Приложение 1. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации на территории Куйбышевского сельсовета

Приложение 1
к постановлению
Куйбышевского сельсовета
от 3 ноября 2015 г. N 132

Порядок
принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации на территории Куйбышевского сельсовета

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует процесс принятия решений о разработке, муниципальных программ и формирования и реализации.

1.2. Муниципальные программы (далее - программы) представляют собой увязанный по содержанию, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия (далее - Куйбышевского сельсовета)

1.3. Программа разрабатывается на срок не менее 5 лет.

1.4. Программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение отдельных задач в рамках целевой программы. Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

1.5. В процессе разработки, формирования и реализации программ выделяются следующие этапы:

- отбор проблем и принятие решения о разработке программы;

- формирование программы;

- экспертиза и оценка программы;

- утверждение программы;

- финансирование программы;

- управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения;

- завершение программы.

1.6. Администрация Куйбышевского сельсовета информирует население о принятии программ, о ходе реализации, объеме и источниках финансирования программ.

2. Отбор проблем и принятие решения о разработке программы

2.1. Инициатором разработки программы для решения проблемы программно-целевыми методами могут выступать любые юридические и физические лица.

2.2 Отбор проблем для их программной разработки и решения на муниципальном уровне определяют следующие факторы:

- значимость проблемы;

- невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования только рыночного механизма и необходимость муниципальной поддержки для ее решения;

- приоритетность выбранного направления;

- приоритеты и цели социально-экономического развития муниципального образования, в том числе направление структурной, научно-технической политики;

- прогнозы развития потребности и финансовых ресурсов в масштабах муниципального образования, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния муниципального образования.

2.2. Предложения о программной разработке проблемы с обоснованием направляются инициаторами разработки программы специалисту администрации, курирующему вопросы экономики.

Предложения должны содержать:

- наименование проблем, анализ причин возникновения;

- предполагаемый перечень мероприятий, позволяющих решить проблему в сфере производства и реализации продукции организационных, трудовых, хозяйственных, правовых отношений, возможные сроки реализации мероприятий;

- потребность в финансовых ресурсах, источники их покрытия социально-экономическое обоснование необходимости привлечения муниципальных средств для реализации проблем;

- сведения о муниципальных заказчиках и разработчиках программы, основных поставщиках и подрядчиках;

- срок и стоимость подготовки программы.

2.3. Решение о разработке программы, сроках ее подготовки, муниципальном заказчике программы принимается постоянно действующей комиссией и утверждается соответствующим постановлением Администрации Куйбышевского сельсовета

3. Формирование программы

3.1. Муниципальный заказчик в процессе формирования программы:

- обеспечивает своевременную и качественную подготовку проекта программы;

- подготавливает исходное задание на формирование проекта программы и координирует действия разработчиков;

- организует при необходимости привлечение к подготовке проекта программы научных учреждений, проведение экспертиз проекта программы;

- согласовывает с заинтересованными специалистами Администрации Куйбышевского сельсовета, организациями программные мероприятия, возможные сроки их выполнения, объемы и источники финансирования;

- по мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств внебюджетных источников, подписывает соглашение о намерениях;

- разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей, позволяющих оценивать ход реализации программы по годам и этапам исполнения;

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для утверждения и реализации программы;

- подготавливает и представляет в установленном порядке предварительную бюджетную заявку на финансирование программы на очередной финансовый год.

Муниципальный заказчик-координатор помимо вышеуказанных функций осуществляет текущую работу по координации деятельности отдельных муниципальных заказчиков, обеспечивая согласование их действий по подготовке и реализации программных мероприятий, подготавливает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование программы на очередной финансовый год, несет ответственность за подготовку и реализацию программы в целом.

3.2. Программа состоит из следующих разделов:

- паспорт программы (Приложение 1);

- характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом;

- основные цели и задачи программы, сроки и этапы реализации;

- ресурсное обеспечение программы (в целом и распределение по годам и источникам финансирования);

- организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения;

- система (перечень) программных мероприятий.

К проекту программы должны быть приложены:

- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия программы, цели и задачи программы, сроки и этапы ее выполнения, источники финансирования, прогноз ожидаемых социально-экономических, экологических результатов указанной программы. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами содержит факторы отбора проблем, анализ существующего состояния решаемой приоритетной задачи с описанием индикаторов программы, их состоянием в предшествующий период и темпом естественного развития;

- технико-экономическое обоснование, при необходимости - бизнес-план;

- предварительная бюджетная заявка на ассигнования из районного бюджета для финансирования программы на очередной год;

- лист согласования с заинтересованными специалистами Администрации Куйбышевского сельсовета;

- лист согласования с исполнителями программы, не относящимися к муниципальным по организационно-правовой форме;

- соглашение о намерениях между муниципальным заказчиком программы с предприятиями, организациями, органами государственной власти области, подтверждающими финансирование из внебюджетных источников, областного бюджета (при необходимости).

3.3. Согласованный проект программы со всеми приложениями, указанными в пункте 3.2 настоящего Порядка, муниципальный заказчик направляет в постоянно действующую комиссию и утверждается соответствующим постановлением Администрации Куйбышевского сельсовета.

4. Экспертиза и оценка программы.

