Приложение. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью на территории МО Ширинский район на 2017 - 2019 годы"

Приложение
к постановлению
администрации МО Ширинский район
от 17 октября 2016 г. N 491

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений и борьба с преступностью на территории МО Ширинский район на 2017 - 2019 годы"

1. Паспорт муниципальной программы "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью на территории Муниципального Образования Ширинский район на 2017 - 2019 годы"

Ответственный исполнитель	Администрация муниципального образования Ширинский район
Цель	Снижение уровня преступности на территории МО Ширинский район. Предотвращение незаконного распространения наркотических веществ на территории муниципального образования Ширинский район.
Задачи	Задача 1 "воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы" Задача 2. "обеспечение безопасности граждан на территории Ширинского района Задача 3. "разработка и реализация мероприятий направленных на противодействие преступности и незаконному обороту наркотических средств, в том числе и на профилактику преступности"
Целевые показатели	Добиться снижения количества совершаемых преступлений. Уменьшить количество людей, принимающих наркотические вещества и состоящих на учете. Добиться снижение очагов произрастания дикорастущей конопли, как сырья для приготовления наркотических веществ. Уменьшить количество преступлений связанных с употреблением и распространением наркотических веществ.
Этапы и сроки реализации	2017 - 2019 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований	Общий объем финансирования Программы составляет 100,0 тыс. рублей, из них бюджет муниципального образования Ширинский район - 100,0 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 40,0 тыс. рублей; 2018 год - 30,0 тыс. рублей; 2019 год - 30,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации	Снижение уровня преступности на территории Ширинского района на 5% до планового периода 2019 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года; Снижение количества очагов произрастания дикорастущей конопли с 61 до 56 очагов до планового периода 2019 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года; Снижение количества лиц состоящих на учете за употребление наркотических веществ до 15 человек до планового периода 2019 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года Снижение количества преступлений по линии незаконного оборота наркотиков до 20 преступлений до планового периода 2019 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года;

2. Общая характеристика сферы реализации программы, в том числе анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Ширинский район расположен в северной части Республики Хакасия, пересекая ее с востока на запад, граничит на севере с Орджоникидзевским районом, протяженность границы 202 км, юге с Боградским, протяженность границы 152 км и Усть-Абаканским районами, протяженность границы 92 км, на востоке с Новоселовским районом Красноярского края, протяженность границы 2 км, на западе с Кемеровской областью. Общая протяженность границы района 740 км. Общая площадь района составляет 6810 кв. км. Протяженность дорог общего пользования составляет 293 километра. Через район проходит федеральная автотрасса "Ачинск-Ужур-Шира-Троицкое", а также железнодорожная ветка, связывающая поселок Шира с другими городами России в северном и южном направлении.

Районный центр - с. Шира, образован в 1914 году. На территории района находится 33 населенных пункта, объединенных в 15 муниципальных образований.

Демографическая ситуация по оценочным данным Госкомстата Республики Хакасия на 1 января 2016 года численность постоянного населения Ширинского района 26374 человек, в том числе с. Шира - 8756 человек.

Главной причиной сокращения численности по-прежнему остается естественная убыль населения.

Социально-экономическое состояние района в 2016 году существенно не повлияло на состояние преступности на территории района, так как незначительный рост экономического производства во многих отраслях экономики, в том числе в сельском хозяйстве способствовал снижению уровня безработицы в районе, стабильность работы основных предприятий. Общественно-политическая обстановка на территории Ширинского района по нашим оценкам, оставалась стабильной. Массовых акций протеста, проявлений политического и религиозного экстремизма на территории района, не зафиксировано.

В целом в районе состоялось более 80 массовых мероприятий культурно-оздоровительного характера. Количество мероприятий было ограничено из-за отсутствия основного спортивного объекта - районного стадиона.

В целях обеспечения общественного порядка в ходе культурно-массовых мероприятий задействованы более 100 сотрудников ОМВД РФ по Ширинскому району и членов НД. За административно-правовые нарушения при проведении мероприятий лица не задерживались.

Руководством ОМВД РФ по Ширинскому району на постоянной основе организованы встречи с лидерами политических партий и общественно-политических движений по вопросам обеспечения правопорядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий.

