Постановление Администрации Бейского района Республики Хакасия от 31 декабря 2014 г. N 1125 "О внесении изменений в муниципальную программу "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в муниципальном образовании Бейский район на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации Бейского района от 05.11.2013 г. N 859"

Руководствуясь статьей 14 Устава муниципального образования Бейский район, постановляю:

1. Внести в муниципальную программу "Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования Бейский район на 2014 - 2016 годы" изменения, изложив приложение к постановлению в следующей редакции:

"Паспорт программы
"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в муниципальном образовании Бейский район на 2014 - 2019 годы"

Наименование программы	"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в муниципальном образовании Бейский район на 2014 - 2019 годы"
Основания для принятия решения о разработке программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Федеральный закон от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", указы Президента Российской Федерации от 15.02.2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму" и от 13.09.2004 г. N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом"; Пункт 6.1 ч. 1 ст. 15 Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 03.11.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; гл. 5 закона Республики Хакасия от 3 декабря 2003 г. Разработки N 75 "О профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и реабилитации лиц с наркотической и алкогольной зависимостью на территории Республики Хакасия"; Постановление координационного совещания руководителей правоохранительных органов Бейского района от 04.08.2004 г. N 3 "О состоянии профилактической работы, практики соблюдения требований закона органами и учреждениями профилактики, полноты мер, принимаемых органами местного самоуправления по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних"; п. 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 26.09.2005 г. N 1564 "О создании государственной системы профилактики правонарушений"; Региональная программа "Создание общественных спасательных постов и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Республике Хакасия (2012 - 2014 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия 23.05.2012 г. N 312
Разработчик программы	Администрация Бейского района
Цели и задачи программы	Цель: Обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования Бейский район. Задачи: - снижение уровня преступности на территории муниципального образования; - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы: с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на дорогах, улицах и в общественных местах; реализация государственной политики в области борьбы с терроризмом в Российской Федерации и рекомендаций, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, и создание эффективной системы государственного управления в кризисных ситуациях; - создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	Общее количество созданных общественных спасательных постов (единиц): 2014 год - 3; 2015 год результативность отсутствует; 2016 год результативность отсутствует; 2017 год результативность отсутствует; 2018 год результативность отсутствует; 2019 год результативность отсутствует Снижение общего числа совершаемых преступлений, снижения темпов прироста и доли тяжких преступлений, снижения уровня "бытовой" и рецидивной преступности: в 2014 году на 10%, в 2015 году на 15%, в 2016 году до 20%; Увеличение числа случаев выявления злоупотреблений наркотическими средствами и незаконного оборота наркотических средств: 2014 год - результативность отсутствует; 2015 год - результативность отсутствует; 2016 год - результативность отсутствует; 2017 год - результативность отсутствует; 2018 год - 3%; 2019 год - 5% Снижение уровня аварийности на автомобильном транспорте: 2014 год результативность отсутствует; 2015 год результативность отсутствует; 2016 год результативность отсутствует; 2017 год результативность отсутствует; 2018 год - на 2,5%; 2019 год - на 5%. Снижение уровня детской безнадзорности, беспризорности и уровня преступности, обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов детей и подростков: в 2014 году - 3%, в 2015 году на 5%, в 2016 году на 7%, в 2017 году - 10%, в 2018 году на 12%, в 2019 году на 15%
Сроки реализации	2014 - 2019 годы
Перечень подпрограмм	1.подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании Бейский район на 2014 - 2019 гг."; 2. подпрограмма "О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на территории муниципального образования Бейский район на 2014 - 2019 гг."; 3. подпрограмма "Комплексные меры по профилактике злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту на 2014 - 2019 гг."; 4. подпрограмма "Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Бейском районе на 2014 - 2019 гг."; 5. подпрограмма "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка на территории муниципального образования Бейский район на 2014 - 2019 гг."; 6. подпрограмма "Создание общественных спасательных постов в муниципальном образовании Бейский район на 2014 - 2019 гг."
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования программы 981,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 84,3 рублей; 2015 год - 0 рублей; 2016 год - 0 рублей; 2017 год - 0 рублей; 2018 год - 451 тыс. рублей 2019 год - 446 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты	- Общее количество созданных общественных спасательных постов (единиц): 3 единицы; - Снижение общего числа совершаемых преступлений, снижения темпов прироста и доли тяжких преступлений, снижения уровня "бытовой" и рецидивной преступности: на 20%; - увеличение числа случаев выявления злоупотреблений наркотическими средствами и незаконного оборота наркотических средств на 5%; - снижение уровня аварийности на автомобильном транспорте на 5%; - снижение уровня детской безнадзорности, беспризорности и уровня преступности, обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов детей и подростков на 15%
Контроль за реализацией программы	Администрация Бейского района

1. Характеристика проблемы

Защита прав и свобод человека и гражданина, предупреждение беспризорности и безнадзорности, профилактика правонарушений граждан, в том числе несовершеннолетних, охрана собственности и общественного порядка, противодействие экстремизму, борьба с преступностью, повышение уровня культурного, спортивного, правового и военно-патриотического воспитания граждан являются неотъемлемым условием нормального функционирования общества и соответствуют приоритетным направлениям и задачам Программы социально-экономического развития муниципального образования Бейский район.

