Приложение N 5. Подпрограмма "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка на территории муниципального образования Бейский район на 2014 - 2016 гг."

Приложение N 5
к муниципальной программе
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности в
муниципальном образовании Бейский
район на 2014 - 2016 годы"

Подпрограмма
"Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка на территории муниципального образования Бейский район на 2014 - 2016 гг."

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка на территории муниципального образования Бейский район на 2014 - 2016 гг."
Основание разработки подпрограммы	п. 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 26.09.2005 г. N 1564 "О создании государственной системы профилактики правонарушений"
Заказчики подпрограммы	Администрация Бейского района
Цель Программы	Обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования Бейский район
Задачи Программы	- снижение уровня преступности на территории муниципального образования; - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы: с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования по профилактике правонарушений; - активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления с деятельностью органов власти Республики Хакасия в предупреждении правонарушений на территории муниципального образования Бейский район; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - повышение правовой культуры, снижение правового нигилизма населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - выявление и устранение причин, способствующих совершению правонарушений.
Показатели результативности	Реализация программы профилактики позволит добиться уменьшения общего числа совершаемых преступлений, снижения темпов прироста и доли тяжких преступлений, снижения уровня "бытовой" и рецидивной преступности (в 2014 году на 10%, в 2015 году на 15%, в 2016 году на 20%)
Срок реализации Программы	2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования	Местный бюджет всего 100,0 тыс. руб., из них :2014 год - 0 рублей, 2015 год - 50,0 тыс. рублей, 2016 год - 50,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты	Реализация подпрограммы профилактики позволит добиться уменьшения общего числа совершаемых преступлений на 20%.
Система контроля за исполнением подпрограммы	Координатором является администрация Бейского района.

1. Характеристика проблемы

За шесть месяцев 2013 г. криминогенная обстановка в районе характеризуется некоторым снижением общего количества зарегистрированных преступлений, чем за аналогичный период прошлого года и составляет 142 преступления (в 2012 г. 239, -40,6%). Уровень преступности в расчете на 10 тыс. жителей района составил 73,5 преступлений (аналогичный период прошлого года 123,7). Наиболее криминогенными стали: Бея (47), Табат (15), Кирба (10), Новоенисейка (9), Сабинка (7), Шалгинов (6),Бондарево (6), Новотроицкое (5), Калы, (4), Новокурск (4).

В течение первого полугодия отмечено снижение таких видов преступлений, как кражи на 32,7% (74, АППГ-110), в том числе кражи скота на 67,9% (9, АППГ-28),кражи цветных металловна 80% (1, АППГ-5), грабежи на 57,1% (3, АППГ-7), мошенничества на 63,6% (8,АППГ-22), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью на 33,3% (4, АППГ-6), поджоги на 66,7% (1, АППГ-3), нарушения правил безопасности дорожного движения, повлекшего смерть на 33,3% (2, АППГ-3), угонов на 72,7% (3,АППГ-11).

Вместе с тем, произошел рост таких преступных проявлений, как умышленное убийство на 100% (1, АППГ-0), кражи транспортных средств на 50% (4, АППГ-2).

Число противоправных деяний, совершенных в общественных местах и на улицах снизилось на 66,7% (13,АППГ-39,по Хакасии - 13,4%.

Основными причинами преступности являются нестабильность общества, правовой нигилизм, снижение социальных и правовых гарантий, потери многими гражданами жизненных перспектив, особенно молодежью.

Прогнозная оценка развития криминальной ситуации позволяет сделать вывод, о том, что общее количество преступлений, ожидаемых в 2014 году, будет формироваться в основном за счет наиболее распространенных видов преступлений таких, как имущественные, преступления, связанные с кражами, незаконным оборотом наркотиков и преступными посягательствами на жизнь и здоровье граждан.

В числе факторов, негативно отражающихся на состоянии и структуре преступности, будут, как и прежде, доминировать такие, как сокращение занятости населения, низкий жизненный уровень и недостаточная социальная защищенность значительной части граждан, продолжающееся расслоение населения по доходам.

