Приложение 4

Приложение 4
к постановлению Администрации г. Абазы
от 11 мая 2017 г. N 217

Приложение
к Программе N 6

Подпрограмма
"Формирование комфортной среды проживания в муниципальном образовании город Абаза на 2017 год" к муниципальной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами на 2017 - 2019 годы в МО г. Абаза"

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной подпрограммы, анализ основных проблем

Более половины жителей муниципального образования город Абаза проживают в многоквартирных жилых домах. Комфортность проживания в многоквартирных домах определяется во многом уровнем благоустройства дворовых территорий с учетом наличия во дворах качественного покрытия проездов и пешеходных дорожек, наружного освещения, скамеек, беседок, урн, уличных мусоросборников, а также наличия автомобильных парковок, оборудованных детских и спортивных площадок, озеленения территорий. До настоящего времени работы по благоустройству придомовых территорий многоквартирных жилых домов города Абазы, основная часть которых построена в период с 1950 -1980.г.г., осуществлялись в основном за счет средств на текущий ремонт многоквартирных домов. Это привело к тому, что дворовых территорий, полностью благоустроенных: освещенных, имеющих качественные проезды с местами для автомобильных парковок, оборудованных местами для проведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки и т.д.), малыми архитектурными формами и уличным оборудованием на территории города Абазы нет.

Состояние благоустройства муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) тоже неудовлетворительное. Минимальные средства из бюджета МО г. Абаза, выделяемые на благоустройство, позволяют выполнять только незначительные работы по ремонту существующих малых форм и уличного оборудования.

Решение проблем по благоустройству оказывает существенное положительное влияние на социальное благополучие населения города, но при этом требует значительных бюджетных расходов. Недостаток финансовых средств в бюджете города Абазы не позволяет решать вопросы формирования благоприятной среды жизнедеятельности территории муниципального образования г. Абаза.

Мероприятия данной Подпрограммы направлены на решение вопросов благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов и муниципальных территорий общего пользования с привлечением финансовых средств, полученных субъектом Российской Федерации в 2017 году в качестве субсидии из федерального бюджета.

Данная Подпрограмма прежде всего должна обеспечить реализацию комплекса мероприятий, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, направленных на развитие городской среды в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации: благоустройство муниципальных территорий общего пользования, дворовых территорий многоквартирных домов, а также других мероприятий, реализуемых в указанной сфере.

Постановлением Правительства Республики Хакасия N 101 от 14.03.2017 внесены изменения в государственную программу Республики Хакасия "Жилище (2016-2020 годы)" и определены правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований на поддержку муниципальных программ формирования комфортной городской среды на 2017 год. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализации муниципальных программ формирования комфортной среды проживания в Республике Хакасия, предусматривающих следующие мероприятия:

- благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов (под дворовыми территориями многоквартирных домов понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе местами стоянки автотранспортных средств, тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам);

- благоустройство наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенного пункта (центральная улица, площадь, набережная и другие), отобранной с учетом результатов общественного обсуждения;

- обустройство мест массового отдыха населения (городских парков).

Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий, софинансируемых за счет средств, полученных субъектом Российской Федерации в 2017 году в качестве субсидии из федерального бюджета, установлен также Постановлением Постановление Правительства РФ от 10 февраля 2017 г. N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" и включает следующие виды работ:

- ремонт дворовых проездов,

- обеспечение освещения дворовых территорий,

- установка скамеек,

- установка урн.

Для муниципального образования город Абаза принимается минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий в границах города Абазы включает следующие виды работ:

- ремонт дворовых проездов,

- обеспечение освещения дворовых территорий,

- установка скамеек,

- установка урн.

Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2017 г. N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", а также Постановлением Правительства Республики Хакасия N 101 от 14.03.2017 установлен перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, софинансируемых за счет средств, полученных субъектом Российской Федерации в 2017 году в качестве субсидии из федерального бюджета при соблюдении условия о финансовом и трудовом участии собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий.

Правительством Республики Хакасия установлено, что дополнительный перечень работ реализуется только при условии выполнения работ, предусмотренных минимальным перечнем по благоустройству. Перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов выполняется по решению и за счет финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц при обязательном софинансировании таких мероприятий из местного бюджета. При этом размер средств при выборе финансовой формы участия заинтересованных лиц определяется совокупно в отношении проекта благоустройства каждой дворовой территории. Доля финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству определяется муниципальным образованием, но не может быть более 30% от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.

Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий в границах города Абазы включает следующие виды работ:

- оборудование детских и спортивных площадок;

- озеленение территорий (посадка деревьев и кустарников, создание живых

- изгородей, устройство цветников и газонов);

- обустройство автомобильных парковок;

- иные виды работ.

Доля финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству на территории города Абазы составляет 30% от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.

Порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок и форма участия (финансовое и (или) трудовое) граждан в выполнении указанных работ утверждены постановлением Администрации города Абазы N 189 от 19.04.2017 , которое размещено на официальном сайте Администрации города абазы в сети Интернет.

Порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в Подпрограмму утвержден постановлением Администрации города Абазы N 121 от 22.03.2017 и размещен на официальном сайте Администрации города абазы в сети Интернет.

Немаловажным фактором комфортного проживания граждан является повышение уровня благоустройства территорий общего пользования, а также мест массового отдыха населения города, состояние благоустройства которых тоже неудовлетворительное. Муниципальная территория общего пользования, подлежащая обязательному благоустройству в 2017 году, будет выбрана по результатам общественного обсуждения. В рамках данной Подпрограммы в качестве возможных проектов благоустройства муниципальных территорий общего пользования на территории города Абазы для обсуждения предлагаются следующие виды проектов и территорий:

- благоустройство сквера по ул. Лазо;

- благоустройство улицы Лазо с устройством пешеходной зоны (тротуары), с обустройством зон отдыха (скамейки, лавочки, уличное оборудование и пр.);

- благоустройство территории городского парка;

- благоустройство набережной реки Абакан;

- реконструкция стадиона и детской спортивно-игровой площадки в парковой зоне;

- благоустройство территории возле центрального Дома культуры;

- благоустройство городской площади бывшего рынка.

Порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в Подпрограмму наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенного пункта, подлежащей обязательному благоустройству в 2017 году, утвержден постановлением Администрации города Абазы N 121 от 22.03.2017 и размещен на официальном сайте Администрации города абазы в сети Интернет.

По проекту данной Подпрограммы проводятся общественные обсуждения. Постановлением Администрации города Абазы N 121 от 22.03.2017 утвержден состав общественной комиссия из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации общественного обсуждения, проведения комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией программы после ее утверждения в установленном порядке.

По результатам рассмотрения заявок, поступивших в ходе общественного обсуждения подпрограммы, для выбранных дворовых и общественных территорий, включенных в муниципальную программу на 2017 год, будут разработаны дизайн-проекты благоустройства дворовых и общественных территорий, содержащие текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующих территориях, разработанные с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения. С учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц разработанный дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу на 2017 год, а также дизайн-проект благоустройства общественной территории, в которые включается текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, в том числе его концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории должен быть утвержден. Работы по благоустройству начинаются после утверждения дизайн-проектов и должны быть закончены до конца 2017 года.

2. Цели и задачи

Приоритеты политики в сфере формирования комфортной среды проживания на территории города Абазы являются:

- повышение уровня благоустройства дворовых территорий муниципального образования город Абаза;

- повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования (парков, скверов и т.д.);

- повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования город Абаза.

Целью данной политики является повышение уровня благоустройства территории муниципального образования город Абаза.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется в период 2017 года.

Условиями досрочного прекращения реализации Подпрограммы являются:

- непредставление отчетов о ходе исполнения Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств;

- низкая эффективность выполнения мероприятий Подпрограммы;

- изменение законодательства.

4. Перечень программных мероприятий

Наименование	Объем финансирования по годам / 2017 год	Ответственный исполнитель
Задача 1. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий муниципального образования город Абаза
Мероприятие 1: Благоустройство дворовых территорий муниципального образования город Абаза, в том числе	5200,2	Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Абазы Отдел экономической, промышленной и тарифной политики Администрации г. Абазы
федеральный бюджет	4298,5
бюджет РХ	642,7
бюджет МО	259,0
ИТОГО по задаче 1 (тыс. рублей) в том числе	5200,2
федеральный бюджет	4298,5
бюджет РХ	642,7
бюджет МО	259,0
Задача 2. Повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования (парков, скверов и т.д.)
Мероприятие 1: Разработка дизайн-проекта благоустройства общественной территории	35,0	Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Абазы Отдел экономической, промышленной и тарифной политики Администрации г. Абазы
Мероприятие 2: Выполнение работ по благоустройству общественной территории, в том числе:	2294,8
федеральный бюджет	2149,4
бюджет РХ	321,2
бюджет МО	97,0
Мероприятие 3: Разработка дизайн-проекта благоустройства парка	90,0
Мероприятие 4: Выполнение работ по благоустройству парка, в том числе:	4943,0
федеральный бюджет	4159,0
бюджет РХ	622,0
бюджет МО	162,0
ИТОГО по задаче 2 (тыс. рублей) в том числе:	7362,8
федеральный бюджет	6308,4
бюджет РХ	943,3
бюджет МО	384,0
Задача 3. Обеспечение подготовки документации на объекты благоустройства в соответствии с нормативными требованиями
Мероприятие 1: Подготовка сметной документации	Без финансовых затрат	Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Абазы
Мероприятие 2: Проведение экспертизы достоверности сметной стоимости (тыс. руб)	150,0
ИТОГО по задаче 3 (тыс. рублей)	150,0
Задача 4. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования город Абаза
Мероприятие 1: Принятие правил благоустройства, которые включают порядок вовлечения граждан, организаций в реализацию проектов по благоустройству	Без финансовых затрат	Отдел архитектуры и градостроительства
ИТОГО по Подпрограмме (тыс. рублей)	12 985,8
В том числе федеральный бюджет	10 606,9
бюджет РХ	1 586,0
бюджет МО	793,0

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общая сумма средств на реализацию мероприятий Подпрограммы в 2017 году составляет 12 985,8 тыс. рублей., в том числе в разрезе бюджетов:

федеральный бюджет - 10 606,9 тыс. рублей;

бюджет РХ - 1 586,0 тыс. рублей;

бюджет МО - 793,0 тыс. рублей.

Подпрограмма предусматривает финансовые средства для обеспечения софинансирование расходного обязательства со стороны муниципального образования город Абаза. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям по результатам отбора. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета установлен не ниже 5% расходного обязательства.

6. Перечень целевых показателей Подпрограммы

Исходя из приоритетов политики муниципального образования и в соответствии с задачами в сфере формирования комфортной среды проживания на территории города Абазы определены целевые показатели Подпрограммы, которые представлены в Таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Показатель результативности	2017 год
1.	Количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов, шт.	10
2.	Количество благоустроенных территорий общего пользования, включая парк, шт	2
3.	Количество положительных заключений достоверности сметной стоимости, шт	3
4.	Количество принятых Правил благоустройства, которые включают порядок вовлечения граждан, организаций в реализацию проектов по благоустройству, шт	1

В результате реализации мероприятий Подпрограммы к концу 2017 года повысится качество городской среды посредством реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, территории общего пользования и городского парка.