Приложение N 4. Подпрограмма "Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Бейском районе на 2014 - 2016 гг."

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности в
муниципальном образовании Бейский
район на 2014 - 2016 годы"

Подпрограмма
"Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Бейском районе на 2014 - 2016 гг."

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Бейском районе на 2014 - 2016 гг.".
Основание для разработки подпрограммы	Постановление координационного совещания руководителей правоохранительных органов Бейского района от 04.08.2004 г. N 3 "О состоянии профилактической работы, практики соблюдения требований закона органами и учреждениями профилактики, полноты мер, принимаемых органами местного самоуправления по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних"
Муниципальный заказчик	Администрация Бейского района Республики Хакасия.
Цель и задачи подпрограммы	Цель: создание условий для выявления безнадзорных и предупреждения правонарушений несовершеннолетних. Задачи: - повышение эффективности предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Бейском районе; - совершенствование системы предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - проведение мероприятий, направленных на создание условий для снижения безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, сокращение числа совершаемых ими противоправных деяний, обеспечение защиты их прав, свобод и законных интересов.
Показатели результативности	- снижение уровня детской безнадзорности, беспризорности и уровня преступности, обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов детей и подростков: в 2014 году - 5%, в 2015 году на 10%, в 2016 году на 15%
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Всего: 280 000 рублей, их них: 2014 год - 0 рублей; 2015 год - 140 000 рублей; 2016 год - 140 000 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение уровня детской безнадзорности, беспризорности и уровня преступности, обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов детей и подростков на 15%
Система контроля за выполнением программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке Администрацией Бейского района Республики Хакасия.

1. Характеристика проблемы

Многолетняя кризисная ситуация негативно отражается на подрастающем поколении, на их моральном и материальном состоянии. Низкое благосостояние населения, антиобщественное поведение взрослых, бесконтрольность, а в ряде случаев и жестокость родителей по отношению к детям привели к резкому росту безнадзорности среди несовершеннолетних, а также совершению ими различных правонарушений.

На территории Бейского района за 9 месяцев 2013 года несовершеннолетними совершено 7 преступлений (АППГ 12, -41,7%), удельный вес составил 3,8% (АППГ-6,8%), что ниже республиканского показателя на 1,1% (по республике 4,9%).

В 2013 году остается на уровне прошлого года количество тяжких и особо тяжких преступлений - 1 (АППГ-1 , 0%).

Краж несовершеннолетними в текущем году совершено 4 (АППГ- 8, -50%).

3 преступления совершено в группе несовершеннолетних или при их соучастии (АППГ 6, -50%). Ранее совершавшими преступления-4 (АППГ 4, 0%), в том числе ранее судимыми 2 (АППГ 2, 0%). В возрасте 14-15 лет 1 подросток (АППГ-3, -66,7%), в возрасте 16-17 лет 6 подростков (АППГ 11, -45,5%).Учащихся школ -2 (АППГ 3, -33,3%), учащимися ПУ 3 подростка (АППГ 9, -66,7%).

По-прежнему основной причиной совершения общественно-опасных деяний является проблема семейного неблагополучия. В основном это семьи, в которых родители злоупотребляют спиртными напитками (80%), не занимаются воспитанием детей, не несут ответственность за их дальнейшую судьбу. Дети, воспитывающиеся в неблагополучных семьях, чаще всего становятся правонарушителями, имея перед собой пример своих родителей.

Проблема семейного неблагополучия может решаться только комплексным подходом и совместными усилиями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних во взаимодействии с общественными силами на основе достаточного законодательного, информационного, методического, финансового обеспечения. Необходимо развивать систему учреждений социального обслуживания семей и детей.

На путь совершения противоправных деяний подростков провоцирует безнадзорность и бесконтрольность со стороны родителей, либо лиц, их заменяющих, и растущее равнодушие взрослых к судьбам несовершеннолетних.

Таким образом, на криминальную ситуацию в районе будут продолжать оказывать воздействие такие негативные факторы, как безработица, низкие доходы населения, невозможность для детей из малообеспеченных семей получить необходимое среднее и высшее образование в связи с его переходом на коммерческую основу.

Все это ведет к незанятости несовершеннолетних, вызывает у них чувство безысходности, которое, в свою очередь, порождает негативные эмоции, желание уйти с помощью алкоголя и наркотических веществ от действительности.

Главной задачей органов, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по-прежнему остается социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказание психолого-педагогической, юридической, социальной помощи несовершеннолетним и их родителям.

В связи с этим к решению данной проблемы должны привлекаться различные специалисты: психологи, педагоги, социальные работники и др.

Проблемы, возникающие с ростом безнадзорности и правонарушениями несовершеннолетних, требуют комплексного решения.

В связи с этим необходимо обеспечить полноценную работу по раннему выявлению опасных ситуаций в семье ребенка, по выявлению среди несовершеннолетних лиц, склонных к совершению правонарушений.

