Приложение N 6. Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Бейского района на 2014 - 2016 гг.

Приложение N 6
к муниципальной программе
"Развитие и совершенствование
муниципального образования
Бейский район на 2014 - 2016 годы"

Подпрограмма
"Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Бейского района на 2014 - 2016 гг.

Паспорт программы

Наименование подпрограммы	"Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Бейского района на 2014 - 2016 гг."
Основания для разработки подпрограммы	постановление Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 г. N 626 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Жилище (2011-2015 годы)", подпрограмма "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда"
Заказчик подпрограммы	Администрация Бейского района
Цели и задачи подпрограммы	Целью является: обеспечение комфортным, соответствующим нормам проживания жильем жителей Бейского района, проживающих в аварийном и непригодном для дальнейшего проживания жилищном фонде; ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилья. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - Создание организационных и финансовых условий для переселения жителей Бейского района из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда; - Ликвидация до 2016 году включительно аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, признанного таковым на 01 января 2013 года
Показатели результативности	2014 год результативность отсутствует; 2015 год: Переселение 2 семей из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда; Ликвидировать аварийную площадь жилых помещений 92 кв. м. 2016 год: Переселение 3 семей из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда; Ликвидировать аварийную площадь жилых помещений 122 кв. м.
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2016 г.г.
Объем и источники финансирования	Средства местного бюджета, всего 303 тыс. руб., из них: 2014 год - 0 руб.; 2015 год - 100 тыс. руб.; 2016 год - 203 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Переселение 5 семей из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда до конца 2016 года, Ликвидированная площадь жилых помещений 214 кв. м.
Система контроля за исполнения подпрограммы	Координацию и текущее управление осуществляет первый заместитель главы администрации Бейского района

1. Характеристика проблемы

Условия республиканской целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы" создали основу для реализации на практике поставленных целей и позволили на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления осуществить меры нормативного правового, административно-организационного и бюджетно-финансового характера, в том числе комплекс мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России".

В настоящее время общая площадь муниципального аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда по Бейскому району составляет 214 кв. метров.

Информация об общей площади аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда предоставлена Новотроицким сельсоветом Бейского района. На каждый жилой дом, признанный непригодным для проживания, имеется акт обследования комиссии и постановление администрации Новотроицкого сельсовета.

Переселение жителей из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, подлежащего сносу, будет осуществляться по принципу строительства нового жилья.

Средняя стоимость одного квадратного метра жилья на первичном рынке - 29830 руб.

Величина финансовых средств, необходимых для переселения жителей из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Бейского района приведена в таблице 1.

Таблица 1

Наименование сельсовета	Площадь аварийного жилищного фонда (В. м.)	Стоимость 1 кв. м. вновь построенного жилья (руб.)	Общая сумма затрат на переселение (тыс. руб.)	За счет средств местного бюджета (тыс. руб.)	За счет других источников финансирования (тыс. руб.)
					Бюджет Республики Хакасия	Бюджет сельсовета
Новотроицкий	214	29830	6384	303,0	6065	16,0
Всего	214	29830	6384	303,0	6065	16,0

Общая потребность в финансовых средствах, необходимых для переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, с учетом средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, составляет 6384,0 тыс. руб.

Муниципальное образование Бейский район и Новотроицкий сельсовет из-за ограниченных возможностей местного бюджета не могут самостоятельно решить проблему обеспечения жильем граждан, проживающих в жилье, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, в том числе представляющем угрозу для жизни. Большинство граждан, проживающих в аварийных и непригодных для проживания домах, также не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества. Поэтому для решения проблемы переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Бейского района в 2014 - 2016 г.г. планируется привлечение средств республиканского бюджета на условиях софинансирования.

Для решения этих проблем разработана настоящая подпрограмма по переселению жителей из зафиксированного в установленном порядке аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории муниципального образования Бейский район.

2. Основные цели и задачи

Основной целью подпрограммы является обеспечение комфортным, соответствующим нормам проживания жильем жителей Бейского района, проживающих в аварийном и непригодном для дальнейшего проживания жилищном фонде, а также ликвидация аварийного и непригодном для дальнейшего проживания жилья.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

- создание организационных и финансовых условий для переселения жителей Бейского района из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда;

- ликвидация до 2016 года включительно аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, признанного таковым на 01 января 2013 года

Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых начата в 2003 году и должна быть продолжена в 2014 - 2016 годах.

В 2011 году подготовлены документы о несоответствии жилых помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также о признании их аварийными и подлежащими сносу.

