Приложение 5

Приложение 5
к решению Совета депутатов
муниципального образования г. Саяногорск
от 16 марта 2017 г. N 21

1.9. Интегральная оценка исходной социально-экономической ситуации и предпосылок развития муниципального образования Саяногорск

Методология построения матрицы первичного стратегического анализа заключается в том, что сначала весь мир делится на две части - внешнюю среду и внутреннюю (сам город), а затем события в каждой из этих частей - на благоприятные и неблагоприятные.

Перспективы развития МО г. Саяногорск основываются как на использовании ресурсов развития и благоприятных возможностей, так и на выявлении и преодолении неблагоприятных тенденций.

SWOT-анализ МО г. Саяногорск:

Внешнеэкономическая деятельность
Сильные стороны	Слабые стороны
Самостоятельный орган местного самоуправления. Лидер среди городов Республики Хакасия по экономическим и социальным показателям. Наличие природных ресурсов для электроэнергетики обеспечивает конкурентные преимущества города на российском уровне в долгосрочной перспективе. Растущие объемы потребительского рынка.	Нет в наличии крупных транспортных, железнодорожных, водных и воздушных путей сообщения. Резко-континентальный климат с низкими зимними температурами. Низкий научно-технический и инновационный потенциал. Невыгодное экономико-географическое положение города, отсутствие сопредельных стран. Отсутствие налаженной системы сбора, обработки и представления информации по внешнеэкономической деятельности в органах муниципального управления.
Возможности	Угрозы
Становление и развитие системы местного самоуправления. Принятие и внедрение Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Хакасия на долгосрочную и среднесрочную перспективу. Модернизация, внедрение наукоемких и инновационных технологий в производство предприятий города. Расширение экспорта продукции (алюминий) и услуг (туризм, продвижение имиджа города). Свободный доступ к интернет-сайту МО г. Саяногорск, размещение на нем новостей, информации, документов и общение на форуме. Свободный доступ к интернет порталу о государственных и муниципальных закупах. Развитие внешнеэкономической деятельности хозяйствующими субъектами МО г. Саяногорск.	Конкуренция между регионами Российской Федерации и городами Республики Хакасия. Позиционирование города в Республике Хакасия и в Российском масштабе. Удаленность от крупных хозяйствующих и производственных комплексов Сибири. В связи с высокой долей импортных поставок товаров существует угроза экономической безопасности. В связи с постепенным устареванием материально-технической базы ряда предприятий города возникает опасность снижения объемов продукции и услуг. Снижение экспорта продукции (алюминия) или прекращение экспорта продукции и услуг.
Социальный блок
Демография
Сильные стороны	Слабые стороны
Ожидаемая средняя продолжительность жизни выше, чем в целом по России. Значительные темпы развития системы социальной поддержки. Наличие потенциала роста численности населения. Средний уровень доходов у большинства населения. Благоприятные условия для проживания: экологический чистый город, восприятие общественной безопасности выше, чем в больших городах, доступное жилье (цены на жилье ниже чем в больших городах), обеспеченность услугами сферами образования, культуры, спорта.	Снижение численности населения по причинам: наличие вахтовых методов работы, переезд в крупные города. Старение населения (граждан старше трудоспособного возраста). Снижение заинтересованности гражданского общества. Увеличение числа граждан с доходами ниже прожиточного минимума. Качество городской среды уступает большим городам.
Возможности	Угрозы
Значительные темпы развития государственной системы социальной поддержки могут привести к естественному приросту населения (увеличению рождаемости, уменьшению смертности).	Увеличение численности населения старше трудоспособного возраста при снижении экономически активного населения, что ведет к диспропорциям бюджетных нагрузок. Сокращение численности трудоспособного населения.
Уровень жизни населения
Сильные стороны	Слабые стороны
Размер среднемесячной заработной платы в МО г. Саяногорск превышает более чем в 4 раза выше прожиточного минимума по Республике Хакасия, выше уровня средней заработной платы по Республике Хакасия. Постоянный рост среднемесячной заработной платы. Доля населения с доходом меньше прожиточного минимума имеет тенденцию к снижению. Рост сбережений населения. Значительные темпы развития государственной системы социальной поддержки.	Невысокая доля занятого населения в среднем и малом предпринимательстве. Значительная дифференциация доходов и имущества населения. Неблагоприятное соотношение минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму, к размеру среднемесячной заработной платы. Снижение расходов населения на оплату товаров, работ, услуг.
Возможности	Угрозы
Появление новых источников доходов населения (доступные виды заимствования и кредитования). Самозанятость населения в сферах малого и среднего предпринимательства, крестьянско-фермерских хозяйств. Увеличение доли платежеспособного населения.	Дифференциация доходов приводит к формированию слоя бедных и богатых, медленно формируется "средний класс". Более 30% от общей численности населения составляют пенсионеры, доходы которых на уровне прожиточного минимума, платежеспособный спрос пенсионеров достаточно низкий. Снижение спроса населения на оплату товаров, работ, услуг соответственно приводит к уменьшению объема предложений.
Рынок труда
Сильные стороны	Слабые стороны
Доля трудоспособного населения в общей численности постоянного населения, выше показателя по России. Средний уровень жизни населения. Снижение уровня официальной безработицы. Постоянное наличие трудовых ресурсов. Самозанятость населения в сферах малого и среднего предпринимательства, крестьянско-фермерских хозяйств. Увеличение числа работающих в малом и среднем бизнесе.	Незначительная доля занятых в малом и среднем бизнесе. Высокий уровень скрытой безработицы. Необходимость в узкоспециализированных кадрах для работы в организациях и на предприятиях города. Дефицит профессиональных кадров и высококвалифицированных специалистов (потребность в педагогах, врачах, технологических специалистах).
Возможности	Угрозы
Наличие внутреннего резерва трудовых ресурсов за счет скрытой безработицы. Приток иностранной рабочей силы.	Снижение численности собственных потенциальных трудовых ресурсов. Отток населения в центральные районы России, в крупные города. Зависимость от градообразующих предприятий (моногород).

Комплексная оценка вероятных перспектив развития МО г. Саяногорск до 2025 года определена, исходя из динамики социально-экономического развития Российской Федерации, Республики Хакасия и муниципального образования город Саяногорск.