Приложение N 2. Подпрограмма "О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на территории муниципального образования Бейский район на 2014 - 2016 гг."

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности в
муниципальном образовании Бейский
район на 2014 - 2016 годы"

Подпрограмма
"О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на территории муниципального образования Бейский район на 2014 - 2016 гг."

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на территории муниципального образования Бейский район на 2014 - 2016 гг."
Основание для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", указы Президента Российской Федерации от 15.02.2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму" и от 13.09.2004 г. N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом", Пункт 6.1 ч. 1 ст. 15 Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 03.11.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик Программы	Администрация Бейского района Республики Хакасия
Цели и задачи подпрограммы	Цель: усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории района; своевременное предупреждение, террористической и экстремистской деятельности. Задачи: - реализация государственной политики в области борьбы с терроризмом в Российской Федерации и рекомендаций, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, и создание эффективной системы государственного управления в кризисных ситуациях; - совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, а также предупреждение террористических и экстремистских проявлений; - повышение ответственности органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с терроризмом и экстремизмом, более полное использование местного потенциала, ресурсов и возможностей; - укрепление технической оснащенности сил, привлекаемых для ликвидации террористических актов, и минимизации их последствий; - проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением района, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности
Показатели результативности	Подпрограмма носит профилактический характер
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Финансирование за счет средств местного бюджета и средств бюджетов муниципальных образований сельских поселений района. Общий объем финансирования - - 2014 год - 0 рублей; - 2015 год - 10 тыс. рублей; - 2016 год - 100 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- недопущение совершения террористических актов на территории района; - своевременное осуществление мониторинга по вопросам эффективности принимаемых мер антитеррористической направленности; - улучшение социальной защищенности общества и технической укрепленности организаций и предприятий в случае возникновения террористической угрозы.
Система контроля за исполнением	Администрация Бейского района

1. Характеристика проблемы

Необходимость подготовки и последующей реализации подпрограммы вызвана тем, что современная криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки в регионе Северного Кавказа, и в частности на территории Чечни, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России. Представители террористических организаций, сформированных и финансируемых как на территории России, так и за ее пределами, не оставляют попыток планирования и совершения террористических актов.

На территории муниципального образования Бейский район имеется один объект, который относится к категории повышенной опасности - склад взрывчатых материалов на ООО "Восточно-Бейский разрез". Данный объект находится в 5 км от с. Кирба и 40 км от районного центра с. Бея и предназначен для хранения взрывчатых материалов, используемых в производстве при разработке каменного угля. На данный объект составлен паспорт безопасности.

Кроме этого имеются два объекта жизнеобеспечения -центральный водозабор МУП "Теплосети" и Бейская центральная районная больница.

На территории Бейского района 33 объекта с массовым пребыванием людей, в которых более 50 человек (13 школ, 4 детских сада, 2 лечебных учреждения, 11 культурно-досуговых объектов, 1 учебные заведение, 2 другие объекты). На все дошкольные и учебные заведения составлены противодиверсионные паспорта, которые в настоящее время находятся на этапе согласования с надзорными органами. Все вышеперечисленные объекты могут быть избраны террористами в качестве объектов проведения террористических актов.

Возможности реализации системы мер целевого противодействия терроризму и экстремизму, установление контроля над развитием криминальных процессов в районе предлагаются в представленной Программе.

Подпрограмма носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с терроризмом и проявлениями экстремизма затрагивает сферу деятельности многих представителей федеральных органов исполнительной власти в районе и органов местного самоуправления района.

Реализация предложенных мер позволит значительно расширить потенциал механизма противодействия терроризму и экстремизму в целом, сделать более эффективной деятельность органов и иных субъектов, участвующих в противодействии терроризму и экстремизму, привлечь дополнительные финансовые ресурсы, выработать современную упреждающую систему противодействия терроризму и экстремизму в районе.

2. Основные цели и задачи

Основной целью подпрограммы является усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты и организаций расположенных на территории района, от террористической угрозы, своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности.

Подпрограмма предполагает решение следующих задач:

- реализация государственной политики в области борьбы с терроризмом в Российской Федерации и рекомендаций, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, и создание эффективной системы государственного управления в кризисных ситуациях;

- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, а также предупреждение террористических и экстремистских проявлений;

- повышение ответственности представителей исполнительных органов государственной власти района и органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с терроризмом и экстремизмом, более полное использование местного потенциала, ресурсов и возможностей;

- совершенствование систем технической защиты критически важных объектов и мест массового скопления людей, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств;

- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением района, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности.