Практика и накопленный опыт реализации задач в сфере обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, противодействия терроризму и экстремизму, предупреждения коррупционных проявлений, повышения безопасности дорожного движения приводят к выводу о необходимости внедрения комплексных подходов к их решению.

Обеспечение общественной безопасности в Бейском районе как в субъекте Российской Федерации является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности жителей и гостей района, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, транспорта и связи, развития социальной и духовной сфер общества.

2. Основные цели и задачи

Цель: Обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования Бейский район.

Задачи:

- снижение уровня преступности на территории муниципального образования;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы: с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на дорогах, улицах и в общественных местах;

реализация государственной политики в области борьбы с терроризмом в Российской Федерации и рекомендаций, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, и создание эффективной системы государственного управления в кризисных ситуациях;

- создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения

3. Перечень программных мероприятий

Наименование подпрограммы, источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
	всего	в том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании Бейский район на 2014 - 2019 гг."
Всего по подпрограмме	400	*	*	*	*	200	200
Подпрограмма "О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на территории муниципального образования Бейский район на 2014 - 2019 гг."
Всего по подпрограмме	20	*	*	*	*	10	10
Подпрограмма "Комплексные меры по профилактике злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту на 2014 - 2019 гг."
Всего по подпрограмме	95	*	*	*	*	50	45
Подпрограмма "Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Бейском районе на 2014 - 2019 гг."
Всего по подпрограмме	280	*	*	*	*	140	140
Подпрограмма "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка на территории муниципального образования Бейский район на 2014 - 2019 гг."
Всего по подпрограмме	100	*	*	*	*	50	50
Подпрограмма "Создание общественных спасательных постов в муниципальном образовании Бейский район на 2014 - 2019 гг."
Всего по подпрограмме	86,3	84,3	*	*	*	1	1
ИТОГО	981,3	84,3	*	*	*	451	446

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Затраты на весь срок реализации Программы составляют -,3 тыс. рублей из местного бюджета муниципального образования Бейский район.

2014 год - 0 рублей;

2015 год - 0 рублей;

2016 год - 0 рублей;

2017 год - 0 рублей;

2015 год - 451 тыс. рублей;

2016 год - 446 тыс. рублей.

Объем финансирования ежегодно уточняется при формировании бюджета на соответствующий год и по результатам оценки эффективности реализации программы.

5. Механизм реализации

Общее руководство и исполнение подпрограммы отделы при администрации Бейского района. Муниципальным заказчиком и контролирующим органом выступает Администрация Бейского района Республики Хакасия.

В целях достижения более высоких результатов от реализации отдельных мероприятий Программы планируется привлечение по согласованию для комплексного взаимодействия территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти по Бейскому району, образовательных и иных организаций по выполнению совместных мероприятий Программы в рамках текущего финансирования указанных структур.

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности

- Общее количество созданных общественных спасательных постов (единиц): 3 единицы;

- Снижение общего числа совершаемых преступлений, снижения темпов прироста и доли тяжких преступлений, снижения уровня "бытовой" и рецидивной преступности: на 20%;

- увеличение числа случаев выявления злоупотреблений наркотическими средствами и незаконного оборота наркотических средств до 5%;

- снижение уровня аварийности на автомобильном транспорте на 5%;

- снижение уровня детской безнадзорности, беспризорности и уровня преступности, обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов детей и подростков на 15%.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности в
муниципальном образовании Бейский
район на 2014 - 2019 годы"

Подпрограмма
"Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании Бейский район на 2014 - 2019 гг."