Складывающееся социально-экономическое положение на селе обусловливает сохранение основных негативных тенденций развития криминальной ситуации. Не снизится количество таких преступлений, как кражи, в том числе скота, сельхозпродукции, цветных металлов и черных металлов.

Продолжающееся ухудшение материального положения граждан, сокращение рабочих мест и другие негативные факторы социально - экономического характера будут стимулировать рост рецидивной преступности. Не снизится актуальность преступности, связанной с состоянием алкогольного или наркотического опьянения, дальнейшего пополнения преступной среды из числа лиц, не имеющих постоянного источника дохода и безработных.

Изложенное предполагает дальнейшее более действенное осуществление комплексных мероприятий, обеспеченных финансовыми средствами и ресурсами, по укреплению правопорядка и борьбе с преступностью на территории Бейского района.

2. Основные цели и задачи

Целью подпрограммы является обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования Бейский район.

Для достижения цели требуется выполнение следующих задач:

- снижение уровня преступности на территории муниципального образования;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы: с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования по профилактике правонарушений;

- активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления с деятельностью органов власти Республики Хакасия в предупреждении правонарушений на территории муниципального образования Бейский район;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- повышение правовой культуры, снижение правового нигилизма населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в

общественных местах;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин, способствующих совершению правонарушений.

МВКПП поддерживает и поощряет деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулирует формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:

- непосредственного участия в профилактике правонарушений;

- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

- охраны помещений и защиты собственности;

- охраны правопорядка;

- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;

- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;

- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;

- осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.

