Приложение N 1. Положение о проведении конкурсного отбора для предоставления в 2016 году начинающим субъектам малого предпринимательства грантов (субсидий) на создание и развитие собственного бизнеса

Приложение N 1

Положение
о проведении конкурсного отбора для предоставления в 2016 году начинающим субъектам малого предпринимательства грантов (субсидий) на создание и развитие собственного бизнеса
(утв. постановлением администрации Усть-Абаканского района от 28 сентября 2016 г. N 1009-п)

1 Общие положения

1.1 Положение о проведении конкурсного отбора для предоставления в 2016 году начинающим субъектам малого предпринимательства грантов (субсидий) на создание и развитие собственного бизнеса (далее - конкурсный отбор) разработано в целях реализации муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Усть-Абаканском районе на 2014 - 2020 годы" (с последующими изменениями), утвержденной постановлением администрации Усть-Абаканского района от 29.10.2013 г. N 1773-п (далее - Программа).

1.2 Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения конкурсного отбора проектов начинающих субъектов малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса, критерии конкурсного отбора, формы и сроки предоставления документов, необходимых для получения грантов (субсидий), а также порядок их возврата в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.3 В соответствии с подпунктом 1 пункта 7.5.1 подраздела 7.5 "Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" раздела 7 "Механизм реализации" муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Усть-Абаканском районе на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации Усть-Абаканского района от 29.10.2013 г. N 1773-п (с последующими изменениями) (далее - Программа), гранты (субсидии) начинающим субъектам малого предпринимательства - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам -производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение основных средств, в том числе при заключении договора коммерческой концессии.

Гранты (субсидии) предоставляются на понесенные затраты в рамках бизнес - проекта.

Для заявителей, относящихся к лицам, указанным в пункте 7.5.1.2 Программы, гранты (субсидии) предоставляются на понесенные и (или) планируемые затраты в рамках бизнес-проекта.

Одному заявителю предоставляется только один грант за период действия программы.

Затраты, связанные с началом предпринимательской деятельности, - затраты на приобретение оборудования, программного обеспечения, разработку сайта в сети "Интернет", получение лицензий и разрешений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, приобретение сырья.

Приобретение оборудования осуществляется в отношении: оборудования, устройств, механизмов, транспортных средств (за исключением легковых автомобилей и грузовых автомобилей с грузоподъемностью менее 1,3 тонны, а также воздушных судов), станков, приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, относящихся ко второй и выше амортизационным группам Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" (далее - оборудование), за исключением оборудования, предназначенного для осуществления оптовой и розничной торговой деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства.

1.4 Гранты предоставляются в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования Усть-Абаканский район на реализацию Программы, а так же средств софинансирования Программы из федерального и республиканского бюджетов, поступивших в 2016 году на реализацию Программы.

1.5 Главным распорядителем бюджетных средств, указанных в п. 1.4 настоящего Положения, является Администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия (далее - Администрация).

1.6 Заявитель может получить грант только по одному бизнес - проекту.

1.7 Максимальный объем гранта (субсидии) одному заявителю составляет 85% затрат, предусмотренных на реализацию бизнес-проекта, но не более 0,5 млн. рублей.

Затраты индивидуальных предпринимателей считаются понесенными с момента их государственной регистрации.

1.8 Гранты в рамках коммерческой концессии предоставляются после предоставления договора коммерческой концессии и свидетельства о государственной регистрации предоставления права использования в предпринимательской деятельности комплекса принадлежащих правообладателю исключительных прав по договору коммерческой концессии.

1.9 Условия предоставления грантов:

- гранты выделяются вновь зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Усть-Абаканского района менее одного года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, в соответствии с видом экономической деятельности, указанным в выписке из ЕГРЮЛ или выписке из ЕГРИП в качестве основного вида деятельности. Указанный срок определяется за период со следующего дня после даты регистрации заявителя до дня предоставления конкурсной заявки в Администрацию;

- поддержка оказывается субъектам малого предпринимательства (далее -заявители) соответствующим критериям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства"), за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 14 указанного закона, и Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

- гранты предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (учредителями) юридического лица) краткосрочного обучения в сфере предпринимательской деятельности. Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (учредителями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке);

