Приложение. Стратегия социально-экономического развития Боградского района до 2030 года

Приложение
к решению Совета депутатов
Боградского района
от "16" декабря 2016 года N 661

Стратегия
социально-экономического развития Боградского района до 2030 года

Введение

Стратегия социально-экономического развития Боградского района до 2030 года (далее - Стратегия) определяет цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования Боградский район на долгосрочный период.

Стратегия разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Закона Республики Хакасия от 10.06.2015 N 48-ЗРХ "О стратегическом планировании в Республике Хакасия", порядком разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития Боградского района, утвержденное постановлением администрации Боградского района от 07.07.2015 года N 223 (с последующими изменениями), распоряжением администрации Боградского района от 30.09. 2016 N 153 "О разработке Стратегии социально-экономического развития Боградского района до 2030 года" и иными нормативными правовыми актами с целью обеспечения эффективного управления социально-экономическими процессами в районе.

Стратегия сформирована:

- с учетом прогноза и анализа социально-экономического развития муниципального образования Боградский район;

- в рамках реализации вопросов местного значения муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- во взаимосвязи с основными направлениями социально-экономического развития Республики Хакасия и муниципальных образований поселений Боградского района;

- с учетом доходов местного бюджета.

В рамках аналитического этапа разработки Стратегии проведен комплексный анализ стартовых условий и исходных предпосылок социально-экономического развития Боградского района за 2011 - 2015 годы, по результатам которого сформирована характеристика муниципального образования, позволяющая оценить роль и вклад Боградского района в экономику Республики Хакасия.

В Стратегию включены основные выводы из проведенного анализа, результаты SWOT-анализа (анализ сильных и слабых сторон, потенциальных возможностей и угроз развития) и основные проблемы развития Боградского района, которые увязаны с целями и задачами, и на которые должны быть направлены основные мероприятия плана реализации Стратегии.

Стратегия является основой для разработки муниципальных программ муниципального образования Боградский район и плана мероприятий по реализации Стратегии.

1. Оценка достигнутых целей и задач социально-экономического развития Боградского района и текущего уровня конкурентоспособности Боградского района

1.1. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития Боградского района за 2011 - 2015 годы

1.1.1. Общая характеристика Боградского района

Муниципальное образование Боградский район входит в состав Республики Хакасия и расположено в его северной части, на левом берегу Красноярского водохранилища. С севера граничит с Новоселовским районом, с юга и юго-запада с Усть-Абаканским районом. От районного центра муниципального образования с. Боград до республиканского центра г. Абакана расстояние составляет 91 км, до г. Красноярска - 357 км.

Боградский район расположен в бассейне реки Енисея и его малых левобережных притоков - Коксе, Тесь, Ербе. С востока район ограничен рекой Енисей, с юга - Косинским хребтом, юго-западная граница проходит по склонам Батеневского кряжа.

Минерально-сырьевые ресурсы района значительны и многообразны. В недрах Боградского района залегают большие запасы баритов - около половины запасов Республики Хакасия. Здесь распространены руды цветных и радиоактивных металлов, фосфориты, минеральные и питьевые воды, строительные материалы, известняки и др.

Месторождение Юлия-Медная расположено в пределах Юлинского медно-полиметаллического узла в 30 км. На запад от районного центра и в 20 км. От ближайшей железнодорожной станции Сон. Руды комплексные, содержат, кроме меди молибден, золото, серебро, цинк и селен. Отмечаются повышенные концентрации вольфрама, висмута и рения.

Республика Хакасия располагает около 27% общероссийских запасов барита. Около половины запасов и ресурсов баритов Хакасии приходится на Боградский район. В районе ведется разработка Толчеинского месторождения баритовых руд.

Приморское месторождение урана находится в непосредственной близости от с. Троицкое. Месторождение стратиформного типа, среднее по запасам. Руды высококонтрастные и легко обогатимые.

В районе отмечается обилие выходов карбонатных пород (известняки) пригодных для металлургической промышленности, производства цемента, строительной извести и карбида кальция. Ряд объектов (Давыдковское, Сонское, "330 км.") изучены с детальностью, отвечающей требованиям горнодобывающей промышленности.

Боградский район расположен на водосборной площади реки Енисея. Основными притоками Енисея, протекающими по территории района, являются реки: Тесь, Ерба, Кокса.

В районе насчитывается 21 река, общей протяженностью 594 км. Самая длинная река - Сухая Ерба - 89 км., Тесь - 63 км., Кокса - 59 км. В районе самое малое количество рек по сравнению с другими районами Хакасии. Самая маленькая река - Толчея длиной в 14 км.

Есть в Боградском районе и озера, имеются территории благоприятные для формирования и развития зон лечебно-рекреационного направления: озеро "Дикое"- расположено в горно - таежной местности, озеро "Горькое" - степные ландшафты и урочище "Каскыр" - горно-лесостепные ландшафты на берегу красноярского водохранилища.

Наибольшую лечебную ценность представляет озеро "Дикое", на берегах которого открыто месторождение целебных радоновых подземных вод, которые используются на курорте "Туманный".

Озеро "Горькое" по своей уникальности не уступает другим соленым озерам Хакасии. Находится на севере Боградского района в непосредственной близости от с. Первомайское. Вода в озере горько-соленая и хорошо прогревается в летнее время. Воды сильно минерализованные. Здесь же разведано месторождение минеральных вод лечебно-столового типа, выдана лицензия на их освоение.

Почвенный покров района чрезвычайно разнообразен, что создает предпосылки для его хозяйственного использования, в первую очередь для ведения высокоинтенсивного сельского хозяйства и лесного хозяйства. Территория района на 17% покрыта лесами. В лесостепной полосе леса редкие и состоят из сосны, березы и осины. В таежной зоне района имеются лиственничные, сосновые, пихтово-кедровые и березовые леса.

Климат континентальный. Безморозный период достигает 149 дней. Продолжительность вегетационного периода 158 дней. Сумма активных температур 2260 градусов. В среднем из 10 лет являются засушливыми 5 лет.

Ранее район имел сельскохозяйственную направленность, однако, в современных условиях его значение снизилось. Природно-климатические условия позволяют развивать отрасли растениеводства и животноводства. Большинство предприятий и инфраструктурных объектов находятся в районном центре с. Боград.

До Великой Октябрьской революции территория района являлась сельскохозяйственной с низкой урожайностью и мелкопродуктивным животноводством, с отсталой сельскохозяйственной техникой и низкой производительностью труда. Не было общеобразовательных школ, дети обучались в 9-ти церковно-приходских школах. Имелось пять церквей (Усть-Ерба, Батени, Сон, Бородино, Верх-Ерба).

По данным Всероссийской переписи до 1925 года в состав Знаменской волости входили 17 населенных пунктов: д. Абакано-Перевоз (Хохлы); с. Батени; д. Большая Ерба (Потехино); с. Бородино; с. Верх-Ерба; д. Знаменское; пос. Моховой; д. Полиндейка; с. Сонское; д. Сухая Тесь (Боград); д. Спасовка (Белелик); с. Усть-Ерба; д. Бей-Булук; д. Черемуховское; д. Сарагаш.

27 декабря 1925 года по распоряжению окружного исполнительного Комитета был произведен раздел Чарковского района на два, с выделением Боградского района. Образован Боградский Исполнительный Комитет Совета рабочих, крестьянских, красноармейских депутатов Хакасского округа Западно-Сибирского края. Деревня Сухая Тесь переименована в с. Боград. Численность населения в 1925 году составляла 11143 человека, в том числе 356 человек коренной национальности. В Боградский райисполком вошли Сухо-Тесинский, Бородинский, Знаменский, Усть-Ербинский, Батеневский, Верх-Ербинский, рудник Юлия, Сонский сельские Советы.

Общая протяженность границ района составляет 448 км. Общая площадь территории 452,4 тыс. га, из которой - 59,9 тыс. га, занимает лесной фонд, 309,1 тыс. га сельскохозяйственные угодья. Общая площадь района составляет 7,3% от территории Республики Хакасия. В составе муниципального образования находится 10 поселений, имеющих статус сельских муниципальных образований. В районе всего 28 населенных пунктов.

Таблица 1. Удаленность центров муниципальных образований от районного и республиканского центров, км

Муниципальное образование	Центр	Расстояние до
		районного центра	центра Республики Хакасия
Боградский сельский совет	с. Боград	-	91
Бородинский сельский совет	с. Бородино	56	60
Большеербинский сельский совет	с. Большая Ерба	18	110
Знаменский сельский совет	с. Знаменка	20	90
Первомайский сельский совет	с. Первомайск	55	120
Пушновский сельский совет	с. Пушное	30	120
Сарагашский сельский совет	с. Сарагаш	75	147
Сонский сельский совет	с. Сонское	45	150
Советско-Хакасский сельский совет	с. Советская Хакасия	65	65
Троицкий сельский совет	с. Троицкое	19	74

Схема расположения населенных пунктов характеризуется относительной компактностью на территории района. Острой проблемы доступности до населенных пунктов нет.

Численность населения муниципального образования Боградский район на 01 января 2016 года составила 14925 человек, плотность 3,3 чел./кв. км. Село Боград является центром муниципального образования Боградский район, в нем проживает 4415 человек.

Таблица 2. Численность населения Боградского района (человек).

Муниципальное образование	Наименование поселений, входящих в состав сельского совета	на 01.01. 2016 г.	на 01.01. 2012 г.	темп роста, %
Боградский сельский совет	с. Боград, д. Белелик, д. Давыдково	4600	4829	95,3
Бородинский сельский совет	с. Бородино, д. Толчея, д. таежная, д. Полиндейка	1808	1882	96,1
Большеербинский сельский совет	с. Большая Ерба, д. Верх-Ерба, д. Карасук	1110	1140	97,4
Знаменский сельский совет	с. Знаменка, с. Усть-Ерба, д. Черемушка, п. Климаниховский	1672	1764	94,8
Первомайский сельский совет	с. Первомайск, д. Заречная, д. Бей-Булук, д. Борозда	1802	1933	93,2
Пушновский сельский совет	с. Пушное, п. Цветногорск	558	624	89,4
Сарагашский сельский совет	с. Сарагаш, д. Базандаиха	929	971	95,7
Сонский сельский совет	с. Сонское, с. Туманное	697	735	94,8
Советско-Хакасский сельский совет	с. Советская Хакасия, д. Красный Камень	976	1016	96,1
Троицкий сельский совет	с. Троицкое, с. Абакано-Перевоз	773	785	98,5

Оценка численности населения показывает, что наиболее значительными по численности являются муниципальные поселения: Боградский сельсовет - 30,8%, Бородинский сельсовет - 12,1%, Первомайский сельсовет-12,07%, Знаменский сельсовет - 11,2%, Наиболее малочисленные: Пушновский сельсовет - 3,7%, Сонский сельсовет 4,6%, Троицкий сельсовет - 5,2%.

Урбанизация: 29,6% населения района сконцентрировано на территории с. Боград.

Численность постоянного населения Боградского района за 2011 - 2015 годы сократилась на 754 человека.

В результате плотность населения сократилась с 3,5 до 3,3 чел./кв. км

Как и Республика Хакасия муниципальное образование Боградский район является многонациональным. Национальный состав населения: все население 15679 человек, в том числе русские - 13359 чел (85,2%), немцы - 894 человек (5,7%), хакасы - 533 человек (3,4%), украинцы 110 человек (0,7%), чуваши - 63 человека (0,4%), татары - 47 человек (0,3%), белорусы - 31 человек (0,2%), другие национальности 642 человек (4,1%).

Район отличается диверсифицированной структурой экономики: имеются предприятия добывающей, деревообрабатывающей и пищевой промышленности, сельского хозяйства, строительства, оптовой и розничной торговли, общественного питания. Обладает достаточными для промышленного использования воспроизводимыми природными биоресурсами - лесом, дикоросами. Однако в последние годы запасы леса значительно уменьшились.

Промышленность в Боградском районе представлена добычей полезных ископаемых, обрабатывающим производством, производством и распределением электроэнергии, газа и воды.

На территории Боградского района компактно расположено множество историко-культурных и природных памятников различных культур и эпох.

На территории Боградского района имеются места археологических раскопок, памятники природы, истории и архитектуры, в том числе федерального значения.

Социальная сфера представлена широким спектром учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания населения.

Боградский район играет заметную роль в общественной жизни и экономике Республики Хакасия.