3. Перечень программных мероприятий

Подпрограмма предусматривает ликвидацию аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, признанного таковым на 1 января 2012 года.

Система подпрограммных мероприятий включает в себя работу по трем направлениям:

- правовое и методологическое обеспечение улучшения жилищных условий жителей, проживающих в аварийном и непригодном для проживания жилищном фонде;

- финансовое обеспечение подпрограммы и практическая деятельность по переселению жителей в комфортное жилье, отвечающее требованиям норм проживания;

- разработка и реализация концепции развития территорий сосредоточения аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда.

По населенным пунктам района составляется реестр аварийных и непригодных для проживания жилых строений (домов), уточняется объем такого жилья и численность проживающего в нем населения. С учетом показателей реестра формируется перечень конкретных объектов, предназначенных для переселения жителей и определяются объемы финансирования с учетом региональных цен.

Формируется местная нормативная методическая база, определяющая условия переселения жителей района из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда. Эти документы должны предусматривать в первую очередь следующие положения:

а) граждане, имеющие одно и единственное жилье в муниципальном жилищном фонде, непригодном для проживания, и проживающие в нем на условиях социального найма, должны иметь право на первоочередное получение бесплатного жилья в пределах определенной законом нормы предоставления жилых помещений в муниципальном жилье социального использования;

б) граждане, имеющие в жилом фонде, непригодном для проживания, частные (приватизированные) квартиры, могут иметь право на первоочередное получение бесплатного жилья на условиях социального найма в пределах нормы предоставления жилых помещений с правом последующей приватизации при условии изменений в законодательство;

в) при желании граждан, проживающих в аварийных и ветхих жилых домах, получить жилье большей площади они обязаны оплатить разницу между стоимостью такого жилья и жилья, полагающегося им бесплатно;

г) очередность предоставления жилья гражданам, проживающим в аварийных и ветхих домах, определяется муниципальной программой ликвидации такого жилищного фонда, а именно -очередностью сноса того или иного строения, определяемой в соответствии с требованиями плана развития территории.

Перечень мероприятий с указанием сроков и исполнителей на весь период реализации подпрограммы приведен в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения	Контролирующий орган
1	Формирование нормативной правовой базы для предоставления жилья переселяемым гражданам	Козин А.С., начальник юридического отдела администрации	до 20.02.2015 г.	Администрация района
2	Установление очередности сноса и (или) реконструкции аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда (по населенным пунктам района) и переселение граждан в соответствии с установленной очередностью	Филиппова Е.С., главный специалист по экономике и тарифам ЖКХ	до 20.02.2015 г.	Администрация района
3	Формирование методологических основ оценки ветхого и непригодного для проживания аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан	Бородаев А.А., начальник отдела ЖКХ, строительства, архитектуры, энергетики, транспорта и связи Лагунов О.П. - архитектор администрации	2015 - 2016 г.г.	Администрация Бейский район
4	Привлечение и аккумулирование финансовых ресурсов для реализации Программы	Зданюк И.Д., руководитель. Управления финансов администрации	2015 - 2016.г.	Администрация района
5	Формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу	Главы сельсоветов	2015 - 2016 г.г.	Администрация района
6	Поэтапное переселение жильцов и снос аварийного и непригодного для проживания жилого фонда (субсидии из местного бюджета, тыс. руб.)	Главы сельсоветов	2015 г. - 100,0 тыс. руб. 2016 г. - 203,0 тыс. руб.	Администрация района
7	Подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и их конкурсная продажа	Байкалов А.А., Председатель КУМИ администрации	2015 - 2016 г.г.	Администрация района

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2016 годах за счет местного бюджета составляет 303,0 тыс. руб., в том числе:

2014 год- 0 руб.;

2015 год - 100,0 тыс. рублей;

2016 год - 203,0 тыс. рублей.

Подпрограмма предусматривает использование средств бюджета Республики Хакасия и бюджетов поселений в качестве источников софинансирования реализации подпрограммы.

Потребность в финансовых ресурсах корректируется ежегодно с учетом хода выполнения мероприятий подпрограммы в рамках бюджетных средств на текущий финансовый год.

5. Механизм реализации

Для выполнения целей и задач подпрограммы создается система управления реализацией Программы, которая включает в себя:

- органы государственной власти Республики Хакасия в лице республиканских представительных и исполнительных органов государственной власти;

- администрация Бейского района;

- администрации поселений.

