Приложение N 4. Подпрограмма "Сохранение и развитие малых сел Бейского района на 2014 - 2015 гг."

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Развитие агропромышленного комплекса
и социальной сферы на селе
на 2014 - 2016 годы"

Подпрограмма
"Сохранение и развитие малых сел Бейского района на 2014 - 2015 гг."

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Сохранение и развитие малых сел Бейского района на 2014 - 2015 гг."
Основания для принятия решения о разработке подпрограммы	Перечень поручений Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 13.08.2012 N ПР-68п, долгосрочная республиканская целевая программа "Сохранение и развитие малых сел Республики Хакасия (2013 - 2015 годы)"
Муниципальный заказчик	Администрация Бейского района
Цели и задачи подпрограммы	Цель: Сохранение, развитие малых сел Бейского района и создание комфортных условий проживания в них населения Задача: Улучшение качества жизни населения малых сел Бейского района
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	- доля поселений, осуществивших обновление объектов инфраструктуры в малых селах, от общей численности малых сел района: 2014 год - 0%; 2015 год - 40%; 2015 год - 60%
Сроки и этапы реализации подпрограммы	- 2014 - 2016 годы (этапы не выделяются)
Объемы и источники финансирования	-местный бюджет Бейского района - 400,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам поселений - 400,0 тыс. рублей, из них: 2014 год - 0 рублей; 2015 год - 200,0 тыс. рублей; 2016 год - 200,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации	Доля поселений, осуществивших обновление объектов инфраструктуры в малых селах, от общей численности малых сел района - 60,0%

1. Характеристика проблемы

Численность постоянного населения Бейского района по состоянию на 01 января 2013 года составляла 19219 человека, в том числе, население малых сел (численностью до 100 человек) и отдаленных сел (численностью до 200 человек) - 556 человек, или 2,9% от общей численности населения района.

Наблюдается неравномерная система расселения населения по территории района. В основном сельское население сосредоточено в районом центре и крупных селах.

На территории Бейского района расположено 5 малых сел (с численностью населения до 100 человек), с постоянной численностью домохозяйств 177 единиц и 1 отдаленное село (с численностью населения до 200 человек и расстоянием более 150 км. от г. Абакана), с постоянной численностью домохозяйств 62 единицы.

В 2013 году по муниципальной целевой программе "Сохранение и развитие малых сел Бейского района на 2013 - 2015 годы" обустроены 3 населенных пункта - д. Красный Катамор, а. Усть-Сос и д. Богдановка.

Проведена следующая работа:

1. Отремонтированы дороги

2. Огорожены кладбища

3. Установлены детские и спортивные площадки

4. Отремонтирован 1 сельский дом культуры

5. Освещены улицы

6. Пробурены скважины

Таблица 1

N п/п	Наименование малых и отдаленных сел	Наименование сельского поселения	Численность постоянных хозяйств, ед.	Численность постоянного населения, чел.	Результат
1	Красный Катамор	Сабинский сельсовет	52	89	Работа проведена 100%
2	Усть-Сос	Большемонокский сельсовет	27	82	Работа проведена 100%
3	Богдановка	Бондаревский сельсовет	42	92	Работа проведена 100%
4	Усть-Табат	Бондаревский сельсовет	5	7	-
5	Дехановка	Бейский сельсовет	86	88	-
6	Малый Монок	Большемонокский сельсовет	62	198
	ИТОГО		274	556	-

Малые и отдаленные села обладают природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который при более полном, рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое развитие сельского хозяйства, полную занятость, высокие уровень и качество жизни сельского населения.

Одна из проблем малых и отдаленных сел -отдаленность от районного центра, слабая транспортная доступность, низкое качество дорог, недостаточное автобусное сообщение.

Отсутствие рабочих мест и невысокий уровень доходов приводят к усилению процесса оттока молодых специалистов (молодых семей), постоянно проживающих и работающих в малых и отдаленных селах.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере, неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры, ухудшение качественного состава кадров создают проблемы для формирования социально-экономических условий устойчивого развития.

Таблица 2

N п/п	Наименование малых сел	Количество учреждений, ед.
		образования	здравоохранения	культуры
1	Красный Катамор	0	0	1 сельский клуб
2	Усть-Сос	0	0	музей
3	Богдановка	1НОШ	1 ФАП	1 сельский клуб
4	Усть-Табат	0	0	0
5	Дехановка	0	1 ФАП	1 сельский клуб
6	Малый Монок	1НОШ	1 ФАП	0

Сельское хозяйство по-прежнему является основной сферой приложения труда жителей малых сел.

Таблица 3

Наименование муниципального района	Наличие фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, ед.
Красный Катамор	7
Усть-Сос	2
Богдановка	4
Усть-Табат	1
Дехановка	5
Малый Монок	4

Проблемы, препятствующие развитию малых и отдаленных сел:

- низкий уровень жизни населения, обусловленный высоким уровнем безработицы;

- слабый уровень развития и низкая эффективность субъектов малого предпринимательства;

- отсутствие объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры;

- отдаленность от районного центра;

- неудовлетворительное транспортно-эксплуатационное состояние дорог (улиц) и расположенных на них мостов;

- отсутствие учреждений социальной сферы (либо их неудовлетворительное состояние).

