Приложение. Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании Ширинский район

Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Ширинский район
от 10 марта 2017 г. N 43

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании Ширинский район

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании Ширинский район разработано в соответствии Федеральным Законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.06.2014 N 46-ПП "Об утверждении положения об организации и ведения гражданской обороны в Республике Хакасия" и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании Ширинский район.

1.2. Администрация муниципального образования Ширинский район, при непосредственном участии глав поселений Ширинского района и организаций, в целях решения задач в сфере гражданской обороны в муниципальном образовании Ширинский район, в соответствии с установленными полномочиями в области гражданской обороны создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.

1.3. Главы поселений Ширинского района и организации Ширинского района, в целях решения задач в сфере гражданской обороны в муниципальном образовании Ширинский район, непосредственно участвуют в проведении мероприятий гражданской обороны.

1.4. Глава муниципального образования Ширинский район несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

1.5. Главы поселений Ширинского района несут персональную ответственность за участие в проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, по указанию руководителя гражданской обороны.

2. Мероприятия по гражданской обороне

Администрация муниципального образования Ширинский район при непосредственном участии глав поселений Ширинского района и руководителей организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями планируют и осуществляют мероприятия:

2.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

- развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;

- создание и поддержание главами поселений Ширинского района учебно-консультационных пунктов в рабочем состоянии для подготовки не работающего населения в области гражданской обороны;

- создание и поддержание руководителями предприятий в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны.

2.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание и поддержание в исправном состоянии поселениями Ширинского района местной системы оповещения населения;

- создание руководителями предприятий локальной системы оповещения;

- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

2.3. По приему эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей:

- организация планирования, подготовки и проведения приема эвакуируемых;

- подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации с эвакуируемых территорий;

- создание и организация деятельности эвакоприемных органов, а также подготовка их личного состава.

2.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: -приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

- подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты.

2.5. По проведению мероприятий по световой и другим видам маскировки: -определение перечня объектов, подлежащих маскировке.

2.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также разработка планов их действий;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

- организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также специальными формированиями, создаваемыми в военное время;

- учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

2.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- осуществление эвакуации поселениями Ширинского района пострадавших в медицинские организации;

- определение численности населения, оставшегося без жилья;

- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

- размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и другое), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

- предоставление населению информационно-психологической поддержки.

2.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

- создание необходимых противопожарных сил, их оснащение и подготовка в области гражданской обороны поселениями Ширинского района;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время.

2.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению:

- создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования Ширинский район, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;

- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);

- совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

2.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

- создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

- организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения.

2.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

- охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

2.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения и канализации ресурсоснабжающими организациями ;

- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды поселениями Ширинского района;

- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

- создание запасов резервуаров и емкостей, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств поселениями Ширинского района.

2.13. По срочному захоронению трупов в военное время:

- заблаговременное определение мест возможных захоронений;

- создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов.

- организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

- организация санитарно-эпидемиологического надзора.

2.14. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

- разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения;

- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

- заблаговременное создание запасов материально-технических,

продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса.

2.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

- подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

3. Руководство и организационная структура гражданской обороны на территории муниципального образования Ширинский район

3.1. Гражданская оборона в муниципальном образовании Ширинский район организуется по территориально-производственному принципу.

3.2. Руководителем гражданской обороны в муниципальном образовании Ширинский район является глава муниципального образования Ширинский район.

3.3. Главы поселений Ширинского района принимают непосредственное участия в мероприятиях гражданской обороны и защиты населения на основании выписок из Плана гражданской обороны и защиты населения на территории Ширинского района, а также по указанию руководителя гражданской обороны на выполнение мероприятий гражданской обороны.

3.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.

3.5. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают приказы и распоряжения.

Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в пределах их компетенции в области гражданской обороны обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.

3.6. Руководитель гражданской обороны осуществляет руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, эвакоорганы, комиссию по повышению устойчивости функционирования экономики в Ширинском районе и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.

3.7. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в муниципальном образовании Ширинский район, является отдел по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования Ширинский район.

3.8. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в организациях, являются структурные подразделения (работники) данных организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакоприемные комиссии. Эвакоприемные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакоприемных комиссий регламентируется положениями об эвакоприемных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.

3.9. Для осуществления управления гражданской обороной на территории муниципального образования Ширинский район поселениями Ширинского района создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию местные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, объекты гражданской обороны.

3.10. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории муниципального образования Ширинский район организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Орган управления на территории муниципального образования Ширинский район передает информацию - в Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия.

Организации - передают информацию в орган управления на территории муниципального образования Ширинский район и федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которого находятся.

4. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в муниципальном образовании Ширинский район

4.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории муниципального образования Ширинский район основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнения мероприятий годовом плане по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Осуществляется на основании годового плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждение и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, который согласовывается с Управлением по ГО, ЧС и ПБ РХ и ГУ МЧС России по Республике Хакасия.

4.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования Ширинский район от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Республики Хакасия, плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Ширинский район, плана гражданской обороны и защиты населения в поселениях и планов гражданской обороны организаций.

4.3. Порядок подготовки к ведению гражданской обороны:

- на территории муниципального образования Ширинский район определяется настоящим Положением, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Ширинский район;

- в организациях утверждается руководителями этих организаций в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в организации, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.4. Ведение гражданской обороны осуществляется:

- в муниципальном образовании Ширинский район - проведением мероприятий по гражданской обороне, на основе разработанного Плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Ширинский район.

- в сельских поселениях Ширинского района на соответствующих территориях - на основе выписок из плана гражданской обороны и защиты населения разрабатываемого в муниципальном образовании Ширинский район, а также по указанию руководителя гражданской обороны на выполнение мероприятий гражданской обороны.

- в организациях - проведением планирования и организацией проведения мероприятий по гражданской обороне.

План гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определят объем, организации, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения. А также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Заключительные положения

5.1. Обеспечение мероприятий муниципального образования Ширинский район по гражданской обороне, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляются за счет средств этих организаций.