Приложение 4. План мероприятий ("дорожная карта") по целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Республике Хакасия"

Приложение 4

План мероприятий ("дорожная карта") по целевой модели
"Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Республике Хакасия"
(утв. постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 27 февраля 2017 г. N 30-п)

"Дорожная карта" по внедрению целевой модели

Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Республике Хакасия

Описание ситуации

В Республике Хакасия из 31 вида регионального государственного контроля (надзора) по 23 видам применяются порядки осуществления регионального государственного контроля (надзора) с учетом порядков, установленных федеральными законами или законами Республики Хакасия; приказами исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия утверждены 23 административных регламента исполнения государственной функции по осуществлению вида регионального государственного контроля (надзора). При этом по каждому виду регионального государственного контроля (надзора) принят хотя бы 1 нормативный правовой акт, регламентирующий порядок его осуществления (за исключением государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты, лицензионного контроля в области обращения с ломом цветных и черных металлов, регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей). Из числа видов регионального государственного контроля (надзора) осуществляемых в Республике Хакасия лишь при осуществлении 45% из них субъекты контроля информируются об обязательных требованиях, оценка соблюдения которых является предметом этих видов регионального государственного контроля (надзора). При этом на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия размещены положения о соответствующем виде регионального государственного контроля (надзора) и (или) административный регламент исполнения государственной функции по его осуществлению, устанавливающие процедуру осуществления регионального государственного контроля (надзора). Из 7 приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора) лишь в отношении ветеринарного и экологического надзора осуществлялась деятельность по разработке критериев отнесения объектов (субъектов) контроля к определенному классу опасности (категории риска). Порядок (методики) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Республике Хакасия не разрабатывался и не утверждался нормативным правовыми актом Республики Хакасия. Учет подконтрольных объектов (субъектов) и результатов проверок ведется во всех исполнительных органах государственной власти по всем, осуществляемым ими видам регионального государственного контроля (надзора), однако информационные решения используются при этом в отношении 42% видов регионального государственного контроля (надзора). Информационные решения, позволяющие обеспечить информатизацию процессов оценки эффективности и результативности деятельности органов регионального государственного контроля (надзора), в том числе динамическое наблюдение за установленными показателями эффективности и результативности; обеспечить возможность межведомственного информационного взаимодействия внедрены в Республике Хакасия лишь по 35% видов регионального государственного контроля (надзора). Деятельность межведомственной комиссии по административной реформе, в состав которой входили представили территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и бизнес-объединений в Республике Хакасия была прекращена в 2013 году.

