Приложение 9

Приложение 9
к решению Совета депутатов
муниципального образования г. Саяногорск
от 16 марта 2017 г. N 21

3. Основные направления социальной политики муниципального образования г. Саяногорск

Социальная политика МО г. Саяногорск

В течение последних лет в муниципальном образовании г. Саяногорск шло активное развитие элементов гражданского общества. Увеличилось общее число общественных организаций и объединений по городскому округу. За это время сформировались достаточно крупные сегменты гражданского общества различной направленности, можно отметить активизацию гражданских инициатив со стороны общественных организаций.

Муниципальное образование г. Саяногорск в 2001 и в 2005 годах стало победителем I и V Всероссийского конкурса экономического развития России "ЗОЛОТОЙ РУБЛЬ" в номинации "средний город" по Сибирскому Федеральному округу.

В 2008 году за высокие показатели в социально-экономическом развитии, повышении качества жизни, реализацию проектов в сфере сохранения этнокультурного наследия народов РФ Саяногорск первым в Хакасии награжден орденом "Российская нация".

В сентябре 2008 года произошло знаковое для саяногорцев событие - присвоение городу высокого статуса "Город высокой социальной ответственности" за вклад в развитие региона. Такой оценки Саяногорск заслужил в числе девяти городов России. Это реальный результат совместных профессиональных усилий власти, производства, социальной сферы, общественности, малого и среднего бизнеса, и жителей нашего города.

Социальная цель развития МО г. Саяногорск - всестороннее развитие личности на основе улучшения качества, доступности и разнообразия услуг в сфере образования, культуры, здравоохранения; развитие гражданского общества, прежде всего - системы местного самоуправления, направленных на реализацию Указов Президента РФ.

Исходя из главной цели, определены цели каждого выделенного направления: образование, культура и средства массовой информации, здоровье население, социальная защита, социальная структура, гражданское общество и власть.

Политика в сфере здравоохранения

В соответствии с действующим законодательством организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, а также разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В настоящее время в целях повышения доступности и качества медицинской помощи и повышения эффективности использования ресурсов государственные учреждения здравоохранения, расположенные на территории муниципального образования город Саяногорск, интегрированы в трехуровневую систему оказания медицинской помощи населению Республики Хакасия.

В рамках реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи осуществлен переход на преимущественно одноканальное финансирование оказания медицинской помощи с применением новых способов оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию:

- в стационарных условиях - за законченный случай лечения заболевания, включенного в соответствующую группу заболеваний (в том числе клинико статистические группы заболеваний);

- в амбулаторных условиях - по подушевому нормативу на прикрепившихся застрахованных граждан Республики Хакасия в сочетании, с оплатой за единицу объема медицинской помощи.

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья отнесено создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Политика в области образования

ЦЕЛЬ: Обеспечение общедоступного качественного дошкольного образования, повышение качества организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования на территории муниципального образования г. Саяногорск, создание условий для эффективного управления отраслью "Образование" в муниципальном образовании г. Саяногорск и реализация отдельных переданных государственных полномочий.

ЗАДАЧИ:

- обеспечение общедоступного качественного дошкольного образования;

- повышение качества организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам на территории муниципального образования г. Саяногорск;

- развитие потенциала дополнительного образования детей, совершенствование условий для обеспечения равного доступа населения города к качественным услугам дополнительного образования детей;

- совершенствование системы и структуры работы Городского отдела образования г. Саяногорска, социально-экономических условий для повышения эффективности работы муниципальной системы образования, качества реализации федеральных государственных образовательных стандартов;

- Реализация Указов Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ:

- Деятельность по созданию необходимых экономических условий, обеспечивающих дальнейшее развитие системы образования;

- Деятельность по обеспечению доступности качественного обучения и воспитания, развития и информационной безопасности детей в образовательных учреждениях;

- Внедрять практику принятия и реализации программ поддержки инновационной и экспериментальной деятельности общеобразовательных учреждений;

- Участие в софинансировании крупных инвестиционных проектов, направленных на развитие образовательной сферы, реализуемых за счет разных источников финансирования;

- Создание координационных советов по межведомственным взаимодействиям, по мере необходимости, с целью активизации на уровне муниципального образования г. Саяногорск работы по формированию государственно-общественных форм управления в сфере образования;

- Реализация направлений государственной политики в области образования и науки.

