Приложение. Муниципальная программа "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Ширинский район на 2017-2018 годы"

Приложение
к постановлению
администрации муниципального
образования Ширинский район
от 17 октября 2016 г. N 489

Муниципальная программа
"Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Ширинский район на 2017-2018 годы"

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель	Администрация муниципального образования Ширинский район
Соисполнители	Структурные подразделения администрации муниципального образования Ширинский район, Координационный совет при администрации муниципального образования Ширинский район, поселения Ширинского района, органы территориального общественного самоуправления (далее - органы ТОС), МАУ "Редакция районной газеты "Ширинский Вестник"
Цель	1. Содействие развитию ТОС в муниципальном образовании Ширинский район. 2. Оказание информационной, методической, материальной поддержки органам ТОС.
Задачи	1. Формирование и совершенствование нормативно правовой базы в сфере организации территориального общественного самоуправления, создание механизма поддержки и взаимодействия администрации муниципального образования Ширинский район с населением района по решению собственных и одновременно общественно-значимых вопросов. 2. Выявление общественно-инициативных граждан, координация и содействие развитию их деятельности в сфере территориального общественного самоуправления. 3. Осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС и общественными объединениями по вопросам развития ТОС. 4. Создание условий для эффективного решения органами ТОС проблем самоуправляемых территорий.
Целевые показатели	Увеличение количества представителей (участников) ТОС; Расширение участия органов ТОС в социально-экономическом развитии муниципального образования Ширинский район.
Этапы и сроки реализации	2017-2018 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований	Общий объем финансирования программы на 2017 - 2018 гг. составляет 200,0 тыс. руб., из них: 2017 г. - 100,0 тыс. руб. 2018 г. - 100,0 тыс. руб. Источник финансирования мероприятий - бюджет муниципального образования Ширинский район
Ожидаемые результаты реализации	1. Создание целостной системы территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Ширинский район и, как следствие, увеличение общего количества органов ТОС, созданных на территории района: в 2017 г. - до 18 ед.; в 2018 г. - до 25 ед. 2. Увеличение количества мероприятий, направленных на развитие системы органов ТОС в муниципальном образовании Ширинский район: в 2017 г. - не менее 10; в 2018 г. - не менее 15. 3. Формирование устойчивого актива общественников из числа членов органов ТОС. 3. Создание эффективного механизма реализации и поддержки органов ТОС.

2.1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что местное самоуправление наиболее приближено к населению.

Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти.

Основной задачей органов местного самоуправления является обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования.

Взаимодействие органов местного самоуправления и местного сообщества подразумевает, что они партнеры в достижении общей цели: повышение уровня и качества жизни населения.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлены принципы и порядок организации территориального общественного самоуправления, его правовые, территориальные и финансово-экономические основы.

В Ширинском районе слабо осуществляется деятельность по созданию и развитию территориального общественного самоуправления как формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления. На сегодняшний день система территориального общественного самоуправления в Ширинском районе выстраивается по инициативе населения и на основе добровольности и демократичности. Всего в районе зарегистрировано 10 органов территориального общественного самоуправления в 5-ти из 15-ти поселений Ширинского района. Общая доля сельских советов в которых не созданы органы территориального общественного самоуправления составляет 82%.

Между тем, наиболее эффективно органы территориального общественного самоуправления способны решать следующие вопросы:

- благоустройство территорий, включая проведение субботников во дворах;

- озеленение придомовых территорий;

- ремонт подъездов;

- проведение культурно-массовых, спортивных мероприятий, конкурсов, организации досуга детей;

- социальная защита населения;

- благотворительность и др.

Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем развития органов территориального общественного самоуправления в районе. В развитии территориального общественного самоуправления Ширинского района есть комплекс структурных проблем, требующих решения:

1. Сохранение тенденции к одностороннему отношению людей к происходящим в районе социально значимым событиям.

2. Относительно слабое, зачастую поверхностное и одностороннее освещение проблем территориального общественного самоуправления в средствах массовой информации.

3. Недостаточный профессиональный уровень руководителей органов территориального общественного самоуправления.

В связи с этим требуется применение системного подхода к этим вопросам путем принятия муниципальной программы, представляющей собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на:

1. Содействие развитию ТОС в муниципальном образовании Ширинский район.

2. Оказание информационной, методической, материальной поддержки органам ТОС.

2.2. Цель программы.

Основными целями муниципальной Программы являются:

1. Содействие развитию ТОС в муниципальном образовании Ширинский район.

2. Оказание информационной, методической, материальной поддержки органам ТОС.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Выявление общественно-инициативных граждан, координация и содействие развитию их деятельности в сфере территориального общественного самоуправления.

2. Формирование и совершенствование нормативно правовой базы в сфере организации территориального общественного самоуправления, создание механизма поддержки и взаимодействия администрации муниципального образования Ширинский район с населением района по решению собственных и одновременно общественно-значимых вопросов.

3. Осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС и общественными объединениями по вопросам развития ТОС.

4. Создание условий для эффективного решения органами ТОС проблем самоуправляемых территорий.

3. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования по годам, тыс. рублей		Ответственный исполнитель, соисполнитель
		2017 г.	2018 г.
Задача 1. Формирование и совершенствование нормативно правовой базы в сфере организации территориального общественного самоуправления, создание механизма поддержки и взаимодействия администрации муниципального образования Ширинский район с населением района по решению собственных и одновременно общественно-значимых вопросов.
1.1	Разработка и принятие нормативной правовой базы обеспечения деятельности ТОС	Финансирование не требуется	Финансирование не требуется	Администрация муниципального образования Ширинский район, правовой отдел администрации муниципального образования Ширинский район
1.2	Изучение и обобщение опыта работы организаций ТОС в муниципальных образованиях Республики Хакасия. Подготовка в установленном порядке соответствующих нормативно - правовых документов, рекомендаций органам местного самоуправления поселений по совершенствованию деятельности ТОС	Финансирование не требуется	Финансирование не требуется	Администрация муниципального образования Ширинский район, правовой отдел администрации муниципального образования Ширинский район, Координационный совет при администрации муниципального образования Ширинский район
1.3.	Оказание консультативной и методической поддержки органам местного самоуправления поселений по вопросам содействия (организации) деятельности ТОС	Финансирование не требуется	Финансирование не требуется	Администрация муниципального образования Ширинский район, правовой отдел администрации муниципального образования Ширинский район, Координационный совет при администрации МО Ширинский район
1.4.	Организация и проведение мониторинга деятельности органов ТОС	Финансирование не требуется	Финансирование не требуется	Администрация муниципального образования Ширинский район, правовой отдел администрации муниципального образования Ширинский район, Координационный совет при администрации МО Ширинский район
ИТОГО по задаче 1: Финансирование не требуется
Задача 2. Выявление общественно-инициативных граждан, координация и содействие развитию их деятельности в сфере территориального общественного самоуправления.
2.1	Оказание содействия в организации сотрудничества между органами ТОС Ширинского района с другими органами ТОС по проведению совместных мероприятий и обмену опытом работы	Финансирование не требуется	Финансирование не требуется	Администрация муниципального образования Ширинский район, правовой отдел администрации муниципального образования Ширинский район, Управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования Ширинский район, поселения Ширинского района
2.2	Привлечение органов ТОС к организации спортивно - массовой работы с подростками по месту жительства	Финансирование не требуется	Финансирование не требуется	поселения Ширинского района, Управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования Ширинский район, поселения Ширинского района
2.3.	Включение представителей органов ТОС в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений	Финансирование не требуется	Финансирование не требуется	Структурные подразделения администрации муниципального образования Ширинский район, поселения Ширинского района
2.4.	Регулярное информирование населения района о ТОС (подготовка статей, информационно-методических вестников, новостных материалов и т.п.)	Финансирование не требуется	Финансирование не требуется	МАУ "Редакция районной газеты "Ширинский вестник", Координационный совет при администрации МО Ширинский район
ИТОГО по задаче 2: Финансирование не требуется
Задача 3. Осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС и общественными объединениями по вопросам развития ТОС.
3.1	Оказание содействия по формированию партнерских отношений органов ТОС с общественными организациями, субъектами бизнеса в целях эффективного решения вопросов местного значения	Финансирование не требуется	Финансирование не требуется	Администрация муниципального образования Ширинский район, поселения Ширинского района
3.2	Организация и проведение мониторинга деятельности органов ТОС	Финансирование не требуется	Финансирование не требуется	Организация и проведение мониторинга деятельности органов ТОС
ИТОГО по задаче 3: Финансирование не требуется
Задача 4. Создание условий для эффективного решения органами ТОС проблем самоуправляемых территорий.
4.1.	Проведение совместных мероприятий органов местного самоуправления и органов ТОС, семинаров для представителей органов ТОС (информирование о новых формах работы ТОС, об опыте работы ТОС других муниципальных образованиях)	Финансирование не требуется	Финансирование не требуется	Администрация муниципального образования Ширинский район, поселения Ширинского района, органы ТОС Управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования Ширинский район.
4.2.	Проведение конкурса на лучший ТОС муниципального образования Ширинский район	100,00 (местный бюджет)	100,00 (местный бюджет)	Администрация муниципального образования Ширинский район
ИТОГО по задаче 4: 200,00 тысяч рублей
ВСЕГО по Программе 200,00 тысяч рублей на период 2017 - 2018 годов

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Общий объем финансирования программы на 2017 - 2018 гг. составляет 200,0 тыс. руб., из них:

2017 г. - 100,0 тыс. руб.

2018 г. - 100,0 тыс. руб.

Источник финансирования мероприятий - бюджет муниципального образования Ширинский район

Объем средств бюджета района, направленных на финансирование реализации Программы, подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета района.

5. Механизм реализации муниципальной программы

Контроль и анализ исполнения мероприятий Программы осуществляет правовой отдел администрации муниципального образования Ширинский район, который обобщает информацию о ходе реализации Программы, отчеты исполнителей Программы. Механизм реализации Программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей. В целях объединения усилии для достижения максимальной эффективности реализации Программы и экономии средств районного бюджета предусматривается проведение мероприятий без дополнительного финансирования из районного бюджета.

Реализация программы обеспечивается системой сотрудничества администрации муниципального образования Ширинский район, администраций поселений Ширинского района, органов ТОС, общественных организаций, предпринимателей и других заинтересованных лиц. Координационный совет по итогам деятельности за отчетный период представляет отчет о финансировании и выполнении мероприятий программы главе муниципального образования Ширинский район. Общий контроль и координацию реализации программы осуществляет заместитель главы - руководитель юридической службы администрации муниципального образования Ширинский район.

6. Оценка социально-экономической эффективности муниципальной программы.

Реализация мероприятий программным методом с оценкой эффективности и результативности мероприятий позволит осуществить создание и развитие системы ТОС в Ширинском районе и достичь следующих результатов:

1. Создание целостной системы территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Ширинский район и, как следствие, увеличение общего количества органов ТОС, созданных на территории района:

- в 2017 г. - до 18 ед.;

- в 2018 г. - до 25 ед.

2. Увеличение количества мероприятий, направленных на развитие системы органов ТОС в муниципальном образовании Ширинский район:

- в 2017 г. - не менее 10;

- в 2018 г. - не менее 15.

3. Формирование устойчивого актива общественников из числа членов органов ТОС.

3. Создание эффективного механизма реализации и поддержки органов ТОС.