2. Основные цели и задачи

Целью подпрограммы является создание условий для выявления безнадзорных и предупреждения правонарушений несовершеннолетних.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование правовых, организационных, финансово-экономических механизмов, обеспечивающих эффективное взаимодействие учреждений профилактики безнадзорности несовершеннолетних;

- предупреждение детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- оказание психолого-педагогической, юридической, социальной помощи несовершеннолетним и их родителям;

- отдых и оздоровление детей, нуждающихся в особой заботе государства.

3. Перечень программных мероприятий

N	Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс. руб.)			Срок исполнения	Ответственные за исполнение
		2014	2015	2016
1.	Провести координационные совещания по проблемным вопросам профилактики безнадзорности , наркомании и правонарушений совместно со службами системы профилактики .	-	-	-	1 раз в квартал	КДН и ЗП
2.	Проведение семинара с социальными педагогами школ по проблемам борьбы с наркоманией и незаконным распространением наркотиков, безнадзорностью и правонарушениям среди несовершеннолетних	-	-	-	май, ноябрь	КДН и ЗП
3.	Провести совместно с психологом, наркологом, психиатром, детским невропатологом диагностирование подростков, состоящих на учете в КДН и ЗП, трудных и группы риска.	-	-	-	март	КДН и ЗП, ЦРБ
4.	Обеспечить оказание экстренной помощи в прохождении медицинской комиссии при устройстве на работу, кодирование от алкогольной зависимости, оформлении различных документов и т.д.	*	15	22	в течение года	КДН и ЗП
5.	Провести месячники по предупреждению асоциальных явлений в подростковой среде в образовательных учреждениях района, а также недели правовых знаний и "Дни права" для учащихся (с приглашением специалистов).	*	3	3	март, октябрь	КДН и ЗП, ГДН, УО
6.	Провести конкурс на получение Гранта образовательными учреждениями на лучшую организацию работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений и наркомании среди учащихся и воспитанников.	*	30	30	ноябрь	КДН и ЗП УО
7.	Укрепление материально-технической базы спортивных сооружений, площадок в сельских поселениях Бейского района.	*	60	60	июнь-август	КДН и ЗП
8.	Посетить с подростками, состоящими на учете в КДН и ЗП, ГДН с профориентационной целью: - "Ярмарки вакансий"	-	-	-	февраль	КДН и ЗП, ГДН ОП по Бейскому району
9.	Посетить с подростками, состоящими на учете в КДН и ЗП: - киноцентр "Наутилус", - музей, Преображенский собор	*	8	9	май	КДН и ЗП
10.	Организовать и провести: Рейдовые мероприятия в вечернее время по местам скопления молодежи, проверять по месту жительства подростков, состоящих на учете в КДН и ЗП, относящихся к "группе риска", проверку организации досуговой деятельности в сельских поселениях. Проверку условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, обращения с ними в образовательных учреждениях района, а также рейды по выявлению неблагополучных семей, детей, находящихся в социально-опасном положении, оказанию им необходимой социальной помощи. Экстренные рейды по сообщениям граждан	* * *	4 4 1	5 5 1	1 раз в квартал апрель, октябрь в течение года	КДН и ЗП, ГДН, УО КДН и ЗП
11	Организовать подписку на периодические издания по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.	*	3	3	январь	КДН и ЗП
12	Освещать работу Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в средствах массовой информации (районная газета, телевидение)	-	-	-	ежемесячно	КДН и ЗП
13	Содействовать в организации и проведении тематических бесед, диспутов и лекций для подростков по пропаганде здорового образа жизни.	-	-	-	в течение года	КДН и ЗП
14	Изготовление листовок, наглядной агитации, информационных буклетов.	*	2	2	в течение года	КДН и ЗП
15.	Повышение квалификации специалистов субъектов системы профилактики	-	10	-		УКМСиТ
	ИТОГО	0	140	140

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Подпрограмма рассчитана на период 2014 - 2016 годы, реализуется за счет средств местного бюджета в сумме 280 тыс. рублей, в том числе: 2014 год -0 рублей , 2015 год -140 тыс. рублей, 2016 год -140 тыс. рублей.

Объемы финансирования могут корректироваться после утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

5. Механизм реализации

К участию в реализации программы привлекаются субъекты по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Бейском районе, администрация Бейского района, учреждения и организации.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бейского района заказчик, совместно с администрацией Бейского района осуществляют контроль за сроками выполнения мероприятий подпрограммы, целевым расходованием выделенных финансовых средств и эффективностью их использования, ежеквартально отчет об исполнении мероприятий предоставляют в управление финансов администрации Бейского района.

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности

В результате реализации мер общей профилактики будет обеспечиваться развитие способностей и позитивных интересов детей, их общественно-полезная деятельность во внеурочное время, предотвращение вовлечения несовершеннолетних в асоциальные группы и криминальные структуры.

Эффективность программы будет оцениваться по следующим показателям:

- снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних;

- своевременное выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и оказание им необходимой помощи;

- своевременное выявление семей, находящихся в социально опасном положении и принятие к ним предупредительных мер.

Ожидаемый конечный результат:

- снижение уровня детской безнадзорности, беспризорности и уровня преступности, обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов детей и подростков на 15% за 3 года.