Приложение N 1. Подпрограмма "Социальное развитие села в муниципальном образовании Бейский район на 2014 - 2016 гг."

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Развитие агропромышленного комплекса
и социальной сферы на селе
на 2014 - 2016 годы"

Подпрограмма
"Социальное развитие села в муниципальном образовании Бейский район на 2014 - 2016 гг."

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Социальное развитие села в муниципальном образовании Бейский район на 2014 - 2016 гг."
Основание для разработки подпрограммы	Постановление Правительства РХ от 19.11.2012 N 781 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013 - 2020 гг."
Заказчик подпрограммы	Администрация Бейского района
Цель подпрограммы	Развитие сельской местности, оказание поддержки молодым семьям в обеспечении жильем, развитие социальной сферы муниципального образования; создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности для молодых специалистов и молодых семей, улучшение жилищных условий в целях изменения демографической ситуации в муниципальном образовании Бейский район.
Задачи подпрограммы	1. Разработка и внедрение в муниципальном образовании финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; стабильное обеспечение сельских поселений высококвалифицированными кадрами. 2. Создание условий для качественного проведения учебных процессов; создание условий для культурно-досугового обслуживания населения. 3. Улучшение состояния здоровья сельского населения за счет привлечения квалифицированных кадров, а также повышения доступности и качества медицинской помощи
Показатели результативности	- повышение уровня жилищной обеспеченности молодым специалистам и гражданам проживающим в сельской местности в 2014 году -результативность отсутствует, в 2015 году до 22 чел., в 2016 году до 44 чел.; - строительство водопровода: в 2014 - 2015 годы - д. Новокурск, 2015 - 2016 годы -с. Бондарево, для обеспечения жителей чистой питьевой водой; - строительство сельских домов культуры: в 2014 - 2015 годы - аала Маткечик, 2015 - 2016 годы - с. Большой Монок; - строительство учительских домов в 2014 - 2015 годы аала Койбалы 2015 - 2016 годы - аала Шалгиново; - получение единовременной субсидии на заготовку, транспортировку и переработку древесины на строительство и реконструкцию жилых домов, гражданам, проживающим в сельской местности в 2014 году результат отсутствует, к 2015 году 10 чел., к 2016 году 20 чел.
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы	- средства местного бюджета Бейского района в сумме 9230 тыс. руб.: на 2014 год - 0 руб.; на 2014 год - 4 615,0 тыс. руб.; на 2015 год - 4 615,0 тыс. руб.; - из федерального и республиканского бюджетов на условиях софинансирования; - собственные средства молодых семей; - иные внебюджетные источники.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- повышение уровня жилищной обеспеченности 33 молодым специалистам и 33 гражданам; - строительство водопровода к 2017 году в д. Новокурск, с. Бондарево, для обеспечения жителей чистой питьевой водой; - обеспечение жителей аала Маткечик, с. Большой Монок, организациями культуры, за счет строительства сельских домов культуры; - обеспечение жителей аала Койбалы и аала Шалгиново организациями образования, за счет строительства учительских домов; - получение единовременной субсидии на заготовку, транспортировку и переработку древесины на строительство и реконструкцию жилых домов, 20 гражданам, проживающим в сельской местности
Контроль за реализацией подпрограммы	Администрация Бейского района

1. Характеристика проблемы

В муниципальном образовании Бейский район так сложилось, что значительная часть сельских поселений удалена от районного центра в среднем на 30 - 40 км и не имеет с ним регулярного транспортного сообщения. Данная ситуация в социальной сфере на селе является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

Социальная сфера на селе за последнее десятилетие в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли находится в кризисном состоянии, заметно увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизни.

Нестабильная демографическая ситуация на селе. Вместе с тем, практика показывает, что одной из основных проблем, отрицательно влияющих на репродуктивное поведение и сохранение молодой семьи, является неудовлетворительное состояние жилищных условий или отсутствие жилья. Вынужденное проживание с родителями снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

В муниципальном образовании постоянная текучесть работников и специалистов из-за низкой заработной платы и неустроенности быта. Население стремится уехать в город.

Основная часть сельского жилищного фонда находится в ветхом и аварийном состоянии. В настоящее время жилищный вопрос является наиболее острым для сельских жителей. В связи с ухудшением финансового состояния предприятий АПК или с их ликвидацией фактически прекращено строительство жилых домов для специалистов и работников села. Сельчане не в состоянии самостоятельно приобрести или построить жилье, особенно молодые специалисты и молодые семьи, которые остро в этом нуждаются.

В муниципальном образовании Бейский район 25 школ, из них 2 школы находятся в ветхом состоянии.

Без государственной поддержки в современных условиях муниципальное образование Бейский район не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на территории населения.

2. Основные цели и задачи

Основные цели подпрограммы:

- развитие сельской местности, оказание поддержки молодым семьям в обеспечении жильем;

- развитие социальной сферы муниципального образования;

- создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности для молодых специалистов и молодых семей,

- улучшение жилищных условий в целях изменения демографической ситуации в муниципальном образовании Бейский район.

Основными задачами подпрограммы является разработка и внедрение в муниципальном образовании финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; стабильное обеспечение сельских поселений высококвалифицированными кадрами. Создание условий для качественного проведения учебных процессов; создание условий для культурно-досугового обслуживания населения. Улучшение состояния здоровья сельского населения за счет привлечения квалифицированных кадров.

