Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального
образования г. Саяногорск
от 30 января 2017 г. N 40

"Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального
образования г. Саяногорск
от 15 декабря 2014 г. N 1759

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Саяногорск на 2015 - 2017 годы"

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2015 - 2017 годы"

Ответственный исполнитель	Администрация муниципального образования г. Саяногорск
Соисполнители	Отдел экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск Информационно-аналитический отдел Администрации муниципального образования г. Саяногорск; Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска;
Участники	Государственное казенное учреждение Республики Хакасия "Центр занятости населения" отдел по городу Саяногорску
Подпрограммы	не предусмотрены
Цель	создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Задачи	1. финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; 2. совершенствование механизмов поддержки малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования г. Саяногорск, а также повышение образовательного уровня в предпринимательской среде
Целевые показатели	количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившим государственную поддержку 2015 год - 1 единица; 2016 год - 2 единицы; 2017 год - 3 единицы количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, нарастающим итогом: 2015 год - 1 единица; 2016 год - 2 единицы; 2017 год - 3 единицы; число услуг (методических, информационных, консультационных), оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства, нарастающим итогом: 2015 год - до 150 услуг; 2016 год - до 170 услуг; 2017 год - до 190 услуг; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в виде субсидии на реализацию массовых программ обучения, проведение мероприятий, в том числе по награждению победителей конкурсов профессионального мастерства, нарастающим итогом: 2015 год - 4 единицы; 2016 год - 8 единиц; 2017 год - 12 единиц.
Этапы и сроки реализации	2015 - 2017 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных средств	общий объем финансирования программы из бюджета муниципального образования город Саяногорск - 2 695,98 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 831,05 тыс. руб., в том числе Администрация муниципального образования город Саяногорск - 438,9 тыс. руб.; субсидии республиканского бюджета - 51,78 тыс. руб.; субсидии федерального бюджета - 340,37 тыс. руб. 2016 год - 1 814,93 тыс. рублей, в том числе: Администрация муниципального образования город Саяногорск - 500,0 тыс. руб.; субсидии республиканского бюджета - 129,39 тыс. руб., в том числе 51,78 тыс. руб. на оплату мероприятий выполненных в 2015 году; субсидии федерального бюджета - 1 185,54 тыс. руб. 2017 год - 50,0 тыс. рублей, в том числе: Администрация муниципального образования город Саяногорск - 50,0
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	рост количества созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившим государственную поддержку, до 3-х единиц. рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, до 3-х единиц рост числа услуг (методических, информационных, консультационных), оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства, до 190 услуг рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в виде субсидии на реализацию массовых программ обучения, проведение мероприятий, в том числе по награждению победителей конкурсов профессионального мастерства, до 12 единиц.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В соответствии со Стратегическими приоритетами социально-экономического развития муниципального образования, малый и средний бизнес является частью производственного потенциала муниципального образования г. Саяногорск. Малый и средний бизнес оказывает значительное влияние на обеспечение социальной стабильности, организацию занятости населения и насыщения потребительского рынка товарами и услугами, является надежной базой налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. В связи с этим, Администрация муниципального образования уделяет большое внимание и ведет целенаправленную работу по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г. Саяногорск.

С целью создания благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждена муниципальная программа "Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2015 - 2017 годы" (далее - муниципальная программа).

Муниципальная программа соответствует основным направлениям Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и политики в области развития малого и среднего предпринимательства, предусмотренной Комплексной программой социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск до 2025 года, утвержденной решением Саяногорского городского Совета депутатов от 23.12.2009 г. N 163.

На территории муниципального образования г. Саяногорск в 2013 году насчитывалось 2468 единиц (2012 год - 2869 единиц, 86,0% к 2012 году) субъектов малого и среднего предпринимательства. Из них 1930 индивидуальных предпринимателей (2012 год 2331 человек, 82,8% к 2012 году), 14 средних предприятий, 80 малых предприятий, 444 микропредприятий.

