Постановление Администрации города Черногорска Республики Хакасия от 18 апреля 2017 г. N 1095-П "О внесении изменений в Постановление Администрации г. Черногорска от 15.01.2015 N 170-П "Об утверждении Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля" (документ утратил силу)

Постановление Администрации города Черногорска Республики Хакасия от 18 апреля 2017 г. N 1095-П
"О внесении изменений в Постановление Администрации г. Черногорска от 15.01.2015 N 170-П "Об утверждении Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля"

В соответствии с статьей 269.1 "Бюджетного кодекса Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ, руководствуясь ст. 27 Устава города Черногорска, Администрация города Черногорска постановляет:

1. Внести в Постановление Администрации г. Черногорска от 15.01.2015 N 170-П "Об утверждении Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля" следующие изменения:

1.1. В Приложение к Постановлению Администрации города Черногорска от 15.01.2015 N 170-П Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, в пункте 4 заменить слова "- цель и основание проверки;" на "- цель контрольного мероприятия".

1.2. В Приложение к Постановлению Администрации города Черногорска от 15.01.2015 N 170-П Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, пункт 5 изложить в следующей редакции: "Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании решения руководителя (заместителя руководителя) контрольного органа, принятого:

- в случае информации органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокуратуры и правоохранительных органов о нарушениях законодательства Российской Федерации в деятельности объекта контроля;

- в случае мотивированных сообщений и заявлений физических и юридических лиц о нарушениях законодательства Российской Федерации в деятельности объекта контроля;

- в случае получения должностным лицом контрольного органа в ходе исполнения должностных обязанностей информации о нарушениях законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности, в том числе из средств массовой информации;

- в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания (представления);

- в случаях, предусмотренных пунктами 40 и 69 настоящего Порядка".

1.3. В Приложение к Постановлению Администрации города Черногорска от 15.01.2015 N 170-П Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, в пункте 21 после слов "Для проведения каждой отдельной проверки" исключить следующие слова: "за исключением встречной проверки".

1.4. В Приложение к Постановлению Администрации города Черногорска от 15.01.2015 N 170-П Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, пункт 22 изложить в следующей редакции:

"Программа контрольного мероприятия должна содержать:

- тему контрольного мероприятия;

- наименование объекта контроля;

- перечень основных вопросов, по которым контрольный орган проводит в ходе контрольных мероприятий контрольные действия.

Контрольные мероприятия по вопросам Программы контрольного мероприятия осуществляется по документам, сформированным объектом контроля на бумажных носителях, в форме электронных документов и (или) по сведениям, не имеющим статуса документа. При этом электронные документы должны содержать все необходимые реквизиты, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми и правовыми актами Министерства финансов Российской, а также иными документами, и должны быть подписаны электронной подписью соответствующих должностных лиц".

1.5. В Приложение к Постановлению Администрации города Черногорска от 15.01.2015 N 170-П Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, пункт 23 изложить в следующей редакции:

"Тема контрольного мероприятия указывается в Программе контрольного мероприятия. Тема контрольного мероприятия - это краткое наименование контрольного мероприятия".

1.6. В Приложение к Постановлению Администрации города Черногорска от 15.01.2015 N 170-П Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, пункт 11 дополнить подпунктом е: "е) проводить проверку в соответствии с Программой контрольного мероприятия на качественном уровне, позволяющем обеспечить независимое, полное и достоверное отображение информации по проверяемым направлениям деятельности объекта контроля (вопросам Программы контрольного мероприятия)".

1.7. В Приложение к Постановлению Администрации города Черногорска от 15.01.2015 N 170-П Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, пункт 66 дополнить следующими словами: "Выявленные в ходе контрольного мероприятия нарушения (недостатки) подтверждаются копиями соответствующих документов, заверенными руководителем объекта контроля (иным уполномоченным лицом) в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству в Администрации города Черногорска. Копии электронных документов заверяются электронной подписью руководителя объекта контроля (иного уполномоченного лица) либо распечатываются на бумажном носителе и заверяются в порядке, установленном в Администрации города Черногорска для заверения бумажных копий электронных документов. Оформление документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по защите государственной тайны.