- предоставление получателем субсидии (гранта) достоверных сведений и документов;

- соблюдение получателем субсидии (гранта) условий Программы и договора о предоставлении гранта (субсидии);

- заявитель не должен находиться в состоянии реорганизации, ликвидации, банкротства или приостановления деятельности;

- на имущество заявителя не должен быть наложен арест или обращено взыскание в установленном порядке;

- заявитель не должен иметь просроченной задолженности:

по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

по предоставленным ему кредитам на возвратной и возмездной основах;

- отсутствие выявленных фактов выплаты заявителем заработной платы ниже установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) минимального размера оплаты труда и (или) неофициальной заработной платы за год, предшествующий дате подачи заявки.

1.10 Гранты выделяются преимущественно лицам, отвечающим одному или нескольким из нижеуказанных требований до момента государственной регистрации их в качестве индивидуальных предпринимателей либо учредителей малых предприятий (при условии, что их доля в уставном капитале предприятия составляет более 50%), субъектам малого предпринимательства, указанным ниже, согласно проведенной Комиссией оценке по критериям оценки конкурсных заявок, указанным в пункте 7.5.1.5 Программы:

зарегистрированные безработные, состоящие на учете в качестве безработных не более 12 месяцев до момента обращения за получением поддержки;

молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из 1 (одного) молодого родителя и 1 (одного) и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо 1 (одного) родителя в неполной семье не превышает 35 лет, неполные семьи, многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов;

работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

постоянно проживающие на территории монопрофильных муниципальных образований (моногородов), работники градообразующих предприятий;

военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных сил Российской Федерации;

физические лица в возрасте до 30 лет (включительно);

юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам указанным в абзацах втором - седьмом настоящего пункта, составляет более 50 процентов;

субъекты малого предпринимательства, относящиеся к субъектам социального предпринимательства;

субъекты малого предпринимательства, осуществляющие деятельность на территории малых сел Усть-Абаканского района;

субъекты малого предпринимательства, осуществляющие деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма.

1.11 Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих выполнение одного из следующих условий:

а) обеспечение занятости инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до 7 (семи) лет, сирот, выпускников детских домов, людей пенсионного возраст, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее -социально незащищенных групп граждан), а так же лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди работников составляет не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;

б) осуществляют деятельность по предоставлению услуг (производству товаров, выполнению работ) в следующих сферах деятельности:

содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие занятости и самозанятости социально незащищенных групп граждан;

социальное обслуживание социально незащищенных групп граждан и семей с детьми в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

организация социального туризма - только в части экскурсионно-познавательных туров для лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

обеспечение культурно-просветительской деятельности (музеи, театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

предоставление образовательных услуг социально незащищенным группам граждан;

содействие вовлечению в социально-активную деятельность социально незащищенных групп граждан, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) лет, и лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом.

1.12 Перечисление грантов безработным гражданам, принявшим решение о создании собственного дела, осуществляется после официальной регистрации их в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей или регистрации юридического лица, где они выступили учредителями (или одним из учредителей).

Перечисление грантов лицам, находящимся под угрозой увольнения, принявшим решение о создании собственного дела, осуществляется после официальной регистрации их в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей или регистрации юридического лица, где они выступили учредителями (или одним из учредителей).

2 Прием и регистрация документов

2.1 Начало конкурсного отбора исчисляется по истечении трех календарных дней после опубликования настоящего постановления в районной газете "Усть-Абаканские известия" и на Официальном сайте Администрации (ust-abakan.net).

2.2 Прием, регистрацию поступающих заявок, организацию заседания Комиссии осуществляет главный специалист Администрации Усть-Абаканского района по торговле, малому и среднему бизнесу.

2.3 Прием документов для участия в конкурсном отборе производиться до 17-00 часов 26 октября 2016 года.

