.11.1995 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

2. Состав участников общественных обсуждений

2.1. Участниками общественных обсуждений являются;

а) граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения общественных обсуждений 18-летнего возраста;

б) органы государственной власти и местного самоуправления;

в) заказчик;

г) исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду;

д) общественное объединение или организация, осуществляющие согласно своему Уставу деятельность в области охраны окружающей среды (сохранение социально-культурных традиций, памятников истории и архитектуры) и территориальная сфера деятельности которых распространяется на межселенную территорию муниципального образования Бейский район.

3. Назначение общественных обсуждений

3.1. Общественные обсуждения назначаются на основании письменного заявления заказчика, направляемого в адрес администрации Бейского района, к которому прилагается документация, содержащая общее описание намечаемой деятельности, краткое описание объекта общественных обсуждений и предполагаемую дату проведения обсуждений. Форма заявления приведена в Приложении N 1 к настоящему Порядку.

3.2. В срок не более 10 рабочих дней с момента принятия заявления от заказчика администрация Бейского района принимает решение в форме постановления о проведении общественных обсуждений, в котором устанавливаются:

- тема общественных обсуждений;

- название, цели и месторасположение намечаемой деятельности;

- наименование и адрес заказчика или его представителя;

- примерные сроки и место доступности технического задания по оценке воздействия на окружающую среду и других материалов, связанных с проведением обсуждений;

- ФИО, должность, номер телефона ответственного исполнителя за проведение общественных обсуждений;

- наименование органа, ответственного за организацию обсуждений;

- дата и место проведения общественных обсуждений;

- место, время и сроки приема письменных замечаний и предложений по теме вопроса, выносимой на общественные обсуждения.

3.3. Срок проведения общественных обсуждений составляет не менее 30 календарных дней от даты публикации заказчиком информационного сообщения о проведении общественных обсуждений в официальных изданиях средств массовой информации.

4. Информирование общественности о проведении общественных обсуждений

4.1. Информирование общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком путем публикации информационного сообщения о проведении общественных обсуждений в официальных изданиях федерального (для объектов экспертизы федерального уровня), регионального и местного уровня.

4.2. Информационное сообщение должно содержать сведения о:

- названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности;

- наименовании и адресе заказчика или его представителя;

- примерных сроках проведения оценки воздействия на окружающую среду;

- органе, ответственном за организацию общественного обсуждения;

- предполагаемой форме общественного обсуждения (опрос, слушания, референдум и т.п.), а также форме представления замечаний и предложений;

- сроках и месте доступности технического задания по оценке воздействия на окружающую среду;

- иной информации.

В случае если заказчиком пропущен срок опубликования информационного сообщения в средствах массовой информации, дата проведения общественных обсуждений должна быть перенесена на более поздний срок.

4.3. Администрация Бейского района размещает предоставленную заказчиком ссылку на предварительный вариант материалов ОВОС, размещенных в сети Интернет, на официальном сайте муниципального образования Бейский район.

5. Рабочая группа по проведению общественных обсуждений

5.1. Общественные обсуждения проводит рабочая группа.

5.2. Рабочая группа назначается постановлением администрации Бейского района в составе не менее 5 человек.

5.3. В состав рабочей группы могут входить депутаты Совета депутатов муниципального образования Бейский район, представители администрации Бейского района, представители заказчика объекта хозяйственной и иной деятельности, проектировщика или иные уполномоченные заказчиком лица, а также представители общественности.

5.4. Рабочая группа:

- организует исполнение настоящего Положения при организации и проведении общественных обсуждений;

- проводит анализ представленных заказчиком документов и материалов, которые подлежат рассмотрению в ходе проведения общественных обсуждений;

- запрашивает иные необходимые материалы и информацию от заказчика общественных обсуждений;

- осуществляет учет и хранение материалов общественных обсуждений, предоставление материалов для ознакомления и выдачу копии протокола.