В случае проведения камеральной проверки допускаются распечатка скан-копий доказательств и их заверение подписями должностными лицами контрольного органа, ответственными за проведение контрольного мероприятия по соответствующему направлению деятельности объекта контроля (вопросу Программы контрольного мероприятия).

При отказе руководителя объекта контроля (иного уполномоченного лица) заверить копии документов, сформированных на бумажном носителе, их заверение осуществляется должностными лицами контрольного органа, ответственным за проведение контрольного мероприятия по соответствующему направлению деятельности объекта контроля (вопросу Программы контрольного мероприятия). При этом на таких копиях документов проставляется отметка "В заверении отказано" с указанием причин такого отказа.

При отказе руководителя объекта контроля (иного уполномоченного лица) заверить копии электронных документов их заверение осуществляется путем распечатывания на бумажном носителе копии электронного документа и ее заверения должностными лицами контрольного органа, ответственным за проведение контрольного мероприятия по соответствующему направлению деятельности объекта контроля (вопросу Программы контрольного мероприятия). При этом на таких копиях документов проставляется отметка "В заверении отказано" с указанием причин такого отказа.

Отметки "Копия верна", "В заверении отказано" могут быть сделаны в письменной форме".

1.8. В Приложение к Постановлению Администрации города Черногорска от 15.01.2015 N 170-П Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, пункт 67 дополнить следующими словами:

"Результаты проверки оформляются актом выездной проверки (ревизии) по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку (далее - Акт).

В Акте при описании каждого нарушения (недостатка), установленного в ходе проверки, должны быть указаны:

положения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых и правовых актов Министерства финансов Российской Федерации, иных документов, которые были нарушены;

сведения о периоде, к которому относятся выявленные нарушения (недостатки);

информация о том, в чем выразилось нарушение (недостаток), с указанием реквизитов, позволяющих однозначно идентифицировать операцию, документ (положение документа), при проверке которого выявлено нарушение (недостаток);

документально подтвержденная сумма нарушения, исчисляемая в количественном и денежном (если применимо) выражении;

информация о причинах нарушений (недостатков);

Формулировка нарушения должна начинаться со слов "В нарушение", после чего должны указываться конкретные пункты, части, статьи нормативных правовых актов, правовых актов, технологических регламентов и иных документов, а также иные реквизиты, позволяющие однозначно идентифицировать положения указанных документов, которые были нарушены.

Нарушение - это установленный факт несоответствия деятельности объекта контроля требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых и правовых актов Министерства финансов Российской Федерации, а также иных документов, регламентирующих их деятельность.

Сумма нарушения, исчисляемая в денежном выражении, указывается в Акте в случаях:

установления признаков нецелевого использования бюджетных средств;

недоперечисления (излишнего перечисления) в соответствующие бюджеты поступивших доходов при их распределении по бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

переплаты (недоплаты) заработной платы, выплат социального характера.

Информация о нарушениях (недостатках), выявленных в ходе контрольного мероприятия объекта контроля по отдельному направлению деятельности (вопросу Программы контрольного мероприятия) в части вопросов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, отражается в Акте, оформленном в порядке, установленном законодательством Российской Федерации по защите государственной тайны.

В Акте должны также содержаться:

предложения по выводам о качестве деятельности объекта контроля;

предложения по выводам о степени надежности внутреннего контроля и достоверности представленной объектом контроля бюджетной и иной отчетности;

предложения по выводам о соответствии ведения бюджетного учета объектом контроля методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации (в случае проверки соответствующего направления деятельности объекта контроля (вопроса Программы контрольного мероприятия));

предложения (рекомендации) по устранению выявленных нарушений (недостатков), принятию мер, направленных на минимизацию бюджетных рисков, внесению изменений в карты внутреннего контроля объекта контроля;

предложения по повышению эффективности (экономности и результативности) использования средств бюджета города Черногорска (в случае проверки соответствующего направления деятельности объекта контроля (вопроса Программы контрольного мероприятия)).