3. Перечень подпрограммных мероприятий

N п/п	Мероприятие	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей)			Заказчики Программы - ответственные за выполнение
			всего в том числе по годам
			2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	8
1.1	Организация комплексных проверок в сельских советах эффективности принимаемых мер, выполнения федерального законодательства в сфере предупреждения террористических актов		Финансирование не требуется			Аппарат антитеррористической комиссии района, отдел ГО и ЧС администрации района, ОП "Саяногорский" по Бейскому району
1.2	Организация и проведение оперативно-профилактических целевых мероприятий и специальных операций по предупреждению, выявлению и пресечению: - преступлений террористического характера; - незаконной деятельности религиозных центров и объединений граждан экстремистской направленности, в том числе действующих в молодежной среде; - незаконного производства и оборота сильнодействующих, отравляющих, ядовитых и взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, оружия, боеприпасов					ОП "Саяногорский" по Бейскому району
1.4	Проведение проверок состояния антитеррористической защищенности объектов социально-жилищно-культурной сферы, энергетики, тепло-водоснабжения; взрыво- и пожароопасных объектов, а также объектов транспортной инфраструктуры		Финансирование не требуется			Управления: образования, УКМСи Т, ГБУЗ РХ "Бейская ЦРБ", отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи, совместно с отделом ГО и ЧС администрации района, ОП "Саяногорский" по Бейскому району
1.5	Издание методических рекомендаций и памяток по профилактическим мерам антитеррористического характера, а также действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций		*	*	*	Отдел ГО и ЧС администрации района, ОП "Саяногорский" по Бейскому району
1.6	Осуществление мониторинга печатных и электронных средств массовой информации района с целью исключения изготовления и распространения публикаций, направленных на пропаганду признаков терроризма и экстремизма		*	*	*	Аппарат антитеррористической комиссии района, управление образования, ОП "Саяногорский" по Бейскому району, отдел СМИ
1.8	Разработка и реализация комплекса мер по распространению на телевидении, в других средствах массовой информации, информационно-коммуникационных сетях общего пользования материалов по дискредитации экстремистских проявлений, пропаганде межкультурного и межрелигиозного диалога, уважительного отношения к мигрантам, информации о деятельности национальных объединений и религиозных организаций в части противодействия экстремизму и позитивного опыта, наработанного Российской Федерацией		*	*	*	Аппарат антитеррористической комиссии района, отдел СМИ, сельсоветы, ОП "Саяногорский" по Бейскому району
1.10	Организация обеспечения антитеррористической деятельности, помощи по осуществлению мер первоочередной антитеррористической защиты, проведение комплексных проверок в сельсоветах и поселковом округе района, проведение учений и тренировок с оперативными группами антикризисной деятельности, обеспечение деятельности аппарата антитеррористической комиссии	Местный бюджет	*	2,0	2,0	Аппарат антитеррористической комиссии района, администрации района и сельсоветов
Итого:			0	2,0	2,0
2.1	Осуществление комплекса мер, направленных на усиление безопасности: - жилых многоквартирных домов, в том числе: техническое укрепление чердаков, подвалов, подъездов; - водозаборных узлов и иных объектов жизнеобеспечения; - учебных и дошкольных заведений, учреждений здравоохранения.	Бюджеты:				Управления образования, УКМСиТ; администрации сельсоветов
		Муниципальных поселений	*	8,0	8,0
		Местный бюджет
2.2	Регулярное проведение семинаров с руководителями учебных, дошкольных и лечебных учреждений по вопросам организации системы антитеррористической защиты		Финансирование не требуется			Управления: образования, УКМСиТ, отдел ГО и ЧС администрации района, ОП "Саяногорский" по Бейскому району
2.3	Уточнение перечня заброшенных зданий и помещений, расположенных на территории муниципальных образований. Своевременное информирование правоохранительных органов о фактах нахождения (проживания) на указанных объектах подозрительных лиц, предметов и вещей		Финансирование не требуется			Администрации сельсоветов, совместно с ОП "Саяногорский" по Бейскому району
2.4	Эвакуация автотранспорта, находящегося в местах расположения объектов с массовым пребыванием людей, владельцы которого не установлены.		*	*	*	Администрации сельсоветов, совместно с ОП "Саяногорский" по Бейскому району
2.5	Выявление через предприятия жилищно-коммунального хозяйства лиц, сдающих жилые помещения в поднаем, и фактов проживания в жилых помещениях граждан без регистрации. Своевременное информирование правоохранительных органов обо всех иностранцах, выходцах из Северокавказского и иных нестабильных регионов, прибывших на территорию соответствующего муниципального образования		Финансирование не требуется			Администрации сельсоветов и хозяйствующих субъектов района, совместно с ОП "Саяногорский" по Бейскому району, территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы в Бейском районе
2.6	Исключение фактов незаконного использования иностранной рабочей силы. Обеспечение своевременного информирования правоохранительных органов о наличии бригад, в состав которых входят выходцы из Среднеазиатского и Северокавказского регионов		Финансирование не требуется			Администрации сельсоветов и хозяйствующих субъектов района, совместно с ОП "Саяногорский" по Бейскому району, территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы в Бейском районе
Итого:			0	8,0	8,0
3.1	Корректировка планов действий по предупреждению угрозы террористического акта или чрезвычайной ситуации, а также ликвидации последствий их совершения.		Финансирование не требуется			Администрации сельсоветов, совместно с ОП "Саяногорский" по Бейскому району и отделом ГО и ЧС администрации района
3.2	Обеспечение сбора информации о прибывающих в район беженцах и вынужденных переселенцах, с последующей проверкой их на причастность к террористическим и экстремистским организациям, незаконным вооруженным формированиям		Финансирование не требуется			ОП "Саяногорский" по Бейскому району, территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы в Бейском районе
3.3	Приобретение у населения незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ на возмездной основе	Республиканский бюджет	*	*	*	ОП "Саяногорский" по Бейскому району
3.4	Оборудование дополнительной системой видеоконтроля здания администрации	Бюджет администрации Бейского района	*	*	90	Администрация Бейского района
Итого:			*	10	100