Значительную часть в структуре малого и среднего предпринимательства составляют индивидуальные предприниматели (по количественному показателю) - 78,2% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства. Их деятельность, как правило, сосредоточена в сфере торговли и бытовых услуг.

Снижение числа индивидуальных предпринимателей в большей степени связано с внесением изменений в Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", увеличивающих размер страховых взносов более чем в два раза. Кроме этого, закрылись те индивидуальные предприниматели, которые фактически не осуществляли деятельность и сдавали нулевые декларации.

В 2013 году объем отгруженных товаров собственного производства субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом оборота розничной торговли составил 6 356,0 млн. рублей, в сравнении с 2012 годом прирост составил 7,4%,или 1076,6 млн. руб. (2012 год - 5 279,4 млн. руб.).

Структура малых предприятий (без микропредприятий) по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается постоянной и не претерпевает существенных изменений. Сфера торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее предпочтительной для малого бизнеса. По данным 2012 года ее удельный вес составил 26,2% в общем количестве малых предприятий (без микропредприятий) Республики Хакасия. На предприятия промышленности приходится 22,3% от общего количества малых предприятий (без микропредприятий), 16,1% - строительство, 7,6% - транспорт и связь, 3% - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, 24,8% - прочие.

Средняя численность работников, занятых на малых и средних предприятиях без учета внешних совместителей в 2013 году составила 4389 человек и увеличилась на 188 человек или на 4,5% по сравнению с 2012 годом. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий, в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций по предварительной оценке составляет 17,54%, что в сравнении с 2012 годом увеличилось на 1,37%, т.е. из 20,6 тыс. человек, занятых в организациях всех форм собственности (без учета индивидуальных предпринимателей) 4,4 тыс. человек осуществляют деятельность в сфере малого и среднего бизнеса. Данное увеличение связано с тем, что в 2013 году снизилась численность работников на крупных предприятиях по сравнению с 2012 годом на 2,33%. Численность работающих на крупных и средних предприятиях на территории муниципального образования г. Саяногорск в 2013 году по данным Хакасстата сократилось по сравнению с 2012 годом на 0,8%.

За 2013 год объем поступлений налога на совокупный доход в местный бюджет составил 36,421 млн. руб., что на 8% меньше аналогичного периода прошлого года (2012 год - 39,652 млн. руб.).

На территории муниципального образования г. Саяногорск значительная часть субъектов бизнеса осуществляет свою деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей. Показатели в сфере малого и среднего предпринимательства отражают не полную картину деятельности малого и среднего предпринимательства, так как статистический расчет не учитывает результаты деятельности индивидуальных предпринимателей, а это не позволяет полноценно оценить значимость субъектов предпринимательства в экономики муниципального образования.

В сфере реализации государственной экономической политики в настоящее время темпы развития предпринимательства не достигают необходимого уровня, что обусловлено рядом неблагоприятных факторов, сдерживающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства:

- недостаточность средств на модернизацию и технологическое обновление предприятий малого и среднего предпринимательства;

- недостаточный уровень знаний и информированности для ведения предпринимательской деятельности;

- дефицит квалифицированных кадров.

Для решения обозначенных проблем и применяется программно-целевой подход, в рамках которого предполагается реализация мероприятий муниципальной программы.

Программно-целевой подход к решению проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства, применяется на протяжении нескольких лет и позволяет проводить планомерную работу по формированию благоприятных условий для развития предпринимательства, осуществлять анализ влияния программных мероприятий на показатели субъектов малого и среднего предпринимательства, а также контролировать исполнение мероприятий программы для достижения поставленных целей и определенных значений целевых индикаторов.

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит создать благоприятные условия для дальнейшего развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г. Саяногорск.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель, задачи

Одним из приоритетов муниципальной политики в соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования до 2020 года является развитие малого и среднего предпринимательства.

Учитывая, что развитие малого и среднего предпринимательства является одной из основных задач развития экономики муниципального образования, при реализации муниципальной программы выделена следующая основная цель:

Цель: создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства

Задачи:

1. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства.

