Приложение. Правила оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 13 июля 2017 г. N 574 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации муниципального
образования г. Саяногорск
от 30 января 2017 г. N 39

Правила
оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

С изменениями и дополнениями от:

31 мая, 13 июля, 23 августа 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Правила оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования г. Саяногорск (далее - Правила) разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, муниципального образования г. Саяногорск.

1.2. Правила определяют порядок и условия оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, порядок проведения конкурса, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления финансовой поддержки и ответственность за их нарушение.

1.3. Финансовая поддержка в виде предоставления субсидии (далее - финансовая поддержка) оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск и средств вышестоящих бюджетов (при наличии).

Главным распорядителем бюджетных средств (как получателем бюджетных средств) до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление финансовой поддержки на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) является Администрация муниципального образования г. Саяногорск.

1.4. Целью предоставления субсидии является оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП).

Финансовая поддержка оказывается СМиСП, зарегистрированным и действующим на территории муниципального образования г. Саяногорск, соответствующим критериям, установленным статьями 4, 4.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства" (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 14 указанного закона) и Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление финансовой поддержки на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период).

1.5. Оказание финансовой поддержки СМиСП включает в себя реализацию следующих мероприятий:

1.5.1. Поддержка СМиСП, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг):

- субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);

- субсидирование части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей и (или) первого взноса (аванса) по договору (договорам) лизинга, заключенному с российской лизинговой организацией в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Субсидии СМиСП, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг) предоставляются в целях возмещения затрат.

1.5.2. Поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства: предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на субсидирование части затрат (гранты) по уплате первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, включая затраты на монтаж оборудования, выплату по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

Субсидии (гранты) начинающим субъектам малого предпринимательства предоставляются на финансовое обеспечение затрат и возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

1.6. В предоставлении финансовой поддержки отказывается в следующих случаях:

- несоответствия заявителя критериям, установленным статьями 4, 4.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства".

- в случаях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства".

- несоответствия условиям предоставления финансовой поддержки, предусмотренным настоящими Правилами согласно приложениям N 9, 10.

1.7. Финансовая поддержка СМиСП осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе в установленном законодательством порядке на основании заключенного договора о предоставлении финансовой поддержки между Администрацией и получателем финансовой поддержки в соответствии с типовой формой, установленной "Бюджетно-финансовым управлением администрации г. Саяногорска" для соответствующего вида финансовой поддержки, который содержит следующие положения:

- сведения о размере предоставляемой финансовой поддержки;

- целевое назначение финансовой поддержки;

- требование о согласии получателя финансовой поддержки на осуществление Администрацией муниципального образования г. Саяногорск и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем финансовой поддержки условий, целей и порядка ее предоставления;

- обязательство получателя финансовой поддержки о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из договора, а также сроки, порядок и формы представления указанных отчетов;

- порядок осуществления проверки исполнения обязательств, вытекающих из договора;

- основания для расторжения договора;

- порядок и сроки возврата получателем финансовой поддержки не использованных в отчетном финансовом году остатков денежных средств;

- порядок и сроки возврата финансовой поддержки в случае нарушения условий, установленных при предоставлении;

- ответственность сторон за нарушение условий договора;

- запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья, определенных настоящими Правилами;

- показатели результативности для соответствующего вида финансовой поддержки;

- иные условия.

1.8. Перечисление финансовой поддержки получателям субсидии в целях возмещения затрат:

- заключение договора с субъектом предпринимательства, в отношении которого принято решение о предоставлении финансовой поддержки;

- перечисление на расчетные счета, открытые СМиСП в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее десяти рабочих дней после поступления денежных средств на лицевой счет Администрации муниципального образования г. Саяногорск.