1.1.2. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития Боградского района за 2011 - 2015 годы

В 2011 - 2015 годах стратегические цели социально-экономического развития Боградского района были закреплены в следующих стратегических документах:

- в Комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования Боградский район на 2008 - 2012 годы (далее - Комплексная программа на 2008 - 2012 годы), утвержденной решением Совета депутатов Боградского района от 27.12.2007 N 139. Ее главная цель - улучшение качества жизни населения Боградского района.

- в Программе социально-экономического развития Боградского района на 2013 - 2016 годы (далее - Программа на 2013 - 2016 годы), утвержденной решением Совета депутатов Боградского района от 13.12.2012 N 101, главной целью, которой является повышение уровня и качества жизни населения Боградского района.

В указанных Программах определены ключевые направления деятельности органов местного самоуправления Боградского района, которые способствуют решению основных проблем и обеспечивают достижение стратегических целей и задач в рамках приоритетных направлений.

Таблица 3. Основные показатели социально-экономического развития Боградского района, достигнутые за период реализации Программ социально-экономического развития Боградского района.

Наименование показателей	Единицы измерения	Комплексная программа на 2008 - 2012 годы		Программа на 2013 - 2016 годы
		2008 год (факт)	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	2016 год (оценка)
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупных и средних организаций	млн. рублей	183,1	133,6	105,7	95,2	72,0	64,1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупных и средних организаций на душу населения	рублей	11889,6	8694,5	6879	6318	4799	4273
Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций	млн. рублей	17,4	57,1	78,3	112,3	124,8	64,6
Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций на душу населения	рублей	1130,0	5238,8	5198,9	7416,1	8534,3	4335,6
Оборот розничной торговли на душу населения	тыс. рублей	11220,8	8560,0	9006,0	8970,0	9766,0	9868,0
Объем платных услуг на душу населения	тыс. рублей	3487,0	7311,0	7633,0	7363,0	2618,0	2645,6
Среднемесячная заработная плата одного работника в целом по району	рублей	8175,9	14525,1	20161,3	22995	24770	26513
Уровень регистрируемой безработицы	%	4,6	2,0	2,8	2,5	2,8	2,9
Среднегодовая численность населения	тыс. чел.	15,4	15,5	15,2	15,0	15,0	14,9
Площадь жилья, введенного в эксплуатацию	кв. м.	630,2	2077,2	1321,6	1422,3	3107,2	400,0
Численность работающих	тыс. чел.	3,4	3,1	2,8	2,4	2,0	1,8
Обеспеченность детскими дошкольными учреждениями	мест на 1000 детей дошкольного возраста	500,0	378,0	425,0	532,4	770,0	770,0
Доля среднегодовой численности занятых в экономике в общей численности экономически активного населения	%	52,2	57,3	46,1	48,2	47,7	47,7
Справочно:
Среднегодовая численность занятых в экономике	тыс. чел.	4,7	5,1	4,1	4,1	4,1	4,1
Общая численность экономически активного населения	тыс. чел.	9,0	8,9	8,9	8,5	8,6	8,6

На реализацию главной цели и задач социально-экономического развития отразились общероссийские тенденции: развертывание финансово-экономического кризиса в 2008 - 2010 годах, посткризисное оживление экономики в 2010 - 2013 годах сменилось во второй половине 2014 года ослаблением темпов экономического роста вследствие снижения мировых цен на энергоносители и экономических санкций.

В результате, основные показатели, характеризующие достижение целей социально-экономического развития Боградского района, были достигнуты в 2015 году по отношению к 2011 году следующим образом:

- Оборот розничной торговли на душу населения увеличился в 1,31 раза и составил 9766,0 рублей;

- Среднемесячная заработная плата одного работника в целом по району увеличилась в 1,95 раза и составила 24770,0 рублей;

- Площадь введенного в действие жилья увеличилась в 3,6 раза и составила 3107,2 кв. м. (за 2011 - 2015 годы - 8791,7 кв. м.).

- Обеспеченность детскими дошкольными учреждениями увеличилась в 1,97 раза и составила 770,0 мест на 1000 детей дошкольного возраста.

При этом отмечаются и негативные тенденции по отношению к 2011 году:

- Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупных и средних организаций уменьшился в 1,46 раза и составил 72,0 млн. рублей;

- Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций Боградского района уменьшился в 1,14 раза и составил 124,8 млн. рублей;

- Объем платных услуг на душу населения уменьшился в 2,85 раза и составил 2618,0 рублей.

Кроме того, отрицательным моментом является то, что с начала реализации Комплексной программы на 2008 - 2012 годы сохранились темпы сокращения численности постоянного населения Боградского района.

- Численность постоянного населения (среднегодовая) Боградского района сократилась на 5,3% (на 0,8 тыс. человек) и на 01.01.2016 г. составила 15,0 тыс. человек;

Ситуация на рынке труда в Боградском районе в анализируемом периоде свидетельствует об ухудшении значений показателей, характеризующих регистрируемый рынок труда:

- Уровень регистрируемой безработицы увеличился с 2,1% до 2,8%. (в рейтинге среди 13 городов и районов Республики Хакасия Боградский район занимает 10-ое место);

- Коэффициент напряженности на рынке труда в районе увеличился с 3,7 до 5,6 безработных на 1 вакансию.

При этом численность экономически активного населения снижена с 9,0 тыс. человек в 2011 году до 8,6 тыс. человек в 2015 году.

В целом, мероприятия Программы исполнены в 2014 году - на 86,0%, в 2015 году - на 88,1%. С учетом реализованных инвестиционных проектов объем финансирования на реализацию Программы с начала реализации (2013-2015 гг.) составил 457,085 млн. рублей, исполнен на 88,8% от плана.

Несмотря на положительную динамику по отдельным показателям к уровню 2011 года, в целом социально-экономическая ситуация в Боградском районе в конце 2015 года и в 1 полугодии 2016 года характеризуется замедлением темпов экономического роста в большинстве сфер деятельности. Сложившаяся в стране неблагоприятная финансово-экономическая ситуация не могла не отразиться на социально-экономических процессах, происходящих в Боградском районе. Дальнейшее социально-экономическое развитие района требует активных действий, направленных на создание новых производств и привлечение инвестиций с использованием накопленного потенциала во всех сферах деятельности.

1.1.3 Развитие промышленного сектора экономики

Промышленное производство в районе характеризуется добычей полезных ископаемых и производством и распределением электроэнергии, газа и воды.

В 2015 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных, работ и услуг по кругу крупных и средних организаций по Боградскому району снизился на 24,4% и составил 72,0 млн. рублей.

Объем отгруженных товаров собственного производства по кругу крупных и средних организаций на душу населения составил 4799 рублей, что на 24,0% ниже, чем 2014 году.

В 2015 году произошло снижение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по виду деятельности "добыча полезных ископаемых" по сравнению с 2014 годом на 42,4%.

По виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в 2015 году в действующих ценах составил 87,7% от уровня 2014 года.

В Боградском районе ведутся работы по добыче полезных ископаемых - общераспространенных (ОАО ДЭП N 369), добыче баритовой руды (ОАО "Барит"), добыче боградской минеральной воды - Южная ГФЭ ОАО "Красноярск геология".

1.1.4 Развитие агропромышленного комплекса

В 2015 году сельскохозяйственным производством в районе занимались 7 сельскохозяйственных предприятий, 59 крестьянских (фермерских) хозяйств, большинство из которых специализируется на производстве продукции животноводства, производстве зерна на продовольственные и кормовые цели, возделывании кормовых культур.

Структура посевных площадей в 2015 г. сформировалась следующим образом: всего посевная площадь - 17317 га, наибольший удельный вес в структуре посевных площадей занимают кормовые культуры - 65,9% (11420 га), наименьший - картофель и другие овощи - 5,5% (960 га), зерновые и зернобобовые культуры составляют 28,5% (4937 га).

Животноводство - основная отрасль сельскохозяйственного производства нашего района.

По состоянию на 01.01.2016 г. в хозяйствах всех форм собственности содержится:

- КРС - 17 586 голов , что ниже уровня прошлого года на 572 головы. Это снижение сложилось из-за банкротства крупного хозяйства ООО "Первомайское";

- лошадей - 2 356 гол. Это на 121 голову меньше прошлогоднего показателя, по конематкам прирост на 51 голову;

- поголовье овец 16 396 гол. прирост на 3588 голов или на 28%, (увеличили поголовье крестьянские (фермерские) хозяйства и население);

- поголовье овцематок 10920 гол прирост на 21,1%;

- свиней - 2929 гол. прирост на 196 гол.

Реализация мероприятий направления "Стимулирования развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе" позволила активизировать предпринимательскую деятельность на селе, растет поголовье животных в частном секторе.

Если рассматривать в процентном отношении, то это выглядит следующим образом; крупнорогатый скот - общественный сектор- 17,5%, КФХ - 33,9%, ЛПХ - 48,6%, овцы - общественный сектор- 5,6% %, КФХ - 66,5%, ЛПХ - 27,9%, лошади - общественный сектор- 1,1%, КФХ - 64,7%, ЛПХ - 35,3%,

В хозяйствах всех форм собственности валовой сбор зерновых в первоначально оприходованном весе составил 1872 тонны, урожайность - 7,4 цн/га, в весе после доработки - 1583,7 тонн, урожайность - 6,3 цн /га.

Проведя анализ социально-экономического положение агропромышленного комплекса района, можно сделать вывод, что, как и в целом по России, оно остается крайне сложным.

Финансовая неустойчивость сельскохозяйственной отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли. Сегодня проблемы сельского хозяйства связаны не только и не столько с производством, сколько со сбытом и себестоимостью продукции, с обеспечением ее конкурентоспособности как на местном, так и на региональном уровне.

Дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности. Уже сегодня при существенном сокращении поголовья скота и посевных площадей в сельскохозяйственных предприятиях возникают проблемы с кадрами животноводов, механизаторов и других специалистов. Ситуация, при которой некому доверить новые сельскохозяйственные машины и высокопродуктивный скот, стала обычной практически во всех хозяйствах нашего района.

Сложившаяся ситуация в сельскохозяйственном секторе требует активизации государственной политики поддержки сельхозпредприятий, крестьянско-фермерских хозяйств, но и личных подсобных хозяйств.

1.1.5 Инвестиционное развитие

Инвестиционная политика Боградского района направлена на создание необходимых условий для расширения производства, повышения его рентабельности и на этой основе - накопления внутренних источников финансирования для инвестиционной деятельности.

На развитие экономики и социальной сферы Боградского района крупными и средними организациями в 2015 году за счет всех источников финансирования было использовано 127,4 млн. рублей инвестиций, что на 6,1% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

По источникам финансирования инвестиций в основной капитал по хозяйственным видам экономической деятельности по крупным и средним организациям по итогам 2015 года средства распределены следующим образом: за счет собственных средств - 42,7 млн. рублей, привлеченных средств 84,7 млн. рублей, из них бюджетных 84,7 млн. рублей.

Источником инвестиций остаются собственные и привлеченные средства организаций, значительная доля которых направляется на поддержание существующих мощностей, обновление основных производственных фондов, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих мощностей.

Боградский район имеет достаточный инвестиционный потенциал:

- на территории района достаточно свободных земель, которые могут быть предложены потенциальным инвесторам;

- органы местного самоуправления оказывают содействие в реализации инвестиционных проектов.

1.1.6 Развитие малого и среднего предпринимательства

Бизнес - неотъемлемый элемент современной рыночной системы, без которого экономика и общество в целом не могут существовать. В нашем районе идет целенаправленная работа по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

На 01.01.2016 года в районе действуют 264 субъекта малого предпринимательства, наблюдается увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 6,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Структура малого предпринимательства по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера торговли, в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала, является наиболее предпочтительной для малого бизнеса. Ее удельный вес составляет 47% в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства района, 27% приходится на сельское хозяйство, 11% - на объекты бытового обслуживания населения, 8% - на объекты общественного питания, 1% производство и на прочие - 6%.

Реализация государственной политики по поддержке и развитию предпринимательства осуществляется через муниципальную программу "О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Боградском районе на 2013 - 2015 гг.", общее финансирование которой в 2015 году составило 1561,0 тыс. рублей.

Проводится работа по информированию субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах государственной поддержки, об изменениях в законодательстве и налогообложении, иных вопросах, касающихся развития малого предпринимательства. Проводятся заседания Совета по развитию предпринимательства, встречи, совещания, круглые столы с представителями бизнеса.