2.4 Для участия в конкурсном отборе Заявитель представляет в Администрацию следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии (гранта) (в соответствии с Приложением N 1);

2) расчет размера субсидии (гранта) (в соответствии с Приложением N 2);

3) копии листов паспорта (второй, третий, пятый - двенадцатый листы паспорта) индивидуального предпринимателя;

4) копии учредительных документов;

5) справки банков, обслуживающих счета заявителя, содержащие сведения на дату их выдачи об остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах субъекта малого предпринимательства и отсутствии претензий к этим счетам, выданные не позднее двух недель до даты подачи заявки о предоставлении субсидии (гранта);

6) подписанная руководителем заявителя и заверенная печатью заявителя справка о ссудной задолженности по кредитам банков с указанием наименования кредитного учреждения, величины долга (на дату составления справки), дат получения и погашения кредитов, отсутствии сумм просроченных обязательств, составленная не позднее двух недель до даты подачи заявки о предоставлении субсидии (гранта);

7) гарантийное письмо заявителя об отсутствии в отношении него процедур реорганизации, ликвидации, банкротства, приостановления деятельности, наложения ареста или обращения взыскания на имущество, составленное на дату подачи заявки;

8) выписка из реестра акционеров общества (для акционерных обществ);

9) При обращении за оказанием поддержки вновь созданные юридические лица и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства", заявляют о соответствии условиям отнесения к субъектам малого предпринимательства, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе малого бизнеса (в соответствии с Приложением N 3);

10) копия документа о прохождении краткосрочного обучения в сфере предпринимательской деятельности либо копия диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке);

11) копии документов о наличии у заявителя в собственности или на ином законном основании земельного участка, помещений, зданий, сооружений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности (включая акты приема-передачи имущества), сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации;

12) копии документов, подтверждающих оплату произведенных расходов за счет собственных средств на реализацию бизнес-проекта (договоров, счетов, платежных поручений и других);

Для подтверждения понесенных затрат на приобретение оборудования и основных средств, бывших в употреблении, стоимостью более 20,0 тыс. рублей заявитель дополнительно представляет:

- копию договора на проведение оценки;

- копию отчета об оценке рыночной стоимости приобретенного оборудования, основных средств;

- копию документа о членстве оценщика, проводившего оценку, в саморегулируемой организации оценщиков.

Понесенные затраты заявителем на приобретение оборудования и основных средств, бывших в употреблении, не должны быть выше рыночной стоимости, определенной оценщиком в отчете об оценке рыночной стоимости. Затраты, понесенные заявителем сверх рыночной стоимости, определенной оценщиком в отчете об оценке рыночной стоимости, субсидированию не подлежат.

13) бизнес-проект (в соответствии с Приложением N 4);

14) документы, подтверждающие преимущественное право на получение гранта:

- копию военного билета для уволенных в запас военнослужащих в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, с момента увольнения которых прошло не более 12 месяцев;

- копия трудовой книжки, для уволенных в результате сокращения или для сотрудников градообразующих предприятий, заверенная руководителем предприятия;

- копия правового акта организации о введении режима неполного рабочего времени, или о переходе в связи с временной приостановкой работ по причинам экономического характера, или о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, заверенная руководителем организации, и других;

- гарантийное письмо Главы муниципального образования поселения, подтверждающее фактическое осуществление деятельности субъекта малого предпринимательства на территории малого села Усть-Абаканского района (предоставляется в случае осуществления субъектом малого предпринимательства деятельности на территории малого села Усть-Абаканского района).

Ответственность за достоверность предоставляемых сведений несет Заявитель.

Администрация в рамках межведомственного обмена информацией дополнительно запрашивает следующие документы:

- справку о лицах, зарегистрированных в качестве безработных из центра занятости населения;

- в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов;

- в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии у заявителя в собственности или на ином законном основании земельного участка, помещений, зданий, сооружений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;

- в территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Республике Хакасия информацию о выявленных фактах выплаты заработной платы ниже установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) минимального размера оплаты труда и (или) неофициальной заработной платы заявителем.

2.5 У Заявителя сохраняется право предоставлять иные документы, подтверждающие сведения, указанные в Заявке.

2.6 При подаче документов Заявителю необходимо иметь оригиналы всех документов, копии которых представлены для получения гранта.

2.7 Документы, представленные в заявке, должны быть прошиты и пронумерованы. Заявитель представляет в составе заявки опись по форме в соответствии с Приложением N 5 к настоящему Положению в двух экземплярах, один из которых с отметкой о регистрации возвращается Заявителю.