1.9. Перечисление финансовой поддержки получателям субсидии на финансовое обеспечение затрат:

- перечисление субсидии на счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Хакасия в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации - для юридических лиц;

- представление получателями субсидий в Управлении Федерального казначейства по Республике Хакасия платежных документов для оплаты денежного обязательства - для юридических лиц;

- перечисление субсидии не позднее второго рабочего дня после предоставления получателем субсидии платежных документов для оплаты денежного обязательства на расчетные счета, открытые получателями субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях - для юридических лиц;

- перечисление субсидии на расчетные счета, открытые получателям субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, - для индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц - производителей товаров, работ, услуг

1.10. Организатором конкурса является сектор потребительского рынка и поддержки предпринимательства отдела экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск (далее - ОЭиР).

2. Порядок оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

2.1. Порядок оказания финансовой поддержки СМиСП (далее - Порядок) устанавливает процедуру оформления заявки на участие в конкурсе по отбору СМиСП муниципального образования г. Саяногорск.

2.2. Для предоставления поддержки СМиСП, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг) в виде субсидирования части затрат в составе заявки необходимо представить следующие документы:

- заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;

- копии учредительных документов (для юридического лица);

- сведения о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате одного работника (юридические лица представляют справку о среднесписочной численности работников на предприятии и среднемесячной заработной плате одного работника за предшествующий год и последний отчетный период текущего года (формы 1-Т, П-4 или соответствующую справку); индивидуальные предприниматели представляют справку о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате одного работника за предшествующий год и последний отчетный период текущего года за подписью индивидуального предпринимателя);

- копии документов по финансово-хозяйственной деятельности СМиСП (юридические лица, применяющие общую систему налогообложения, представляют бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках за последний финансовый год; СМиСП, применяющие упрощенную систему налогообложения или систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, представляют налоговую декларацию за последний финансовый год с отметкой налогового органа; индивидуальные предприниматели, применяющие общую систему налогообложения, представляют налоговую декларацию с отметкой налогового органа за последний финансовый год);

- информацию об уплате налогов, предусмотренных в рамках применяемого режима налогообложения;

- таблицу экономических показателей финансово-хозяйственной деятельности СМиСП по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам;

- расчет размера субсидии согласно приложению N 3 к настоящим Правилам;

2.3. Для предоставления финансовой поддержки в виде целевых грантов начинающим субъектам малого предпринимательства в составе заявки необходимо представить следующие документы:

- заявление о предоставлении целевого гранта по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам;

- расчет размера гранта согласно приложению N 5 к настоящим Правилам;

- копии учредительных документов (для юридического лица);

- копия документа о прохождении краткосрочного обучения либо копия диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке);

- копии документов, подтверждающих отнесение заявителя к приоритетным целевым группам получателей грантов;

- заявление о соответствии условиям отнесения к СМиСП, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства", по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 марта 2016 г. N 113;

- договор коммерческой концессии (при субсидировании затрат на выплату по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);

- свидетельство о государственной регистрации предоставления права использования в предпринимательской деятельности комплекса принадлежащих правообладателю исключительных прав по договору коммерческой концессии (при субсидировании затрат на выплату по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);

- копии договора(ов) лизинга, копии платежных поручений, подтверждающих уплату первого взноса (при получении субсидии на возмещение затрат);

- бизнес-проект по форме согласно приложению N 11 к настоящим Правилам.

У СМиСП сохраняется право включить в конкурсную заявку иные документы, подтверждающие указанные в ней сведения. При подаче документов СМиСП должен иметь оригиналы всех документов, копии которых представлены для получения финансовой поддержки. Ответственность за достоверность предоставляемых сведений несет СМиСП.

Документы, представленные в заявке, должны быть прошиты и пронумерованы с приложением описи по установленной форме согласно приложению N 6 к настоящим Правилам в двух экземплярах, один из которых с отметкой о регистрации возвращается СМиСП.

2.4. Заявка регистрируется в день ее подачи с указанием номера, даты и времени регистрации, а также фамилии, имени и отчества лица, которым произведена регистрация.