3. Перечень подпрограммных мероприятий

Мероприятия подпрограммы предусматривают создание системы поддержки молодых семей в решении жилищных проблем.

Система мероприятий включает в себя:

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы;

- финансовое обеспечение подпрограммы;

- организационное обеспечение подпрограммы.

Основные мероприятия по реализации подпрограммы включают в себя:

- совершенствование финансовых и экономических механизмов оказания поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий;

- формирование списка участников Программы;

- совершенствование методик учета и анализа жилищных проблем молодых семей.

В целях улучшения жилищных условий сельских граждан, не обладающих достаточными собственными накоплениями, подпрограмма предусматривает:

- формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья;

- создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности;

- выделение средств из республиканского бюджета Республики Хакасия на безвозвратной основе на условиях долевого финансирования из средств федерального бюджета, осуществляемого в порядке межбюджетных отношений, в виде социальных выплат сельским гражданам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Тыс. руб.

N п/п	Мероприятия	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	Обеспечение жильем молодых специалистов	*	1000	1000
2	Обеспечение жильем граждан проживающих в сельской местности	*	1000	1000
3	Строительство водопровода в д. Новокурск	*	500	500
4	Строительство водопровода в с. Бондарево	*	500	500
5	Строительство дома культуры в а. Маткечик	*	500	500
6	Строительство дома культуры в Б-Монок	*	500	500
7	Строительство учительского дома в а. Койбалы	*	300	300
8	Строительство учительского дома в а. Шалгиново	*	300	300
9	получение единовременной субсидии на заготовку, транспортировку и переработку древесины на строительство и реконструкцию жилых домов, гражданам, проживающим в сельской местности	*	15	15
	ИТОГО	*	4615	4615

4. Обоснование ресурсной обеспеченности

Социальные выплаты гражданам, признанным нуждающимися в жилом помещении и состоящим в очереди на получение жилья

(тыс. рублей)

N п/п		2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Бюджет муниципального образования Бейский район	*	2,0	2,0

Предоставление субсидий гражданам, проживающим в сельской местности, имеющим право заготавливать древесину для строительства жилья.

(тыс. рублей)

N п/п		2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	Бюджет муниципального образования Бейский район	*	15	15

Предоставление субсидий на мероприятия по строительству (реконструкции), капитальному ремонту общеобразовательных учреждений.

(тыс. рублей)

N п/п		2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	Бюджет муниципального образования Бейский район	*	600	600

Предоставление субсидий на мероприятия по строительству (реконструкции), капитальному ремонту муниципальных объектов культуры.

(тыс. рублей)

N п/п		2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	Бюджет муниципального образования Бейский район	*	1000	1000

Предоставление субсидий на мероприятия по строительству (реконструкции), водопроводов.

(тыс. рублей)

N п/п		2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	Бюджет муниципального образования Бейский район	*	1000	1000

5. Механизмы реализации

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах социального партнерства сельского населения, органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления, общественных объединений, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание поддержки молодым семьям за счет средств бюджета муниципального образования Бейский район в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Социальные выплаты предоставляются на приобретение у любых физических и юридических лиц жилого помещения, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания в пределах территории муниципального образования Бейский район.

Условием получения социальных выплат является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

В качестве механизма доведения социальных выплат до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья.

Проверка представленных документов на получение кредита осуществляется банком.

После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории муниципального образования Бейский район.

Условия распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов на выплату субсидий гражданам, проживающим в сельской местности, имеющим право заготавливать древесину для строительства жилья:

- субсидии предоставляются на заготовку, транспортировку, переработку древесины на строительство и реконструкцию жилых домов;

- размер уровня софинансирования из муниципального района должен быть не менее 5 процентов.

Условия распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов на мероприятия по строительству (реконструкции), капитальному ремонту общеобразовательных учреждений:

- субсидии предоставляются при наличии в общеобразовательных учреждениях, расположенных в аварийных или нетиповых (приспособленных) зданиях, недостаточной мощности действующих общеобразовательных учреждений или отсутствии в образовательных организациях помещений для школьных столовых или спортивных залов;

- наличие локально-сметных расчетов;

- размер уровня софинансирования из муниципального района должен быть не менее 5 процентов.

Условия распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов на мероприятия по строительству (реконструкции), капитальному ремонту муниципальных объектов культуры:

- субсидии предоставляются при наличии в муниципальном образовании учреждений культуры, расположенных в аварийных зданиях, либо отсутствии в муниципальном образовании учреждений культуры;

- наличие локально-сметных расчетов;

- размер уровня софинансирования из муниципального района должен быть не менее 5 процентов.

Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляется Администрацией Бейского района.

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

- повышение уровня жилищной обеспеченности 22 молодым семьям и 22 гражданам, проживающим в сельской местности;

- строительство водопровода в д. Новокурск, с. Бондарево, для обеспечения жителей чистой питьевой водой;

- обеспечение жителей аала Маткечик, с. Большой Монок, организациями культуры, за счет строительства сельских домов культуры;

- обеспечение жителей аала Койбалы и аал Шалгиново организациями образования, за счет строительства учительских домов;

- получение единовременной субсидии на заготовку, транспортировку и переработку древесины на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию жилых домов, 20 гражданам, проживающим в сельской местности.