Приложение 2. Положение о территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Республике Хакасия, регионального значения

Приложение 2

Положение
о территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Республике Хакасия, регионального значения
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 21 октября 2016 г. N 508)

С изменениями и дополнениями от:

10 октября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает правовой режим территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Республике Хакасия, регионального значения (далее - территория традиционного природопользования).

1.2. Территория традиционного природопользования создается для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающими в Республике Хакасия (далее - коренные малочисленные народы).

1.3. Размеры территорий традиционного природопользования определяются с учетом следующих условий:

поддержание достаточных для обеспечения возобновляемости и сохранения биологического разнообразия популяций растений и животных;

возможность осуществления лицами, относящимися к коренным малочисленным народам, различных видов традиционного природопользования;

сохранение исторически сложившихся социальных и культурных связей лиц, относящихся к коренным малочисленным народам;

сохранение целостности объектов историко-культурного наследия.

1.4. Территория традиционного природопользования относится к особо охраняемым территориям регионального значения.

1.5. Территория традиционного природопользования организована без ограничения срока действия.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 1.6 с 12 октября 2017 г. - Постановление Правительства Республики Хакасия от 10 октября 2017 г. N 526

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 8 ноября 2016 года

1.6. Территория традиционного природопользования образуется без изменения целевого назначения земель и земельных участков, находящихся на территории традиционного природопользования, с установлением особого правового режима использования этих земель и земельных участков в соответствии с правовым режимом территории традиционного природопользования.

2. Цели создания территории традиционного природопользования

2.1. Сохранение природной среды, особо ценных природных комплексов, объектов и рекреационных ресурсов.

2.2. Обеспечение условий защиты исконной среды обитания и устойчивого развития традиционного образа жизни коренных малочисленных народов.

2.3. Обеспечение условий сохранения и развития самобытной культуры коренных малочисленных народов.

2.4. Сохранение на территории традиционного природопользования биологического разнообразия.

2.5. Сохранение объектов культурного наследия и природных комплексов территории традиционного природопользования, имеющих значение для сохранения исконной среды обитания коренных малочисленных народов, ведения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов.

2.6. Создание условий для осуществления традиционного природопользования и ведения традиционного образа жизни, развития традиционных видов хозяйственной деятельности и связанных с ним производств (далее - традиционное природопользование), обеспечивающих основные жизненные потребности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, общин и иных форм общественного самоуправления, а также лиц, не относящихся к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающих на территории традиционного природопользования и ведущих такие же, как и коренные малочисленные народы, традиционное природопользование и традиционный образ жизни, с учетом потребительских интересов населения и потребностей товарного производства.

2.7. Восстановление нарушенных ландшафтов, природных объектов культурного наследия.

2.8. Охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов, охрана объектов растительного и животного мира.

2.9. Организация экологического и этнографического просвещения населения и развитие туризма.

3. Субъекты права традиционного природопользования

Субъектами права традиционного природопользования являются:

лица, относящиеся к коренным малочисленным народам;

общины и иные формы общественного самоуправления;

лица, не относящиеся к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающие на территории традиционного природопользования и ведущие такие же, как и коренные малочисленные народы, традиционное природопользование и традиционный образ жизни, пользующиеся природными ресурсами для личных нужд, если это не нарушает правовой режим территории традиционного природопользования.

4. Права субъектов права традиционного природопользования на пользование территорией традиционного природопользования

4.1. Безвозмездно пользоваться традиционными угодьями (земельные участки, используемые для отгонного животноводства и выпаса домашних животных, сенокосные угодья, орехово-промысловые лесные участки, охотничьи угодья) в пределах территории традиционного природопользования для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности.

Информация об изменениях:

Пункт 4.2 изменен с 12 октября 2017 г. - Постановление Правительства Республики Хакасия от 10 октября 2017 г. N 526

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 8 ноября 2016 года

См. предыдущую редакцию

4.2. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из нормативов, установленных законодательством Республики Хакасия.

4.3. Безвозмездно пользоваться общераспространенными полезными ископаемыми, находящимися на территории традиционного природопользования, для личных нужд.

4.4. Осуществлять в границах территории традиционного природопользования приоритетное пользование объектами животного мира без права переуступки такового гражданам и юридическим лицам, не отнесенным к субъектам права традиционного природопользования.

4.5. Возводить в пределах выделенных участков территории традиционного природопользования временные строения и сооружения, необходимые для целей сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов.

4.6. Самостоятельно распоряжаться продуктами традиционного природопользования.

Пункт 4.7 изменен с 12 октября 2017 г. - Постановление Правительства Республики Хакасия от 10 октября 2017 г. N 526

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

4.7. Иные права субъектов права традиционного природопользования, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

5. Правовой режим территории традиционного природопользования

5.1. На территории традиционного природопользования допускается хозяйственная деятельность в соответствии с требованиями настоящего Положения.

5.2. В пределах границ территории традиционного природопользования запрещается:

5.2.1. Любая деятельность, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, в том числе влекущая за собой вред экологической и культурной ценности территории традиционного природопользования.