2.5. В течение семи рабочих дней со дня завершения приема документов ОЭиР готовит заключения о соблюдении (несоблюдении) СМиСП условий оказания финансовой поддержки, и направляет заключения и документы в комиссию по предоставлению муниципальной поддержки СМиСП (далее - Комиссия).

Положение о Комиссии и ее состав утверждаются постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск.

2.6. Основаниями для отказа в предоставлении финансовой поддержки являются:

- непредставление или представление в неполном объеме документов, необходимых для получения финансовой поддержки;

- предоставление недостоверных сведений, указанных в представленных документах или документов;

- не выполнены условия оказания финансовой поддержки, предусмотренные настоящим Порядком;

- несоответствие требованиям, определенным подпунктом 2.7. настоящего пункта.

- ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;

- с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

2.7. Требования, которым должны соответствовать получатели финансовой поддержки на первое число месяца, в котором планируется заключение договора о предоставлении финансовой поддержки:

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом;

- получатели финансовой поддержки - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- получатели финансовой поддержки не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- получатели финансовой поддержки не должны получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в указанные в подпункте 1.5. пункта 1 настоящих Правил.

2.8. СМиСП вправе в любое время до момента принятия решения об оказании (отказе в оказании) финансовой поддержки отозвать свою заявку, для чего ему необходимо направить в Комиссию письменное уведомление. Датой отзыва заявки является дата регистрации письменного уведомления СМиСП.

После принятия решения Комиссией об оказании (отказе в оказании) финансовой поддержки представленные на конкурс документы не возвращаются.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Решение о проведении конкурса принимает председатель Комиссии.

Извещение о проведении конкурса опубликовывается в газете "Саянские ведомости" и размещается на официальном сайте муниципального образования г. Саяногорск в сети "Интернет" не менее чем за 30 дней до дня окончания приема заявок.

Извещение содержит следующие обязательные сведения:

- форму торгов (открытый конкурс);

- дату, время, место проведения конкурса;

- предмет конкурса и предельные размеры лимитов финансовой поддержки;

- порядок ознакомления СМиСП с порядком и условиями проведения конкурса;

- порядок оформления заявок, дату начала и окончания приема заявок;

- критерии определения победителей конкурса;

- способ уведомления об итогах конкурса;

- срок для заключения договора об оказании финансовой поддержки;

- номер контактного телефона и местонахождение ответственного лица - организатора конкурса.

3.2. В течение 14 рабочих дней после предоставления заявок Комиссия рассматривает документы, заполняет форму оценки заявки согласно приложениям N 7 к настоящим Правилам (для поддержки СМиСП), N 8 к настоящим Правилам (для поддержки начинающих субъектов малого предпринимательства), которая подписывается каждым членом Комиссии и определяет победителей конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск Республики Хакасия от 23 августа 2017 г. N 714 пункт 3.3. раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Минимальное значение балла устанавливает Комиссия отдельно для каждого мероприятия финансовой поддержки.

Для поддержки СМиСП, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг) минимальное значение равно минимально набранному баллу по форме оценки конкурсной заявки, приложение N 7 к настоящим Правилам.

Для поддержки начинающих субъектов малого предпринимательства минимальное значение равно минимально набранному баллу по форме оценки бизнес-плана, приложение N 8 к настоящим Правилам.

3.4. В случае если заявки участников конкурса поданы на сумму, превышающую предельный объем финансовой поддержки, установленный в извещении о проведении конкурса, победителями конкурса признаются участники конкурса, чьи заявки по результатам их оценки набрали наибольшее количество баллов.

При равенстве баллов победителем признается тот участник конкурса, заявка которого зарегистрирована ранее.

В случае если на конкурс подана только одна конкурсная заявка, и она соответствует условиям оказания финансовой поддержки, конкурс считается состоявшимся. Договор на предоставление финансовой поддержки заключается с единственным СМиСП.

