Постановление Администрации Бейского района Республики Хакасия от 15 марта 2017 г. N 127 "О внесении изменений в программу "Социальная поддержка граждан Бейского района на 2014 - 2019 годы" утвержденную постановлением администрации Бейского района от 05.11.2013 г. N 861"

Руководствуясь статьей 14 Устава муниципального образования Бейский район, Администрация Бейского района постановляет:

1. Внести изменения в муниципальную программу "Социальная поддержка граждан Бейского района на 2014 - 2019 годы", утвержденную постановлением администрации Бейского района от 05.11.2013 г. N 861, изложив ее в следующей редакции:

"Паспорт программы

Наименование программы	"Социальная поддержка граждан Бейского района на 2014 - 2019 годы"
Основание для принятия решения о разработке программы	Бюджетный кодекс РФ, Федеральный закон РФ N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах", Закон Республики Хакасия от 06.07.2007 N 39-ЗРХ "О муниципальной службе в Республике Хакасия", Постановление Правительства Республики Хакасия от 22.12.2009 N 605 "Об утверждении Стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года" (с последующими изменениями), постановление правительства РХ от 13.11.2013 г. N 620 "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка граждан (2014 - 2020 годы)"
Муниципальный заказчик	Администрация Бейского района Республики Хакасия
Цели и задачи программы	Цель: Повышение качества и уровня жизни населения Бейского района Задачи: - совершенствование предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, - повышение адресной направленности социальных выплат; - повышение эффективности системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации; - создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей; - реализация мер, направленных на семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Показатели результативности	Показатели результативности указаны в подпрограммах по основным направлениям
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования составит: 307857,43 тыс. руб., в т.ч. 2014 год - 53970,01 тыс. руб.; 2015 год - 58487,79 тыс. руб.; 2016 год - 68249,6 тыс. руб., 2017 год - 53438 тыс. руб.; 2018 год - 41402 тыс. руб.; 2019 год - 32310 тыс. руб.
Сроки реализации программы	2014 - 2019 годы
Перечень подпрограмм	1. Подпрограмма "Старшее поколение на 2014 - 2019 гг."; 2. Подпрограмма "Молодежь Бейского района на 2014 - 2019 гг."; 3. Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детства на 2014 - 2019 гг."; 4. Подпрограмма "Дети - сироты на 2014 - 2019 гг."; 5. Подпрограмма "Организация отдыха детей на 2014 - 2019 гг."; 6. Подпрограмма "Дети-инвалиды на 2014 - 2019 гг."
Ожидаемые результаты	Ожидаемые конечные результаты указаны в каждой подпрограмме в соответствии с поставленными задачами
Контроль за выполнением	Администрация Бейского района

1. Характеристика проблемы

Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан Бейского района на 2014 - 2019 годы" (далее программа) разработана в целях повышения уровня и качества жизни населения, в том числе за счет повышения эффективности системы социальной поддержки граждан, нуждающихся в особой защите государства, и повышения качества и доступности услуг в сфере социального обслуживания населения.

Социальная поддержка граждан осуществляется также в форме социального обслуживания - путем предоставления широкого спектра социальных услуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям, семьям с детьми, детям-сиротам и др.

По состоянию на 1 января 2013 г. в учреждениях социальной защиты населения Бейского района было зарегистрировано из числа федеральных льготников (инвалиды и участники Великой Отечественной войны - 11 чел., инвалиды - 1285 чел., дети-инвалиды - 100 чел.), 1300 получателей ежемесячного государственного пособия на ребенка, детей, на которых выплачивается пособие, - 2140 человек. В сравнении на 01.01.2016 г. (инвалиды и участники Великой Отечественной войны - 4 чел., инвалиды - 1114 чел., дети-инвалиды - 85 чел.), 1294 получателей ежемесячного государственного пособия на ребенка, детей, на которых выплачивается пособие, - 2299 чел.

Численность детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 302 чел. Численность детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, -105 чел. Численность детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в приемных семьях, - 197 чел. В сравнении на 01.01.2016 г. численность детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 277 чел., численность детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, - 91 чел. Численность детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в приемных семьях, - 186 чел.

Работа по взаимодействию исполнительных органов государственной власти с общественными организациями способствует укреплению и развитию диалога между обществом и властью. Взаимодействие с общественными организациями строится на принципах социального партнерства, включающих объединение усилий в постановке и решении приоритетных задач, взаимную ответственность сторон за результаты их реализации. Это позволяет организовать систему совместных действий и устойчивое внедрение различных форм взаимодействия.

Более подробно состояние и направления развития сферы социальной поддержки населения изложены в подпрограммах муниципальной программы "Социальная поддержка граждан Бейского района на 2014 - 2019 годы".

Начальный базовый показатель для расчета эффективности работы программы указан непосредственно в каждой подпрограмме, которая включена в данную программу.