Предприниматели Боградского района неохотно пользуются мерами государственной поддержки. Основные причины: условия предоставления мер государственной поддержки не удовлетворяют малый бизнес; большая доля субъектов малого и среднего предпринимательства ведет свою деятельность в сфере торговли, а данной сфере в основном господдержка не оказывается.

Особенностями развития малого и среднего предпринимательства в Боградском районе можно отметить:

- За последние 5 лет в районе наблюдается снижение числа малых и средних предприятий;

- Динамика нестабильного увеличения количества индивидуальных предпринимателей обусловлена объективными причинами - значительным увеличением страховых взносов.

- Наибольшую долю в структуре основных видов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в районе составляет торговля.

1.1.7 Развитие потребительского рынка

Потребительский рынок является одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики района.

Внутренняя торговля и услуги населению - одна из важнейших сфер жизнеобеспечения населения. Современный потребительский рынок отличается относительно высокой насыщенностью, отсутствием товарного дефицита. В этой сфере экономики наиболее высока предпринимательская активность.

В развитии потребительского рынка в 2015 году в целом сохранялись позитивные тенденции.

За январь-декабрь 2015 года оборот розничной торговли по крупным и средним организациям составил 146,6 млн. рублей, или 95,3% к аналогичному периоду прошлого года.

Оборот розничной торговли крупных и средних организаций на душу населения за 2015 год составил 9766 рублей.

Крупными и средними организациями всех отраслей экономики района за 2015 год оказано платных услуг населению на 39,3 млн. рублей, что в фактических ценах на 64,6% ниже уровня 2014 года.

Объем платных услуг населению по крупным и средним организациям в расчете на душу населения составил 2618 рублей.

Снижение данного показателя связано с тем, что в 2014 году на территории Боградского района осуществлял свою деятельность ФГУЦ Центр реабилитации "Туманный".

В период рыночных преобразований торговля претерпела коренные изменения, сформировалась динамичная конкурентная среда, высокая предпринимательская активность, возросло число и разнообразие торговых предприятий.

По состоянию на 01.01.2015 года функционировало 229 предприятий потребительского рынка, в том числе торговли - 166, общественного питания - 28, бытового обслуживания - 35. По сравнению с 2014 годом произошло увеличение количества предприятий торговли на 6 единиц и объектов общественного питания на 2 единицы.

Основные направления развития потребительского рынка основываются на необходимости решения актуальных проблем и поддержки положительных тенденций в организации торговли, общественного питания и оказании платных услуг населению с целью повышения степени удовлетворения потребностей населения района в товарах и услугах в соответствии со складывающимся спросом.

1.1.8 Финансы

I. Основные характеристики исполнения бюджета муниципального образования Боградского района

Основные параметры исполнения бюджета муниципального образования Боградского района за 2015 год характеризуются следующими данными:

Таблица 4 (тыс. руб.)

Основные параметры	Бюджетные назначения на 2015 год	Исполнение за 2015 год	% исполнения бюджетных назначений
Доходы	540051,5	447450,9	82,9
Расходы	544711,1	495418,3	90,9
Дефицит(-) профицит (+)	-4659,6	1067,4	22,9

План по доходам за 2015 год выполнен на 82,9%, при плане 540051,5 тыс. руб. в бюджет поступило 447450,9 тыс. руб.

В 2015 году расходов произведено на сумму 495418,3 тыс. руб., при плане 544711,1 тыс. руб. Дефицит бюджета составил 1067,4 тыс. руб.

II. Доходы бюджета муниципального образования Боградский район.
Анализ исполнения бюджета

Таблица 5 (тыс. рублей)

наименование	План на 2015 год	Факт за 2015 год	% исполнения	Абсолютное отклонение (+;-)
А	1	2	3	4
Всего доходов	540051,5	447450,5	82,9	-92601,0
в том числе:
Доходы налоговые и неналоговые	116218,0	66199,7	57,0	- 50018,3
из них:
Налоговые доходы	109676,3	60657,7	55,3	- 49018,6
Неналоговые доходы	6541,7	5542,0	84,7	- 999,7
Безвозмездные поступления	423833,5	381251,2	90,0	- 42582,3

Поступления налоговых и неналоговых доходов за 2015 год составили 66199,7 тыс. рублей, или 57,0% к бюджетным назначениям на 2015 год.

Налоговые доходы

Налоговых доходов за 2015 год поступило в бюджет муниципального образования 60657,7 тыс. руб. (55,3% к бюджетным назначениям 2015 года). Большая часть налоговых поступлений бюджета муниципального образования обеспечена поступлением налога на доходы физических лиц (77,0% в общем объеме собственных доходов).

Исполнение бюджета муниципального образования по основным налогам и сборам за 2015 год характеризуется следующими показателями:

Таблица 6 (тыс. руб.)

Наименование вида налога	Бюджетные назначения на 2015 год	Факт 2015 года	% исполнения	Доля в общем объеме налоговых доходов, (%)
Налоговые доходы- всего	109676,3	60657,7	55,3	100,0
Налог на доходы физических лиц	100690,0	50997,4	50,6	84,1
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации	5148,3	6025,7	117,04	9,9
Налоги на совокупный доход	2648	2417,6	91,3	4,0
Государственная пошлина	1186	1217	102,6	2,0

Не выполнены бюджетные назначения 2015 года по: налогу на доходы физических лиц (50,6%), налогам на совокупный доход (91,3%).

Неналоговые доходы

Неналоговых доходов за 2015 год поступило в бюджет муниципального образования в объеме 5542,0 тыс. рублей, или 84,7% к бюджетным назначениям.

Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков плановые назначения на 2015 год составили 4664,7 тыс. рублей, исполнение составило 3667,9 тыс. рублей или 78,6% к плановым назначениям.

Платежи при пользовании природными ресурсами составили 84,7 тысяч рублей или 70,6% к плановым назначениям.

Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов составили 906,9 тыс. рублей при плане на 2015 год 906,9 тыс. рублей. Исполнение 100%.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов составили 488,1 тыс. рублей, при плане на 2015 год 488,1 тыс. рублей. Исполнение 100%.

Штрафы, санкции, возмещение ущерба за 2015 год составили 394,4 тыс. руб. или 108,9% от бюджетных назначений.

В 2015 году из бюджета Республики Хакасия в бюджет муниципального образования Боградский район поступило 381251,2 тыс. руб.

III. Расходы бюджета муниципального образования за 2015 год

Финансирование расходов бюджета муниципального образования осуществлялось в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением главы муниципального образования Боградский район "О мерах по реализации решения Совета депутатов муниципального образования Боградский район от 28 апреля 2015 г. N 132 "О бюджете муниципального образования Боградский район на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Анализ исполнения бюджета муниципального образования по расходам за 2015 год

Таблица 7

Наименование расходов	План на 2014 год	Факт за 2014 год	% исполнения
Общегосударственные вопросы	60321,5	58173,8	96,4
Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления	1449,1	1266,4	87,4
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований	3676,1	3267,4	88,8
Функционирование высших органов исполнительной власти местных администраций	19315,0	18236,4	94,4
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора	4330,0	4313,9	99,6
Обеспечение проведения выборов и референдумов	1571,4	1552,1	98,8
Другие общегосударственные вопросы	29975,9	29534,0	98,5
Национальная оборона	1050,0	954,3	91,0
Мобилизационная и вневойсковая подготовка	1050,0	945,3	91,0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	248,6	214,6	86,3
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона	38,4	38,4	100,0
Обеспечение пожарной безопасности	164,2	164,2	100,0
Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности	46,0	12,0	26,1
Национальная экономика	18965,3	14778,2	77,9
Сельское хозяйство и рыболовство	2581,5	2098,7	81,3
Транспорт	350,0	284,1	81,2
Дорожное хозяйство	11566,4	8533,3	73,8
Другие вопросы в области национальной экономики	4467,4	3862,1	86,5
Жилищно-коммунальное хозяйство	74093,0	66555,6	89,8
Жилищное хозяйство	32280,0	32280,0	100,0
Коммунальное хозяйство	39973,9	32607,1	81,6
Благоустройство	1009,1	978,3	96,9
Охрана окружающей среды	71,0	18,1	25,5
Другие вопросы в области окружающей среды	71,0	18,1	25,5
Образование	303585,8	275249,0	90,7
Дошкольное образование	65037,5	59921,5	92,1
Общее образование	223831,9	202199,0	90,3
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации	10,0	6,5	65,0
Молодежная политика и оздоровление детей	1000,0	772,8	77,3
Другие вопросы в области образования	13706,4	12349,2	90,0
Культура и кинематография	34192,1	28810,6	84,3
Культура	28256,4	23950,6	84,8
Другие вопросы в области культуры, кинематографии	5935,7	4860,0	81,9
Социальная политика	33190,1	32290,6	97,3
Пенсионное обеспечение	1154,2	1154,0	99,9
Социальное обеспечение населения	2384,9	2278,5	92,8
Охрана семьи и детства	29651,0	28858,1	97,3
Физическая культура и спорт	605,9	225,90	37,3
Физическая культура	535,9	155,9	29,1
Другие вопросы в области физической культуры и спорта	70,0	70,0	100,0
Средства массовой информации	1238,7	1000,0	80,7
Периодическая печать и издательства	1238,7	1000,0	80,7
Обслуживание государственного и муниципального долга	30,0	28,5	95,0
Обслуживание государственного и муниципального долга	30,0	28,5	95,0
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	17119,1	17119,1	100,0
Иные дотации	17082,0	17082,0	100,0
Прочие межбюджетные трансферты общего характера	37,1	37,1	100,0
Всего расходов	544711,1	495418,3	90,9

1.1.9 Развитие строительного комплекса

В ходе исполнения Федерального Закона от 21.07.1007 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в 2015 году оформлено 221 правоустанавливающий документ на объекты недвижимости - соцкультбыта, жилье.

Подготовлено и выдано 156 разрешений на строительство, реконструкцию и перепланировку объектов недвижимости на территории района, и выдано 65 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию - это новое строительство, реконструкция объектов, перепланировки, изменение назначения объектов недвижимости - перевод из одной категории в другую (жилое в нежилое, и т.д.).

Катастрофические пожары, произошедшие 12 апреля в Хакасии, уничтожили сотни домов, люди остались без крова над головой. Трагедия затронула и наш район. Стихией уничтожено более 60 домов в селах района: Знаменке, Бей-Булуке, Первомайске и Троицке. По всей республике и в населенных пунктах нашего района шло строительство жилья.

За отчетный период 2015 года всего введено в эксплуатацию жилья - 3 107,2 кв. м. Введены в эксплуатацию индивидуальные жилые дома площадью 177,0 кв. м., 4-х квартирный жилой дом для детей-сирот в с. Боград - 167 кв. м., 51 жилой дом- для граждан пострадавших во время стихийный бедствий в с. Троицкое-1, с. Знаменка- 16, с. Первомайское - 21, д. Бей-Булук - 13 домов - общей площадью 2763 кв. м.. Освоено подрядной организацией 110 520 тыс. руб.

Продолжается работа по программе "Жилище на 2016 - 2020 гг.". Для дальнейшего участия в реализации подпрограммы "Свой дом" программы "Жилище", планируется завершить строительство ТП, линии 0,4 кВа по участку застройки, и строительство линии водовода. Реализация мероприятий подпрограммы ведет к практическому удвоению застроенных территорий, развитию инженерно-транспортной и социальной инфраструктур.

Экономическое развитие района ведет к необходимости корректировки документов территориального планирования поселений и района.

Проведены работы по корректировке Генерального плана Троицкого сельсовета, Правил землепользования и застройки поселений района.

Практически решен вопрос по проектной документации "Полигон твердых бытовых отходов в с. Боград". Проведена экологическая экспертиза проектно-сметной документации, заканчиваются работы по государственной экспертизе.

Для строительства Полигона для твердых бытовых отходов в с. Боград потребуется - 70 млн. рублей.

Ежегодно увеличиваются средства направленные на благоустроительные работы. Так в 2015 году на благоустроительные работы израсходовано 18000 тыс. рублей (2014 г. - 10320,0 тыс. рублей, 2013 г. - 9324,5 тыс. рублей, 2012 г. - 8130,0 тыс. рублей).

Большая часть средств направлена на приведение в порядок населенных пунктов, дорог, освещение, ликвидации несанкционированных свалок, озеленение районного центра.

1.1.10 Эффективное управление муниципальной собственностью

В целях обеспечения экономической основы муниципального образования, надлежащего учета муниципального имущества сформирован и ведется Реестр. Целью ведения реестра является создание единой информационной базы по объектам муниципальной собственности, необходимой для осуществления учета имущества и осуществления контроля за его движением и использованием.