Информация об изменениях:

Пункт 5.2.2 изменен с 12 октября 2017 г. - Постановление Правительства Республики Хакасия от 10 октября 2017 г. N 526

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 8 ноября 2016 года

См. предыдущую редакцию

5.2.2. Проведение рубок лесных насаждений (за исключением рубок, проведение которых допускается лесным законодательством в защитных и эксплуатационных лесах).

5.2.3. Повреждение и (или) уничтожение культовых сооружений, мест древних поселений, мест древних захоронений предков коренных малочисленных народов.

5.3. Ограничения хозяйственной деятельности организаций всех форм собственности на территории традиционного природопользования вводятся Правительством Республики Хакасия в рамках своих полномочий по предложению исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий функции по реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов, проживающих в Республике Хакасия, взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными и религиозными объединениями.

5.4. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков и водных объектов, которые расположены в границах территории традиционного природопользования, а также другие юридические и физические лица обязаны соблюдать установленный правовой режим территории традиционного природопользования, возмещать ущерб, причиненный данной территории вследствие нарушения законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия, и ущерб от ограничения традиционного природопользования, причиняемый субъектам права традиционного природопользования хозяйственной деятельностью физических и юридических лиц.

5.5. Определение размера вреда, причиненного территории традиционного природопользования в результате нарушения законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Пункт 5.6 изменен с 12 октября 2017 г. - Постановление Правительства Республики Хакасия от 10 октября 2017 г. N 526

Информация об изменениях:

Изменения вступают в силу со дня вступления в силу закона Республики Хакасия, определяющего соответствующие полномочия исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия

См. предыдущую редакцию

5.6. Размер убытков (упущенной выгоды), нанесенных субъектам права традиционного природопользования в результате хозяйственной деятельности физических и юридических лиц, рассчитывается в соответствии с Методикой исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.12.2009 N 565.

Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий функции по реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов, проживающих в Республике Хакасия, взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными и религиозными объединениями разрабатывает:

порядок заключения договоров (соглашений) об осуществлении хозяйственной деятельности на территории традиционного природопользования;

порядок рассмотрения возражений представителей коренных малочисленных народов в отношении осуществления хозяйственной деятельности на территории традиционного природопользования.

Указанные порядки утверждаются постановлениями Правительства Республики Хакасия.

6. Осуществление хозяйственной деятельности на территории традиционного природопользования

6.1. В границах территории традиционного природопользования допускается осуществление видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, в том числе:

6.1.1. Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, переработка и реализация охотничьей продукции.

6.1.2. Добыча (вылов) водных биологических ресурсов в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

6.1.3. Сбор, заготовка и переработка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, других растений, иные виды побочного лесопользования.

6.1.4. Животноводство, в том числе отгонное животноводство, переработка и реализация продукции животноводства.

6.1.5. Собаководство (разведение охотничьих собак).

6.1.6. Разведение зверей, переработка и реализация продукции звероводства.

6.1.7. Национальные художественные промыслы и народные ремесла (кузнечное и железоделательное ремесло, плетение из трав и иных растений, плетение сетей, изготовление утвари, инвентаря, лодок, нарт и иных средств передвижения, берестяных изделий, чучел зверей и птиц, сувениров из меха и иных материалов, резьба по кости, резьба по дереву, пошив национальной одежды и другие виды промыслов и ремесел, связанные с обработкой меха, кожи, кости и других материалов).

6.1.8. Бортничество, пчеловодство.

Информация об изменениях:

Пункт 6.1.9 изменен с 12 октября 2017 г. - Постановление Правительства Республики Хакасия от 10 октября 2017 г. N 526

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 8 ноября 2016 года

См. предыдущую редакцию

6.1.9. Заготовка древесины для собственных нужд по нормативам, установленным законом Республики Хакасия.

6.1.10. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов для собственных нужд.

6.1.11. Собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений).

6.1.12. Безвозмездное пользование общераспространенными полезными ископаемыми, находящимися на территории традиционного природопользования, для личных нужд.

6.1.13. Земледелие (огородничество), а также разведение и переработка ценных в лекарственном отношении растений.

6.1.14. Строительство национальных традиционных жилищ и других построек, необходимых для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности.

Информация об изменениях:

Пункт 6.2 изменен с 12 октября 2017 г. - Постановление Правительства Республики Хакасия от 10 октября 2017 г. N 526

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 8 ноября 2016 года

См. предыдущую редакцию

6.2. Предоставление земельных участков для ведения традиционной хозяйственной деятельности в границах территории традиционного природопользования субъектами права традиционного природопользования осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земли и земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земель и земельных участков лесного фонда, могут использоваться субъектами права традиционного природопользования без их предоставления на основании разрешения, полученного в порядке, установленном земельным законодательством.

6.3. В границах территории традиционного природопользования допускается использование земельных участков и природных ресурсов гражданами и юридическими лицами, не относящимися к коренным малочисленным народам, для осуществления предпринимательской деятельности, если указанная деятельность не нарушает правовой режим территории традиционного природопользования.