2. Совершенствование механизмов поддержки малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования г. Саяногорск, а также повышение образовательного уровня в предпринимательской среде.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" субъекты малого и среднего предпринимательства осуществляющие деятельность на территории муниципального образования г. Саяногорск имеют равный доступ к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными муниципальной программой.

Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется на конкурсной основе в соответствии с утвержденными Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

3. Сроки реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы рассчитан на период 2015 - 2017 годы. Этапы не выделяются.

Администрация муниципального образования г. Саяногорск является ответственным исполнителем муниципальной программы. Соисполнители муниципальной программы - отдел экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск; информационно-аналитический отдел Администрации муниципального образования г. Саяногорск; Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска. Участники муниципальной программы - Государственное казенное учреждение Республики Хакасия "Центр занятости населения" отдел по городу Саяногорску.

Ответственный исполнитель:

а) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение для утверждения на Комиссию по рассмотрению проекта бюджета муниципального образования г. Саяногорск на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с "Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Саяногорск", утвержденным постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 02.07.2015 N 626;

б) несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий муниципальной программы;

в) организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Саяногорск требованиями и несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

г) запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки отчета;

д) готовит годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы в соответствии с приложением N 4 к Порядку разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Саяногорск.

Соисполнитель:

а) организует реализацию муниципальной программы в части реализуемых им мероприятий, несет ответственность за соблюдение ее условий;

б) осуществляет реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;

в) представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы.

Ответственный исполнитель предоставляет в БФУ отчеты о реализации муниципальной программы по форме согласно приложению N 3 к Порядку разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Саяногорск ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по мероприятиям, закрепленным Перечнем муниципальных программ, предусмотренных к финансированию на текущий финансовый год, утвержденным отдельным приложением к решению о бюджете муниципального образования г. Саяногорск.

Механизм реализации муниципальной программы определяет условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск осуществляется на конкурсной основе, в соответствии с утвержденными Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Финансовая поддержка предоставляется в соответствии с решением комиссии по предоставлению муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Совершенствование механизмов поддержки малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования г. Саяногорск, а также повышение образовательного уровня в предпринимательской среде.

Средства, предусмотренные на реализацию мероприятий, направляются на организацию и проведение семинаров, организацию и проведение конкурса профессионального мастерства "Предприниматель года", проведение мероприятий в рамках "Дня российского предпринимательства", в том числе торжественных мероприятий по награждению субъектов малого и среднего предпринимательства.

Средства на проведение "Дня российского предпринимательства", на организацию и проведение семинаров предоставляются на основе договорных обязательств.

Средства на проведение конкурса профессионального мастерства "Предприниматель года" предоставляются на основании договорных обязательств в соответствии с решением организационного комитета либо комиссии соответствующего конкурса, проводимого Администрацией муниципального образования г. Саяногорск, либо в соответствии с решением комиссии по награждению.