2. Основные цели и задачи

Целью подпрограммы является сохранение, развитие малых сел Бейского района и создание комфортных условий проживания в них населения. Выбор поставленной цели обусловлен необходимостью решения проблем, характерных для сел с численностью населения до 200 человек.

Для достижения поставленной цели подпрограмма предусматривает решение задачи "Улучшение качества жизни населения малых сел" путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

а) проведение организационно-методической работы с главами поселений по участию в республиканском конкурсе на лучшее муниципальное образование (поселение), в том числе по разработке проектов, направленных на социально-экономическое развитие малых сел;

б) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

в) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами учреждений культуры;

г) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения физкультурных и спортивных мероприятий поселений;

д) предоставление субсидий бюджетам сельских поселений на сохранение и развитие малых сел Бейского района из местного бюджета, которые могут быть направлены на:

- благоустройство территорий малых сел;

- строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и укрепление материально-технической базы учреждений культуры, расположенных на территории малых сел;

- строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов электро- и водоснабжения, расположенных на территории малых сел.

3. Перечень подпрограммных мероприятий

Наименование мероприятия	Объем финансовых средств, рублей				Исполнители
	всего	в том числе по годам
		2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6
Задача "Улучшение качества жизни населения малых сел"
1. Организационно-методическая работа с главами поселений по участию в республиканском конкурсе на лучшее муниципальное образование (поселение), в том числе по разработке проектов, направленных на социально-экономическое развитие малых сел	Бюджетные средства не предусмотрены				Главный специалист по контролю и взаимодействию с территориями
2. Субсидии бюджетам сельских поселений на сохранение и развитие малых и отдаленных сел из местного бюджета	400000	*	200000	200000	Администрация Бейского района
ИТОГО по программе	400000	*	200000	200000

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Для реализации программных мероприятий запланированы финансовые средства местного бюджета в сумме 400000,0 рублей, в том числе субсидии бюджетам сельских поселений - 400000,0 рублей, из них:

2014 год - 0 рублей, в том числе субсидии бюджетам сельских поселений - 0 рублей;

2015 год - 200000,0 рублей, в том числе субсидии бюджетам сельских поселений - 200000 рублей;

2016 год - 200000,0 рублей, в том числе субсидии бюджетам сельских поселений - 200000 рублей.

Объемы финансирования могут корректироваться после утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

5. Механизм реализации

Управление реализацией подпрограммы осуществляет Администрация Бейского района.

Экономический отдел подготавливает ежегодно предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период на основе предложений по внесению изменений в подпрограмму, поступающих от отделов администрации.

В рамках программы предусмотрены субсидии из местного бюджета бюджетам сельских поселений, условия, порядок и методика распределения которых изложена в разделе 7.

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности

Оценку эффективности программы планируется проводить по следующим показателям, характеризующим исполнение мероприятий по созданию условий для сохранения, развития малых сел Бейского района и созданию комфортных условий проживания в них населения:

- доля поселений, осуществивших обновление объектов инфраструктуры в малых селах, от общей численности малых сел района к 2017 году 100%.

7. Методика распределения денежных средств

7.1. Настоящая методика определяет порядок, условия предоставления субсидий бюджетам сельских поселений на сохранение и развитие малых сел Бейского района (далее - субсидии), в том числе порядок отбора сельских поселений для предоставления субсидий из местного бюджета.

7.2. Субсидии из местного бюджета предоставляются сельским поселениям в целях софинансирования мероприятий по сохранению и развитию малых и отдаленных сел Бейского района, расположенных на их территории.

7.3. Субсидии из местного бюджета могут быть направлены сельским поселениям на реализацию следующих мероприятий:

- по благоустройству территорий малых и отдаленных сел;

- по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и укреплению материально-технической базы учреждений культуры, расположенных на территории малых и отдаленных сел;

- по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов электро- и водоснабжения, расположенных на территории малых и отдаленных сел.

7.4. Экономический отдел администрации осуществляет сбор представленных заявок и отбор сельских поселений, претендующих на получение субсидий.

7.5. Экономический отдел администрации определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

формы заявок муниципальных образований на участие в отборе;

критерии дисквалификации.

Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.

В заявку на участие в отборе на получение субсидии сельское поселение включает не более одного села.

7.6. Критерием отбора муниципальных образований на предоставление субсидий из местного бюджета является наличие на территории сельского поселения малых и отдаленных сел с численностью постоянно проживающего населения до 200 человек.

7.7. Субсидии предоставляются сельским поселениям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:

- наличие в поселении утвержденной программы (подпрограммы), предусматривающей аналогичные мероприятия по сохранению и развитию малых отдаленных сел, финансируемых за счет бюджетов поселений;

- наличие в местном бюджете поселения бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств не менее 5% от утвержденной суммы в бюджете района.

7.8. Сельские поселения при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:

использовать субсидии на мероприятия, предусмотренные в пункте 7.3. настоящей методики.

7.9. Сельские поселения представляют в экономический отдел отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, устанавливаемые администрацией района.

Ответственность за достоверность представляемых сведений в администрацию района возлагается на главу сельского поселения.