Приложениями к Акту являются:

копии соответствующих документов, заверенных в порядке, установленном пунктом 66 настоящего Порядка;

перечень неполученных документов и сведений из числа затребованных должностными лицами контрольного органа с указанием причин, на основании которых проверяющим было отказано в предоставлении документов и сведений, а также информация о фактах создания препятствий проведению контрольного мероприятия с указанием, в чем конкретно выражались препятствия в проведении контрольного мероприятия (в случае непредставления таких документов и сведений, а также наличия соответствующих фактов).

Акт является одним из оснований для организации в объекте контроля мероприятий, направленных на устранение выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений (недостатков).

1.9. Добавить Приложение N 3 к Порядку осуществления внутреннего муниципального финансового контроля:

Приложение N 3
к Порядку осуществления внутреннего
муниципального финансового контроля

ФОРМА "АКТ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ (РЕВИЗИИ)"

Акт выездной проверки (ревизии)
________________________________________
(наименование(я) объекта(ов) контроля)
________________________________________
(тема контрольного мероприятия)

________________________                     ________________________

(место составления Акта)                             (дата)

     Во исполнение приказа __________________________________________

в соответствии с Программой контрольного мероприятия ________________

должностные лица контрольного органа в составе:

Фамилия, инициалы должностных лиц контрольного органа	- должность
и т.д.

     Проведено контрольное мероприятие деятельности _________________

______________________________ (наименование(я) объекта(ов) контроля)

_____________________________________________________________________

                    (тема контрольного мероприятия)

     Вид контрольного мероприятия: __________________________________

     Срок проведения контрольного мероприятия: ______________________

     Цель контрольного мероприятия: установление соответствия

деятельности ________________________________________________________

_____________________________________________________________________

                 (наименование объекта(ов) контроля)

     по исполнению муниципальных функций и полномочий, по обеспечению

его текущей деятельности требованиям законодательных и иных

нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых

и правовых актов Министерства финансов Российской Федерации, а также

иных документов и принятых управленческих решений в установленной

сфере деятельности, а также оценка надежности внутреннего контроля;

     подтверждение достоверности документов, в том числе бюджетной

отчетности, и соответствия порядка их формирования нормативным

правовым актам Российской Федерации, в том числе соответствия порядка

ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета,

установленным Министерством финансов Российской Федерации <1>,

в части:

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

     Предмет контрольного мероприятия:

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

     Метод контрольного мероприятия: ________________________________

     Вид контрольного мероприятия: __________________________________

     Способ проведения контрольного мероприятия: ____________________

     Краткая информация об объекте контроля: ________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

     Перечень законодательных и иных нормативных правовых актов

Российской Федерации, нормативных правовых и правовых актов

Министерства финансов Российской Федерации, иных документов по

вопросам осуществления установленных полномочий, соблюдение которых

проверено при осуществлении контрольного мероприятия.

     В ходе проведения контрольного мероприятия установлено

следующее.

     Краткое изложение результатов контрольного мероприятия в разрезе

направлений деятельности объекта(ов) контроля (вопросов Программы

контрольного мероприятия) со ссылкой на прилагаемые к Акту документы,

последовательно по итогам осуществления контрольного мероприятия.

_____________________________________________________________________

     Предложения по выводам:

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

     Предложения и рекомендации:

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

     Приложения: ____________________________________________________

                      (указывается перечень приложений к Акту)

Должностное лицо контрольного органа

_____________________ _______ _______________________________________

      должность       подпись           инициалы, фамилия

___.__________________.____

дата

Должностное лицо контрольного органа

_____________________ _______ _______________________________________

      должность       подпись           инициалы, фамилия

___.__________________.____

дата

дата

     Один экземпляр Акта получен:

Руководитель объекта контроля

(иное уполномоченное лицо)

_____________________ _______ _______________________________________

      должность       подпись           инициалы, фамилия

___.__________________.____

дата

Заполняется в случае отказа руководителя объекта контроля
(иного уполномоченного лица) от подписи

     От подписания настоящего Акта (получения экземпляра Акта) ______

_____________________________________________________________________

              (должность руководителя объекта контроля

                   (иного уполномоченного лица))

отказался.