В Ширинском районе (по состоянию на 1 января 2016 года) зарегистрировано:

- 9 религиозных организаций

- 7 отделений политических партий

- 4 молодежных объединения

- 4 профсоюзных объединения

- религиозных сект на территории района не выявлено.

В целом, религиозная ситуацию на территории Ширинского района стабильная. В межконфессиональных отношениях каких-либо осложнений не наблюдается, проявлений религиозного экстремизма не отмечено. На сегодняшний день деятельность религиозных объединений осуществляется в рамках закона. Несанкционированных митингов, пикетов и шествий также не зарегистрировано. Противоречия между партиями, влияющие на правопорядок в районе, отсутствуют. В целом, по оценкам, в 3-м квартале 2016 года в районе не зафиксированы радикальные изменения экономического и социального положения граждан, а также в состоянии общественно-политической жизни населения района.

Оперативная обстановка на территории Ширинского района продолжает оставаться относительно стабильной.

Суммарное количество всех зарегистрированных преступлений составило за 2015 год 626 (АППГ 680). Задачи и мероприятия Программы предусматривают снижение данных показателей до соответствующего уровня на период действия Программы, т.е. на плановый период 2019 года.

В текущем 2016 году также прослеживается динамика снижения уровня преступности. По итогам 8-ми месяцев 2016 года суммарное количество зарегистрированных преступлений составляет 311, что на 9,1% меньше аналогичного периода прошлого года (АППГ - 342 преступления). В январе - августе 2016 года раскрыто 258 преступлений от числа зарегистрированных (АППГ - 235), раскрываемость составляет 76,3%, что на 7,2% выше аналогичного периода прошлого года. При этом разрыв нераскрытых преступлений 80 против 105 АППГ. Анализ статистических данных наркопреступности в Ширинском районе показывает, что комплекс мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков и пресечение каналов их поставки, в определенной степени способствовал позитивным тенденциям на данном участке работы. На территории Ширинского района зарегистрировано преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков по итогам 8-ми месяцев 2016 года 14, против 16 АППГ. Из незаконного оборота изъято 1456 гр. наркотических веществ, из них основная масса приходится на марихуану (АППГ 780 гр). С 2011 года проводится планомерная работа по уничтожению очагов дикорастущей конопли. Выявлено всего очагов произрастания дикорастущей конопли 61, с общей площадью 111 гектаров. По итогам работы в данном направлении в период с 2011 года по август 2016 года количество очагов сокращено до 58, также сокращено и количество площадей произрастания дикорастущей конопли до 64 гектаров. На учете в ГБУЗ Ширинская РБ состоит по состоянию на 1 августа 2016 года 17 лиц злоупотребляющих наркотиками (АППГ - 19), т.е. принимаемые программные мероприятия способствуют оздоровлению обстановки.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы, цель, задачи

Учитывая, что состояние преступности на территории Ширинского района напрямую отражает социально-экономическую обстановку, уровень жизни населения, при реализации программы выделена следующая основная цель - снижение уровня преступности на территории МО Ширинский район. Предотвращение незаконного распространения наркотических веществ на территории муниципального образования Ширинский район.

Целью Программы является создание благоприятных условий для жизни населения в Ширинском районе, обеспечение безопасности граждан, устойчивому росту уровня социально-экономического развития района и благосостояния граждан, занятости населения.

Субъектами профилактики правонарушений настоящей Программы являются:

1) федеральные органы исполнительной власти;

2) органы прокуратуры Российской Федерации;

3) следственные органы Следственного комитета Российской Федерации;

4) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

5) органы местного самоуправления.

Субъекты профилактики правонарушений осуществляют свою деятельность в пределах компетенции, установленной Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" и другими федеральными законами.

Достижение цели Программы требует решения следующих задач.

Задача 1. 2 "воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы Ширинского района Задача "обеспечение безопасности граждан на территории Ширинского района" Задача 3. "разработка и реализация мероприятий направленных на противодействие преступности и незаконному обороту наркотических средств, в том числе и на профилактику преступности"

4. Сроки реализации программы, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей

Общий срок реализации настоящей программы рассчитан на период 2017 - 2019 годов (этапы не выделяются).