Политика в сфере культуры

ЦЕЛЬ: Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам, обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры

ЗАДАЧИ:

- Реализация основных направлений развития культуры в муниципальном образовании г. Саяногорск в соответствии с государственной политикой;

- Создание условий для обеспечения свободного доступа к национальному достоянию и культурным ценностям, объектам культурного наследия;

- Организация культурно-досуговых мероприятий посредством обеспечения деятельности учреждений культуры муниципального образования город Саяногорск;

- Создание условий для развития культурно-досуговой деятельности и традиционной культуры народов Республики Хакасия;

- Создание условий для сохранения и развития эстетического, музыкального, художественного потенциала детей и подростков посредством обеспечения деятельности муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей;

- Создание условий для реализации муниципальной политики в сфере культуры;

- Создание благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, формирования у жителей позитивных ценностных установок и укрепления их социальных связей;

- Создание условий для обеспечения библиотечного обслуживания населения;

- Создание условий для обеспечения музейного обслуживания населения;

- Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства.

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ:

- Приобщение жителей муниципального образования г. Саяногорск к художественным, эстетическим и нравственным ценностям;

- Внедрение инноваций, новых технологических решений в сфере культуры с целью повышения степени доступности культурных благ;

- Обеспечение максимальной доступности для граждан Саяногорска культурных благ и дополнительного образования в сфере культуры и искусства;

- Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;

- Формирование и развитие духовных потребностей, художественных и эстетических вкусов различных социальных групп, вовлечение горожан в активную творческую деятельность, организация их культурного досуга;

- Выявление, обучение и продвижение одаренных детей и молодежи;

- Сохранение и популяризация культурного и исторического наследия;

- Совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.

Молодежная политика

ЦЕЛЬ: Создание условий для эффективной самореализации молодежи, успешной социализации молодежи, развития их потенциала в интересах инновационного развития муниципального образования г. Саяногорск.

ЗАДАЧИ:

- Создание условий для развития молодежной политики в муниципальном образовании город Саяногорск;

- Разработка нормативных правовых актов в сфере молодежной политики;

- Развитие молодежного самоуправления и добровольческих молодежных инициатив (слеты, форумы, акции);

- Гражданское, патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи (фестивали, спартакиады, слеты, соревнования, концертные программы, акции);

- Развитие и реализация интеллектуального и творческого потенциала (конкурсы, фестивали);

- Поддержка талантливой молодежи (конкурсы на премии Главы МО г. Саяногорск учащейся и работающей молодежи, талантливой молодежи);

- Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде и организация досуга молодежи;

- Пропаганда здорового образа жизни, направленная на профилактику асоциальных явлений среди молодежи (изготовление и размещение социальной рекламы).

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ:

- создание условий для формирования гражданской компетентности, национально самосознания и патриотизма молодежи;

- развитие интеграция молодежи в социально-экономические, общественно-политические и культурные процессы;

- разработка и реализация эффективных форм мероприятий, направленных на массовое вовлечение молодежи в занятия физкультурой и спортом;

- создание условий для развития и реализации интеллектуального и творческого потенциала, организации досуга молодежи;

- научно-методическое, информационное и кадровое обеспечение реализации молодежной политики.

Политика в области физической культуры и спорта

ЦЕЛЬ: Создание условий для укрепления здоровья населения муниципального образования город Саяногорск путем развития материально-технической базы физической культуры и спорта, популяризации и пропаганды массового спорта и спорта высших достижений. Приобщение различных слоев населения к регулярным занятием физической культурой и спортом.

ЗАДАЧИ:

- Создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Саяногорск;

- Разработка нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта;

- Развитие спорта высших достижений;

- Физкультурно-оздоровительная работа с населением;

- Развитие физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью;

- Выезды сборных команд муниципального образования город Саяногорск на республиканские и федеральные соревнования;

- Пропаганда физической культуры и спорта;

- Стимулирование спортивного потенциала тренеров, спортсменов, учителей физического воспитания, руководителей спортивных учреждений, организаций;

- Обеспечение деятельности подведомственного учреждения МАУ "Городские спортивные сооружения";

- Развитие адаптивной физической культуры.

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ:

- Реализация инвестиционных проектов - строительство новых спортивных сооружений (совместно с государственными органами власти и частным бизнесом), в частности: Парк активного отдыха, Стадион с искусственным покрытием футбольного поля, крытый бассейн со спортзалом и ледовой площадкой, крытый Ледовый дворец в рп.Черемушки, горнолыжная трасса на горе "Баштак");

- Выплата спортсменам высокой квалификации муниципальных премий и стипендий;

- Проведение спортивных соревнований Сибирского Федерального Округа и Всероссийского масштабов на территории муниципального образования город Саяногорск;

- Пропаганда оздоровительных мероприятий, здорового образа жизни с подключением СМИ (создание телепередачи на местном телеканале, организация прямых линий с представителями спортивных организация, известными спортсменами и т.п.);

- Проведение любительских спортивных соревнований и спортивно-массовых мероприятий в муниципальном образовании г. Саяногорск (с возможным привлечением внебюджетных средств);

- Организация (совместно с государственными органами власти или с частным бизнесом) курсов повышения квалификации, конференций и семинаров для работников физической культуры и спорта;

- Разработка проектов, направленных на развитие физической культуры и спорта в городе Саяногорске (в частности "Пробеги выходного дня", "Зарядка выходного дня");

- Организация выездов сборных команд города по различным видам спорта на соревнования различного масштаба с целью повышения спортивного мастерства.

