Приложение. Муниципальная программа "Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования Бейский район на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению администрации
Бейского района
от 5 ноября 2013 г. N 862

Муниципальная программа
"Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования Бейский район на 2014 - 2016 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования Бейский район на 2014 - 2016 годы"

Наименование	Муниципальная программа "Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования Бейский район на 2014 - 2016 годы".
Основания для принятия решения о разработке Программы	Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление Правительства Республики Хакасия от 09.11.2010 N 570 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Повышение роли негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия в становлении институтов гражданского общества, защите прав граждан, решении социально-культурных и иных общественно значимых задач развития Республики Хакасия (2011 - 2013 годы)"
Заказчик программы	Администрация Бейского района
Цели и задачи Программы	Цель: - повышение активности гражданского общества в решении социально значимых проблем населения муниципального образования Бейский район. Задачи: 1. Обеспечение финансово-экономических и иных гарантий развития социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования Бейский район; 2. Создание условий для развития гражданского общества и активного выдвижения гражданских инициатив, развитие социального партнерства на территории муниципального образования Бейский район; 3. Развитие системы гражданского образования в муниципальном образовании Бейский район в результате эффективной реализации Программы
Показатели результативности	2014 год результативность отсутствует 2015 год - охват населения мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций до 5% от общего числа проживающих на территории муниципального образования Бейский район; 2016 год - охват населения мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций до 5% от общего числа проживающих на территории муниципального образования Бейский район
Сроки и этапы реализации	2014 - 2016 гг.
Объемы и источники финансирования	Средства местного бюджета: - 2014 год - 0 тыс. руб., - 2015 год - 500,0 тыс. руб., - 2016 год - 500,0 тыс. руб. Всего на три года - 1000,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	1. Рост числа социально ориентированных некоммерческих организаций, востребованных населением муниципального образования Бейский район, увеличение количества граждан, принимающих участие в решении социально значимых проблем различных категорий населения; 2. Охват населения мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций до 10% от общего числа проживающих на территории муниципального образования Бейский район; 3. Увеличение количества социальных услуг, предоставляемых населению в рамках реализации Программы социально ориентированных некоммерческих организаций.
Система контроля за реализацией Программы	Администрация Бейского района

1. Характеристика проблемы

Программа разработана с учетом задач, поставленных Президентом Российской Федерации в посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года, по модернизации экономики страны. Модернизация коснулась отношений государства и институтов гражданского общества. В связи с принятием Федерального закона от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" изменилась система взаимодействия органов власти и общественности. Законом предусмотрены новые подходы экономической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Некоммерческие организации являются основными институтами гражданского общества и значимыми партнерами органов государственной власти в решении стоящих перед обществом проблем. В настоящее время в муниципальном образовании Бейский район действуют более 10 социально ориентированных некоммерческих организаций, имеющих статус юридического лица. Деятельность этих организаций направлена на решение тех же задач, которые решают исполнительные органы государственной власти муниципального образования Бейский район в сфере образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры и других.

Некоммерческие организации независимо от вида и характера их деятельности стремятся к консолидации общества, развитию социального партнерства, взаимодействию населения с исполнительными органами государственной власти муниципального образования Бейский район, решению проблем населения.

Изменениями в Федеральном законе от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрена поддержка имущественная, финансовая, информационная и консультационная, а также государственная поддержка подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций. Предусмотрено составление реестров таких организаций на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Муниципальная программа "Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования Бейский район на 2014 - 2016 г.г." позволит сформировать систему финансово-экономической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на условиях конкурса проектов и проведения мероприятий, создать условия развития партнерства через межсекторное сотрудничество (государство, бизнес, некоммерческие организации) и взаимодействие органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций для модернизации экономики и решения социальных проблем населения муниципального образования Бейский район.

Муниципальная программа "Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования Бейский район на 2014 - 2016 г.г." является новым этапом в развитии политики социального партнерства власти и общества в муниципальном образовании Бейский район.

Программа рассматривает в качестве проблемы низкую включенность некоммерческого сектора района в социально-экономическую жизнь общества и слабость материальной базы социально ориентированных некоммерческих организаций.

Одной из важных проблем на сегодняшний день является рост заболеваний туберкулезом в Бейском районе. Так на территории Бейского района туберкулезных больных было выявлено в 2010 году 13 человек, 2011 году 24 человека, 2012 году - 33 человека, на 01.11.2013 г. - 14 человек.

Рост заболеваний туберкулезом за последние года увеличился.

Общественные и социально ориентированные некоммерческие организации, действующие на территории муниципального образования Бейский район, имеют очень слабую материальную базу. Социально ориентированные некоммерческие организации не имеют достаточно средств для приобретения литературы, организационных средств (компьютеров, бумаги, программ обеспечения и т.п.). Поэтому социально ориентированные некоммерческие организации нуждаются в имущественной, финансовой, информационной, консультативной, образовательной поддержке и других услугах. Не случайно сегодня многие организации некоммерческого сектора стоят перед выбором: закрываться или продолжать деятельность на общественных началах, что противоречит действующему законодательству.