2.8 Заявки, поступившие после истечения срока подачи заявок, к рассмотрению не принимаются.

2.9 Все расходы, связанные с подготовкой и представлением документов для получения субсидий (грантов) на возмещение затрат, заявители несут за счет собственных средств.

3 Порядок конкурсного отбора и принятия решения

3.1 Срок рассмотрения обращений заявителей за оказанием поддержки не должен превышать 60 рабочих дней со дня завершения приема документов в рамках конкурсного отбора. Рассмотрение документов Заявителей и принятие по ним решений осуществляется конкурсной комиссией.

3.2 Конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении гранта, руководствуясь условиями предоставления поддержки, предусмотренными программой, и критериями оценки конкурсных заявок согласно Приложению N 6 к настоящему Положению. Рейтинг конкурсной заявки равняется сумме баллов по каждому критерию, умноженных на значимость соответствующих критериев. Ранжирование рейтингов производиться в порядке возрастания величины результирующей оценки.

3.3 При равенстве баллов победителем признается тот участник конкурсного отбора, заявка которого зарегистрирована ранее.

3.4 Конкурсная комиссия устанавливает минимально необходимое значение рейтинга конкурсной заявки, при котором участники конкурсного отбора признаются победителями.

3.5 По результатам рассмотрения представленных заявок конкурсная комиссия принимает решение и формирует рекомендации Главе Усть-Абаканского района о предоставлении гранта и (или) об отказе в предоставлении гранта, определяет объем предоставляемого гранта, что оформляется протоколом, который подписывается членами конкурсной комиссии.

3.6 После подписания протокола в течение пяти рабочих дней Администрация Усть-Абаканского района принимает решение на основании протокола о предоставлении грантов или об отказе в предоставлении грантов. О принятом решении заявитель уведомляется в течение пяти дней со дня его принятия. Информация о принятом решении размещается на официальном сайте Администрации.

3.7 С Заявителем, прошедшим конкурсный отбор и признанным победителем (далее -Получатель гранта), Администрация Усть-Абаканского района в течение 15 рабочих дней с даты принятия решения заключает договор о предоставлении гранта, который должен содержать требования к ежеквартальной отчетности о целевом использовании гранта.

3.8 Грант (субсидия) перечисляется в установленном порядке на расчетный счет Получателя гранта. В договоре о предоставлении субсидии обязательным условием является согласие получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

4 Контроль использования выделенных средств

4.1 Администрация и органы финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий (грантов) их получателями.

4.2 Основаниями для возврата субсидии (гранта) являются:

- несоблюдение Получателем субсидии (гранта) условий и порядка предоставления субсидии (гранта);

- выявление факта выплаты Получателем субсидии (гранта) заработной платы ниже установленного федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) минимального размера оплаты труда и (или) неофициальной заработной платы в течение года с момента заключения договора о предоставлении субсидии (гранта).

4.3 Возврат субсидии (гранта) осуществляются на основании распоряжения Администрации.

В этом случае договор о предоставлении гранта (субсидии) расторгается в одностороннем порядке, о чем получатель поддержки (гранта, субсидии) уведомляется в письменном виде в течение 15 календарных дней с момента обнаружения фактов, указанных в пункте 4.2 настоящего раздела.

В течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления о возврате средств субсидии (гранта) получатель поддержки (гранта, субсидии) обязан вернуть средства, полученные на основании заключенного с Администрацией договора, в объеме, указанном в письменном уведомлении Администрации.

4.4 Неиспользованные остатки субсидий (грантов) в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении субсидий (грантов), подлежат возврату Получателями субсидий (грантов) на счет администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия через счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, до 15 апреля года, следующего за годом получения субсидии (гранта).

Возврат предоставленных субсидий (грантов) производится Получателями субсидий (грантов) в добровольном порядке, а в случае отказа от добровольного возврата указанной в уведомлении суммы субсидии (гранта) или возврата ее не в полном объеме - в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субсидии (гранты), не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться при наличии потребности в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с решением Администрации в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в рамках действия настоящей Программы.

И.о. Управделами администрации Усть-Абаканского района

О.В. Лемытская