Политика в области развития туризма

ЦЕЛЬ: создание условий для формирования и развития на территории муниципального образования город Саяногорск конкурентоспособного туристского комплекс.

ЗАДАЧИ:

- Информационно-организационное обеспечение развитие отрасли туризма в муниципальном образовании г. Саяногорск;

- Создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании г. Саяногорск, в том числе делового, событийного, культурно-познавательного и детского;

- Содействие в разработке, формировании и продвижении на внутреннем и внешнем рынках конкурентоспособного туристского продукта;

- Создание инвестиционной привлекательности.

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ:

- создание условий для формирования туристско-экскурсионных маршрутов для разных категорий по местам важных исторических событий и деятельности выдающихся исторических личностей;

- эффективное использование имеющихся туристских ресурсов для организации туров, как для туристов республики, так и для привлечения иностранных туристов;

- активное привлечение детей и молодежи к путешествиям по республике в целях воспитания уважения к историческому прошлому.

- организация спортивных походов (водных, пеших, велосипедных, лыжных) и других туристско-спортивных мероприятий, в которых туристы являются участниками;

- посещение крупных спортивных соревнований, которые проводятся в муниципалитете межрегионального уровня, российского уровня, где туристы являются зрителями.

- более широкое использование в туристских целях имеющихся санаторно-оздоровительных организаций, обновление имеющейся и создание новой инфраструктуры, расширение спектра предлагаемых услуг;

- создание летних туристско-оздоровительных лагерей и кемпингов.

- создание туристской деревни (д. Богословка) с постройками в духе традиционного народного зодчества на основе существующих поселений, расположенных в сельской местности;

- организация сельских туров с проживанием и питания в деревенских домах;

- организация активного отдыха на природе с использованием фотоохоты на представителей животного и растительного мира в естественных условиях.

- вовлечение населения занятием различными видами туризма с детских лет.

Политика в области социальной поддержки населения

ЦЕЛЬ: ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ.

ЗАДАЧИ:

- Обеспечение полной адресности социальной поддержки;

- Повышение социальной защищенности отдельных категорий граждан;

- Предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ:

- формирование баз данных для оказания полной адресной поддержки жизнедеятельности социально незащищенной части населения;

- создание автоматизированной системы учета и контроля предоставления мер социальной поддержки;

- оказание дополнительной адресной помощи незащищенным категориям населения;

- организация круглосуточного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, детей-сирот, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей;

- реализация комплекса мер по профилактике детской беспризорности и безнадзорности, а также правонарушений среди несовершеннолетних;

- участие в реализации приоритетных республиканских социальных программ.

Политика в области сотрудничества органов местного самоуправления с территориальными общественными объединениями (ТОС) и социальными общественными некоммерческими организациями (СОНО)

ЦЕЛЬ: ПОВЫШЕНИЕ АКТИВНОСТИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОБЛЕМ.

ЗАДАЧА:

- Содействие в реализации социальных программ некоммерческими организациями, направленных, на решение социальных проблем.

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ:

- конкурсная финансовая поддержка СОНО;

- оказание консультационной помощи гражданам в образовании ТОС МО г. Саяногорск;

- консультационная поддержка ТОС МО г. Саяногорск.

Политика в сфере занятости

ЦЕЛЬ: ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЯНОГОРСК.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ:

- содействие в реализации прав граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду и достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии;

- обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы;

- обеспечение соблюдения прав в области охраны труда и его оплаты, а также предотвращение нарушений прав трудящихся, в том числе дискриминации в сфере труда;

- содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации.

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ:

- Неукоснительное исполнение законодательства Российской Федерации в сфере занятости населения, а также внесение предложений по совершенствованию законодательства в данной области;

- Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда, включающей определение профессионально-квалификационной структуры перспективной потребности и структуры перспективного предложения в рабочей силе. Принятие адекватных мер на основании результатов мониторинга;

- Обеспечение сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу, включающее:

- пересмотр направлений и уровня профессиональной подготовки на основании прогноза спроса и предложения рабочей силы;

- разработка целевых программ профессиональной ориентации молодежи;

- организация информационно-пропагандистских кампаний по повышению престижа наиболее востребованных профессий;