6.4. Предоставление земельных участков, находящихся в границах территории традиционного природопользования, лицам, не относящимся к коренным малочисленным народам, для целей, не связанных с традиционным природопользованием, осуществляется в соответствии с действующим законодательством с соблюдением требований правового режима территории традиционного природопользования.

Пункт 6.5 изменен с 12 октября 2017 г. - Постановление Правительства Республики Хакасия от 10 октября 2017 г. N 526

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

6.5. Хозяйственная деятельность на территории традиционного природопользования, за исключением указанной в пункте 6.13 настоящего Положения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия и условиями соглашения об осуществлении хозяйственной деятельности на территории традиционного природопользования. При предоставлении земельных участков в границах территории традиционного природопользования для целей, не связанных с традиционной хозяйственной деятельностью и традиционными промыслами, председатели общин коренных малочисленных народов, члены которых осуществляют традиционную хозяйственную деятельность и традиционные промыслы на территории традиционного природопользования, направляют свои предложения о заключении соглашения об осуществлении хозяйственной деятельности на территории традиционного природопользования или возражения в отношении осуществления такой деятельности в исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, указанный в пункте 5.6 настоящего Положения. Предоставление земельных участков осуществляется с учетом мнения общин коренных малочисленных народов, члены которых осуществляют традиционную хозяйственную деятельность и традиционные промыслы на территории традиционного природопользования.

6.6. Хозяйственная деятельность на территории традиционного природопользования осуществляется с соблюдением требований природоохранного законодательства, в том числе по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, производства всех видов геологоразведочных работ и добычи полезных ископаемых.

6.7. Использование поверхностных водных объектов на территории традиционного природопользования осуществляется с соблюдением требований водного законодательства, в том числе в случаях, установленных частями 1 и 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании договора водопользования и (или) решения о предоставлении водного объекта в пользование.

6.8. Использование водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов осуществляется с соблюдением требований статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

6.9. Осуществление хозяйственной деятельности на участках территории традиционного природопользования (строительство промышленных объектов, производство геологоразведочных работ, разработка месторождений полезных ископаемых, заготовка и рубка древесины и др.) допускается, если указанная деятельность не нарушает правовой режим территории традиционного природопользования.

6.10. Хозяйственная деятельность на территории традиционного природопользования не должна ухудшать общее состояние окружающей среды в пределах этой территории.

6.11. Изъятие земельных участков и других обособленных природных объектов, находящихся в пределах границ территории традиционного природопользования, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

6.12. На земельных участках, находящихся в пределах границ территории традиционного природопользования, водопоя животных, проходов, проездов, водоснабжения, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, а также других нужд, могут устанавливаться сервитуты в соответствии с действующим законодательством, если это не нарушает правовой режим территории традиционного природопользования.

Информация об изменениях:

Пункт 6.1.3 изменен с 12 октября 2017 г. - Постановление Правительства Республики Хакасия от 10 октября 2017 г. N 526

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 8 ноября 2016 года

См. предыдущую редакцию

6.13. Землепользователи, использующие земельные участки на основании договоров, лицензий в границах территории традиционного природопользования на момент ее создания, сохраняют свои права на пользование данными земельными участками на условиях, установленных такими договорами, лицензиями. Дальнейшее использование указанных земельных участков после окончания сроков, установленных в договорах, лицензиях, а также предоставление новых земельных участков для осуществления хозяйственной деятельности производится в соответствии с законодательством, если указанная деятельность не нарушает правовой режим данной территории.

7. Охрана окружающей среды и объектов историко-культурного наследия в пределах границ территории традиционного природопользования

7.1. Охрана окружающей среды в пределах границ территорий традиционного природопользования осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

7.2. Научные или иные изыскания в отношении объектов историко-культурного наследия в пределах границ территории традиционного природопользования проводятся, если указанная деятельность не нарушает правовой режим территории традиционного природопользования.

8. Контроль за соблюдением правового режима территории традиционного природопользования

8.1. На территории традиционного природопользования осуществляется государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

8.2. Для мониторинга и общественного контроля за соблюдением правового режима территорий традиционного природопользования могут создаваться общественные советы территорий традиционного природопользования с участием субъектов права традиционного природопользования (их уполномоченных представителей).

Субъекты права традиционного природопользования в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов имеют право:

1) участвовать в осуществлении контроля за использованием земель различных категорий, необходимых для осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами малочисленных народов, и общераспространенных полезных ископаемых на образованной территории традиционного природопользования;

2) участвовать в осуществлении контроля за соблюдением федеральных законов и законов Республики Хакасия об охране окружающей среды при промышленном использовании земель и природных ресурсов, строительстве и реконструкции хозяйственных и других объектов на образованной территории традиционного природопользования.

9. Ответственность за нарушение установленного правового режима территории традиционного природопользования в результате хозяйственной деятельности

Физические и юридические лица, виновные в нарушении установленного правового режима территории традиционного природопользования в результате хозяйственной деятельности на такой территории, несут административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.