Постановление Администрации Боградского района Республики Хакасия от 23 октября 2015 г. N 353 "Об утверждении муниципальной программы "Молодежь Боградского района (2016 - 2018 годы)"

В соответствии с частью 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также частью 4 статьи 43 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 59 Устава муниципального образования Боградский район, постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Молодежь Боградского района (2016 - 2018 годы)".

2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Боградского района.

3. Контроль по исполнению настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Боградского района

С.Г. Чернышов

Муниципальная программа
"Молодежь Боградского района (2016 - 2018 годы)"

Паспорт
Муниципальной программы "Молодежь Боградского района (2016 - 2018 годы)"

Наименование	Муниципальная программа "Молодежь Боградского района (2016 - 2018 годы)"
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Постановление главы муниципального образования Боградский район от 11.03.2014 N 27 "Об утверждении Положения разработки, утверждения и реализации муниципальных программ в Боградском районе"
Муниципальный заказчик	Администрация Боградского района
Исполнитель	Управление культуры, молодежи и туризма администрации Боградского района (УКМиТ)
Цель	формирование муниципальной молодежной политики в Боградском районе, направленной на создание условий для социального становления, повышения социальной активности, социальной ответственности, жизненных ценностей и самореализации молодежи; вовлечение ее в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь Боградского района, в соответствии с направлениями единой государственной молодежной политики
Задачи:	1. Создание системы информационного обеспечения молодежи. 2. Формирование навыков здорового образа жизни у молодежи. 3. Профилактика асоциального поведения молодежи. 4. Вовлечение молодежи в волонтерскую практику, поддержка творческого и интеллектуального развития молодежи, инициативных молодежных проектов. 5. Создание условий для развития досуговой деятельности молодежи. 6. Развитие системы патриотического воспитания молодежи, национального самосознания и толерантности в молодежной среде.
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	Количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в волонтерскую деятельность: 2016 год - 120 чел. 2017 год - 126 чел. 2018 год - 130 чел. Доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, задействованных в мероприятиях, направленных на формирование культуры патриотизма, гражданственности и толерантности: 2016 год - 15% 2017 год - 18% 2018 год - 20% Доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в районных и республиканских конкурсах: 2016 год - 10% 2017 год - 15% 2018 год - 20% Доля от общество количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных объединений: 2016 год - 10% 2017 год - 15% 2018 год - 20%
Сроки и этапы реализации	2016 - 2018 годы (этапы не выделяются)
Объемы и источники финансирования	предполагаемый общий объем финансирования программы из бюджета района составляет 600 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 200 тыс. рублей. 2017 год - 200 тыс. рублей. 2018 год - 200 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации	1. Увеличение количества молодых людей, вовлеченных в волонтерскую деятельность (до 130 чел. к 2018 году). 2. Увеличение количества молодых людей, задействованных в мероприятиях, направленных на формирование культуры патриотизма, гражданственности и толерантности (к 2018 году до 20% от общего количества молодежи в возрасте от 14 до 30 лет). 3. Увеличение количества молодых людей, участвующих в районных и республиканских конкурсах (к 2018 году до 20% от общего количества молодежи в возрасте от 14 до 30 лет). 4. Увеличение количества молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений (к 2018 году до 20% от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет).

I. Общая характеристика

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, молодежную политику следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями.

Эффективная государственная молодежная политика - один из важных инструментов развития страны, роста благополучия ее граждан и совершенствования общественных отношений.

Современные тенденции развития российского общества и государства актуализировали задачу целенаправленной работы с молодежью на всех уровнях управления. Государственная молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических лиц. Достижение стратегических целей в экономике и социальной сфере в значительной степени зависит от результативности мер, ориентированных на развитие страны и реализацию потенциала молодежи в интересах страны.

Молодежь - это социально-возрастная группа населения в возрасте 14 - 30 лет, которая находится в стадии своего становления, освоения социальных ролей.

Управление культуры, молодежи и туризма администрации Боградского района обеспечивает проведение единой государственной молодежной политики; развитие туризма; осуществляет координацию и функциональное регулирование в области молодежной политики и туризма на территории Боградского района.

Государственная молодежная политика по своей сути многоаспектна и разнообразна. Острые социальные проблемы, такие как обеспечение молодых семей и молодых специалистов жильем, временная трудовая занятость несовершеннолетних, грантовая поддержка молодежного предпринимательства, решаются за счет профильных органов исполнительной власти в рамках действующих целевых программ.

Муниципальная программа "Молодежь Боградского района (2016 - 2018 годы)" является логическим продолжением программных мероприятий по реализации государственной молодежной политики в Боградском районе, направленных на создание правовых, социально-экономических и организационных условий для самореализации молодежи Боградского района, позволяющих качественно расширить рамки участия самой молодежи в формировании муниципальной молодежной политики, путем ее непосредственного вовлечения в реализацию мероприятий Программы.

На территории Боградского района проживает 5998 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 40% от численности всего населения (15007 чел.). Это наиболее динамично развивающаяся категория населения, и от ее позитивного настроя, социального и духовного благополучия во многом зависит успех проводимых преобразований, общее развитие района. Современная молодежь, как социально-демографическая группа, характеризуется самостоятельностью, социальной активностью, стремлением к профессиональному росту, способностью к инновационной деятельности. В тоже время ее отличает недостаток жизненного опыта и несформированность духовно-нравственных ориентиров, что увеличивает социальную напряженность. В ходе реализации молодежной политики в Боградском районе за последние годы достигнуты определенные позитивные результаты. В районе сложилась традиционная система мероприятий по поддержке талантливой молодежи. В фестивалях и конкурсах ежегодно участвуют до 150 творчески одаренных молодых людей. Большой популярностью пользуются творческие фестивали молодежи, движение КВН нашло своих сторонников не только в среде школьников, но и работающей молодежи. Вместе с тем назрела необходимость поднять уровень творческих молодежных коллективов, отдельных исполнителей через участие в республиканских мероприятиях, на которые выделялось мало средств в предыдущие годы.

Наряду с положительной динамикой, в условиях продолжающегося социального расслоения, отсутствия у молодых граждан равных возможностей на получение образования, достойной работы, продолжают нарастать негативные явления в молодежной среде. Вызывает обеспокоенность рост экстремизма среди молодежи, нетерпимости к людям другой национальности. Таким образом, особенно актуальной становится работа по распространению в молодежной среде идей толерантного сознания, формированию межэтнической культуры, а значит сделать упор на патриотическое воспитание.

Продолжают сохраняться негативные тенденции, связанные с положением молодых семей. Неполные семьи, незарегистрированные браки, внебрачная рождаемость становятся сегодня социальной нормой. Основными факторами, влияющими на благополучие и стабильность молодых семей, остаются как материально-экономические, так и социально-психологические: социальный статус молодой семьи, значимость семейных ценностей. В этой связи необходимо всемерно укреплять в сознании молодежи ценность семейных отношений, создавать клубы или объединения молодых семей, повышать уровень компетентности молодежи в вопросах семейной жизни.

Наряду с увеличением доли молодежи с высоким уровнем дохода по-прежнему велика доля социально неустроенных и неблагополучных молодых людей, составляющих значительную группу риска по совершению правонарушений, заболеваемости наркоманией, алкоголизмом. Это подчеркивает необходимость корректировки нормативных моделей молодежной субкультуры, устранения привлекательности пьянства и наркомании в представлениях, сознании молодежи, вытеснения подобных мифов ценностями здорового, развивающего образа жизни, активной просветительской работы в этой сфере. Значительную роль в профилактике асоциального поведения среди подростков и молодежи играет организация их свободного времени. В целях привлечения подростков и молодых людей к активным видам досуга важно обеспечить динамику развития учреждений по работе с молодежью, молодежных клубов в поселениях района, обеспечив укрепление их материально-технической базы.

Безусловно, деятельность специалистов сферы молодежной политики направлена на решение этих проблем, но, в связи с недостаточным кадровым обеспечением, существуют определенные сложности, остается ряд нерешенных проблем, связанных с обеспечением досуга, самоорганизацией молодежи. Согласно данным мониторинга, проведенного Управлением культуры, молодежи и туризма на территории Боградского района, на 01.01.2015 не во всех поселениях Боградского района есть специалисты по делам молодежи.

Но, необходимо подчеркнуть, что основным двигателем реализации идей является Управление культуры, молодежи и туризма, в сотрудничестве со специалистами поселений Боградского района. УКМиТ ведет консультационную работу со специалистами и организовывает совместные мероприятия.

Таблица 1

Специалисты по работе с молодежью и детьми в поселениях Боградского района

Наименование муниципального образования	Наименование органа по делам молодежи	Кол-во специалистов
УКМиТ	Консультант по работе с молодежью	1
МБУК "МРЦКД и К"	Специалист по работе с детьми	1
МБУК "Большеербинскй СДК"	Специалист по работе с молодежью Специалист по работе с детьми	1 1
МБУК "Пушновский СДК"	Специалист по работе с молодежью Специалист по работе с детьми	1 1
МБУК "Сонский СДК"	Специалист по работе с молодежью Специалист по работе с детьми	1 1
МБУК "Бородинский СДК"	Специалист по работе с детьми	1
МБУК "Знаменский СДК"	Специалист по работе с детьми и молодежью	1
МБУК "Первомайский СДК"	Специалист по работе с молодежью	1
МБУК "Троицкий СДК"	Специалист по работе с молодежью	1

Недостаточное количество специалистов по работе с молодежью в поселениях Боградского района не позволяет охватить все направления молодежной политики.

Не соответствующая современным стандартам оснащенность учреждений культуры, не позволяет привлечь в них большое количество подростков и молодежи, в том числе представителей группы социального риска.

Молодежь является наиболее перспективным объектом государственных инвестиций, поэтому проблема общественно-политического, социально-экономического и духовно-культурного развития молодых граждан является одной из наиболее приоритетных задач развития района и республики.

С целью развития гражданской и избирательной активности молодежи, формирования ее политической грамотности и вовлечения в социальную практику, в районе осуществляет деятельность Молодежный Парламент Боградского района в количестве 94 депутата, основным направлением деятельности которого является представление интересов молодежи в законодательных структурах района.

Основными целями Молодежного Парламента является:

1. Включение молодежи района в решение социальных проблем.

2. Формирование у молодежи демократической культуры и гражданского самосознания.

3. Тесное взаимодействие с детскими и молодежными общественными объединениями и организациями, действующими на территории района.

4. Обсуждение приоритетных направлений деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере молодежной политики.

5. Защита конституционных прав молодежи.

6. Подготовка и обучение кадрового резерва органов местного самоуправления.

Основные задачи:

1. Содействие защите и развитию талантливой молодежи, здоровому досугу молодежи.

2. Участие в формировании и реализации районных программ, затрагивающих интересы молодежи.

3. Развитие у молодежи лидерских, организаторских навыков, личной и социальной ответственности.

4. Формирование юридической, правовой, социальной грамотности потенциальных лидеров современной молодежи, закрепление вышеназванных теоретических знаний на практике.

5. Углубление сотрудничества учащихся образовательных учреждений, безработной молодежи, членов молодежных, детских общественных объединений в общественной деятельности.

6. Обучение молодых людей навыкам социально-значимой работы.

7. Поддержка, помощь в создании деятельности детских и молодежных общественных организаций.

Применение программно-целевого метода позволит охватить большинство направлений сферы молодежной политики путем развития общественно-государственного партнерства. Прежде всего, партнерство должно развиваться через привлечение к реализации районной молодежной политики детских и молодежных общественных объединений, расширение сферы работы с молодежью, повышение квалификации специалистов по работе с молодежью и представителей общественных объединений, развитие системы мероприятий для молодежи.

II. Цель и задачи

Целью Программы является формирование муниципальной молодежной политики в Боградском районе, направленной на создание условий для социального становления, повышения социальной активности и самореализации молодежи, в соответствии с направлениями единой государственной молодежной политики.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1. Создание системы информационного обеспечения молодежи.

2. Формирование навыков здорового образа жизни у молодежи.

3. Профилактика асоциального поведения молодежи.

4. Вовлечение молодежи в волонтерскую практику, поддержка творческого и интеллектуального развития молодежи, инициативных молодежных проектов.

5. Создание условий для развития досуговой деятельности молодежи.

6. Развитие системы патриотического воспитания молодежи, национального самосознания и толерантности в молодежной среде.

III. Сроки реализации

Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации Программы с 2016 по 2018 год (этапы не выделяются).

IV. Перечень программных мероприятий

В рамках Программы реализуется комплекс мероприятий, направленных на формирование муниципальной молодежной политики в Боградском районе.

Таблица 2

	Наименование мероприятия	Объем финансирования по годам, тыс. рублей				Ответственный исполнитель
		всего	2016	2017	2018
	1. Задача "Создание системы информационного обеспечения молодежи"
1.1	Изготовление и распространение печатных изданий, освещающих реализацию муниципальной молодежной политики в Боградском районе (по проведенному мероприятию)	0,0	0,0	0,0	0,0	УКМиТ Редакция Боградского района
	Итого по задаче 1	0,0	0,0	0,0	0,0
2. Задача "Формирование навыков здорового образа жизни у молодежи"
2.1	Организация и проведение акций, направленных на пропаганду здорового образа жизни	30,0	7,0	10,0	13,0	УКМиТ
	Итого по задаче 2	30,0	7,0	10,0	13,0
3. Задача "Профилактика асоциального поведения молодежи"
3.1	Проведение акций по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде	31,0	5,0	12,0	14,0	УКМиТ
	Итого по задаче 3	31,0	5,0	12,0	14,0
4. Задача "Вовлечение молодежи в волонтерскую практику, поддержка творческого и интеллектуального развития молодежи, инициативных молодежных проектов"
4.1	Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие и поощрение волонтерских инициатив в молодежной среде	35,0	8,0	12,0	15,0	УКМиТ
4.2	Проведение районного фестиваля "Доброволец года", в рамках празднования российского праздника "День добровольца" (5 декабря)	12,0	2,0	4,0	6,0	УКМиТ
4.3	Проведение ежегодного районного фестиваля, посвященного Дню молодежи	40,0	9,0	15,0	16,0	УКМиТ
4.4	Проведение ежегодной церемонии награждения премией главы муниципального образования Боградский район учащейся и работающей молодежи	120,0	20,0	40,0	60,0	УКМиТ
4.5	Проведение районных слетов молодежи по повышению избирательной активности молодежи	7,0	1,0	1,0	5,0	УКМиТ
4.6	Участие молодежи в районных и региональных научно-практических конференциях	35,0	10,0	15,0	10,0	УКМиТ
4.7	Создание печатного сборника проектных и исследовательских работ молодежи Боградского района	18,0	5,0	6,0	7,0	УКМиТ
4.8	Создание фонда для поддержки учащейся молодежи (выплата стипендий по целевому договору)	137,0	99,0	35,0	3,0	УКМиТ
	Итого по задаче 4	404,0	154,0	128	122
5. Задача "Создание условий для развития досуговой деятельности молодежи"
5.1	Проведение районного конкурса "Уличный танец". Участие молодежи в республиканских смотрах конкурса.	21,0	6,0	7,0	8,0	УКМиТ
5.2	Развитие КВН-го движения. Проведение районного конкурса "КВН". Участие в республиканских смотрах конкурса.	42,0	11,0	15,0	16,0	УКМиТ
	Итого по задаче 5	63,0	17,0	22,0	24,0
6. Задача "Развитие системы патриотического воспитания молодежи, национального самосознания и толерантности в молодежной среде"
6.1	Проведение мероприятий, направленных на повышение престижа службы в Вооруженных Силах РФ ("День призывника", "Честь имею!" - военно-прикладные эстафеты, "Зарница", "Лента победы" - военно-патриотические игры)	25,0	5,0	10,0	10,0	МО ДОСААФ УКМиТ
6.2	Организация и проведение тематических форумов, круглых столов, слетов и других массовых районных мероприятий по формированию у молодежи гражданско-патриотической направленности (конкурс "Патриотической песни", вручение паспортов, рождение первого гражданина в районе)	13,0	3,0	5,0	5,0	УКМиТ
6.3	Акция "Рассвет памяти" (митинг памяти в 4 утра у памятника на горе Эквалиха и Парке Победы)	13,0	3,0	5,0	5,0	УКМиТ
6.4	Проведение мероприятий, акций, посвященных памятным и юбилейным датам истории района	10,0	3,0	4,0	3,0	УКМиТ
6.5	Приобретение государственной символики и символики Боградского района для проведения мероприятий.	11,0	3,0	4,0	4,0	УКМиТ
	Итого по задаче 6	72,0	17,0	28,0	27,0
	Итого по мероприятиям Программы (тыс. рублей)	600	200	200	200

V. Обоснование ресурсного обеспечения

Программные мероприятия реализуются за счет средств муниципального бюджета. Финансирование Программы 2016 - 2018 годов составляет 600 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 200 тыс. рублей;

2017 год - 200 тыс. рублей;

2018 год - 200 тыс. рублей.

Программа предусматривает финансирование мероприятий в сфере реализации районной молодежной политики.

Потребность в финансовых ресурсах будет ежегодно корректироваться с учетом хода выполнения мероприятий Программы на основании решения Совета депутатов Боградского района "О бюджете муниципального образования Боградский район" на соответствующий финансовый год.

VI. Механизм реализации

Управление реализацией и контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Управление культуры, молодежи и туризма администрации Боградского района.

Основным механизмом реализации Программы является целевое использование бюджетных средств, выполнение плана программных мероприятий, заключение соглашений, договоров с исполнителями отдельных мероприятий Программы в установленные сроки.

По мере необходимости Управление культуры, молодежи и туризма ходатайствует перед администрацией Боградского района о продлении или сокращении сроков реализации Программы, ее отдельных разделов и мероприятий, а также о целесообразности ее дальнейшей реализации в целом или отдельных мероприятий.

Управление культуры, молодежи и туризма ежегодно проводит оценку эффективности реализации программы в конце календарного года.

VII. Оценка эффективности

Выполнение программных мероприятий позволит создать необходимые условия для обеспечения досуга и занятости молодежи Боградского района:

- увеличить количество молодых людей, вовлеченных в волонтерскую деятельность (к 2018 году не менее 130 чел.);

- доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, задействованных в мероприятиях, направленных на формирование культуры патриотизма, гражданственности и толерантности, не менее 20% на 2018 год;

- доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в районных и республиканских конкурсах, не менее 20% на 2018 год;

- доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных объединений, не менее 20% на 2018 год.

Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоваться следующие целевые индикаторы и показатели:

Таблица 3

Целевые индикаторы (плановые показатели результативности)

Наименование	Величина, по годам
	2016	2017	2018
1. Количество от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в волонтерскую деятельность (чел.)	120	126	130
2. Доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, задействованных в мероприятиях, направленных на формирование культуры патриотизма, гражданственности и толерантности (%)	15	18	20
3. Доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в районных и республиканских конкурсах (%)	10	15	20
5. Доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных объединений (%)	10	15	20