- Развитие кадрового потенциала, выраженное в совместных действиях администрации города Саяногорска и работодателей, и направленное на привлечение молодежи к освоению рабочих профессий, предотвращение потерь квалифицированных кадров и содействие организациям в сохранении и развитии кадрового потенциала;

- Оптимизация привлечения иностранных работников, направленная на соблюдение приоритетного права российских граждан на трудоустройство;

- Стимулирование экономической активности населения, направленное на трудоустройство граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы. Внедрение программ адресной помощи в трудоустройстве данной категории граждан;

- Повышение качества рабочих мест, включающее стимулирование организаций к созданию условий для безопасного труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сокращения нарушений прав работников в области охраны труда, а также повышения эффективности мер по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- Внедрение и совершенствование работы по электронному взаимодействию в вопросах занятости, на основе интерактивных информационных порталов ( "Госуслуги", "Работа в России").

- Поддержка программ занятости населения, включающая стимулирование граждан к индивидуальной предпринимательской деятельности, организации частных предприятий и фермерских хозяйств.

Жилищная политика

ЦЕЛЬ: Уменьшение численности граждан муниципального образования город Саяногорск нуждающихся в жилых помещениях.

ЗАДАЧИ:

- Организация работы по предоставлению жилых помещений гражданам в порядке, установленном действующим законодательством;

- Реализация на территории муниципального образования город Саяногорск программ по обеспечению жильем нуждающихся граждан.

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ:

- переселение граждан из муниципального жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу;

- распределение освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда нуждающимся;

- создание условий для привлечения долгосрочных частных и бюджетных инвестиций в жилищный сектор и создания кредитных и заемных механизмов их использования застройщиками жилья.

Политика в области жилищно-коммунального обслуживания и благоустройства города

ЦЕЛИ: Создание условий для эффективного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства и транспортной системы муниципального образования город Саяногорск, обеспечение безопасности дорожного движения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению, выполнение обязательств органов местного самоуправления по эксплуатации и развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства обеспечение необходимого уровня благоустройства в соответствии с потребностями населения муниципального образования город Саяногорск

ЗАДАЧИ:

- обеспечение безопасности дорожного движения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению;

- выполнение обязательств органов местного самоуправления по эксплуатации и развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- обеспечение необходимого уровня благоустройства в соответствии с потребностями населения муниципального образования город Саяногорск

- приведение улично-дорожной сети в нормативное состояние;

- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием;

- организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

- формирование, совершенствование и обновление баз данных об объектах капитального строительства дорожного хозяйства

- создание условий для эффективного управления и дальнейшего надлежащего содержания жилого фонда муниципального образования г. Саяногорск;

- обеспечение бесперебойного функционирования и повышение надежности систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Саяногорск;

- формирование, совершенствование и обновление баз данных об объектах капитального строительства коммунальной инфраструктуры

- поддержание надлежащего состояния объектов благоустройства муниципального образования город Саяногорск (в том числе обеспечение деятельности муниципальных бюджетных учреждений) и организация уличного освещения;

- обеспечение и обновление материально-технической базы муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по содержанию объектов благоустройства муниципального образования город Саяногорск

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ:

- создание условий для привлечения долгосрочных частных и бюджетных инвестиций в жилищный сектор;

- развитие системы стандартов качества строительства и содержания жилья, а также механизмов их реализации;

- создание оборотного жилищного фонда социального использования;

- разработка единого плана озеленения, освещения территории муниципального образования г. Саяногорск;

- строительство новых мест для отдыха и занятия спортом;

- благоустройство внутридворовых проездов, территорий;

- повышение безопасности дорожного движения (оборудование пешеходных переходов техническими средствами регулирования дорожного движения, устройство пешеходных дорожек);

- дальнейшее стимулирование конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышение инвестиционной привлекательности отрасли;

- совершенствование договорных отношений управляющих компаний и поставщиков услуг с собственниками жилья.

Политика в сфере обеспечения общественной безопасности населения

ЦЕЛЬ: Совершенствование деятельности органов внутренних дел с целью защиты законных прав и свобод граждан, а также государственной, муниципальной и другой собственности, создание условий на территории муниципального образования г. Саяногорск, способствующих улучшению организации работы по охране общественного порядка.

ЗАДАЧИ:

- в целях обеспечения эффективной, оперативной борьбы с преступностью, необходимо дальнейшая реализация и увеличение финансирования муниципальной программы профилактической направленности, действующей на территории муниципального образования г. Саяногорск;

- повышение уровня безопасности и общественного порядка, совершенствование мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма на территории муниципального образования г. Саяногорск;

- повышение правового сознания в предупреждении опасного поведения участников дорожного движения;

- совершенствование системы обеспечения безопасности дорожного движения;

- активизация населения в охране общественного порядка.