4.1. Главный бухгалтер совместно со специалистом 1 категории администрации рассматривают представленный проект программы и готовят заключение, обращая особое внимание на:

- приоритетность для муниципального образования проблемы, предлагаемой для решения;

- необходимость решения проблемы в рамках муниципальной программы;

- обоснованность, комплексность и экологическую безопасность программных мероприятий, объективность сроков их реализации;

- соответствие программных мероприятий задачам, направленным на достижение поставленных целей;

- реальность и обоснованность объемов и источников финансирования, подтвержденных экономическими расчетами и соглашениями о намерениях;

- социально-экономическую эффективность программы в целом, ожидаемые конечные результаты реализации программы и ее влияние на экономику и социальное состояние муниципального образования;

4.2. С учетом замечаний и предложений специалистов Администрации Куйбышевского сельсовета муниципальный заказчик осуществляет доработку проекта программы. Доработанный проект программы повторно направляется специалистам администрации.

4.4. В случае положительной оценки проект программы представляется на утверждение в установленном порядке.

5. Утверждение программы

5.1. Утверждение программы осуществляется постановлением Администрации Куйбышевского сельсовета.

5.2. Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению в сроки не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о соответствующем бюджете в Совет депутатов Куйбышевского сельсовета.

5.3. Утвержденная программа подлежит регистрации путем включения ее специалистом администрации в реестр муниципальных программ Администрации Куйбышевского сельсовета.

6. Финансирование программы

6.1. Утвержденная программа реализуются за счет собственных средств бюджета Куйбышевского сельсовета, средств иных бюджетов, а также внебюджетных источников (кредитов банков, взносов юридических и физических лиц заинтересованных в реализации программы или отдельных ее мероприятиях).

6.2. Муниципальный заказчик при необходимости, с учетом фактически выделяемых на реализацию программы финансовых средств, проводит уточнение затрат по программным мероприятиям, сроков их выполнения, а также целевых показателей и состава исполнителей.

6.3. При сокращении объемов бюджетного финансирования работ по мероприятиям программы, носящей социальный характер, муниципальный заказчик разрабатывает дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников для обеспечения реализации мероприятий программы в установленные сроки.

7. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения

7.1. Формы и методы организации управления реализацией программы определяются муниципальным заказчиком. Ответственность за реализацию и за обеспечение достижения утвержденных значений целевых индикаторов и показателей возлагается на муниципальных заказчиков (заказчиков-координаторов).

7.2. Главный бухгалтер администрации осуществляет общую координацию выполнения программ, мониторинг их экономической эффективности, фиксирует их завершение и снятие с контроля.

7.3. Муниципальный заказчик ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Администрацию Куйбышевского сельсовета. информацию о ходе выполнения программы в разрезе всех предусмотренных источников финансирования и результатов исполнения программных мероприятий.

7.4. Информацию о выполнении муниципальной программы за прошедший финансовый год муниципальные заказчики (заказчики-координаторы) до 1 февраля каждого года представляют в Администрацию Куйбышевского сельсовета.

К отчету должны прилагаться:

- сведения о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- сведения об объемах привлеченных средств иных источников на реализацию программы;

- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию программы;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации программы показателям, установленным при ее утверждении;

- сведения о наличии, объемах и состоянии объектов незавершенного строительства;

- сведения о результативности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, внедрении и эффективности инновационных проектов.

Кроме того, муниципальные заказчики (заказчики-координаторы) могут вместе с отчетом представить предложения о внесении изменений, продлении срока действия, досрочном завершении или прекращении программы.

По программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, муниципальные заказчики (заказчики-координаторы) подготавливают итоговый отчет о выполнении программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

7.5. Администрация Куйбышевского сельсовета проводит проверку представленного отчета о выполнении муниципальной программы на предмет соответствия достигнутого результата установленным в ней показателям результативности. Производит оценку эффективности реализации программы в соответствии с методикой, утверждаемой соответствующим постановлением Администрации Куйбышевского сельсовета, и дает соответствующее заключение.

В случае представления заказчиком программы предложений о корректировке целей, задач и сроков реализации программы в целом, а также отдельных программных мероприятий, об изменении форм и методов управления реализацией программы, сокращении (увеличении) финансирования расходов на реализацию программы на текущий и последующие годы главный бухгалтер дает заключение на внесение изменений в программу.

7.6. Муниципальный заказчик программы (заказчик-координатор) представляет отчет о выполнении муниципальной программы за прошедший финансовый год на рассмотрение постоянно действующего совещания при главе Администрации Куйбышевского сельсовета. По программам, срок реализации которых завершился в отчетном году, муниципальный заказчик (заказчик-координатор) подготавливает итоговый отчет о выполнении программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

8. Завершение программы

8.1. Программа завершает свое действие по истечении срока реализации.

8.2. Срок реализации программы может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока реализации программы более чем на один год разрабатывается новая программа, подготовка и утверждение которой осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.

8.3. Обоснование продления срока реализации программы должно включать в себя кроме, требований, изложенных в разделе 2 настоящего Порядка, данные о результатах ее реализации за отчетный период, подтверждение актуальности нерешенных проблем.

8.4. В случае несоответствия фактических целевых индикаторов и показателей утвержденным на основании годовых отчетов о ходе выполнения программы муниципальный заказчик (заказчик-координатор) представляет предложение о досрочном прекращении действия программы или о приостановлении ее действия с указанием причин.