В Реестре муниципальной собственности администрации Боградского района состоит муниципальное имущество общей балансовой стоимостью 513 971 тыс. рублей.

Имущество, закрепленное, за учреждениями на праве хозяйственного ведения составляет 1106 тыс. рублей, имущество, закрепленное, на праве оперативного управления составляет 490 656 тыс. рублей, имущество, находящееся в казне Боградского района составляет 1 106 тыс. рублей.

В собственности МО Боградский район находится 320 объектов недвижимости. В настоящее время право муниципальной собственности оформлено в соответствии с действующим законодательством на 291 объект, что составляет (90,9%).

В 2015 году в управлении Федеральной регистрационной службы оформлено и зарегистрировано 6 объектов, включая здания, помещения, земельные участки.

В рамках 131 ФЗ закона в 2014 г. закреплено за сельсоветами, такими как Троицкий, Первомайский, Сарагашский, Советско-Хакасский в собственность 11 объектов недвижимого имущества и 101 объект движимого имущества. В собственность администрации Боградского района из собственности Республики Хакасия передано движимое имущество в количестве 31 единица.

Продажа муниципального имущества в 2015 году проводилась согласно плана приватизации принятого в 2014 году. План приватизации включал в себя 1 объект на сумму 5,9 тыс. рублей. От продажи в бюджет района получено на конец года прибыли на сумму 6,2 тыс. рублей, план реализован на 105%.

В 2015 году на код дохода от аренды недвижимого имущества поступило средств в сумме 131,8 тыс. рублей, что на 67% меньше, чем за аналогичный период 2015 года, от аренды было получено 387,95 тыс. рублей. Снижение арендной платы произошло из-за прекращения 2 договоров аренды (ХакасИнтур, телятник).

Всего за 2015 г. Администрацией Боградского района обработано заявлений и обращений граждан, юридических лиц по вопросам земельных отношений 290, по которым подготовлено и принято 104 решения.

В 2015 году заключено 46 новых договоров аренды земельных участков. Всего действующих договоров аренды 575.

В результате исполнения договорных отношений в консолидированный бюджет района поступило доходов на сумму 2597 тыс. рублей что на 15% меньше доходов от арендной платы за землю за 2014 год (3063 тыс. рублей). Уменьшение произошло отчасти из-за передачи полномочий по распоряжению земельными участками в администрации поселений и большой задолженности по арендной плате, которая составляет 624 тыс. рублей. По всем задолжникам ведется претензионная работа.

По итогам года заключено 4 договора купли-продажи, из них через аукцион 1. В консолидированный бюджет поступило 173 тыс. рублей, что на 73% меньше доходов от продажи за 2014 г. (630 тыс. рублей). Уменьшение доходов по сравнению с прошлым годом произошло в связи с тем, что льготный период выкупа земли под коммерческими объектами закончен и цена выкупа земельного участка под коммерческими объектами теперь равна его кадастровой стоимости.

В рамках реализации закона РХ от 08.11.2011 N 88-ЗРХ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Республики Хакасия", закона РХ от 05.05.2003 N 25-ЗРХ "О предоставлении в собственность граждан, земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" все, желающие получить земельные участки, смогли реализовать свое право. Так за 2015 год предоставлено 12 земельных участков для индивидуального жилищного строительства, многодетным семьям в собственность и 6 земельных участка льготной категории граждан (молодые семьи и специалисты) в аренду, сроком на 30 лет.

1.1.11 Развитие жилищно-коммунального хозяйства

Отрасль жилищно-коммунального хозяйства Боградского района состоит из систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

В 2015 году на территории Боградского района коммунальные услуги потребителям оказывали 5 предприятий:

- ООО "Водоканал Боградского района" - в сфере теплоснабжения и холодного водоснабжения;

- МБУ ЖКХ БО "Сарагашское" - в сфере холодного водоснабжения;

- МБУ ЖКХ БО "Пушновское" - в сфере теплоснабжения;

- МБУ ЖКХ БО "Советско-Хакасский" - в сфере холодного водоснабжения;

- ООО "Территория" - в сфере теплоснабжения и холодного водоснабжения.

На основании договоров аренды ООО "Водоканал Боградского района" предоставляют коммунальные услуги теплоснабжения:

- в с. Боград - 3 котельных ("Центральная", "ПМК", "Школа-интернат"),

- в с. Бородино 1 котельная,

- в с. Сонское-1 котельная.

Жилищно-коммунальные услуги жителям многоквартирных жилых домов оказываются на территории Боградского сельсовета ООО УК "Эталон-Сервис". 21.08.2015 был проведен конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирными жилыми домами на территории Боградского сельсовета.

На территории Большеербинского и Троицкого сельсоветов услуги по холодному водоснабжению оказывались администрациями поселений.

Протяженность коммунальных тепловых сетей составляет 19,2 км, в том числе в с. Бородино - в двухтрубном исполнении. Тепловые сети проложены подземно в непроходных каналах, частично - бесканально.

Физический износ, согласно проведенного аудита теплосетей, составляет от 90 до 98%, что приводит к большим потерям тепловой энергии при транспортировке и как следствие к перерасходу топливных ресурсов.

Физический износ коммунальных котельных в среднем составляет 80%.

На 01.01.2016 на территории Боградского района имеется 60 скважин для питьевой воды, в т.ч. 11 из них законсервированы. Централизованным обеспечением питьевой водой охвачено 43% домовладений.

Предприятия и учреждения, оказывая, коммунальные услуги потребителям уже в течение нескольких лет являются убыточными. Причина убыточности - большая дебиторская задолженность, старая техника, изношенность тепловых и водопроводных сетей. Рост тарифов на энергоносители автоматически приводит к росту тарифов в сфере ЖКХ, в тоже время проводимая Правительством РФ политика ограничения роста тарифов на коммунальные услуги, введение предельных индексов максимально возможного изменения тарифов на коммунальные услуги является одной из основных причин убыточности предприятий и учреждений, оказывающих коммунальные услуги потребителям.

Основными статьями затрат, за счет которых произошел значительный рост себестоимости услуг по сравнению с плановой стоимостью, являются - электроэнергия, ремонт и цеховые расходы.

Немаловажным является тот факт, что экономически обоснованные тарифы на услуги по холодному водоснабжению, значительно превышают тарифы, установленные для расчета платы граждан. Эта разница бюджетным учреждениям не возмещается, и она в полном объеме ложится на убытки от данного вида деятельности.

Низкий уровень собираемости платежей, обусловлен нежеланием населения, оплачивать, эти услуги. Администрации поселений, оказывая услуги по обеспечению населения питьевой водой, не имеют средств, для обновления основных фондов и оплаты услуг по электроэнергии.

Кредиторская задолженность ресурсоснабжающих организаций состоит, в основном из задолженности за электроэнергию и уголь.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что оказанные потребителям услуги не покрывают доходами предприятий и учреждений, оказывающих коммунальные услуги потребителям, проблема неплатежей порождает экономические проблемы не только в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг, но и вызывает вторичные негативные последствия - неисполнение договорных обязательств и развитие взаимных неплатежей, приводит к сокращению налоговых поступлений в бюджет.

В рамках реализации подпрограммы "Модернизация коммунальной инфраструктуры" программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2013 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" на модернизацию котельного оборудования Боградскому району выделено 6180.83 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 6119.0 тыс. рублей.

В рамках реализации программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2015 год выделено и освоено 19 944 тыс. рублей.

В рамках реализации программы по сохранению и развитию малых и отдаленных сел выделено и освоено 3870.38 тыс. рублей.

1.1.12 Развитие системы образования

В 2015 году деятельность Управления образования была направлена на обеспечение качества образовательных услуг и эффективности управления в сфере образования Боградского района.

Для реализации данной цели управление образования работало над реализацией поставленных задач:

1. Повышение качества общего, дошкольного и дополнительного образования.

2. Внедрение в систему образования Боградского района эффективных механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг.

3. Выявление, развитие и поддержка одаренных и талантливых детей;

4. Обеспечение права ребенка на семью.

В 2015 в системе образования Боградского района осуществляли свою деятельность 24 образовательных учреждения:

- 9 средних общеобразовательных школ;

- 1 основные общеобразовательные школы;

- 4 начальные общеобразовательные школы;

- 8 дошкольных образовательных учреждений

- 2 учреждение дополнительного образования детей.

В 2015 году деятельность управления образования, образовательных учреждений была направлена на повышение эффективности реализации государственной политики в сфере образования, через решение задач по созданию условий качественного образовательного процесса.

Приоритетные направления развития системы образования, цель и задачи 2015 года были определены муниципальной программой "Развитие образования в муниципальном образовании Боградский район на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации Боградского района Республики Хакасия от 13.12.2010 N 722.

В целях реализации прав граждан на получение образования в районе функционирует и развивается сеть образовательных учреждений.

Образовательные программы дошкольного образования в условиях полного дня в 2015 году реализовывали 9 учреждений, в том числе и МБОУ "Троицкая СОШ" (дошкольное отделение). В апреле 2015 г возобновил образовательную деятельность детский сад в с. Сарагаш в новом здании построенном в соответствии с требованиями.

Действующая сеть муниципальных образовательных учреждений в 2015 году позволила охватить: дошкольным образованием 834 ребенка, в том числе 619 детей на условиях полного дня и 215 детей - в группах кратковременного пребывания.

Услуги дошкольного образования предоставляют населению 8 муниципальных детских садов и 7 общеобразовательных учреждений, на базе которых открыты группы кратковременного пребывания.

Система общего образования сократилась на 1 школу. МБОУ "Полиндейская НОШ" была реорганизована и присоединена к Боградской школе. На сегодняшний день в системе общего образования 14 школ, в которых обучается 1540 учащихся.

Дополнительное образование предоставляют Дом детского творчества и ДЮСШ. Дополнительным образованием охвачено 1826 детей.

В 2015 году открыт новый детский сад в с. Сарагаш на 80 мест. Сметная стоимость объекта составила 78 844,342 тыс. рубля. На приобретение необходимого оборудования было выделено 3 000,0 тыс. рублей (республиканский бюджет) и 1198,0 тыс. рублей из средств муниципального бюджета, кроме того были открыты 2 новые группы кратковременного пребывания в МБДОУ Детский сад N 8 "Теремок" с. Б-Ерба (10 мест) и МБДОУ Детский сад N 3 "Одуванчик" с. Советская Хакасия (14 мест), которые функционируют в зданиях сельских клубов в д. Верх-Ерба, д. Красный Камень.

В 2014 - 2015 учебном году завершен переход начальной школы на ФГОС начального общего образования. С 1 сентября 2015 года все 5-е классы перешли на обучение в соответствии ФГОС основного общего образования. В 2015 - 2016 учебном году в пилотном режиме по ФГОС занимаются 5 классов-комплектов, обучающихся 6-7 классов в МБОУ "Боградская СОШ". Методическое сопровождение этого нововведения осуществлялось районным методическим кабинетом.

Удельный вес численности школьников обучающихся по образовательным программам, соответствующим новым ФГОС составил 66,5%, что на 8% больше, чем в 2014 году.

Обеспечение условий для сохранения и укрепления здоровья детей, пропаганды здорового образа жизни.

В 2015 году управление образования продолжило работу по реализации муниципальной программы, направленной на улучшение питания школьников - подпрограмма "Школьное питание" была исполнена на 70,8% (495,8 тысяч рублей) Размер дотации на питание школьников из местного бюджета составил 5,7 руб. (в рублях на 1 учащегося в день, с января по апрель), для льготных категорий 5,7 руб., (количество детей, охваченных льготным питанием - 847 (100% детей, учащихся 1-4 классов из них 122 человека (100%) детей, посещающих группы кратковременного пребывания).

Республиканская программа "Школьное молоко" для обучающихся начальной школы исполнена на сумму 99,9336 тыс. рублей. Подпрограмма "Школьное питание в муниципальном образовании Боградский район" исполнена на 70,8% или на 495,8 тыс. рублей.

В 2015 году отремонтирован медицинский кабинет в МБОУ "Первомайская СОШ".

Основными направлениями воспитательной работы в 2015 году являлись: формирование гражданско-патриотического сознания, духовно-нравственной культуры.

Образовательные организации на протяжении многих лет принимают участие в республиканских патриотических акциях, целью которых является оказание посильной помощи ветеранам ВОВ, труженикам тыла, вдовам погибших и умерших ветеранов ВОВ в уборке преддомовых территорий и приусадебных участках. Организована шефская работа образовательных организаций по реставрации и благоустройству памятников и мемориалов воинов, павших в боях за Родину (побелка, покраска памятников, уборка примыкающих территорий).

