Приложение. Порядок заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального образования Алтайский район Республики Хакасия и органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Алтайский район Республики Хакасия

Приложение
к решению Совета депутатов
Алтайского района
от 8 декабря 2016 г. N 97

Порядок
заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального образования Алтайский район Республики Хакасия и органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Алтайский район Республики Хакасия

1. Общие положения

1.1. Порядок заключения органами местного самоуправления муниципального образования Алтайский район (далее - органы местного самоуправления муниципального района) соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, (далее - органы местного самоуправления поселений) о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Алтайский район и устанавливает процедуру заключения органами местного самоуправления муниципального района соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, а также внесения изменений в указанные соглашения.

1.2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае полномочия по решению вопросов местного значения района на территории поселений, с органами местного самоуправления которых заключены указанные соглашения, осуществляются органами местного самоуправления этих поселений в соответствии с действующим законодательством и соглашениями о передаче осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения района.

1.3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о приеме от них осуществления части их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов соответствующих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае полномочия по решению вопросов местного значения поселений, с органами местного самоуправления которых заключены указанные соглашения, осуществляются органами местного самоуправления района в соответствии с действующим законодательством и соглашениями о приеме осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения поселений.

1.4. Для осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения, переданных (принятых) в соответствии с заключенными соглашениями, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования в случаях и порядке, предусмотренных правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

2. Компетенция органов местного самоуправления муниципального района

2.1. В компетенцию Совета депутатов Алтайского района входит:

2.1.1. Принятие решений по вопросам передачи (принятия) осуществления полномочий (части полномочий) органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения (далее - передача (прием) полномочий).

2.1.2. Осуществление контроля за исполнением принятых в соответствии с настоящим Порядком решений и заключенных соглашений.

2.2. В компетенцию администрации Алтайского района входит:

2.2.1. Определение совместно с администрациями поселений существенных условий передачи полномочий района и приема полномочий поселений.

2.2.2. Подготовка проектов решений Совета депутатов Алтайского района о передаче полномочий района, а также о приеме полномочий поселений и внесение их на рассмотрение сессии Совета депутатов Алтайского района.

2.2.3. Подготовка совместно с администрациями поселений соглашений о передаче полномочий района, о приеме полномочий поселений, заключение указанных соглашений, а также подписание соглашений.

2.2.4. Согласование подготовленных соглашений в порядке, определенном пунктами 3.1-3.13 настоящего Порядка.

2.2.5. Исполнение соглашений об осуществлении полномочий поселений.

3. Заключение соглашений о передаче (принятии) полномочий органами местного самоуправления

3.1. Заключение соглашений о передаче (принятии) полномочий может быть инициировано администрацией Алтайского района, администрациями поселений, Советом депутатов Алтайского района и Советами депутатов поселений муниципального района.

3.2. Необходимым условием для заключения соглашения об осуществлении полномочий (части полномочий) является принятие сессией Совета депутатов Алтайского района решения о передаче (принятии) полномочий (части полномочия), а также принятие Советом депутатов поселения муниципального района решения о передаче (принятии) соответствующих полномочий (части полномочия).

3.3. Вынесению вопроса о передаче (принятии) полномочий на рассмотрение представительными органами должно предшествовать определение администрацией Алтайского района совместно с администрацией соответствующего поселения существенных условий соглашения.

Существенными условиями соглашения являются:

- полномочия, которые предполагается передать (принять);

- срок, на который заключается соглашение;

- основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе

досрочного;

- порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов,

необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

- финансовые санкции за их неисполнение.

3.4. Соглашения о передаче (принятии) полномочий согласовывается с Управлением финансов и экономики администрации муниципального образования Алтайский район, профильными заместителями главы администрации Алтайского района, отделом юридической и кадровой работы администрации Алтайского района.

3.5. После определения существенных условий передачи (принятия) полномочий администрацией Алтайского района главой Алтайского района вносится проект решения на сессию Совета депутатов Алтайского района о передаче (принятии) полномочий, в котором указываются существенные условия такой передачи, определенные совместно с администрацией соответствующего поселения.

3.6. Необходимым условием для вынесения проекта решения Советом депутатов Алтайского района об осуществлении полномочий (части полномочия) поселения является принятие представительным органом поселения решения о передаче полномочий (части полномочия) поселения администрации муниципального района.