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Подпрограмма рассчитана на период 2014 - 2016 годы, реализуется за счет средств местного бюджета, средств бюджетов муниципальных образований сельских поселений района.

Средства местного бюджета в сумме 110 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0 рублей , 2015 год - 10 тыс. рублей, 2016 год - 100 тыс. рублей.

Объемы финансирования могут корректироваться после утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

5. Механизм реализации

Распорядителем финансовых средств, в зависимости от источника финансирования, являются: администрация района, администрации муниципальных образований сельских поселений района, организации района. Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Органы местного самоуправления сельсоветов разрабатывают и утверждают аналогичные муниципальные Программы (подпрограммы).

Общий контроль за выполнением подпрограммы осуществляет администрация района, антитеррористическая комиссия района, которые уточняют показатели по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей. Организация работ по контролю за выполнением подпрограммы возлагается на аппарат антитеррористической комиссии района.

При отсутствии финансирования мероприятий подпрограммы заказчик и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля.

Ход и результаты выполнения мероприятий подпрограммы могут быть освещены в средствах массовой информации, рассмотрены на заседаниях антитеррористической комиссии района.

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности

В результате реализации мероприятий подпрограммы:

- улучшатся социальная защищенность общества и техническая укрепленность организаций и предприятий в случае возникновения террористической угрозы;

- повысится уровень организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе;

- улучшится иммиграционный контроль и паспортно-визовый контроль за привлечением и использованием иностранных работников на территории района;

- активизируется работа по изъятию из незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

- будет обеспечена готовность сил и средств к отражению нападения террористов на объекты транспорта, связи, торговли, места массового пребывания граждан, другие особо важные и охраняемые объекты, и минимизация их последствий;

- будет усовершенствована система информационного противодействия терроризму, предусматривающая задействование органов государственной власти, возможностей правоохранительных органов и спецслужб, общественных организаций, специалистов в области религиозных отношений, образования, культуры, средств массовой информации в осуществлении деятельности на данном направлении.

Кроме того, закрепится тенденция общей стабилизации криминальной ситуации, снизится доля тяжких преступлений, уменьшится темп роста организованной преступности в целом.