1. Основные цели и задачи

Основными целями программы является:

- повышение качества и уровня жизни населения Бейского района;

- повышение доступности социального обслуживания населения.

Для выполнения поставленной цели требуется решение следующих задач:

1. Совершенствование предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, повышение адресной направленности социальных выплат;

2. Повышение эффективности системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;

3. Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

4. Реализация мер, направленных на семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

5. Обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2. Перечень программных мероприятий

Наименование подпрограммы, источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
	всего	в том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019
Подпрограмма "Старшее поколение на 2014 - 2019 гг."
Всего по подпрограмме	22190,502	4426,97	3628,632	5144,9	2990	3000	3000
Подпрограмма "Молодежь Бейского района на 2014 - 2019 гг."
Всего по подпрограмме	123,0	18,0	15,0	20,0	70,0	0	0
Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детства на 2014 - 2019 гг."
Всего по подпрограмме	202304,133	35650,4	44049,133	43838,6	29060	24861	24845
Подпрограмма "Дети-сироты на 2014 - 2019 гг."
Всего по подпрограмме	81578,455	13510,37	10384,085	18440	21238	13541	4465
Подпрограмма "Организация отдыха детей на 2014 - 2019 гг."
Всего по подпрограмме	1661,34	364,3	410,940	806,1	80,0	0	0
Подпрограмма "Дети-инвалиды на 2014 - 2019 гг."
Всего по подпрограмме	0	0	0	0	0	0	0
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ	307857,43	53970,04	58487,79	68249,6	53438	41402	32310

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Затраты на весь срок реализации программы составляют 307857,43 тыс. рублей, в т.ч. :

2014 год - 53970,01 тыс. рублей;

2015 год - 58487,79 тыс. рублей;

2016 год - 68249,6 тыс. рублей;

2017 год - 53438 тыс. рублей;

2018 год - 41402 тыс. рублей;

2019 год - 32310 тыс. рублей.

В том числе:

Подпрограмма "Старшее поколение на 2014 - 2019 г.г.":

Затраты составляют 22190,502 тыс. руб., из них

2014 год - 4426,971 тыс. рублей, в т.ч. из местного бюджета 4426,97 тыс. рублей;

2015 год - 3628,632 тыс. рублей, в т.ч. из местного бюджета 3628,632 тыс. рублей;

2016 год - 5144,9 тыс. рублей, в т.ч. из местного бюджета 5144,9 тыс. рублей;

2017 год - 2990 тыс. рублей, в т.ч. из местного бюджета 2990 тыс. рублей;

2018 год - 3000 тыс. рублей, в т.ч. из местного бюджета 3000 тыс. рублей;

2019 год - 3000 тыс. рублей, в т.ч. из местного бюджета 3000 тыс. рублей.

Подпрограмма "Молодежь Бейского района на 2014 - 2019 г.г."

Затраты составляют 123,0 тыс. руб., из них

2014 год - 18 тыс. рублей, в т.ч. из местного бюджета 18 тыс. рублей;

2015 год - 15 тыс. рублей, в т.ч. из местного бюджета 15 тыс. рублей;

2016 год - 20 тыс. рублей, в т.ч. из местного бюджета 20 тыс. рублей;

2017 год - 70 тыс. рублей, в т.ч. из местного бюджета 70 тыс. рублей;

2018 год - 0 рублей;

2019 год - 0 рублей.

Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детства на 2014 - 2019 г.г.".

Затраты составляют 202304,133 тыс. руб., из них:

2014 год - 35650,37 тыс. рублей, в т.ч. из республиканского бюджета 35650,37 тыс. рублей;

2015 год - 44049,133 тыс. рублей, в т.ч. из республиканского бюджета 44049,133 тыс. рублей;

2016 год - 43838,6 тыс. рублей, в т.ч. из республиканского бюджета 43838,6 тыс. рублей;

2017 год - 29060 тыс. рублей, в т.ч. из республиканского бюджета 29060 тыс. рублей;

2018 год - 24861 тыс. рублей, в т.ч. из республиканского бюджета 24861 тыс. рублей;

2019 год - 24845 тыс. рублей, в т.ч. из республиканского бюджета 24845 тыс. рублей;

Подпрограмма финансируется только из республиканского бюджета.

Подпрограмма "Дети-сироты на 2014 - 2019 г.г."