Необходимым условием для рассмотрения Советом депутатов поселения муниципального района проекта решения об осуществлении полномочий района является принятие Советом депутатов Алтайского района решения о передаче полномочий (части полномочия) поселению.

3.7. По результатам рассмотрения Советом депутатов Алтайского района и Советом депутатов поселения вопроса о передаче (принятии) полномочий в администрацию Алтайского района направляется:

3.7.1. Заверенная копия решения Совета депутатов Алтайского района о передаче (принятии) полномочий - в случае принятия такого решения.

3.7.2. Заверенная копия решения Совета депутатов поселения муниципального района о передаче (принятии) полномочий - в случае принятия такого решения.

3.7.3. Заверенная выписка из протокола заседания сессии Совета депутатов Алтайского района - в случае непринятия такого решения.

3.7.4. Заверенная выписка из протокола заседания Совета депутатов поселения муниципального района - в случае непринятия такого решения.

3.8. Для администрации Алтайского района принятые решения Советом депутатов Алтайского района и Советом депутатов поселения муниципального района о передаче (принятии) полномочий являются основанием для подготовки совместно с администрацией поселения соглашения об осуществлении полномочий.

3.9. Заключение между администрацией Алтайского района и администрацией поселения соглашения об осуществлении полномочий на условиях, отличных от принятых решением Советом депутатов Алтайского района и Советом депутатов поселения муниципального района, не допускается.

3.10. Соглашения об осуществлении полномочий должны быть заключены до утверждения решения Советом депутатов Алтайского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

3.11. Финансовые средства, необходимые для исполнения переданных полномочий района, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов из бюджета района в бюджеты поселений, ежегодный объем которых устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашениям о передаче полномочий района. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому переданному полномочию района. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в бюджеты поселений для исполнения переданных полномочий района, они подлежат возврату в бюджет района. Финансовые средства, необходимые для исполнения принятых полномочий поселений, должны предоставляться в форме межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений в бюджет района, ежегодный объем которых устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашениям о принятии полномочий поселений. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому принятому полномочию поселения. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в бюджет района для исполнения принятых полномочий поселений, они подлежат возврату в бюджеты соответствующих поселений.

3.12. На основании решений Совета депутатов Алтайского района о передаче полномочий района поселениям могут передаваться по договорам безвозмездного срочного пользования материальные ресурсы, необходимые для реализации переданных полномочий района, которые заключаются в тридцатидневный срок со дня заключения соответствующих соглашений о передаче полномочий района на срок действия этих соглашений и становятся их неотъемлемой частью.

3.13. Контроль за исполнением администрациями переданных полномочий обеспечивается путем получения отчетов об осуществлении переданных полномочий, а также об использовании переданных для их осуществления финансовых средств и материальных ресурсов.

4. Требования к содержанию соглашений:

4.1. Соглашения о передаче (принятии) полномочий (Приложение к порядку) должны содержать:

4.1.1. Предмет соглашения (должен содержать указание на вопрос местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и иными федеральными и региональными законами, перечень полномочий, подлежащих передаче.

4.1.2. Размер межбюджетных трансфертов и порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий.

4.1.3. Права и обязанности сторон.

4.1.4. Срок осуществления полномочий, основания и порядок прекращения исполнения действия соглашения, в том числе досрочного.

4.1.5. Финансовые санкции за их неисполнение.

4.1.6. Заключительные положения и реквизиты сторон.

4.2. Соглашения о передаче (принятии) полномочий вступают в силу и становятся обязательными для органов местного самоуправления района и поселений с даты их подписания сторонами.

4.3. Соглашения о передаче (принятии) полномочий прекращают свое действие с момента истечения срока, на который они были заключены.

4.4. Расторжение соглашений об осуществлении полномочий, внесение изменений в соглашения. Заключение соглашения на новый срок, а также внесение изменений в уже заключенные соглашения осуществляется в порядке, определенном пунктами 3.1-3.12 настоящего Порядка.

4.5. В случае неисполнения условий заключенных соглашений об осуществлении полномочий они могут быть расторгнуты по инициативе любой из сторон, в порядке, установленном действующим законодательством и соглашениями.

4.6. Расторжение соглашений осуществляется в порядке, установленном для заключения соглашений. В указанном соглашении в обязательном порядке указываются:

- полномочия, которые передавались (принимались);

- срок, с которого расторгается соглашение;

- объем возвращаемых межбюджетных трансфертов;

- размер финансовых санкций за неисполнение соглашения.