Органы исполнительной власти Республики Хакасия организуют работу по реализации Программы в пределах своих полномочий:

- решают вопросы бюджетного финансирования подпрограммы на республиканском уровне, включая вопросы межбюджетных отношений;

- принимают участие в решении вопросов по организации различных форм внебюджетного финансирования работ по переселению жителей из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда;

- рассматривают, утверждают и контролируют порядок переселения жителей из аварийных и непригодных для проживания домов.

Министерство регионального развития Республики Хакасия как государственный заказчик осуществляет общую координацию и мониторинг работ, формирует нормативную базу, определяет принципы предоставления регионам денежных средств, выделяемых из республиканского бюджета, осуществляет государственный контроль за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также за содержанием и использованием имеющегося жилищного фонда и сопутствующих инженерных коммуникаций независимо от их ведомственной принадлежности, разрабатывает и формирует методические материалы для исполнителей Программы в муниципальных образованиях, осуществляет разъяснительную работу по их исполнению, взаимодействует с центральной управляющей компанией Российской Федерации, методическим центром Российской Федерации, отвечает за эффективность использования государственных ресурсов, готовит отчеты о ходе выполнения работ, осуществляет мониторинг реализации подпрограммы в Республике Хакасия, разрабатывает в оперативном порядке совершенствование отдельных компонентов подпрограммы, осуществляет управление предоставлением муниципальным образованиям государственной помощи в пределах имеющихся ресурсов, включая как федеральную составляющую, так и бюджетные средства Республики Хакасия.

Администрация Бейского района организует работу в пределах своих полномочий:

- решает вопросы бюджетного финансирования на муниципальном уровне, включая вопросы межбюджетных отношений;

- принимает участие в решении вопросов по поиску и организации различных форм внебюджетного финансирования работ по переселению граждан из ветхого и непригодного для проживания жилищного фонда;

- ведет подготовку и представляет на утверждение соответствующих республиканских органов власти порядок переселения граждан из непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования;

- отвечает за эффективное использование полученных ресурсов (бюджетное и внебюджетное финансирование) на реализацию Программы по переселению жителей из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда конкретного поселения на территории муниципального образования.

- составляет и представляет Министерству регионального развития Республики Хакасия отчеты о расходовании средств, полученных из республиканского бюджета на реализацию программы.

Администрациям поселений рекомендуется:

- проводить техническое обследование жилищного фонда, организовывать работу межведомственных комиссий по установлению жилья непригодным для проживания;

- формировать реестр непригодных для проживания и аварийных жилых помещений (жилых домов) с ежегодным его уточнением в срок до 1 апреля;

- разрабатывать и утверждать муниципальные программы по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, которые должны содержать:

- объем требующихся инвестиций;

- распределение выделяемых средств по объектам (предпочтение отдается объектам с высокой степенью готовности);

- перечень жилых домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

- составлять и представлять в Министерство регионального развития Республики Хакасия и администрацию Бейского района отчеты о расходовании средств, полученных из республиканского бюджета и местного бюджета района на реализацию программы;

- разрабатывать и утверждать порядок переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда;

- переселять граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда согласно разработанным планам;

- осуществлять снос аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда с последующим использованием освободившихся земельных участков для нужд муниципальных образований.

Жилые помещения, построенные с использованием субсидий, предоставляются нанимателям, переселяемым из жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу.

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности

В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно, а также по окончании каждого из этапов реализации подпрограммы, исполнителем программы представляются качественные и количественные результаты ее выполнения в экономический отдел администрации.

В результате реализации подпрограммы (к концу 2016 года) все граждане, проживающие на 1 января 2012 года в аварийном и непригодном для проживания муниципальном жилищном фонде, должны быть переселены.

Первым критерием эффективности реализации подпрограммы будет являться количество граждан, переселенных из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда.

В качестве основных показателей в результате реализации программных мероприятий должно быть следующее:

- выполнение обязательств государственных и муниципальных органов перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;

- ликвидация 214 кв. м. аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Бейского района, в том числе:

- в 2015 г. - 92,0 кв. м.

- в 2016 г. - 122,0 кв. м.

- уменьшение количества аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда и переселение 5 семей (21 чел.) из аварийного и непригодного для проживания муниципального жилищного фонда;

- построить не менее 214 кв. м. нового жилья;

- снижение социальной напряженности в обществе;

- создание дополнительных рабочих мест;

- повышение стабильности жизни и благосостояния населения района.

7. Методика распределения денежных средств

Конкретный размер субсидии каждому сельскому поселению определяется исходя из средств, предусматриваемых в местном бюджете на очередной год, с учетом:

- общей площади жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, в муниципальном образовании поселения;

- наличия утвержденной муниципальной программы (подпрограммы) по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда:

- уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований поселений.