5. Перечень основных мероприятий программы для достижения цели (целей) и задач программы с указанием необходимых для реализации каждого мероприятия сроков, ресурсов и исполнителей:

N	Наименование мероприятия	объем финансирования по годам (в тыс. руб.)			Срок исполнения	Ответственный исполнитель, соисполнитель
Задача 1."Воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы"
Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
1.1	Проведение мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учетах в правоохранительных органах (праздники, спортивные соревнования, фестивали и т.д.) в каникулярное время.	2017 г.-10 тыс. руб. (Местный бюджет)	2018 г.-10 тыс. руб. (Местный бюджет)	2019 г.-10 тыс. руб. (Местный бюджет)	2017 г.-2019 г.	Управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации Муниципального образования Ширинский район, ОМВД РФ по Ширинскому району, Управление образования Муниципального образования Ширинский район.
1.2	Проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизма, экстремизма.	Финансирование не требуется			2017 г.-2019 г.	ОМВД по Ширинскому району Управление образования Муниципального образования Ширинский район
1.3	Проведение семинаров, тренингов, консультаций для учащихся аграрного техникума по направлению "Профилактика асоциальных проявлений и формирование позитивных ценностей в молодежной среде"	Финансирование не требуется			2017 г.-2019 г.	ОМВД по Ширинскому району Управление образования Муниципального образования Ширинский район
1.4	Проведение рейдовых мероприятий с участием представителей всех субъектов профилактики по выявлению безнадзорных подростков и родителей (лиц их замещающих), не исполняющих обязанности по воспитанию детей.	Финансирование не требуется			2017 г.-2019 г.	Администрации сельсоветов, ОМВД по Ширинскому району, УСПН, Управление образования Муниципального образования Ширинский район
1.5	Развитие военно-патриотического направления среди несовершеннолетних	Финансирование не требуется			2017 г.2019 г.	УКМПСиТ, управление образования, ОМВД РФ по Ширинскому району
1.6	Организация палаточных (туристических) смен и сплав по реке Белый Июс с несовершеннолетними, состоящими на учетах в правоохранительных органах.	2017 г. - 5,0 тыс. руб. (Местный бюджет)	2018 г. - 5,0 тыс. руб. (Местный бюджет)	2019 г. - 5,0 тыс. руб. (Местный бюджет)	лето	УКМПСиТ, ОМВД по Ширинскому району
1.7.	Проведение добровольного тестирования в учебных заведениях Ширинского района.	Финансирование не требуется			2017 г.-2019 г.	ГБУЗ Ширинская РБ
Профилактика правонарушений в масштабах муниципального образования Ширинский район
1.8	Премирование наиболее отличившихся членов НД за активное участие в охране общественного порядка на территории муниципального образования Ширинский район, по представлениям правоохранительных органов и администраций сельских советов.	2017 г. - 5,0 тыс. руб. (Местный бюджет)	2018 г. - 5,0 тыс. руб. (Местный бюджет)	2019 г. - 5,0 тыс. руб. (Местный бюджет)	2017 г.-2019 г	Администрация МО Ширинский район
1.9	Проведение проверки законности нахождения коммерческих организаций на территории учреждений социальной сферы, в т.ч. Детских клубов, домов творчества.	Финансирование не требуется			2017 г.-2019 г	ОМВД по Ширинскому району
1.10.	Организация места для загона бродячего скота, с оборудованием в них поилки и места кормления.	Финансирование не требуется			2017 г.-2019 г	Администрации сельских поселений
3. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции
1.11.	Проведение дактилоскопирования и учет иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию Ширинского района для осуществления трудовой Деятельности.	Финансирование не требуется			2017 г.-2019 г	ОМВД по Ширинскому району
1.12.	Организация сбора и обобщение информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.	Финансирование не требуется			2017 г.-2019 г	Администрации сельских поселений, ОМВД по Ширинскому району
Профилактика правонарушений среди лиц, осужденных к наказанию не связанному с лишением свободы, освободившихся из мест лишения свободы
1.13.	Организация своевременного информирования органов местного самоуправления о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы.	Финансирование не требуется			2017 г.-2019 г	ОМВД по Ширинскому району, УИИ
1.14.	Трудоустройство лиц осужденных к наказаниям не связанных с лишением свободы, с целью отбывания наказания и исправления без изоляции от общества.	Финансирование не требуется			2017 г.-2019 г	Администрации сельских поселений, УИИ
1.15.	Разработка совместно с субъектами профилактики алгоритма трудоустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы.	Финансирование не требуется			2017 г	УИИ, ЦЗН, УСПН
Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
1.16.	Предложить оборудовать собственникам зданий с массовым пребыванием граждан средствами видеонаблюдения.	Финансирование не требуется			2017 г.	ОМВД по Ширинскому району
1.17.	Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации	Финансирование не требуется			2017 г.-2019 г	ОМВД по Ширинскому району
1.18.	Оборудование мест приема граждан камерами видеонаблюдения, с записью на внешний цифровой носитель (видеорегистратор).	Финансирование не требуется			2017 г	ОМВД по Ширинскому району
Профилактика правонарушений на административных участках
1.19.	Организация проведения отчетов участковых уполномоченных полиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций.	Финансирование не требуется			ежегодно	ОМВД по Ширинскому району, Администрации сельсоветов