Повышению эффективности воспитательной работы способствовала созданная в районе система дополнительного образования детей. В Боградском районе действуют 2 учреждения дополнительного образования детей.

В 2015 году занятость в кружках и спортивных секциях составила 80% от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных школах. Этот показатель на протяжении 4 лет остается неизменным. В большинстве общеобразовательных школ организация дополнительного образования детей строилась на основе тесного взаимодействия с учреждениями дополнительного образования детей (Дом детского творчества - ДДТ и Детско-юношеская спортивная школа - ДЮСШ), с учреждениями культуры (СДК, библиотека, музыкальная школа).

Повышению профессиональной компетентности педагогов способствуют конкурсы, конференции, семинары различных уровней. В 2015 году педагоги района приняли участие в ставших уже традиционными конкурсах профессионального мастерства.

1.1.13 Развитие здравоохранения

В районе функционирует государственное медицинское учреждение, состоит из районной больницы и поликлиники, 11 фельдшерско-акушерских пунктов, 3 амбулатории, 3 участковые больницы. В имеющихся учреждениях здравоохранения процент обеспеченности по большинству показателей соответствует нормативному, однако отмечается, что качество обслуживания находится на невысоком уровне по причине низкого развития материально-технической базы и отсутствия и недостаточной квалификации кадров.

1.1.14 Развитие культуры

Основными направлениями в развитии учреждений культуры Боградского района являются: сохранение и развитие национальной культуры всех народов, проживающих на территории района, создание условий для культурно - творческой деятельности, эстетического и художественного воспитания населения, обеспечение культурного обслуживания населения, с учетом возрастных особенностей, интересов и потребностей различных социальных групп, сохранение и пропаганда историко-культурного наследия района, обеспечение доступности библиотечного обслуживания, укрепление МТБ учреждений, повышение профессионального уровня специалистов культуры, развитие туристической деятельности.

Сохранена сеть учреждений культуры, в составе которой функционируют Районный центр культуры, досуга и кино, 23 сельских дома культуры и сельских клуба, 17 библиотек, 1 музей, 1 детская школа искусств и 1 детская музыкальная школа.

2015 год был объявлен Годом литературы в Российской Федерации, Годом Кадышева в Республике Хакасия в рамках которых учреждениями культуры Боградского района проведено более 250 мероприятий, которые посетило более 5300 чел.

В рамках празднования 70-летия Победы учреждениями культуры Боградского района было проведено более 85 мероприятий - это различные акции и субботники, марафоны, концерты, конкурсы рисунков, песни, чтецов, уроки мужества, кинолектории, автопробеги, велопробеги, волонтерская помощь ветеранам и труженикам тыла. Боградским районным краеведческим музеем был проведен цикл мероприятий "Краеведческие чтения", они были посвящены землякам, защищавшим нашу Родину в годы Великой Отечественной войны, труженикам тыла, отдавшим свои силы и здоровье в эти страшные годы. Библиотеки ЦБС активно приняли участие в республиканской поэтической эстафете "Я помню! Я горжусь!". В Боградском этапе поэтической эстафеты приняли участие более 600 человек. У памятников и обелисков района прозвучало около 200 стихотворений поэтов-фронтовиков, наших современников и местных поэтов.

Учреждениями культуры культурно-досугового типа в уходящем году было проведено 3425 мероприятия, которые посетило 79807 человек.

В уходящем году работники клубных учреждений не только проводили праздники на своей территории, но и осуществили несколько выездов с концертами: в санаторий "Туманный", в село Новоселово и город Ужур Красноярского края.

Приняли участие в Республиканских фестивалях-конкурсах, таких как: конкурс детских и юношеских любительских театральных коллективов, посвященный 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов "Память сердца" (Коллектив "Кактус Плюс" Пушновский СДК, драматический коллектив "Вдохновение" Сонский СДК); Республиканский конкурс хоровых коллективов Республики Хакасия, посвященный 70 - летию Победы в ВОВ "Родные напевы" (Хор "Рябинушка" Первомайский СДК); Республиканские фестивали "Чыл Пазы", "Уртун Тойы" (Боградский РДК, Сарагашский СДК).

В Боградском районе библиотечное обслуживание населения осуществляет МБУК "Боградская централизованная библиотечная система", в состав которой входят две центральные библиотеки и 15 сельских библиотек-филиалов. Для наиболее полного обеспечения доступа населения к библиотечным услугам организованно 72 библиотечных пункта. В 2015 году читателями библиотек зарегистрировано 10258 человек, посещений 75513, книговыдача составила 204324 экземпляров документов на различных носителях.

Основными направлениями работы библиотек Боградского района являются краеведческая деятельность, патриотическое воспитание, возрождение народных традиций и национальной культуры, продвижение книги и чтения, пропаганда здорового образа жизни, экологическое просвещение, пропаганда семейных ценностей, формирование правовой культуры.

Боградский районный краеведческий музей в течение 2015 года провел 246 экскурсий, 51 мероприятие и музейных уроков, представил посетителям 46 выставок. Музейные мероприятия в отчетном году посетило 18254 человека, из них более семисот экскурсантов принял филиал музея "Бояры. Древняя земля". К 90-летию Боградского района работниками музея был подготовлен цикл мероприятий "Листая страницы", которые знакомили слушателей с историей района, о людях внесшими весомый вклад в социально-экономическое развитие Боградского района.

В Боградской детской школе искусств и Знаменской музыкальной школе обучаются 220 детей по 8 специальностям. В течение 2015 года воспитанники приняли участие в 23 конкурсах разного уровня, в том числе в двух всероссийских дистанционных конкурсах, а также в республиканских, зональных и районных конкурсах. В числе 199 участников - 91 лауреат и 35 дипломантов.

1.1.15 Реализация молодежной политики

На территории Боградского района на 2015 год проживает 3387 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 22,7% от общей численности населения района (14925 чел.). Это наиболее динамично развивающаяся категория населения, и от ее позитивного настроя, социального и духовного благополучия во многом зависит успех проводимых преобразований в районе и его общее развитие.

В Боградском районе действует муниципальная программа "Молодежь Боградского района 2013 - 2015 годы", в рамках которой включены мероприятия, направленные на реализацию интересов молодых граждан.

В рамках этой программы были проведены мероприятия по таким направлениям, как:

- гражданское и патриотическое воспитание молодежи. Развитие добровольческого движения.

- профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.

С целью развития гражданской и избирательной активности молодежи, формирования ее политической грамотности и вовлечения в социальную практику, в Боградском районе 21 февраля 2015 года состоялись выборы 5 созыва в Молодежный Парламент, который на данный момент осуществляет свою деятельность в количестве 94 депутата. Депутатами являются как учащиеся образовательных учреждений, так и работающая молодежь.

Мероприятия гражданского и патриотического воспитания молодежи направлены на организацию и проведение районных мероприятий, посвященных юбилейным и памятным датам отечественной истории и культуры.

С начала 2015 года в учреждениях культуры Боградского района было проведено более 30 мероприятий патриотической направленности, которые посетило более 25% молодых людей.

На территории Боградского района действую 12 клубов и объединений патриотической направленности, в которых проводятся различные мероприятия: тематические вечера, беседы, игровые программы, акции, фестивали, КВНы и т.п.

С 2013 года молодежь Боградского района принимает участие во Всероссийской акции "Бессмертный полк". В ряды "Бессмертного полка" встают школьники Боградского района, несут в колонне транспарант своего солдата, ветерана той войны, который уже никогда сам не сможет пройти в праздничной колонне. Эта акция является традиционной в Боградском районе. В этом юбилейном году бессмертный полк пополнил, свои ряды и в одном строю шагало 90 защитников Родины.

Необходимо отметить, что студенческая и учащаяся молодежь активно принимает участие в добровольческих движениях, а также официально состоит в волонтерских отрядах.

Например, в марте 2015 года была проведена работа добровольческого движения "Помощь труженикам тыла и ветеранам". В мае 2015 года волонтерские отряды участвовали в акции "Чистый берег". В апреле 2015 года с. Боград волонтерские отряды школьников Боградской СОШ и студентов училища ПУ N 13 приняли участие во Всероссийской акции "Посади дерево". В парке Победы было высажено более 100 саженцев сосны, предоставленных Боградским лесничеством (март).

Были проведены мероприятия направленные на профилактику асоциальных явлений в молодежной среде (проведение акций, конкурсов, фестивалей); формирование и закрепление в молодежной среде ценностей молодежной культуры, ориентированных на здоровый и безопасный образ жизни. По данному направлению за 2015 год было проведено 112 мероприятий, которыми охвачено 1554 чел., относящихся к категории молодежи.

1.1.16 Развитие туризма

Туризм является одной из составляющих из направлений социально-экономического развития Боградского района. С этой целью в районе уже четвертый год проводится районный туристско-патриотический слет "В поисках приключений" среди работающей и студенческой молодежи. В 2015 году приняло участие в данном слете - 70 чел. Основные задачи проведения турслета - популяризация активного туризма, пропаганда здорового образа жизни, формирование коллектива и укрепление дружеских отношений между молодежью района.

В Боградском районе действует муниципальная программа "Развитие туризма в Боградском районе на 2015 - 2020 годы", в рамках которой включены мероприятия, направленные на реализацию развития туризма в районе.

Разработан инвестиционный проект по созданию автотуристского кластера "Боградский", который представляет собой укрупненный проект придорожного сервиса для обеспечения авто и транзитных туристов качественными услугами, соответствующими общепринятым стандартам. Данный кластер планируется создать на территории с. Троицкое.

Налажено сотрудничество с санаторием "Туманный" в части реализации социального проекта "Объехать Хакасию за 9 недель" было осуществлено 12 выездов на территорию кордона "Оглахты", музея под открытым небом "Казановка", музея под открытым небом "Сундуки".

На официальном сайте администрации Боградского района в разделе "Инвестиции" размещены 8 инвестиционных площадок и 1 инвестиционный проект по развитию туризма в Боградском районе.

1.1.17 Развитие физической культуры и спорта

Общая структура физкультурного движения в районе

- Отдел спорта администрации Боградского района

- МБОУ ДОД ДЮСШ

- МОУ ДОД "Дом детского творчества"

- Методическое объединение УО

- 3 СК, два из которых требуют капитального ремонта

- 13 спортивных залов при образовательных учреждениях

- Стадион им. Л.А. Гребенникова

- 39 плоскостных сооружений

- 3 бассейна, не эксплуатируются в связи с аварийным состоянием

- 3 тира, не эксплуатируются в связи с аварийным состоянием.

В районе действует муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в Боградском районе на 2014 - 2018 годы", утвержденная постановлением администрации Боградского района от 26.08.2013 N 47, Утвержден административный регламент "О порядке финансирования физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий из бюджета муниципального образования Боградский район", утверждено постановление "Об итогах подготовки военно-технических специалистов для Вооруженных Сил РФ в образовательных учреждениях ДОСААФ России из числа призывной молодежи в 2014 - 2015 учебном году и задачах на новый 2015 - 2016 учебный год".

Кадровое обеспечение в районе решается следующим образом: в районе 10 общеобразовательных школ, укомплектованных штатными работниками физической культуры и спорта - 18 чел. Существует проблема отсутствия штатных работников физической культуры в дошкольных образовательных учреждениях, а также отсутствие ставок инструкторов по спорту на территориях и в организациях.

С июля по август 2015 года Молодежным парламентом и молодежным Советом администрации Боградского района проведена работа в части техническая подготовка спортивных площадок, уборка камней и разравнивание волейбольных площадок, подготовка футбольной площадки в хоккейной коробке села Боград. Активно проводились на детской площадке спортивные игры с детьми дошкольного возраста: выжигало, пионербол, салки и цепи-цепи кованные, проведение футбольных встреч между командами ветеранов и молодежных команд. Организация и проведение спортивных эстафет на спортивной площадке: полоса препятствий, кто быстрее, кто сильнее, эстафета со скакалкой. Возраст участников от 9 до 15 лет; организовывались и проводились волейбольные встречи между командами студентов и школьников; проводились дворовые соревнования по лапте между командами "Салют" (верхняя часть Бограда) и командой "Энергия" (нижняя часть Бограда). Возраст участников 10 - 18 лет.

В 2015 году проведено Первенство Боградского района по футболу. Участие приняло 3 молодежные команды. Соревнования прошли в 6 туров.