Средства направляются на возмещение затрат по организации и проведению соответствующих мероприятий, в том числе на поощрение субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам, тыс. рублей			Ответственный исполнитель, соисполнитель
			2015	2016	2017
1. Задача Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1	Мероприятие 1 Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса	Средства бюджета РФ	340,370	1 185, 54	-	Отдел экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск
		Средства бюджета РХ	51,78	129, 39	-
		Средства местного бюджета	300,0	491,7	50,0
		Иные источники	-	-	-
1.2	Мероприятие 2 Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства	Средства бюджета РФ	-	-	-	Отдел экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск
		Средства бюджета РХ	-	-	-
		Средства местного бюджета	-	-	-
		Иные источники	-	-	-
1.3.	ИТОГО по задаче 1	Средства бюджета РФ	340,370	1 185, 54	-
		Средства бюджета РХ	51,78	129, 39	-
		Средства местного бюджета	300,0	491,7	50,0
		Иные источники	-	-	-
2. Задача совершенствование механизмов поддержки малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования г. Саяногорск, а также повышение образовательного уровня в предпринимательской среде
2.1	Мероприятие 1 Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Средства бюджета РФ	-	-	-	Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска; Отдел экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск
		Средства бюджета РХ	-	-	-
		Средства местного бюджета	-	-	-
		Иные источники	-	-	-
2.2	Мероприятие 2 Информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Средства бюджета РФ	-	-	-	Отдел экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск; Информационно-аналитический отдел Администрации муниципального образования г. Саяногорск
		Средства бюджета РХ	-	-	-
		Средства местного бюджета	-	-	-
		Иные источники	-	-	-
2.3.	Мероприятие 3 Повышение образовательного уровня в предпринимательской среде	Средства бюджета РФ	-	-	-	Отдел экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск; Государственное казенное учреждение Республики Хакасия "Центр занятости населения" отдел по городу Саяногорску
		Средства бюджета РХ	-	-	-
		Средства местного бюджета	138,9	8,3	-
		Иные источники	-	-	-
2.4	ИТОГО по задаче 2	Средства бюджета РФ
		Средства бюджета РХ	-	-	-
		Средства местного бюджета	138,9	8,3	-
		Иные источники	-	-	-
ВСЕГО по Программе		Средства бюджета РФ	340,370	1 185, 54	-
		Средства бюджета РХ	51,78	129, 39	-
		Средства местного бюджета	438,9	500,0	50,0
		Иные источники	-	-	-
ИТОГО по Программе в целом за счет всех источников финансирования			831,05	1 814, 93	50,0

________________________

в указанных суммах предусмотрены средства республиканского бюджета Республики Хакасия (РБ 51,78 тыс. руб.) на оплату мероприятий выполненных в 2015 году.

5. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Основным источником финансирования муниципальной программы является бюджет муниципального образования город Саяногорск.

Кроме этого, реализация мероприятий муниципальной программы может осуществляться на условиях долевого финансирования: привлечение средств бюджетов муниципального образования город Саяногорск, Республики Хакасия, Российской Федерации, собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства.

Привлечение этих средств осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров, контрактов в ходе реализации муниципальной программы. В связи с чем, при разработке муниципальной программы объем привлеченных средств предварительно не планируется.

Общий объем финансирования муниципальной программы всего - 2 695,98 тыс. руб., в том числе:

2015 год - 831,05 тыс. руб., в том числе

Администрация муниципального образования город Саяногорск - 438,9 тыс. руб.;

субсидии республиканского бюджета - 51,78 тыс. руб.;

субсидии федерального бюджета - 340,37 тыс. руб.

2016 год - 1 814,93 тыс. рублей, в том числе: Администрация муниципального образования город Саяногорск - 500,0 тыс. руб.;

субсидии республиканского бюджета - 129,39 тыс. руб., в том числе 51,78 тыс. руб. на оплату мероприятий выполненных в 2015 году;

субсидии федерального бюджета - 1 185,54 тыс. руб.

2017 год - 50,0 тыс. рублей, в том числе:

Администрация муниципального образования город Саяногорск - 50,0 тыс. руб.

6. Перечень целевых показателей муниципальной программы

В итоге выполнения мероприятий муниципальной программы предполагается обеспечить условия для развития действующих и вновь созданных субъектов предпринимательства и получить следующие показатели результативности:

N п/п	Наименование целевых показателей	Базовое значение показателя	Индикаторы результативности по годам
			2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6
1	Число созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившим государственную поддержку, нарастающим итогом	1	1	2	3
2	Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, нарастающим итогом	1	1	2	3
3	Число услуг (методических, информационных, консультационных), оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства, нарастающим итогом	150	150	170	190
4	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в виде субсидии на реализацию массовых программ обучения, проведение мероприятий, в том числе по награждению победителей конкурсов профессионального мастерства, нарастающим итогом	4	4	8	12

Достигнутые показатели результативности благотворно повлияют на улучшение ведения бизнеса на территории муниципального образования г. Саяногорск.

Реализация мероприятия по оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства позволит создать новые рабочие места СМиСП, получившими государственную поддержку, а также увеличит количество СМиСП, получивших государственную поддержку. Увеличивается число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку на реализацию массовых программ обучения и повышения образовательного уровня в предпринимательской среде.".