6. Участие заказчика в проведении общественных обсуждений

6.1. Заказчик:

- обеспечивает опубликование информационного сообщения о проведении общественных обсуждений в официальных изданиях федерального (для объектов экспертизы федерального уровня), регионального и местного уровня не менее чем за 30 дней до их проведения;

- направляет копии публикаций органу, ответственному за организацию обсуждений;

- обеспечивает участие своего представителя в работе рабочей группы;

- обеспечивает доступ для ознакомления всем желающим с материалами и документами о деятельности, подлежащими рассмотрению на обсуждениях;

- определяет перечень должностных лиц, органов местного самоуправления, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в общественных обсуждениях в качестве экспертов по рассматриваемому вопросу, а также содействует им в получении всей необходимой информации по теме общественных обсуждений;

- ведет прием и регистрацию обращений, предложений и замечаний по рассматриваемым материалам в течение 30 дней со дня опубликования информационного сообщения;

- по окончании установленного 30 дневного срока направляет информацию о поступивших замечаниях и предложениях общественности по предварительному варианту материалов ОВОС в орган, ответственный за организацию обсуждений;

- организует ведение протокола на общественных обсуждениях.

7. Порядок проведения общественных обсуждений

7.1. Перед началом проведения общественных обсуждений рабочая группа организует регистрацию его участников.

7.2. Председатель рабочей группы открывает общественное обсуждение и оглашает тему общественных обсуждений, инициаторов их проведения, время выступления участников заседания, представляет себя и секретаря рабочей группы.

7.3. Участники обсуждений выступают в порядке очередности по списку, составленному секретарем обсуждений. Перед выступлением участник должен указать свои фамилию, имя, отчество, а также должностное положение, если выступающий является представителем какой-либо организации.

7.4. После выступления всех докладчиков и участников обсуждений следуют ответы на поступившие вопросы от компетентных специалистов заказчика и проектировщика объекта хозяйственной и иной деятельности.

7.6. После выступления всех желающих и ответов на вопросы участников слушаний председатель подводит основные итоги обсуждений, разъясняет порядок подготовки протокола и его подписания.

7.7. Мнения, высказанные на обсуждениях, носят рекомендательный характер.

8. Протокол общественных обсуждений

8.1. По результатам обсуждений заказчиком составляется протокол по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Положению. К протоколу прилагается регистрационный лист участников общественных обсуждений.

8.2. В протоколе должны быть отражены:

- количество и состав участников обсуждений;

- вопросы обсуждения, а также предмет разногласий (если таковой был выявлен) между представителями общественности, органов местного самоуправления и заказчика объекта хозяйственной и иной деятельности;

- аргументированные предложения и замечания, высказанные на общественных обсуждениях, с указанием их авторов.

8.3. Срок подготовки протокола составляет не более 10 дней со дня проведения общественных обсуждений.

8.4. Протокол оформляется заказчиком в трех экземплярах. При этом рекомендуется оформлять его следующим образом:

- каждый экземпляр протокола прошивается белой ниткой по левому полю через три прокола, кончики которой заклеиваются бумагой (размером примерно 5 х 5 см);

- на пересечении края бумаги, которой заклеены кончики нитки, заказчиком вносится запись "Прошито и пронумеровано Х листов" (где Х - количество листов в протоколе), а также указывается дата, подпись и расшифровка подписи;

- на записи "Прошито и пронумеровано Х листов" на границе склеенных листов ставится печать организации заказчика.

8.5. Протокол подписывается председателем и секретарем рабочей группы, а также представителями органов исполнительной власти и местного самоуправления, граждан, общественных организаций (объединений), заказчика.

Участники подписания протокола, не согласные с его содержанием в силу неполноты или неверности отражения содержания состоявшегося обсуждения, подписывают его с особым мнением, указывая на его наличие записью рядом с подписью и прилагая особое мнение в письменном виде к протоколу. Особое мнение должно содержать аргументированные замечания относительно неполноты и неверности протокола.

8.6. Протокол в течение пяти рабочих дней с момента получения подлежит рассмотрению и утверждению главой Бейского района, после чего в течение 10 рабочих дней скан-копия протокола подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Бейский район.

8.7. Принятие от граждан и общественных организаций письменных замечаний и предложений в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, документирование этих предложений в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду обеспечивается заказчиком в течение 30 дней после окончания общественного обсуждения.