Товарищеские игры в футбол между ветеранами спорта и молодежи. Участие в проведении эколого-туристического слета на базе Боградского сельсовета; 3 раза в неделю встречались ребята по стрит - болу.

Ежегодно в Боградском районе администрация Боградского района совместно с Управлением образования Боградского района, ДОСААФ и Военным комиссариатом организуют и проводят военно-полевые сборы для призывной молодежи.

В программу сборов входят спартакиада, метание гранаты, подтягивание на перекладинах, стрельбы из пневматической винтовки, сборка, разборка оружия, строевая подготовка, изучение Устава воинской службы.

В районе функционирует военно-патриотический клуб "Феникс" по картингу.

В сентябре 2015 года прошло Первенство Боградского района по картингу. В Первенстве приняло участие 7 команд.

1.1.18 Обеспечение безопасности жизнедеятельности

Трагической страницей истории Боградского района стали события, произошедшие 12 апреля 2015 года.

Неожиданную корректировку в деятельность отдела ГО и ЧС администрации Боградского района внесла чрезвычайная ситуация в апреле 2015 года, в результате которой, на территории населенных пунктов Боградского района огнем было уничтожено 65 домовладений, в следствии чего без крова осталось 166 человек. В связи с этим работа отдела ГО и ЧС администрации Боградского района, на период ликвидации чрезвычайной ситуации и ликвидации ее последствий проводилась на основе постановлений правительства Российской Федерации и постановлений правительства Республики Хакасия в связи с чрезвычайной ситуацией возникшей 12 апреля 2015 года.

В текущем периоде 2015 года отделом ГО и ЧС администрации Боградского района проведено 9 заседаний КЧС и ПБ. На заседаниях были рассмотрены следующие вопросы: об обеспечении безопасности населения на водных объектах, о неотложных противопаводковых мероприятиях и подготовке к весеннему половодью, состоянию и мерах по охране населенных пунктов от пожаров, подготовке объектов ЖКХ к работе в осенне-зимний период, подготовке населения и территорий к осенне-зимнему пожароопасному периоду, об обеспечении безопасности людей на водных объектах и др. По всем обсуждаемым вопросам заседаний КЧС и ПБ приняты решения КЧС и ПБ, а так же нормативно правовые акты, направленные на исполнение решений КЧС и ПБ, и ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации возникшей 12 апреля 2015 года.

В отчетном периоде проведено 3 командно-штабных учения, 3 тактико-специальных учения, 3 штабных тренировки, 13 объектовых тренировок, 52 тренировки ЕДДС администрации Боградского района. В ГОУ РХ "УМЦ по ГО и ЧС" обучено 10 специалистов, различного уровня, на которых возложена обязанность, решать задачи в области ГО, ЧС и ПБ.

Анализ происшествий на территории Боградского района показывает, что основным недостатком безопасности территорий и населения Боградского района по-прежнему остается высокий уровень пожарной опасности. В частности недостаточная пожарная защищенность территорий и объектов Боградского района, связанная с затратностью проведения противопожарных мероприятий на территории поселений Боградского района, а также дефицитом бюджетов сельских поселений. Так в 2015 году произошло 24 пожара, а за аналогичный период 2014 года 27, погибших 2, (АППГ 2), пострадавших 5 (АППГ 1). Несмотря на снижение общего числа пожаров в 2015 году считаю ситуацию с пожарами критичной, вследствие финансовой не возможности принятия достаточных противопожарных мер сельскими поселениями Боградского района.

1.2. Конкурентные преимущества Боградского района
(SWOT-анализ)

Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз (SWOT-анализ) социально-экономического развития Боградского района

Проведенный комплексный анализ социально-экономического развития Боградского района за 2011 - 2015 годы является основой для формирования SWOT-анализа. Выявлены слабые и сильные стороны, определены ситуации, представляющие угрозу для основных сфер деятельности, благоприятные возможности для их развития. Благоприятные возможности можно использовать на благо социально-экономического развития Боградского района в целом и его отдельных населенных пунктов. Угрозы - это актуальные или потенциальные опасности для района. Благоприятные возможности вытекают из сильных сторон, угрозы - из слабых сторон. Вместе с тем, возможности и угрозы могут существовать и сами по себе, не вытекая из сильных и слабых сторон.

Низкий уровень диверсификации производства, недостаток инвестиций для организации производства, безработица населения выступают в качестве факторов риска в отношении социально-экономического развития района. В сложившейся ситуации возникает необходимость поиска новых путей и стимулов развития района, переосмысления механизмов конкурентной борьбы.

Необходим анализ внешних и внутренних факторов, который позволит выявить те отрасли и виды деятельности, где район обладает значительным потенциалом развития, а также сформулировать конкретные задачи и меры, которые должны быть выполнены для реализации этого потенциала.

Боградский район имеет все основания развиваться интенсивно и многофункционально. Об этом свидетельствует SWOT-анализ, результаты которого представлены в таблице 8.

Влияние фактора на социально-экономическое развитие района
Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
- Достаточно выгодное экономико-географическое положение; - Наличие на территории района ряда месторождений полезных ископаемых; - Наличие биологических ресурсов и лесных и водных массивов; - Наличие свободных инвестиционных площадок и неиспользуемых промышленных площадей; - Наличие свободных земельных участков для жилой и промышленной застройки; - Наличие торговых точек практически во всех населенных пунктах района; - Наличие площадок для сельскохозяйственного производства, возможности промысловой деятельности; - Своевременность получения заработной платы, в первую очередь работниками бюджетных организаций, пенсий и социальных пособий. Низкий уровень социальной конфликтности населения; - Невысокие по сравнению с г. Абаканом цены на недвижимость и земельные участки; - Использование человеческого потенциала: адаптация населения района к происходящим переменам; реализация работников, уволенных с предприятий, в новых сферах занятости; наличие активного трудового потенциала, который может быть использован при реализации инвестиционных проектов; - Индивидуальное жилищное строительство. Реализация муниципальных программ, направленных на повышение обеспеченности жильем молодых специалистов, молодых семей и граждан, проживающих в сельской местности; - Удовлетворительный уровень образовательных услуг. Имеется профильное обучение. Подвоз детей в школы осуществляется автобусами муниципального органа управления образования; - Существующие исторические места, природный ландшафт способствует развитию туризма; - Рост доли населения, имеющей высшее и среднее профессиональное образование; - Наличие самозанятости населения: развитие ЛПХ, КФХ, временная занятость. Наличие свободной рабочей силы - Наличие благоприятных условий для ведения бизнеса; - Финансовое положение предприятий поддерживается субсидиями из федерального, республиканского и местного бюджетов на развитие сельхозпроизводства; - Значительные площади сельскохозяйственных угодий, в т. ч. пашни. Приобретение новой высокотехнологичной сельскохозяйственной техники за счет кредитов банка. Приобретение элитных семян. Приобретение и использование минеральных и органических удобрений; - Наличие профессионального училища в районе, подготавливающее специалистов для работы в сельском хозяйстве и в сфере обслуживания; - Обновление объектов образования, здравоохранения, культуры путем проведения капитальных ремонтов. - Наличие территорий, пригодных для эффективной жилой застройки; - Наличие территорий для размещения производственных помещений. Имеется большой потенциал для развития производства; - Обеспечен доступ посредством телефонной связи ко всем постоянно населенным местам проживания; - Наличие правового поля для управления с учетом новых принципов организации местного самоуправления; - Понимание необходимости стратегического планирования развития района при реализации управленческой функции.	- Расположение в местности с резко континентальным климатом, холодная продолжительная зима и короткое лето; - Кризисные явления в экономике района; - Неконкурентоспособность отдельных отраслей производства, как на внешнем, так и на внутреннем рынке; - Среднемесячная номинальная заработная плата ниже, чем в среднем по Республике Хакасия. Высокая дифференциация уровня заработной платы работников занятых разными видами деятельности; - Высокая доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума; - Высокий физический и моральный износ оборудования и основных фондов предприятий; - Ресурсоемкие и устаревшие технологии получения тепла, высокие потери тепла в сетях; - Высокая степень износа сетей тепло и водоснабжения; - Отсутствие градообразующих промышленных предприятий; - Неблагоприятная демографическая ситуация; - Низкий уровень юридической грамотности населения; - Низкие закупочные цены на сырье и сельскохозяйственную продукцию; - Высокие тарифы на электроэнергию; - Пассивность населения к вопросам развития района; - Большое число граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - Высокая степень износа коммунальной инфраструктуры района, жилищного фонда; - Плохое состояние дорожных покрытий; - Иммиграция наиболее активной и талантливой молодежи и высококвалифицированных кадров в столицу Республики Хакасия и другие регионы РФ; - Недостаточное материально-техническое обеспечение образовательного процесса. Большинство учебных заведений района нуждаются в реконструкции, либо в капитальном ремонте; - Рост показателей общей смертности населения. Естественная убыль населения. Увеличение рождаемости в неблагополучных семьях; - Внутренние дороги в сельских территориях в неудовлетворительном состоянии; - Невысокий уровень благоустройства жилищного фонда; - Отсутствие инвестиционных проектов по разработке природных ресурсов. Слабо организована работа по промысловой деятельности; - Отсутствие, экономических субъектов по реализации инвестиционных проектов; - Наличие неиспользуемых земельных ресурсов, находящихся в собственности или аренде; - Снижение доли населения в трудоспособном возрасте; - Недостаток высококвалифицированных специалистов для обрабатывающей отрасли, сферы здравоохранения; - Распространение иждивенческих настроений среди безработных; - Недостаток вакансий, соответствующих профессиональному и образовательному уровням населения; - Недостаток инфраструктуры, способствующей развитию деловой активности, низкая активность населения; - Отсутствие производства по переработке мяса, сельхозпродукции; - Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленную продукцию, высокие тарифы на электроэнергию; - Уровень заработной платы в отрасли сельского хозяйства ниже, чем в других отраслях; - Незначительные налоговые поступления в бюджет сельской территории от сельскохозяйственных товаропроизводителей; - Низкие цены на производимую сельскохозяйственную продукцию. Затруднен рынок сбыта, сельские жители вынуждены продавать произведенные продукты перекупщикам; - Недоступность бытовых услуг для жителей ряда населенных пунктов; - Небольшие объемы выполняемых работ по ремонту дорог из-за недостаточного финансирования; - Отсутствие проектов развития традиционных для района сельского хозяйства, пищевой промышленности, деревообрабатывающей и перерабатывающей промышленности; - Ограниченность числа пользователей современными средствами связи и получения информации; - Низкое качество связи в ряде поселений; - Высокий уровень дотационности территории; - Низкая социально-политическая активность населения относительно реализации возможности фактического участия в управлении развитием района.
Возможности (O)	Угрозы (T)
- Комплексный подход к освоению минерально-сырьевых ресурсов с извлечением попутных ценных компонентов может значительно повысить эффективность отработки месторождений; - Развитие конструктивного и взаимовыгодного партнерства между администрацией района и хозяйствующими на территории района субъектами; - Повышение эффективности управления муниципальной собственностью; - Обеспечение роста налоговых и неналоговых поступлений в бюджет района; - Активизация участия в федеральных и республиканских программах; - Создание системы организации медицинской помощи, соответствующей демографической ситуации.	- Негативные демографические процессы; - Низкая восприимчивость бизнеса к нововведениям; - Технологическое и техническое отставание, потеря конкурентоспособности; - Ужесточение конкуренции; - Нестабильность внешних условий бизнеса; - Изменение государственной политики в области налогообложения; - Недостаток собственных средств у хозяйствующих субъектов; - Банкротство ряда предприятий; - Рост цен на продовольственные и непродовольственные товары; - Отток квалифицированных кадров из района; - Рост цен и тарифов на электроэнергию, на жилищно-коммунальные услуги и транспортные услуги, превышающий уровень инфляции; - Возрастание зависимости социальной политики района от возможностей вышестоящих бюджетов. Передача дополнительных полномочий без соответствующего финансового обеспечения.