Затраты составляют 81578,455 тыс. руб., из них

2014 год - 13510,37 тыс. рублей, в т.ч. из республиканского бюджета 6995 тыс. рублей, из федерального бюджета-6494 тыс. рублей, из местного бюджета-21,37 тыс. рублей;

2015 год - 10384,085 тыс. рублей, в т.ч. из республиканского бюджета 5382,285 тыс. рублей, из федерального бюджета-5001,8 тыс. рублей;

2016 год - 18440 тыс. рублей, в т.ч. из республиканского бюджета 12001 тыс. рублей, из федерального бюджета - 6439 тыс. рублей;

2017 год - 21238 тыс. рублей, в т.ч. из республиканского бюджета 12649 тыс. рублей, из федерального бюджета-8589 тыс. рублей;

2018 год - 13541 тыс. рублей, в т.ч. из республиканского бюджета 7144 тыс. рублей, из федерального бюджета-6397 тыс. рублей;

2019 год - 4465 тыс. рублей, в т.ч. из республиканского бюджета 2143 тыс. рублей, из федерального бюджета-2322 тыс. рублей.

Подпрограмма "Организация отдыха детей на 2014 - 2019 г.г."

Затраты составляют 1661,34 тыс. руб., из них

2014 год - 364,3 тыс. рублей, в т.ч. из местного бюджета 55,3 тыс. рублей, внебюджетные средства - 309 тыс. рублей;

2015 год - 410,94 тыс. рублей, в т.ч. из местного бюджета 79,081 тыс. рублей, внебюджетные средства - 331,859 тыс. рублей;

2016 год - 806,1 тыс. рублей, в т.ч. из местного бюджета 80 тыс. рублей, внебюджетные средства - 726,1 тыс. рублей;

2017 год - 80 тыс. рублей, в т.ч. из местного бюджета 80 тыс. рублей;

2018 год - 0 рублей;

2019 год - 0 рублей.

Подпрограмма "Дети-инвалиды на 2014 - 2019 г.г.":

Затраты составляют 0 руб., из них

2015 год - 0 рублей;

2016 год - 0 рублей;

2017 год - 0 рублей;

2018 год - 0 рублей;

2019 год - 0 рублей.

5. Механизм реализации

Общее руководство и исполнение программой осуществляют Управление культуры, молодежи, спорта и туризма администрации Бейского района, Управление образования Бейского района, Администрация Бейского района. Муниципальным заказчиком и контролирующим органом выступает Администрация Бейского района Республики Хакасия.

Отдельные мероприятия финансируются только за счет бюджета Республики Хакасия.

В ходе реализации программы Администрация Бейского района Республики Хакасия проводит анализ по эффективному использованию финансовых ресурсов Программы, осуществляет подготовку представлений в установленном порядке, ежеквартальных отчетов о ходе выполнения Программы и ежегодных докладов о ходе реализации мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств и представляет их в Управление финансов Администрации Бейского района Республики Хакасия.

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности

Ожидаемые конечные результаты указаны в каждой подпрограмме в соответствии с поставленными задачами.

В процессе действия программы могут возникнуть различные риски не зависящие от участников муниципальной программы и негативно влияющие на основные параметры муниципальной программы (подпрограммы).

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Социальная поддержка
граждан Бейского района
на 2014 - 2019 годы"

Подпрограмма
"Старшее поколение на 2014 - 2019 гг."

Наименование подпрограммы	"Старшее поколение на 2014 - 2019 гг."
Основание для принятия решения о разработке подпрограммы	- Федеральный закон РФ N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах", Закон Республики Хакасия от 06.07.2007 N 39-ЗРХ "О муниципальной службе в Республике Хакасия"; Решение Совета депутатов МО Бейский район от 26.10.2009 г. N 274 "Об утверждении положения об установлении, назначении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования Бейский район", постановление правительства РХ от 13.11.2013 г. N 620 "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка граждан (2014 - 2020 годы)" подпрограмма "Социальная поддержка старшего поколения"
Муниципальный заказчик	Администрация Бейского района Республики Хакасия
Цели и задачи подпрограммы	Цель: Формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества. Задачи: 1) совершенствование нормативно-правового обеспечения социальной защищенности пожилых людей; 2) укрепление социальной защищенности пожилых людей; 3) укрепление здоровья пожилых людей; 4) оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей; 5) совершенствование мер социальной поддержки, социального обслуживания пожилых жителей сельской местности; 6) совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей; 7) организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей; 8) повышение уровня жизни
Показатели результативности	- Привлечение к участию в вокальных и хоровых коллективах 55 граждан пожилого возраста, в т.ч. в 2014 году - 5 чел., в 2015 году - 10 чел., в 2016 году - 10 чел., в 2017 год - 10 чел., в 2018 год - 10 чел., в 2019 год - 10 чел.; - охват 180 граждан пожилого возраста спортивными мероприятиями, в т.ч. в 2014 году - 30 чел, в 2015 году - 30 чел., в 2016 году - 30 чел., в 2017 год - 30 чел., в 2018 год - 30 чел., в 2019 год - 30 чел.; - ежемесячная доплата к государственной или трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы: в 2014 году - 33 чел, в 2015 году - 36 чел., к 2016 году - 37 чел., в 2017 году - 37 чел., к 2018 году - 38 чел., в 2019 году - 39 чел.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Средства местного бюджета 22190,502 тыс. руб., в т.ч. 2014 год - 4426,97 тыс. руб.; 2015 год - 3628,632 тыс. руб.; 2016 год - 5144,9 тыс. руб.; 2017 год - 2990 тыс. руб., 2018 год - 3000 тыс. руб., 2019 год - 3000 тыс. руб.
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2019 годы
Ожидаемые результаты	1. Создание условий для поддержки активного долголетия, привлечение к участию в вокальных и хоровых коллективах 45 граждан пожилого возраста; 2. Охват 180 граждан пожилого возраста спортивными мероприятиями; 3. Выплата ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, в количестве 37 лицам ежегодно
Система контроля за выполнением подпрограммы	Администрация Бейского района, Управление культуры, молодежи, спорта и туризма администрации Бейского района