N п/п	Фактор, этап реализации	Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	Дата		Показатель, характеризующий степень достижения результата	Значение показателя		Ответственный
			начала	окончания		целевое	текущее
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Раздел 1. Нормативное правовое регулирование организации и проведения регионального государственного контроля (надзора)
1.1	Принятие положений о видах регионального государственного контроля (надзора) (1)	Определение перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченных на их осуществление	01.03.2017	31.12.2017	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты положения об осуществлении регионального государственного контроля (надзора), процентов	100	74	Аппарат Правительства Республики Хакасия, исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) (2)
1.2	Принятие административных регламентов исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)		01.03.2017	31.12.2017	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты административные регламенты осуществления регионального государственного контроля (надзора), процентов	100	74	исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор)
Раздел 2. Раскрытие обязательных требований, являющихся предметом регионального государственного контроля (надзора)
2.1	Обеспечение размещения на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в сети "Интернет" для каждого вида регионального государственного контроля (надзора) перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Размещение перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей с учетом методических рекомендаций по составлению перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов регионального государственного контроля (надзора), одобренных подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол заседания подкомиссии от 18.08.2016 N 6, а также имеющейся практики федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия	01.03.2017	30.09.2017	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых обеспечено размещение на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в сети "Интернет" для каждого вида регионального государственного контроля (надзора) перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, процентов	100	45	исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор)
Раздел 3. Применение риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного контроля (надзора)
3.1	Подготовка предложений по определению критериев отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска (классу опасности) по 7 приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора) (3)	Систематизация имеющейся правоприменительной практики с точки зрения выявления зон наибольшего риска для охраняемых законом ценностей; анализ имеющихся в распоряжении органа регионального государственного контроля (надзора) трудовых, материальных и финансовых ресурсов с точки зрения оценки количества подконтрольных субъектов (объектов), в отношении которых могут быть проведены мероприятия по контролю (надзору)	01.03.2017	31.05.2017	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым подготовлены и направлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере регионального государственного контроля (надзора), предложения по определению критериев отнесения объектов контроля (надзора) к определенной категории риска (классу опасности) по семи приоритетным видам контроля (надзора), процентов	100	14	Аппарат Правительства Республики Хакасия, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, Государственная жилищная инспекция Республики Хакасия, Государственная ветеринарная инспекция Республики Хакасия
3.2	Утверждение критериев отнесения подконтрольных субъектов (объектов) к категории риска (классу опасности) (4)	Привлечение к анализу рисков представителей ассоциаций и иных объединений субъектов предпринимательской деятельности, научных и экспертных организаций	01.06.2017	31.07.2017	Доля видов регионального государственного контроля (надзора) в числе семь приоритетных, по которым утверждены критерии отнесения подконтрольных субъектов (объектов) к категории риска (классу опасности), процентов	100	0	Аппарат Правительства Республики Хакасия, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, Государственная жилищная инспекция Республики Хакасия, Государственная ветеринарная инспекция Республики Хакасия
3.3	Составление плана проверок по 7 приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора) на основании риск-ориентированного подхода	Предварительный учет подконтрольных субъектов (объектов), их распределение по категориям риска (классам опасности)	01.08.2017	01.09.2017	Доля видов регионального государственного контроля (надзора) в числе семи приоритетных, по которым план проверок составлен на основании риск-ориентированного подхода, процентов	100	0	Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, Государственная жилищная инспекция Республики Хакасия, Государственная ветеринарная инспекция Республики Хакасия
Раздел 4. Оценка эффективности деятельности органов регионального государственного контроля (надзора)
4.1	Утверждение порядка (методики) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусматривающей в том числе показатели эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности, порядок обеспечения их доступности, порядок контроля за достижением данных показателей и стимулирования в зависимости от их достижения сотрудниками органов контроля (надзора)	Разработка системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности с учетом основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р	01.03.2017	30.06.2017	Наличие порядка (методики) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности	да	нет	Аппарат Правительства Республики Хакасия, исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор)
Раздел 5. Учет подконтрольных субъектов (объектов) и истории их проверок
5.1	Организация системы учета подконтрольных субъектов (объектов), результатов мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) по видам контроля (надзора)	Внедрение информационного решения (ресурса), позволяющего вести учет подконтрольных субъектов (объектов)	01.03.2017	01.12.2017	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым с использованием информационных решений (ресурсов) обобщаются данные: о подконтрольных субъектах, в отношении семи приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора); о распределении объектов по категориям риска (классам опасности); о результатах проверок, случаях привлечения к административной ответственности, процентов	100	42	исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор)
Раздел 6. Информационное обеспечение контрольно-надзорной деятельности в Республике Хакасия
6.1	Внедрение информационного решения (ресурса), позволяющего: вести учет подконтрольных субъектов (объектов); обеспечить информатизацию процессов оценки эффективности и результативности деятельности органов регионального государственного контроля (надзора), в том числе динамическое наблюдение за установленными показателями эффективности и результативности; обеспечить возможность межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями части 8 статьи 7 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	Информатизация учета подконтрольных субъектов (объектов) должна быть ориентирована (в части семи приоритетных видов контроля (надзора) в первую очередь на решение задач внедрения риск-ориентированного подхода; учет положений, касающихся межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в положениях (порядках) о видах регионального государственного контроля (надзора), административных регламентах осуществления регионального государственного контроля (надзора)	01.03.2017	31.12.2017	Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым осуществлена информатизация контрольно-надзорной деятельности по указанным направлениям, процентов	100	35	исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), Аппарат Правительства Республики Хакасия

(1) - С учетом порядков осуществления регионального государственного контроля (надзора), утвержденных федеральными законами и законами Республики Хакасия (в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

(2) - Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия; Министерство социальной защиты Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство экономики Республики Хакасия; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия; Министерство труда и занятости населения Республики Хакасия; Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия; Государственный комитет по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия; Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия; Государственная жилищная инспекция Республики Хакасия; Государственная ветеринарная инспекция Республики Хакасия; Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Хакасия; Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия.

(3) - К приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора) относятся следующие виды осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными органами государственной власти Республики Хакасия контроля (надзора): экологический надзор, ветеринарный надзор, жилищный надзор, лицензионный контроль в сфере осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции, контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительный надзор.

(4) - В случае если нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации, устанавливающий категории риска (классы опасности), предусматривает возможность установления (детализации) критериев отнесения объектов контроля (надзора) к определенной категории риска (классу опасности) нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.