Сложившаяся ситуация требует активных совместных действий власти, бизнеса и общества, направленных на повышение эффективности использования имеющихся в муниципальном образовании Бейский район ресурсов, в том числе и потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций. Настоящая Программа обеспечит преемственность достигнутых на сегодня основных форм взаимодействия и сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций с органами власти муниципального образования Бейский район, даст дополнительный импульс общественно-гражданским инициативам населения, некоммерческим, коммерческим организациям, имеющим социальные программы, обеспечит выход системы финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании Бейский район на новый качественный уровень.

Такое взаимодействие укрепит доверие со стороны граждан к органам местного самоуправления муниципального образования Бейский район, занимающимся решением социальных проблем. Одновременно органы власти получат возможность более оперативно получать информацию и реагировать на животрепещущие проблемы населения. Различные формы экономического взаимодействия органов власти и социально ориентированных некоммерческих организаций (проведение конкурсов, выделение субсидий, формирование муниципальных заказов и др.) позволят более эффективно использовать имеющиеся финансовые ресурсы района, а также средства некоммерческих организаций, направляемые для осуществления целевых социальных проектов.

Реализация данной Программы позволит создать завершенную систему мероприятий в работе с некоммерческим сектором и представить полную ситуацию развития гражданского общества в муниципальном образовании Бейский район.

2. Цели и задачи

Основная цель Программы - повышение активности гражданского общества в решении социально значимых проблем населения муниципального образования Бейский район.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечение финансово-экономических и иных гарантий развития социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования Бейский район.

2. Создание условий для развития гражданского общества и активного выдвижения гражданских инициатив, развитие социального партнерства на территории муниципального образования Бейский район.

3. Развитие системы гражданского образования в муниципальном образовании Бейский район в результате эффективной реализации Программы.

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы заключаются в предоставлении муниципальными заказчиками субсидий из бюджета муниципального образования Бейский район социально ориентированным некоммерческим организациям для реализации целевых социальных программ по направлениям.

N п/п	Наименование мероприятия	Муниципальные заказчики	Объемы финансирования, тыс. рублей
			2014 год	2015 год	2016 год
Предоставление субсидий негосударственным некоммерческим организациям муниципального образования Бейский район на реализацию целевых социальных программ по направлениям:
1	Развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления	Администрация Бейского района	*	*	*
2	Вовлечение средств массовой информации в создание системы информационной поддержки процесса развития гражданского общества		*	*	*
3	Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и иных социально не защищенных категорий населения муниципального образования Бейский район		*	*	*
4	Социально-экономическая поддержка молодежных общественных организаций		*	*	*
5	Предупреждение распространения заболеваний туберкулезом		*	200,0	200,0
6	Повышение защищенности от опасностей, возникающих при пожаре		*	300,0	300,0
	ИТОГО		*	500,0	500,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета.

Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации Программы, составляет 1000,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 500,0 тыс. рублей;

2016 год - 500,0 тыс. рублей.

Объем финансирования ежегодно уточняется при формировании бюджета на соответствующий год по результатам оценки эффективности реализации Программы.

5. Механизм реализации

Главным распорядителем средств бюджета, выделяемых на реализацию Программы, является Администрация Бейского района. Получателем субсидии является социально ориентированная некоммерческая организация, прошедшая конкурсный отбор на право получения субсидии из бюджета муниципального образования Бейский район (в соответствии со ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ).

Конкурсный отбор получателей субсидии в рамках данной Программы осуществляется Администрацией Бейского района.

Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии. Порядок определения объема и предоставления субсидий устанавливается постановлением Администрации Бейского района.

Ответственность за реализацию Программы, а также формирование и предоставление отчетности по Программе несет Администрация Бейского района.

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности

Реализация данной Программы позволит достигнуть к 2017 году следующих результатов:

- повышение гражданской активности в решении различных вопросов социально-экономического развития Бейского района;

- создание постоянно действующей системы гражданского просвещения для различных социальных групп населения муниципального образования Бейский район, социально ориентированных некоммерческих организаций;

- организационное укрепление социально ориентированных некоммерческих организаций, повышение эффективности их участия в различных сферах социально-экономической и культурной жизни района;

- создание действенных механизмов включения потенциала гражданского сообщества в разработку и внедрение социально значимых программ и инновационных проектов, формирование общественного социального заказа;

- снижение роста заболевания туберкулезом на территории Бейского района;

- создание условий для комплексного решения вопросов в интересах ветеранов, пенсионеров, граждан с ограниченными возможностями здоровья, семьи, детства, женщин, материнства и активное вовлечение их в мероприятия по социальному развитию общества;

- укрепление культуры межэтнического общения, создание условий для национального развития и гармонизации межнационального взаимодействия этнических общностей и групп, проживающих на территории муниципального образования Бейский район, предупреждение проявлений экстремизма, негативных явлений на национальной почве;

- улучшение качества информационного обеспечения деятельности институтов гражданского общества;

- увеличение на 10% числа социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования Бейский район, принявших участие в конкурсах на предоставление субсидий муниципального образования Бейский район.

В целом ожидаемый эффект от реализации Программы носит социально-экономический характер и заключается в развитии партнерства с некоммерческим сектором и изменении ценностных ориентаций жителей района, повышении уровня гражданской ответственности и социальной активности населения.