Выбор стратегии социально-экономического развития района на базе анализа соотношений слабых и сильных сторон с возможностями и угрозами:

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
SО (указывается, как сильные стороны могут быть использованы для реализации возможностей)	WО (указывается, как компенсировать слабые стороны)
- Формирование эффективной системы привлечения инвестиций, реализация инвестиционных проектов, отвечающих последним техническим, экологическим стандартам; - Совершенствование системы управления развитием имущественного комплекса района; - Развитие в области строительной индустрии; - Дальнейшее развитие малого и среднего бизнеса, поддержка предпринимателей с уникальными, особенными проектами; - Повышение качества медицинских услуг населению; - Рост рождаемости и снижение смертности; - Дальнейшее развитие социальной поддержки населения; - Формирование дошкольного образования адекватного демографической ситуации; - Благоприятные условия для развития туризма: наличие памятников природы и археологических памятников; наличие дорог до мест расположения туристических объектов; - Активизация экономической деятельности на территории района за счет наличия природных ресурсов, свободных производственных площадей; - Переработка сельскохозяйственного сырья; - Тенденция роста доходной части бюджета за счет налоговых и неналоговых поступлений; - Стабильные условия ведения бизнеса.	- Формирование на территории района благоприятных условий для инновационной и инвестиционной деятельности; - Создание условий для повышения конкурентоспособности отдельных отраслей производства, как на внутреннем, так и на внешнем рынках; - Реализация программ по улучшению демографической ситуации и укрепления здоровья жителей района; - Разработка программ по обеспечению жильем молодых семей, переселение жителей района из ветхого и аварийного жилищного фонда; - Реализация программы по переработке и утилизации бытовых и промышленных отходов; - Внедрение современных ресурсосберегающих технологий; - Разработка программы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
SТ (указывается, какие сильные стороны необходимо сохранять для предотвращения угроз)	WТ (указывается, что необходимо сделать для предотвращения кризисных явлений ввиду совпадений слабых сторон в условиях действия соответствующих угроз)
- Усиление поддержки в области малого и среднего предпринимательства; - Сохранение и развитие существующей экономической базы; - Реализация мероприятий по привлечению на предприятия района совершенных инновационных технологий; - Укрепление материальной базы системы и дошкольного образования.	- Дальнейшая разработка нормативно-правовой базы для привлечения инвестиций на территорию района; - Открытие новых и модернизация существующих производств, что приведет к увеличению спроса на высококвалифицированные кадры и обеспечит работой молодое поколение; - Формирование на территории района эффективной экологической инфраструктуры; - Перевод ЖКХ на рыночные условия, расширение конкуренции в коммунальной сфере.

2. Стратегическая цель, цели и задачи социально-экономического развития Боградского района до 2030 года

Имеющийся потенциал социально-экономического развития Боградского района с учетом достигнутых результатов, складывающихся конкурентных преимуществ и угроз определяет главную цель, цели и задачи социально-экономического развития Боградского района до 2030 года.

По данным мониторинга социально-экономического развития городов и районов Республики Хакасия Боградский район на протяжении ряда лет занимает последнее место по следующим показателям, представленным в таблице 9.

Место Боградского района в рейтинге среди 13-ти городов и районов Республики Хакасия (по данным Хакасстата).

Таблица 9

Показатели	2013 год	2014 год	2015 год
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупных и средних организаций	13	13	13
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупных и средних организаций на душу населения	13	13	13
Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций	8	4	5
Оборот розничной торговли по крупным и средним организациям	8	10	8
Объем платных услуг населению по крупным и средним организациям	11	9	13
Уровень регистрируемой безработицы	12	12	10
Ввод в действие жилых домов	11	12	11
Средняя начисленная заработная плата работников по крупным и средним организациям	11	11	11

Реализация Стратегии направлена на улучшение позиций по данным показателям, а также улучшение других показателей среди 13-ти городов и районов Республики Хакасия. В результате реализации Стратегии планируется улучшение качества жизни населения и динамичное развитие экономики на основе устойчивого экономического роста, развития инфраструктуры, преобразований в социальной сфере и внедрения новых механизмов муниципального управления.

Комплекс преобразований должен оказать положительное влияние на развитие различных сфер деятельности и повышение уровня жизни на территории Боградского района.

Стратегическая цель социально-экономического развития Боградского района - обеспечить высокое качество жизни в Боградском районе за счет реализации инфраструктурных проектов и развития экономического потенциала.

Выбор стратегической цели социально-экономического развития Боградского района основан на определении ключевых факторов устойчивого экономического роста и преобразований в социальной сфере.

Ключевым фактором развития Боградского района определено развитие транспортной, инженерной, логистической, социальной и других видов инфраструктуры, обеспечивающей условия для развития бизнеса и жизни населения. Важным условием достижения стратегической цели является улучшение инвестиционного климата в Боградском районе.

В рамках стратегической цели определены 4 цели социально-экономического развития Боградского района на период до 2030 года. Цели сформулированы в рамках полномочий муниципального образования Боградский район.

Цель 1. Наращивание экономического потенциала и повышение уровня инвестиционной привлекательности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.1. Улучшение инвестиционного климата в Боградском районе;

1.2. Развитие предпринимательства на территории Боградского района;

1.3. Устойчивое развитие агропромышленного комплекса и сельских поселений Боградского района.

Цель 2. Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры в Боградском районе.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

2.1. Сохранение и развитие транспортной инфраструктуры в Боградском районе;

2.2. Модернизация и развитие коммунальной инфраструктуры в Боградском районе;

2.3. Повышение энергоэффективности на территории Боградского района;

Цель 3. Повышение уровня и качества жизни населения на территории Боградского района, накопление человеческого потенциала.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

3.1. Обеспечение повышения безопасности жизнедеятельности населения Боградского района;

3.2. Повышение доступности медицинской помощи и эффективности предоставления медицинских услуг на территории Боградского района;

3.3. Создание условий для устойчивого развития муниципальной системы образования Боградского района, повышения качества и доступности образования;

3.4. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма в Боградском районе;

3.5. Создание условий для развития физической культуры и массового спорта, эффективной молодежной политики на территории Боградского района;

3.6. Создание условий для развития жилищного строительства в Боградском районе, в том числе индивидуального.

3.7. Увеличение уровня благоустройства населенных пунктов и развитие системы утилизации и переработки отходов.

Цель 4. Эффективное муниципальное управление.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

4.1. Совершенствование системы управления муниципальными финансами;

4.2. Повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом;

4.3. Повышение эффективности муниципального управления.

3. Ожидаемые результаты реализации Стратегии социально-экономического развития Боградского района до 2030 года

Реализация Стратегии будет способствовать решению основных проблем и задач развития Боградского района. Это позволит району улучшить показатели социально-экономического развития, повысить рейтинги среди муниципальных образований Республики Хакасия.

Боградский район к 2030 году должен стать привлекательным местом для жизни, отдыха и воспитания детей.

Траекторией социально-экономического развития Боградского района в долгосрочной перспективе будет движение в сторону наращивания промышленных производств, сельского хозяйства, развития производств из местного сырья через создание условий для развития малого и среднего бизнеса.

Создание благоприятных условий ведения бизнеса будет способствовать улучшению инвестиционной привлекательности района, как для внутренних, так и внешних инвесторов.

Качественное образование, создание условий для улучшения качества медицинского обслуживания, доступные культурные блага, благоустроенное жилье, высокий уровень безопасности, чистая окружающая среда, улучшение благоустройства населенных пунктов района будут способствовать привлечению и удержанию в районе высококвалифицированных специалистов.

В соответствии с базовым вариантом социально-экономического развития будут достигнуты следующие значения основных показателей социально-экономического развития:

Снижение темпов сокращения численности постоянного населения района: убыль постоянного населения за 2016 - 2030 годы (за 15 лет) не более 10%;

- Улучшение ситуации на рынке труда: уровень регистрируемой безработицы составит в 2020 году 2,7%, в 2030 году 2,2%, коэффициент напряженности составит в 2020 году 2,5 человек на 1 вакансию, в 2030 году - 1,5 человек на 1 вакансию;

- Увеличение доходов населения: среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций возрастет по отношению к уровню 2015 года в 2020 году на 24,0%, в 2030 году - в 1,7 раза;

- Прирост объема промышленного производства по отношению 2015 года к 2020 году в 1,06 раза, к 2030 году в 1,7 раза;

- Прирост объема сельскохозяйственного производства по отношению 2015 года к 2020 году в 1,3 раза, к 2030 году в 2 раза;

- Прирост объемов поступлений налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет района по отношению к 2015 году в 2020 году в 1,16 раза, в 2030 году в 1,44 раза.

4. Сценарии социально-экономического развития Боградского района до 2030 года

На основе анализа основных факторов сформированы наиболее вероятные сценарии долгосрочного развития Боградского района с учетом сценариев, определенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года.

Все сценарии предполагают постепенное восстановление экономического роста, повышение эффективности и конкурентоспособности производств за счет внедрения современных технологий и обновления основных фондов, расширение процессов импортозамещения.

При разработке сценариев социально-экономического развития Боградского района проанализировано состояние основных сфер деятельности в районе и определены тенденции их развития под влиянием внутренних и внешних факторов.

Консервативный сценарий предполагает развитие экономики в условиях сохранения консервативных тенденций изменения внешних факторов при сохранении консервативной бюджетной политики, в том числе в части социальных обязательств. Однако приоритетной задачей является создание конкурентоспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития и создающей предпосылки для перехода на инновационный путь развития.

Консервативный сценарий предусматривает реализацию только части запланированных проектов. Развитие промышленности и сельского хозяйства будет происходить исходя из имеющихся структурных преимуществ экономики района.

В рамках консервативного сценария не планируется реализация крупных инфраструктурных проектов. Низкие темпы создания транспортной и инженерной инфраструктуры будут и в дальнейшем сдерживать создание новых промышленных производств.

При развитии экономики по консервативному сценарию крупные инвестиционные проекты под влиянием действующей негативной ситуации в условиях замедления темпов роста экономики будут отложены на неопределенный период до стабилизации экономической ситуации в стране.

Сложившаяся в стране неблагоприятная финансово-экономическая ситуация продолжит оказывать влияние на уровень инфляции и сокращение бюджетных расходов. Реальная заработная плата будет иметь отрицательную либо около нулевую динамику.

Консервативный вариант развития является наихудшим, при котором основная задача власти - сохранить положительные тенденции развития экономики района.

Базовый сценарий развития можно охарактеризовать как умеренно-целевой, поэтому именно он был взят за основу. Развитие района будет происходить под влиянием сложившихся тенденций, в условиях замедления и планомерного снижения темпов инфляции и умеренного наращивания темпов экономического роста в среднесрочной перспективе. Рост доходов федерального и регионального бюджетов позволит продолжить реализацию крупных инфраструктурных проектов и завершить их в намеченные сроки.

Будут реализованы мероприятия по совершенствованию условий ведения бизнеса. Инвестиционная и экономическая активность частного сектора экономики будет улучшаться в связи с постепенным сокращением процентных ставок и повышением доступности кредитных ресурсов.

В целом базовый сценарий развития предполагает достижение показателей, определенных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, а также умеренное улучшение инвестиционного климата в районе и привлечение внутренних и внешних инвесторов, создание новых производств, в том числе из местного сырья.

Целевой сценарий предполагает самое активное развитие территории.

При условии достаточно благоприятной социально-экономической ситуации в Республики Хакасия и в целом в Российской Федерации ожидается реализация всех намеченных инвестиционных и инфраструктурных проектов в полном объеме и в намеченные сроки.

Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры в значительной мере улучшит инвестиционный климат в районе и позволит привлечь относительно крупных внутренних и внешних инвесторов, а также будет способствовать значительной диверсификации экономики района, созданию новых производств, в том числе на основе использования природно-ресурсного потенциала Боградского района.

Целевой сценарий развития предполагает существенное увеличение основных социально-экономических показателей развития Боградского района и улучшение позиций среди городов и районов Республики Хакасия. Это будет возможно в результате использования в полной мере конкурентных преимуществ района.

Динамика прогнозных значений основных показателей социально-экономического развития Боградского района по сценариям приведена в приложении к Стратегии.

Основные параметры социально-экономического развития Боградского района до 2030 года соответствуют базовому сценарию.

В базовом варианте запланировано сокращение численности постоянного населения района более низкими темпами. Так, численность постоянного населения в Боградском районе в конце 2030 года планируется на уровне не ниже 15,0 тыс. человек.

По мере оживления и наращивания темпов экономического роста ожидается планомерное улучшение ситуации на рынке труда в Боградском районе: уровень регистрируемой безработицы в 2030 году планируется на уровне 2,2%, а коэффициент напряженности не превысит 1,5 человека на одну вакансию.

В период реализации Стратегии планируется увеличение числа занятых в реальном секторе экономики. В реальном секторе экономики Боградского района население будет занято в обрабатывающих и добывающих производствах, в сельском хозяйстве (в основном, в личном подсобном и фермерском хозяйстве) и рыболовстве, производстве строительных работ, предоставлении транспортных услуг, предоставлении коммунальных и бытовых услуг. Значительных изменений в структуре занятости в отраслевом разрезе в период реализации Стратегии не планируется.