Заказчик обеспечивает доступ общественности к окончательному варианту материалов по оценке воздействия на окружающую среду в течение всего срока с момента утверждения последнего и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности.

Приложение N 1
к Положению о порядке организации и проведения
общественных обсуждений по оценке воздействия на
окружающую среду при реализации планируемой или
осуществляемой хозяйственной и иной деятельности,
подлежащей государственной экологической
экспертизе, на межселенной территории
муниципального образования Бейский район

Заявление

____________________________________________________________________

                     (наименование заказчика)

Просим организовать проведение общественных обсуждений по оценке воздействия на окружающую среду при реализации планируемой или осуществляемой хозяйственной или иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на межселенной территории муниципального образования Бейский район.

Сведения об объекте:

1. Название объекта государственной экологической экспертизы;

2. Описание представленной документации (количество томов, книг и т.п.);

3. Краткое описание намечаемой деятельности с указанием адреса земельного участка, на котором намечена ее реализация;

4. Сведения о возможном воздействии на окружающую среду;

5. Сведения о заказчике (для юридических лиц: название, адрес фактического расположения и т.п.; для физических лиц: Ф.И.О., местожительство, адрес места работы);

6. Сведения о работнике заказчика, ответственном за взаимодействие с администрацией Бейского района и общественностью по вопросам организации обсуждений (Ф.И.О., контактные тел.).

    Подпись заказчика __________________________

М.П.

Приложение N 2
к Положению о порядке организации и проведения
общественных обсуждений по оценке воздействия на
окружающую среду при реализации планируемой или
осуществляемой хозяйственной и иной деятельности,
подлежащей государственной экологической экспертизе,
на межселенной территории муниципального
образования Бейский район

Утверждаю Глава Бейского района Республики Хакасия

                                              ___________ __________

                                                (подпись)    (ФИО)

                                                        М.П.

                                            "___" __________ 20__ г.

Протокол
общественных обсуждений

с. Бея                            "_____" ______________ 20______ г.

    По заявлению __________________________________________________,

                           (наименование заказчика)

далее именуемого  "Заказчик",  и  в  соответствии  с  Постановлением

администрации Бейского района от "______"________ 20_____ г. N _____

проведены общественные обсуждения по вопросу: ______________________

___________________________________________________________________.

    Постановление о проведении общественных обсуждений опубликовано:

___________________________________________________________________.

               (наименование печатных изданий)

    Материалы   и   документация  о  намечаемой  деятельности   были

размещены  для  ознакомления  с  "_______" _____________ 20______ г.

по "____" __________ 20____ г.

в _________________________________________________________________.

  (место размещения для обеспечения информирования общественности)

В общественных слушаниях приняли участие:

Рабочая группа в составе:

Председатель: ______________________________________________________

(Ф.И.О.)

Секретарь: _________________________________________________________

(Ф.И.О.)

Члены: _____________________________________________________________

(Ф.И.О.)

Заказчик в лице: __________________________________________________,

(Ф.И.О., должность)

действующий на основании ___________________________________________

(Устава, доверенности)

Представители ______________________________________________________

(наименование организаций, Ф.И.О., должность)

Граждане: __________________________________________________________

(кол-во чел., Ф.И.О.)

    В ходе слушаний выступили:

1. _________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, организация, адрес проживания для граждан)

    Содержание выступления: ________________________________________

____________________________________________________________________

2. Проведено голосование (опрос) среди присутствующих участников по

вопросу:

1) ________________________________________________________________.

2) ________________________________________________________________.

    Результаты голосования (опроса):

___________________________________________________________________.

    В период проведения общественных  обсуждений  в  рабочую  группу

поступили   письменные  предложения   и   замечания   от   следующих

участников:

1. Вх. ________________ от "_____" ______________ 20______ г.

    Выводы рабочей группы по результатам общественных обсуждений  об

общественных   предложениях   относительно  экологических   аспектов

намечаемой хозяйственной и иной деятельности: ______________________

___________________________________________________________________.

Председатель:

Секретарь:

Заказчик общественных обсуждений:

Участники общественных обсуждений: