Приложение. Административный регламент Управления образования Администрации Бейского района по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)"

Приложение
к постановлению администрации
Бейского района Республики Хакасия
от 9 июля 2012 г. N 488

Административный регламент
Управления образования Администрации Бейского района по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)"

I. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги дошкольного образования в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях муниципального образования Бейский район Республики Хакасия (далее - муниципальная услуга), повышения качества оказания данной муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, установления единых правил приема воспитанников в муниципальные дошкольные образовательные учреждения района; определения сроков и последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с государственными органами.

Получателями муниципальной услуги являются родители (законные представители) детей в возрасте до 7 лет.

От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - заявитель).

1.3. Порядок информирования о муниципальной услуге.

1.3.1 Информация о местонахождении и графике работы Управления образования Администрации Бейского района Республики Хакасия (далее - Управление образования) представлена в Приложении N 1 к Административному регламенту.

Информация о местонахождении и графике работы муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений Бейского района Республики Хакасия представлена в Приложении N 2 к Административному регламенту.

1.3.2 Информацию по процедуре исполнения муниципальной услуги можно получить у должностных лиц Управления образования, ответственных за исполнение муниципальной услуги, в том числе и по телефонам, указанным в Приложении N 1 к Административному регламенту.

1.3.3 Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной услуги.

Должностные лица Управления образования, ответственные за исполнение муниципальной услуги, осуществляют информирование по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений Бейского района Республики Хакасия;

- о справочных телефонах Управления образования и муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений Бейского района Республики Хакасия;

- об адресе официального сайта Управления образования администрации Бейского района в сети Интернет, адресе электронной почты Управления образования;

- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения муниципальной услуги.

Основными требованиями к консультации заявителей являются:

- актуальность;

- своевременность;

- четкость в изложении материала;

- полнота консультирования;

- наглядность форм подачи материала;

- удобство и доступность.

Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.

1.3.4 Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:

- непосредственного общения заявителей (при личном общении либо по телефону) с должностными лицами отдела опеки и попечительства, ответственными за консультацию;

- информационных материалов, которые размещаются в средствах массовой информации и на официальном сайте Управления образования Администрации Бейского района Республики Хакасия.

1.4. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:

- при ответе на телефонные звонки должностные лица отдела опеки и попечительства представляется, назвав свою фамилию имя, отчество, должность, предлагают представиться собеседнику, выслушивают и уточняют суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;

- при личном обращении заявителей должностные лица должны представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;

- если должностное лицо, принявшее звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, то оно должно сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;

- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);

- ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица Управления образования, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменное обращение подписывается начальником Управления образования, либо иным уполномоченным должностным лицом. Ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги.

Муниципальная услуга "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)".

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.

Органом местного самоуправления муниципального образования Бейский район, предоставляющим муниципальную услугу, является Управление образования Администрации Бейского района.

Кроме того, организацию предоставления муниципальной услуги в части зачисления детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады), осуществляют муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения Бейского района Республики Хакасия.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.

Результатом предоставления муниципальной услуги является устройство ребенка в МБОУ при наличии свободных мест (предельная наполняемость групп МБОУ детьми определена Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении). В случае отсутствия свободных мест результатом предоставления муниципальной услуги является регистрация ребенка в журнале учета очередности воспитанников МБОУ с вручением уведомления родителям (законным представителям) о регистрации ребенка в книге учета будущих воспитанников МБОУ.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляется круглогодично.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";

- Федеральным законом от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Законом Республики Хакасия от 04.10.2004 г. N 53 "Об образовании";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";

- Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";

- Постановлением администрации муниципального образования Бейский район от 30.06.2010 г. N 622 "О порядке комплектования воспитанниками муниципальных дошкольных образовательных учреждений Бейского района" (вместе с Положением о порядке комплектования воспитанниками муниципальных дошкольных образовательных учреждений Бейского района, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования");

- Уставом муниципального образования Бейский район;

- Положением об управлении образования Администрации Бейского района Республики Хакасия, утвержденного постановлением главы администрации Бейского района Республики Хакасия N 1206 от 26.10.2011 г.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.

К письменному заявлению прилагаются следующие документы:

- медицинская карта ребенка, оформленная детской поликлиникой и заверенная печатью медицинского учреждения;

- копия свидетельства о рождении ребенка;

- копия документа, удостоверяющего личность одного из родителей (законного представителя);

- копия документа, подтверждающая льготную категорию родителя (законного представителя).

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Основаниями для отказа в приеме заявления и приложенных к нему документов являются:

- непредоставление или предоставление неполного пакета документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- подача заявления лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия;

- наличие медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка, препятствующее его пребыванию в дошкольном учреждении.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Родителям (законным представителям) может быть отказано в приеме ребенка в муниципальное бюджетное учреждение (далее - МБОУ) только при отсутствии свободных мест (нормативная численность количества мест определена Типовым положением о ДОУ).

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 30 мин.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

Все заявления, адресованные в адрес Управления образования Администрации Бейского района, полученные посредством почтовой связи, доставленные напрямую представителями организаций и гражданами или иным способом, подлежат обязательной регистрации в день их поступления. В случае одновременного поступления большого количества письменных запросов допускается осуществлять их регистрацию в течение трех последующих дней с момента поступления.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.12.1. Организация приема заявителей осуществляется в Управлении образования ежедневно с 8.00 до 16.00 часов, перерыв с 12.00 до 13.00 часов.

2.12.2. В коридорах Управления образования, на стенах, размещаются информационные стенды.

2.12.3. Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями.

2.12.4. Для ожидания заявителями приема, заполнения необходимых для получения муниципальной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками), для возможности оформления документов с наличием писчей бумаги, ручек, бланков документов.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:

- отсутствие жалоб со стороны получателей муниципальной услуги;

- удовлетворенность получателей доступностью и качеством муниципальной услуги.

2.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронном виде.

Заявители имеют возможность получения информации об особенностях получения муниципальной услуги, процедуре и сроках ее предоставления, образцах запросов, отправляемых в Управление образования администрации Бейского района по электронной почте, и особенностях получения заявителем подготовленной документной информации. Информация размещается в соответствующем разделе на официальном сайте Управления образования администрации Бейского района.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация документов заявителя;

- внесение данных о родителях (законных представителях) в соответствующий журнал регистрации учета будущих воспитанников;

- зачисление детей в МБОУ.

3.2. Прием и регистрация документов заявителя.

3.2.1. Обращение родителей (законных представителей) в УОБР (для жителей с. Бея) и в МБОУ других населенных пунктов района (в часы приема, определенные МБОУ) о подаче заявления для зачисления ребенка в МБОУ осуществляется при предъявлении родителями (законными представителями) паспорта, свидетельства о рождении ребенка, документа, подтверждающего льготу. Регистрацию заявлений осуществляет специалист УОБР (для жителей с. Бея) и руководитель МБОУ в течение всего календарного года без ограничений.

3.2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется с момента обращения родителей (законных представителей) ребенка в Управление образования или МБОУ и подачи заявления (Приложение N 4).

Поданное родителями (законными представителями) заявление регистрируется в установленном ниже порядке.

При наличии свободных мест в МБОУ ребенок зачисляется в сроки, указанные родителями (законными представителями) в заявлении.

Родителям (законным представителям) может быть отказано в приеме ребенка в МБОУ только при отсутствии свободных мест (нормативная численность количества мест определена Типовым положением о ДОУ).

При отсутствии свободных мест в МБОУ ребенка регистрируют в журнале учета очередности воспитанников. Руководители МБОУ (кроме МБОУ с. Бея) самостоятельно осуществляют регистрацию детей для приема в течение всего учебного года без ограничений.

При регистрации ребенка в журнале учета очередности воспитанников родителям вручается уведомление. О начале посещения ребенком МБОУ родителям (законным представителям) сообщается за месяц.

3.2.3. Специалист Управления образования регистрирует заявление в журнале учета движения воспитанников в МБОУ (Приложение N 4), не позднее 3-х дней с момента обращения.

3.3. Внесение данных о родителях (законных представителях) в соответствующий журнал регистрации учета будущих воспитанников осуществляется с указанием:

- даты регистрации заявления;

- фамилии, имени, отчества ребенка;

- места проживания родителей (почтовый индекс, адрес и телефон);

- фамилии, имени, отчества матери, отца, (законных представителей) паспортных данных одного из родителей (законных представителей), рабочего телефона;

- наличия или отсутствия льготы по зачислению ребенка в МБОУ;

- желаемого времени (месяц, год) зачисления ребенка в МБОУ.

Внесенные сведения подтверждаются подписью родителей (законных представителей).

3.4. Зачисление детей в МБОУ.

3.4.1. Зачисление детей осуществляется по письменному заявлению родителей (законных представителей) (Приложение N 4), которое подается на имя начальника Управления образования (для жителей с. Бея) или МБОУ на основании медицинского заключения, свидетельства о рождении ребенка, документа подтверждающего льготу, заявления и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей).

3.4.2. Зачисление детей в МБОУ осуществляется при наличии места в соответствующей возрастной группе.

3.4.3. При зачислении детей руководитель МБОУ заключает договор с родителями (законными представителями) воспитанников (далее по тексту - договор) (Приложение N 7) в 2-х экземплярах с выдачей одного экземпляра договора - родителям (законным представителям). Родительский договор должен включать в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе воспитания, обучения, развития, присмотра, ухода и оздоровления детей, а также расчет размера оплаты, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в МБОУ.

3.4.4. При приеме ребенка в МБОУ руководитель обязан ознакомить родителей (законных представителей) с Уставом МБОУ, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации МБОУ и другими документами, регламентирующими деятельность МБОУ.

3.4.5. В случае прекращения или приостановления оказания муниципальной услуги (за исключением случаев, когда оказание муниципальной услуги приостанавливается по заявлению родителей (законных представителей) МБОУ за 10 дней до отчисления ребенка письменно уведомляет родителей (законных представителей) о причинах и дате отчисления ребенка.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником Управления образования и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.

4.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Периодичность проведения плановых проверок определяется начальником Управления образования. Внеплановые проверки проводятся при поступлении информации о несоблюдении должностными лицами требований настоящего регламента либо по требованию органов власти, органов местного самоуправления, обладающих контрольно-надзорными полномочиями, а также решению суда или по конкретному обращению заявителя.

4.3. Для проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги формируется рабочая группа, в состав которой входят работники Управления образования. Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки, предложения и сроки их устранения.

4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Руководители МБОУ несут ответственность:

- за выполнение административных действий (административных процедур) в соответствии с регламентом;

- за несоблюдение последовательности административных действий (административных процедур) и сроков их выполнения, установленных регламентом;

- за достоверность информации, представляемой в ходе предоставления муниципальной услуги.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) по предоставлению муниципальной услуги

5.1. В случае если заявитель не согласен с результатом оказания муниципальной услуги, он вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.

5.2. Досудебный порядок обжалования.

5.2.1. Заявитель имеет право лично обратиться к начальнику Управления образования с жалобой при неудовлетворении любой процедурой, связанной с предоставлением муниципальной услуги.

5.2.2. Начальник Управления образования проводит личный прием посетителей.

5.2.3. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения.

5.2.4. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, контактный телефон, по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Заявитель излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.2.5. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется Заявителю.

5.2.6. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц в досудебном порядке. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, на Интернет - сайт Управления образования администрации Бейского района и по электронной почте управления образования администрации Бейского района: Е-mail: uobey@rambler.ru.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество заявителя, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы Заявителя;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия).

5.3. Судебный порядок обжалования.

Действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.