3. Перечень подпрограммных мероприятий

N	Раздел	Исполнители	Срок исполнения	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
					2014	2015		2016
1.	2	3	4	5	6
1	Организация работы МВКПП по координации выполнения программных мероприятий и межведомственному взаимодействию субъектов профилактики.	председатель МВКПП	Ежеквартально	финансирования не требует
2	Анализ и корректировка действующих целевых программ профилактики правонарушений, при необходимости осуществлять их корректировку	МВКПП	Ежегодно при рассмотрении бюджета МО Бейский район	финансирования не требует
3	Обеспечение своевременного информирования субъектов профилактики и ОВД о лицах, освободившихся из мест лишения свободы	администрации сельсоветов	постоянно	финансирования не требует
4	Реализация комплексных мер по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин	администрации сельсоветов, МВКПП	Ежегодно	местный бюджет	*		10		10
5	Информирование КДН и ЗП о несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и причастных к их незаконному обороту	ЦРБ (по согласованию)	постоянно	финансирования не требует
6	Заключение соглашений ЧОП и СБ с ОВД, администрациями сельсоветов для участия в охране общественного порядка	ОВД (по согласованию)	1-й квартал	финансирования не требует
7	Проведение кинолекториев по профилактике правонарушений среди детей и подростков	УКМСиТ, УО, ОВД (по согласованию), КДН и ЗП	Ежеквартально	Текущее финансирование УО,КДН и ЗП
8	Проведение мероприятий по предупреждению правонарушений в жилых помещениях, на прилегающих территориях, на улицах и других общественных местах, в т. ч в форме общественных пунктов охраны правопорядка.	главы сельсоветов, ОВД (по согласованию), администрация Бейского района	2014 - 2016 г.г.	Бюджеты поселений
9	Участие общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, внештатных сотрудников милиции	администрации сельсоветов, МВКПП, ОВД (по согласованию)	постоянно	финансирования не требует
10	Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации	ОВД (по согласованию)	постоянно	финансирования не требует
11	Организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, относящихся к "группе риска" на базе оздоровительных учреждений Республики Хакасия и Бейского района	УСПН (по согласованию), УО	постоянно	текущее финансирование УСПН
12	Проведение мероприятий по временной занятости неорганизованных детей, подростков, молодежи, в том числе состоящих на профилактическом учете в ОВД, по месту жительства в каникулярное время.	администрации сельсоветов, ЦЗН (по согласованию), КДН и ЗП	постоянно	Бюджеты сельсоветов, текущее финансирование ЦЗН
13	Проведение профессионально-ориентационной работы в образовательных учреждениях, оказание содействия в трудоустройстве несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета	ЦЗН (по согласованию), администрации сельсоветов, УО	постоянно	Текущее финансирование ЦЗН
14	Проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов по профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом.	КДН и ЗП, УО, УКМСиТ, ЦРБ (по согласованию), ОВД (по согласованию).	постоянно	Текущее финансирование УО,КДН и ЗП
15	Проведение межведомственных профилактических мероприятий (по отдельному плану)	КДН и ЗП, ОВД (по согласованию), УСПН (по согласованию), УКМС и Т, УО	ежегодно	Текущее финансирование УО
16	Проведение мероприятия по оказанию содействия родителям детей и подростков группы риска, состоящих на внутришкольном учете и учете ГДН в организации их досуговой занятости	УО, КДН и ЗП, ОВД (по согласованию), УКМСиТ	ежегодно	финансирования не требует
17	Организация деятельности по работе с подростками и молодежью на территории поселений	УКМСиТ, УО	По текущему плану	местный бюджет	*	38,8		38,8
18	Информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания	администрация Бейского района, управление ГО и ЧС, ОВД (по согласованию)	постоянно	финансирования не требует
19	Проведение мероприятий по обеспечению защищенности муниципальных объектов от возможных террористических посягательств, минимизации и ликвидации последствий террористических актов, осуществление контроля за реализацией этих мер	ОВД (по согласованию), управление ГО и ЧС	постоянно	Текущее финансирование ОВД
20	Проведение отчетов УУМ и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций	ОВД (по согласованию), администрации сельсоветов	Ежеквартально	финансирования не требует
21	Организация работы по оказанию поддержки гражданам, нуждающимся в материальной помощи, в связи с изготовлением фотографий и оплаты госпошлины за выдаваемый паспорт гражданина РФ	Администрация Бейского района, администрации сельсоветов,	ежегодно	местный бюджет	*		1,2		1,2
22	Осуществление взаимодействия по вопросам контроля за поведением осужденных без изоляции от общества	УИИ N 4 (по согласованию), администрации сельсоветов, ОВД (по согласованию)	В течение года	финансирования не требует
23	Организация ведения единого банка данных о детях и семьях группы риска, а также нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке	КДНиЗП, УСПН (по согласованию), ОВД (по согласованию), УКМСиТ, УО, ЦРБ (по согласованию)	ежегодно	финансирования не требует
24	Проведение мероприятий по информированию граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации	ОВД (по согласованию)	Ежеквартально	финансирования не требует
25	Публикации тематических статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма	Администрация Бейского района, КДНиЗП, УО, УКМСиТ , ОВД (по согласованию)	Ежеквартально	финансирования не требует
26	Организация через СМИ пропаганды патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности	Администрация Бейского района, КДНиЗП, УКМСиТ УО, ОВД (по согласованию)	Ежеквартально	финансирования не требует
	ИТОГО				0		50		50

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Финансирование подпрограммы осуществляется из местного бюджета в сумме 100 000 рублей, в том числе погодам: 2014 год - 0 рублей, 2015 год - 50 000 рублей, 2016 год - 50 000 рублей.

Объемы финансирования могут корректироваться после утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

5. Механизм реализации

Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на МВКПП.

Решения, принимаемые МВКПП и утвержденные главой администрации Бейского района, обязательны для исполнения субъектами профилактики

В рамках МВКПП могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.

В субъектах профилактики на внештатной основе могут создаваться рабочие группы (оперативные штабы) по взаимодействию с МВКПП и координации выполнения программных мероприятий и реализацией принимаемых на МВКПП решений, в части их касающейся.

К участию в работе МВКПП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.

К полномочиям МВКПП относятся:

- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;

- контроль за разработкой проектов долгосрочных муниципальных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;

- предоставление администрации Бейского района, информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;

- организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;

- координация деятельности субъектов профилактики.

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности

В результате реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:

- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений;

- уменьшить общее число совершенных преступлений на 20%;

- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной и бытовой преступности на 20%;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.