Должностное лицо контрольного органа

_____________________ _______ _______________________________________

      должность       подпись           инициалы, фамилия

___.__________________.____

дата

-------------

<1> Оценка надежности внутреннего контроля; подтверждение достоверности документов, в том числе бюджетной отчетности, и соответствие порядка их формирования нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе соответствие порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации, указывается в случае проведения проверки соответствующих направлений деятельности (вопросов Программы контрольного мероприятия) объекта контроля.

Указания по заполнению формы "Акт выездной проверки (ревизии)"

1. В заголовочной части формы последовательно указываются:

тема контрольного мероприятия в соответствии с приказом о назначении контрольного мероприятия;

место составления "Акта выездной проверки (ревизии)" (далее - Акт);

дата Акта (датой Акта является дата его подписания должностным лицом контрольного органа).

2. Во вводной части формы последовательно указываются:

основания проведения контрольного мероприятия;

реквизиты Программы контрольного мероприятия;

фамилии, инициалы и наименования должностей должностных лиц контрольного органа;

полное(ые) наименование(я) объекта(ов) контроля;

тема контрольного мероприятия в соответствии с приказом о назначении контрольного мероприятия;

вид контрольного мероприятия в соответствии с Программой контрольного мероприятия;

срок проведения контрольного мероприятия в соответствии с приказом о назначении контрольного мероприятия (период с даты начала проведения контрольного мероприятия по дату окончания контрольного мероприятия в соответствии с приказом о назначении контрольного мероприятия включительно);

цель контрольного мероприятия с указанием наименования объекта контроля и направления(ий) деятельности объекта контроля (вопросов Программы контрольного мероприятия).

3. В пункте "Предмет контрольного мероприятия" формы обобщенно указываются операции, совершаемые объектами контроля, действия по формированию документов, в отношении которых, а также внутреннего контроля в отношении которых, осуществляется контрольное мероприятие, с учетом Программы контрольного мероприятия.

4. В пункте "Метод проведения контрольного мероприятия" формы указывается метод проведения контрольного мероприятия в соответствии с пунктом 31 настоящего Порядка.

5. В пункте "Способ проведения контрольного мероприятия" формы указывается способ проведения контрольного мероприятия в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка.

6. В пункте "Краткая информация об объекте контроля" формы указываются:

дата создания объекта контроля;

штатная и фактическая численность объекта контроля;

иная информация об объекте контроля, имеющая существенное значение для получения оценки результатов контрольного мероприятия.

7. В описательной части формы приводится информация по каждому направлению деятельности объекта контроля (вопросу Программы контрольного мероприятия), указанному в Программе контрольного мероприятия, в том числе информация о нарушениях (недостатках), выявленных при осуществлении проверки объекта контроля, допущенных не объектом контроля.

8. В пункте "Предложения по выводам" формы указываются предложения по выводам:

о качестве деятельности объекта контроля по направлению деятельности (вопросу Программы контрольного мероприятия);

о степени надежности внутреннего контроля и достоверности представленной объектом контроля бюджетной и иной отчетности (в случае осуществления контрольного мероприятия соответствующего направления деятельности объекта контроля (вопроса Программы контрольного мероприятия));

о соответствии ведения бюджетного учета объектом контроля методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации (в случае осуществления контрольного мероприятия соответствующего направления деятельности объекта контроля (вопроса Программы контрольного мероприятия)).

9. В пункте "Предложения и рекомендации" формы указываются предложения (рекомендации) по устранению выявленных нарушений (недостатков), принятию мер, направленных на минимизацию бюджетных рисков, внесению изменений в карты внутреннего контроля объекта контроля, повышению эффективности (экономности и результативности) использования средств бюджета города Черногорска (в случае осуществления контрольного мероприятия соответствующего направления деятельности объекта контроля (вопроса Программы контрольного мероприятия)).

10. В пункте "Приложения" формы приводится перечень приложений к Акту, сформированный в соответствии с пунктом 67 настоящего Порядка, с указанием для каждой позиции реквизитов документов (копий документов), позволяющих их однозначно идентифицировать, а также количества листов в каждом приложении".

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Черногорск" и разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации города Черногорск.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на руководителя Финансового управления администрации г. Черногорска - Т. Ю. Панамореву.

Глава города Черногорска

В.В. Белоногов