1. Характеристика проблемы

Общее старение населения, являясь, с одной стороны, позитивным результатом развития как увеличение продолжительности жизни, с другой стороны следствием сокращения рождаемости, выступает как существенный фактор влияния на социально-экономические процессы в целом и на социальную политику в частности.

Пожилому возрасту присущи специфические проблемы: ухудшение состояния здоровья, снижение способности к самообслуживанию, более низкий по сравнению с молодыми гражданами уровень доходов, утрата привычного социального статуса.

В силу возрастных изменений, состояния здоровья граждан пожилого возраста особое внимание необходимо уделять поддержанию их жизнеспособности и активности.

Одной из особенностей демографической ситуации в Бейском районе является высокая численность лиц пожилого возраста.

Анализируемый год	Численность населения, чел.	Численность граждан получающих пенсию по старости, чел.	Доля граждан, получающих пенсию по старости, от общей численности населения, %
2010	21878	3958	18,1
2011	19384	4031	20,8
2012	19219	4021	20,9

По состоянию на 30 сентября 2013 года 4141 житель Бейского района являются получателями трудовых пенсий по старости, из них 30 человек лицами, замещавшими должности муниципальной службы.

В рамках муниципальной целевой программы "Старшее поколение" за предыдущие годы:

- достойно проведены мероприятия по подготовке и празднованию памятных дат истории Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, районные мероприятия для граждан пожилого возраста и инвалидов;

- производилось осуществление единовременной социальной выплаты лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Бейского района";

- оказывалась материальная помощь вдовам участников ВОВ, нуждающимся, одиноко проживающим труженикам тыла;

- оказывалась финансовая поддержка общественных организаций и объединений.

Для дальнейшей поддержки граждан старшего возраста необходимо продолжить работу по повышению качества жизни пожилых людей, по решению социальных проблем пожилых граждан, по повышению качества и доступности предоставления социальных услуг, оказываемых гражданам старшего поколения. Необходимо поддерживать активное социальное долголетие пожилых людей - повышать социальную активность и формировать активный социальный статус граждан старшего поколения путем проведения мероприятий по реализации социальных и культурных потребностей пожилых людей в рамках настоящей подпрограммы.

2. Основные цели и задачи

Целью подпрограммы является формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества.

Для реализации данной цели требуется решить следующие задачи:

1) совершенствование нормативно-правового обеспечения социальной защищенности пожилых людей;

2) укрепление социальной защищенности пожилых людей;

3) укрепление здоровья пожилых людей;

4) оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей;

5) совершенствование мер социальной поддержки, социального обслуживания пожилых жителей сельской местности;

6) совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей;

7) организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей.

3. Перечень программных мероприятий

N	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Исполнители	Объем финансирования, тыс. руб. по годам
				2014	2015	2016	2017	2018	2019
Формирование условий для улучшения качества жизни пожилых людей
1.	Проведение мероприятий, посвященных Дню Победы	май	УКМСиТ совместно с районным Советом ветеранов	150	15	290	15	*	*
2.	Проведение районных мероприятий, посвященных 90-летию района	1-2 квартал		5	*	*	*	*	*
3.	Встреча ветеранов сельского хозяйства	ноябрь		*	*	*	*	*	*
4.	Финансовая поддержка для проведения мероприятий с первичными организациями	в течение года		20	*	*	*	*	*
5.	Оказание помощи малоимущим гражданам (вдовам участников ВОВ, труженикам тыла, нуждающимся, одиноко проживающим)	в течение года		*	*	*	*	*	*
6.	Осуществление ежегодных единовременных социальных выплат Почетным гражданам Бейского района -проведение мероприятий для Почетных граждан	март март		80	85	80	90	*	*
7.	Мероприятия, посвященные Дню пожилых людей	Октябрь		3	10	10	10	*	*
8.	Проведение спортивных мероприятий: -автопробег -районная спартакиада	2-3 квартал		5	*	*	*	*	*