3.5. Комиссия принимает решение о предоставлении финансовой поддержки или об отказе в предоставлении финансовой поддержки, что оформляется протоколом, который подписывается членами Комиссии. После подписания протокола Администрация уведомляет о принятом решении участников конкурса путем размещения информации о принятом решении на официальном сайте муниципального образования г. Саяногорск в сети "Интернет" в течение 5 дней со дня его принятия.

3.6. В случае несогласия с решением Комиссии участник конкурса имеет право в течение 5 рабочих дней со дня размещения информации о принятом решении, указанном в п. 3.5. подать апелляцию в Комиссию.

Срок рассмотрения апелляции составляет 10 рабочих дней со дня подачи апелляции.

По результатам рассмотрения апелляции Комиссия принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет апелляцию в случае выявления нарушения порядка проведения конкурса, предусмотренного разделами 2,3 настоящих Правил;

- отказывает в удовлетворении апелляции в случае отсутствия нарушений порядка проведения конкурса, предусмотренного разделами 2,3 настоящих Правил.

Если в ходе рассмотрения апелляция признана необоснованной, участник конкурса извещается в течение 3 рабочих дней о результате рассмотрения апелляции с указанием причин, почему она признана необоснованной.

Если в ходе рассмотрения апелляция признана обоснованной, Комиссия пересматривает в течение 10 рабочих дней принятое ею решение.

Апелляция считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы и дан письменный ответ по существу всех поставленных в апелляции вопросов.

3.7. Администрация муниципального образования г. Саяногорск в течение 10 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения об оказании финансовой поддержки заключает с победителями конкурса договор о предоставлении финансовой поддержки.

3.8. Получатели финансовой поддержки представляют в Администрацию отчеты по формам и в сроки, установленные договором о предоставлении финансовой поддержки для соответствующего вида финансовой поддержки.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления финансовой поддержки и ответственность за их нарушения.

4.1. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления финансовой поддержки получателями осуществляет Администрация муниципального образования г. Саяногорск и орган муниципального финансового контроля.

4.2. Администрация муниципального образования г. Саяногорск и орган муниципального финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения получателями финансовой поддержки порядка, целей и условий предоставления финансовой поддержки.

4.3. Администрация муниципального образования г. Саяногорск расторгает договор о предоставлении финансовой поддержки с получателем финансовой поддержки в одностороннем порядке в случае:

- нецелевого использования предоставленных бюджетных средств;

- выявления факта выплаты получателем финансовой поддержки заработной платы ниже установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимального размера оплаты труда и (или) неофициальной заработной платы в течение года с даты заключения договора о предоставлении финансовой поддержки;

- выявления факта нарушения получателем финансовой поддержки условий предоставления финансовой поддержки в ходе проверок Администрацией муниципального образования г. Саяногорск и органом муниципального финансового контроля;

- недостижения получателем финансовой поддержки показателей результативности, установленных договором о предоставлении финансовой поддержки;

- неисполнение обязательства получателем финансовой поддержки о представлении отчетов, установленных договором о предоставлении финансовой поддержки.

4.4. Возврат финансовой поддержки осуществляется на основании решения Администрации, что оформляется протоколом, который подписывается членами Комиссии.

Договор о предоставлении финансовой поддержки расторгается в одностороннем порядке, о чем получателю направляется уведомление в письменном виде в течение 10 календарных дней с момента обнаружения нарушения.

Уведомление направляется по почте заказным письмом и считается полученным получателем финансовой поддержки по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления о возврате средств получатель поддержки обязан вернуть денежные средства, полученные на основании заключенного с Администрацией договора, в полном объеме.

В случае отказа от добровольного возврата денежных средств в полном объеме или возврата денежных средств не в полном объеме они взыскиваются Администрацией в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации

4.5. В случае отсутствия потребности в выделенной (полученной) финансовой поддержке или образования не использованного в отчетном финансовом году остатка денежных средств, не использованная финансовая поддержка подлежит возврату в бюджет муниципального образования г. Саяногорск в срок, предусмотренный договором о предоставлении финансовой поддержки.