1.20.	Осуществление мероприятий по социально-бытовому обеспечению участковых уполномоченных полиции на обслуживаемых административных участках.	Финансирование не требуется			2017 г.	Администрации сельсоветов
1.21.	Изготовление и распространение среди населения памяток (листовок и другой наглядной агитацию), направленных на предупреждение краж скота и сотовых телефонов.	Финансирование не требуется			2017 г.-2019 г	ОМВД по Ширинскому району, Администрации сельсоветов
1.22.	Изготовление и распространение среди населения визитных карточек участкового уполномоченного полиции	Финансирование не требуется			2017 г	ОМВД по Ширинскому району
1.23.	Проведение разъяснительной работы среди населения об ответственности за нарушение требований ст. 50 Закона РХ от 17.12.2008 г. N 91 "Об административных правонарушениях"	Финансирование не требуется			2017 г.-2019 г.	ОМВД по Ширинскому району, Администрации сельсоветов, Административная комиссия МО Ширинский район
ИТОГО по задаче 3: 60,0 тысяч рублей на период 2017 - 2019 г.г. (Местный бюджет)
Задача 2. "Обеспечение безопасности граждан на территории Ширинского района"
Предупреждение терроризма и экстремизма
2.1.	Проведение работы с руководителями с целью оборудования объектов с массовым пребыванием граждан, техническими средствами видеонаблюдения, обнаружения и обезвреживания оружия, взрывчатых веществ, досмотра ручной клади и багажа пассажиров.	Финансирование не требуется			2017 г.-2019 г	ОМВД РФ по Ширинскому району
2.2.	Осуществление оперативно - розыскных мероприятий, направленных на выявление лиц, совершивших теракты и иные тяжкие преступления на территории РФ	Финансирование не требуется			2017 г.-2019 г	ОМВД по Ширинскому району
2.3.	Проведение анализа информации, имеющейся в различных ведомствах о незаконном обороте оружия. По результатам анализа проведение мероприятия по изъятию незаконно хранящегося оружия.	Финансирование не требуется			2017 г.-2019 г	ОМВД по Ширинскому району
2.4.	Проведение бесед, лекций по предупреждению экстремизма в образовательных учреждениях района	Финансирование не требуется			2017 г.-2019 г	ОМВД по Ширинскому району
2.5.	На постоянной основе осуществление мониторинга средств массовой информации с целью выявления и распространения материалов экстремистского характера, разжигающих межнациональную, религиозную рознь. В случае обнаружения, принятие мер по пресечению распространения таких материалов и привлечению к установленной законом ответственности.	Финансирование не требуется			2017 г.-2019 г	ОМВД по Ширинскому району
2.6.	Проведение мероприятий по выявлению и предупреждению террористических актов, преступлений экстремистской направленности, разобщению групп и нейтрализации деятельности активных членов экстремистских организаций, в том числе в молодежной среде.	Финансирование не требуется			2017 г.-2019 г	ОМВД по Ширинскому району
Взаимодействие с различными конфессиями в организации профилактики правонарушений.
2.7.	Привлечение представителей религиозных конфессий к проведению рейдовых мероприятий по выявлению безнадзорных подростков и родителей (лиц, их замещающих), не исполняющих обязанности по воспитанию детей.	Финансирование не требуется			2017 г.-2019 г	Администрации сельских советов, ОМВД по Ширинскому району
2.8.	Проведение тематических публикаций, статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма	Финансирование не требуется			ежегодно	Административная комиссия МО Ширинский район, КДНиЗП, ОМВД по Ширинскому району, УКМПСиТ, ГИБДД
ИТОГО по задаче 2: Финансирование не требуется
Задача 3. "Разработка и реализация мероприятий направленных на противодействие преступности и незаконному обороту наркотических средств, в том числе и на профилактику преступности"
3.1.	Просветительская деятельность по профилактике наркомании среди несовершеннолетних	2017 г. - 5,0 тыс. руб. (Местный бюджет)	2018 г .- 5,0 тыс. руб. (Местный бюджет)	2019 г. - 5,0 тыс. руб. (Местный бюджет)	2017 г.-2019 г.	УО, УКМПСиТ, администрация МО Ширинский район
3.2.	Проведение конкурсов по профилактике наркомании среди несовершеннолетних.	2017 г. - 5,0 тыс. руб. (Местный бюджет)	2018 г. - 5,0 тыс. руб. (Местный бюджет)	2019 г. - 5,0 тыс. руб. (Местный бюджет)	2017 г.-2019 г.	УКМПСиТ
3.3.	Изготовление баннера и социальной рекламы по пропаганде здорового образа жизни	2017 г. - 10,0 тыс. руб. (Местный бюджет)			2017 г.	УКМПСиТ
3.4.	Обучение врачей и фельдшеров проведению медицинского освидетельствования	Финансирование не требуется			2017 г.-2019 г.	ГБУЗ Ширинская РБ
3.5.	Ежегодное проведение мониторинга наркотической ситуации среди учащихся школ	Финансирование не требуется			Ежегодно	УО
3.6	Выявление лиц и преступных групп, занимающихся распространением наркотических средств на территории муниципального образования Ширинский район	Финансирование не требуется			2017 г.-2019 г.	ОМВД по Ширинскому району
3.7.	Выявление незаконных посевов мака, дикорастущих наркотикосодержащих растений	Финансирование не требуется			2017 г.-2019 г.	ОМВД по Ширинскому району, Администрации сельских поселений
3.8	Уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли	Средства м/б сельских советов			2017 г.-2019 г.	Администрации сельских поселений
ИТОГО по задаче 3: 40,0 тысяч рублей на период 2017 - 2019 г.г. (Местный бюджет)
ВСЕГО по Программе 100,0 тыс. руб. (местный бюджет)

6. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общий объем финансирования Программы из бюджета муниципального образования Ширинский район составляет 100,0 тыс. руб., в том числе:

2017 год - 40,0 тыс. руб.;

2018 год - 30,0 тыс. руб.;

2019 год - 30,0 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение Программы рассчитано на основании ранее реализованных Программ профилактики периодов 2011 - 2015 годов.

7. Механизм реализации.

Администрация муниципального образования Ширинский район (далее - Администрация) - ответственный исполнитель Программы, является ответственным за проведение единой политики в области охраны правопорядка, профилактики правонарушений, обеспечение мероприятий, направленных на снижение уровня преступности в Ширинском районе.

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства муниципального образования Ширинский район, органов местного самоуправления муниципальных образований сельских и поселковых советов, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы в пределах компетенции, установленной Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" и другими федеральными законами.

Решение задачи по формированию и эффективному управлению по реализации программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.

Контроль за реализацией мероприятий по программе возлагается: МВКПП и АНК МО Ширинский район, Управление образования администрации муниципального образования Ширинский район, ГБУЗ Ширинская РБ, Управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования Ширинский район, ОМВД по Ширинскому району, администрации сельских поселений, УИИ, УСПН.

За реализацию Программы и конечный результат несет ответственность заместитель главы муниципального образования Ширинский район, председатель межведомственной комиссии при администрации муниципального образования Ширинский район.