Под влиянием внешних и внутренних факторов, заложенных в базовом сценарии, планируется умеренный темп прироста промышленного производства: объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним организациям за период реализации Стратегии увеличится в 1,7 раза и в 2030 году составит 120,0 млн. рублей. Объем производства продукции сельского хозяйства к 2030 году запланирован с увеличением в 2 раза.

К концу реализации Стратегии планируется увеличение доходов населения, в том числе среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий увеличится в 1,7 раза и составит 41449 рублей в 2030 году.

5. Сроки и этапы реализации Стратегии

Реализация Стратегии будет осуществляться в течение 14 лет в период с 2017 по 2030 годы.

Поскольку цели и задачи социально-экономического развития района определены на весь период действия Стратегии, то реализация Стратегии предполагается без выделения этапов.

6. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии

Реализация Стратегии потребует привлечения значительных финансовых ресурсов. Источниками финансирования реализации мероприятий станут бюджетные (федеральный бюджет, бюджет Республики Хакасия, бюджет муниципального образования Боградский район, бюджеты поселений) и внебюджетные средства (средства предприятий и организаций и др.).

Учитывая то обстоятельство, что бюджет Боградского района является высокодотационным, то без привлечения средств вышестоящих бюджетов невозможно реализовать намеченные мероприятия.

Достижение целей и задач Стратегии планируется осуществлять с привлечением средств вышестоящих бюджетов в рамках реализации государственных программ Республики Хакасия.

Объем бюджетных средств подлежит ежегодному уточнению при разработке соответствующего бюджета исходя из его возможностей.

С учетом сохранения общих направлений налоговой, бюджетной политики прогноз расходов консолидированного бюджета Боградского района на 2017 - 2030 годы составляет 1014,8 млн. рублей.

Внебюджетные средства могут привлекаться на реализацию инвестиционных проектов за счет собственных либо привлеченных средств инвесторов, а также для реализации инфраструктурных проектов на принципах муниципально-частного партнерства.

Перспективы и темпы социально-экономического развития Боградского района во многом будут определяться объемами инвестиций и реализацией крупных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия в целом, имеющих федеральное и межрегиональное значение.

Средства вышестоящих бюджетов необходимо направить, в первую очередь, на развитие транспортной и инженерной инфраструктуры, обеспечение безопасности населения, сохранение окружающей среды, создание комфортных условий жизнедеятельности, а также на проекты и мероприятия, направленные на развитие социальной инфраструктуры.

Для реализации целей Стратегии необходимо относительно крупное привлечение внебюджетных средств внутренних и внешних инвесторов.

7. Информация о муниципальных программах, утверждаемых в целях реализации Стратегии

Муниципальные программы Боградского района - документы стратегического планирования, содержащие комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач Стратегии.

Цель 1. Наращивание экономического потенциала и повышение уровня инвестиционной привлекательности.

Для успешной реализации данного направления будет выполнен ряд мероприятий, направленных на создание условий для расширения имеющихся и становления и развития новых производств, реализацию инвестиционных проектов агропромышленного и промышленного производств, внедрение механизмов муниципально-частного партнерства в приоритетных отраслях экономики, на развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Цель будет достигнута посредством реализации муниципальных программ, направленных на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Боградского района в различных сферах деятельности и, прежде всего, в сфере материального производства, решение проблем развития сельской местности, а также способствующих формированию благоприятного инвестиционного климата на территории Боградского района.

Цель 2. Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры в Боградском районе.

В ходе реализации мероприятий, направленных на развитие транспортной инфраструктуры будет улучшено транспортное сообщение с труднодоступными населенными пунктами района, улучшено состояние автомобильных дорог общего пользования и улично-дорожной сети.

Предполагается продолжение мероприятий по реконструкции и модернизации системы водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, в целом коммунальной инфраструктуры района, строительство ТБО. В рамках повышения энергоэффективности планируется обеспечить эффективное использование энергоресурсов в бюджетном секторе и в жилищном фонде, повысить энергетическую эффективность при производстве и передаче энергоресурсов в системах коммунальной инфраструктуры, скоординировать реформу энергосбережения.

Цель 3. Повышение уровня и качества жизни населения на территории Боградского района, накопление человеческого потенциала.

Для сбалансированного социально-экономического развития района будут создаваться условия для развития человеческого капитала через реализацию муниципальных программ, направленных на обеспечение безопасности жизнедеятельности на территории района, на устойчивое развитие муниципальной системы образования, на повышение доступности медицинской помощи и эффективности предоставления медицинских услуг, развитие культурно-досугового сектора и туризма, развитие доступного массового спорта и успешной самореализации молодежи, а также содействие развитию жилищного строительства, в том числе индивидуального.

Воспитание здорового, образованного, предприимчивого молодого поколения сможет в долгосрочной перспективе повысить благосостояние и уровень жизни в районе.

Также в целях накопления человеческого потенциала будет осуществляться реализация мероприятий по закреплению квалифицированных молодых специалистов - выпускников образовательных организаций высшего образования на территории Боградского района, а также по взаимодействию с образовательными организациями высшего образования для целевой подготовки востребованных в Боградском районе специалистов.

Важнейшим фактором привлекательности Боградского района для образованной молодежи является высокий уровень услуг социальной сферы.

В целях решения жилищных проблем требуется улучшение качества жилищных условий и обеспечение доступности жилья. Будет продолжена реализация мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и создание условий для развития жилищного строительства.

В целях предоставления населению Боградского района качественных муниципальных услуг, планируется укрепление материально-технической базы бюджетных учреждений, а также строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры через участие в государственных программах.

Также будут создаваться условия для обеспечения инвалидам и другим маломобильным группам населения Боградского района беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и предоставляемым в них услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности.

Повышение качества жизни и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения будет осуществляться путем проведения профилактических мероприятий, направленных на предотвращение правонарушений и употребления психоактивных веществ среди молодежи, мероприятий, направленных на оказание помощи семьям и детям, находящимся в социально опасном положении, а также повышение безопасности дорожного движения, повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах Боградского района.

Цель 4. Эффективное муниципальное управление

Одним из важных направлений развития Боградского района является повышение эффективности муниципального управления и оказания муниципальных услуг. В рамках данного направления будут реализованы муниципальные программы, направленные на совершенствование системы управления муниципальными финансами, повышение эффективности использования муниципального имущества.

Эффективное управление муниципальными финансами и совершенствование межбюджетных отношений будет осуществляться путем продолжения внедрения инструментов программно-целевого планирования, а также повышения прозрачности муниципальных финансов, обеспечения сбалансированности доходов и расходов бюджетов поселений Боградского района.

Повышение эффективности использования муниципального имущества будет осуществляться путем совершенствования механизма предоставления муниципального имущества и земельных участков в аренду, эффективного использования муниципального имущества.

Перечень муниципальных программ Боградского района, реализуемых с целью достижения стратегических ориентиров социально-экономического развития Боградского района до 2030 года.

Таблица 10

Наименование муниципальной программы муниципального образования Боградский район.	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1	2	3
Развитие агропромышленного комплекса
"Развитие агропромышленного комплекса Боградского района и социальной сферы на селе"	2013-2020 годы.	Управление сельского хозяйства администрации Боградского района
Экономика и поддержка предпринимательства
"О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Боградском районе".	2016-2018 годы.	Отдел экономики и прогнозирования администрации Боградского района
"Развитие торговли в Боградском районе"	2015-2017 годы.	Отдел экономики и прогнозирования администрации Боградского района
Социальное развитие района
"Старшее поколение"	2017-2019 годы.	Первый заместитель главы администрации Боградского района
"Доступная среда"	2017-2019 годы.	Первый заместитель главы администрации Боградского района
"Социальная поддержка граждан"	2017-2019 годы	Первый заместитель главы администрации Боградского района
Образование
"Развитие образования в Боградском районе"	2016-2020 годы.	Управление образования администрации Боградского района
Культура
"Культура Боградского района"	2016-2018 годы.	Управление культуры, молодежи и туризма администрации Боградского района
Молодежная политика, туризм, физическая культура и спорт
"Молодежь Боградского района"	2016-2018 годы.	Управление культуры, молодежи и туризма администрации Боградского района
"Развитие туризма в Боградском районе"	2015-2017 годы.	Управление культуры, молодежи и туризма администрации Боградского района
"Развитие физической культуры и спорта в Боградском районе"	2014-2018 годы.	Отдел спорта администрации Боградского района
Обеспечение безопасности и охрана правопорядка
"Противодействие и профилактика терроризма на территории Боградского района"	2017-2019 годы	Общий отдел администрации Боградского района
"Комплексные меры профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма на территории Боградского района"	2017-2019 годы.	Общий отдел администрации Боградского района
"Защита населения и территории Боградского района от чрезвычайных ситуаций"	20217-2019 годы	Отдел ГО и ЧС администрации Боградского района
Автомобильные дороги
"Автомобильные дороги администрации Боградского района"	2016-2018 годы.	Заместитель главы администрации по строительству и ЖКХ администрации Боградского района
Безопасность дорожного движения
"Повышение безопасности дорожного движения"	2016-2018 годы	Заместитель главы администрации по строительству и ЖКХ администрации Боградского района
Профилактика правонарушений
"Комплекс мер по профилактике правонарушений на территории Боградского района"	2015-2017 годы.	Заместитель главы администрации по строительству и ЖКХ администрации Боградского района
Пожарная безопасность
"Пожарная безопасность на территории Боградского района"	2017-2019 годы	Заместитель главы администрации по строительству и ЖКХ администрации Боградского района
Экологическая обстановка
"Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Боградского района"	2016-2018 годы.	МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района"
Жилищно-коммунальное хозяйство
"Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры Боградского района"	2013-2017 годы.	Отдел муниципального хозяйства администрации Боградского района
Энергосбережение
"Энергосбережения и повышения энергетической эффективности Боградского района"	2017-2019 годы.	Заместитель главы администрации по строительству и ЖКХ администрации Боградского района
Создание благоприятных условий труда
"Специальная оценка условий труда в муниципальных организациях Боградского района"	2015-2017 годы.	Ведущий специалист по охране труда
"Развитие муниципальной службы в Боградском районе"	2016-2018 годы.	Общий отдел администрации Боградского района
Сохранение и развитие малых сел
"Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Боградского района"	2016-2018 годы.	Управление финансов администрации Боградского района
Обеспечение доступности и комфортности жилья
"Жилище"	2016-2020 годы	Главный специалист-архитектор Боградского района
Управление муниципальным имуществом
"Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования Боградский район"	2017-2019 годы	МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района"
Финансы Боградского района
"Повышение эффективности управления общественными (муниципальными) финансами Боградского района"	до 2020 года	Управление финансов администрации Боградского района

8. Система управления и мониторинга реализации Стратегии

Основной принцип, определяющий построение механизмов реализации Стратегии - принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение интересов всех основных групп, участвующих в реализации Стратегии.

Стратегия является главным документом стратегического планирования, в соответствии с которым принимаются другие документы стратегического планирования.

Механизм реализации Стратегии предполагает:

- организацию управления Стратегией;

- выполнение плана мероприятий по реализации Стратегии с определением ответственных и непосредственных исполнителей мероприятий;

- организацию контроля над реализацией Стратегии;

- внесение изменений (корректировок) в Стратегию.

Стратегия утверждается решением Совета депутатов Боградского района.

В случае необходимости при изменении внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие Боградского района, осуществляется корректировка Стратегии.

Механизмом реализации Стратегии является План мероприятий по реализации Стратегии, который включает комплекс мероприятий и перечень муниципальных программ, обеспечивающих достижение целей социально-экономического развития, указанных в Стратегии, с указанием сроков и ответственных за исполнение.

Общее руководство и контроль над реализацией Стратегии осуществляет заместитель главы администрации Боградского района по экономике - начальник управления финансов.

Мониторинг реализации Стратегии проводится по мероприятиям и контрольным индикаторам, включенным в план мероприятий.

План мероприятий утверждается постановлением администрации Боградского района.

Текущий контроль осуществляется постоянно в течение всего периода реализации Стратегии путем ежегодного мониторинга и анализа промежуточных результатов ее реализации.

Формы отчетности о реализации Стратегии, а также сроки ее подготовки и орган, который осуществляет подготовку сводных отчетов о реализации Стратегии, утверждается постановлением администрации Боградского района.

Глава Боградского района

С. Г. Чернышов