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании Бейский район на 2014 - 2019 гг."
Основание для принятия решения о разработке программы	Федеральный закон от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями и дополнениями)
Муниципальный заказчик программы	Администрация Бейского района
Цели и задачи подпрограммы	Цель: Обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах. Для достижения указанной цели необходимо решить основные задачи: - повышение уровня координации деятельности органов, призванных обеспечивать безопасность дорожного движения; - совершенствование контрольно - надзорной деятельности, использование существующих резервов; - оснащение надзорных служб специальным автотранспортом и современными техническими средствами; - использование и совершенствование прогрессивных форм и методов работы; - совершенствование организации дорожного движения; - формирование общественного мнения в сфере безопасности дорожного движения
Показатели результативности	Снижение уровня аварийности на автомобильном транспорте: 2014 год результативность отсутствует; 2015 год результативность отсутствует; 2016 год результативность отсутствует; 2017 год результативность отсутствует; 2018 год - на 2,5%; 2019 год - на 5% Уменьшение количества лиц пострадавших в ДТП: 2014 год результативность отсутствует; 2015 год результативность отсутствует; 2016 год результативность отсутствует; 2017 год результативность отсутствует; 2018 год - на 3%; 2019 год - на 5%
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2019 годы
Объемы и источники финансирования	Средства местного бюджета составляют всего: 400,0 тыс. рублей, в т.ч.: 2014 год - 0 рублей; 2014 год - 200 тыс. рублей; 2015 год - 200 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Снижение уровня аварийности на автомобильном транспорте к 2020 году на 5%; Уменьшение количества лиц пострадавших в ДТП на 5%
Система контроля за исполнением	Контроль за выполнением мероприятий осуществляет Администрация Бейского района

1. Характеристика проблемы

На дорогах муниципального образования Бейского района в результате дорожно-транспортных происшествий (далее по тексту - ДТП) ежегодно погибает в среднем 10 человек. Повышение уровня аварийности, связанной с автомобильным транспортом, на дорогах муниципального образования Бейского района в последнее время объясняется рядом факторов и в первую очередь недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения.

Основные виды ДТП	2010 г.	2011 г.	2012 г.
	количество	количество	количество
Всего ДТП	127	159	212
погибших	8	11	13
пострадавших	58	77	75
Наезд на пешеходов ТС	2	5	10
Количество ДТП в состоянии опьянения	5	6	16
Пострадало детей	1	9	7

В результате проведенного топографического анализа на 01.11.2013 года выявлено 3 места концентрации дорожно-транспортных происшествий на улично-дорожной сети. Наибольшие очаги аварийности в муниципальном образовании Бейский район на территории Бейского сельсовета в с. Бея по улицам Пл. Советов, Ленина, Горького.

Обостряется ситуация с безопасностью дорожного движения в самом райцентре и других населенных пунктах района. Именно здесь совершается большая часть дорожно-транспортных происшествий.

Такое положение сложилось по ряду причин:

- низкая дисциплина участников дорожного движения;

- состояние улично-дорожной сети и организация дорожного движения не отвечают предъявляемым требованиям;

- в структуре района отсутствует подразделение, осуществляющее функции организации дорожного движения;

- отмечается несвоевременная замена и восстановление поврежденной знаковой информации.

Определенная часть улиц в населенных пунктах не освещается. При этом в темное время суток совершается практически четверть всех дорожно-транспортных происшествий, тяжесть последствий которых выше, чем в дневное время.

Обострение обстановки с безопасностью дорожного движения в целом связано с ростом аварийности на автотранспорте, принадлежащем физическим лицам.

На недостаточном уровне находится обеспечение безопасности пассажирских перевозок.

Серьезную озабоченность вызывает высокий уровень детского дорожно-транспортного травматизма.

Для преодоления указанных проблем необходимо принять неотложные меры по исправлению сложившихся негативных тенденций:

- усовершенствование государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения для своевременного и адекватного реагирования на складывающуюся обстановку на автомобильном транспорте;

- усовершенствование государственной политики в работе с участниками дорожного движения, ориентирование их на соблюдение законодательства Российской Федерации;

- усовершенствование контрольно -надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, без которой нельзя добиться улучшения работы всех субъектов транспортно-дорожного комплекса;

- укрепление учебно-материальной базы, разработка и внедрение современных технологий и методик по изучению Правил дорожного движения в муниципальных образовательных учреждениях;

- оснащение подразделения ГИБДД современными контрольно-измерительными приборами и специальным автотранспортом.

Наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требует разработки и реализации долгосрочной стратегии, координации усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественности, концентрации региональных и местных ресурсов, формирования эффективных механизмов взаимодействия.

Система обеспечения безопасности дорожного движения, сформированная без применения программно-целевого метода, характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствием эффективного механизма координации деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Неудовлетворительное состояние безопасности дорожного движения усугубляется неэффективным использованием реальных рычагов воздействия на негативные процессы, происходящие в области обеспечения безопасности дорожного движения. Принимаемые меры не носят целенаправленного характера, не подчинены единой задаче и, как следствие, не могут коренным образом изменить существующие негативные тенденции в этой области.

Как показывает анализ динамики дорожной аварийности в зарубежных странах, увеличение количества транспортных средств неизбежно приводит к росту количества ДТП и числа пострадавших в них. Во всем мире специальные меры, направленные на уменьшение негативных последствий автомобилизации, реализуются в рамках общенациональных программ повышения безопасности дорожного движения.

2. Основные цели и задачи

Повышение безопасности дорожного движения относится к приоритетным задачам государственного регулирования и должно обеспечить уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.

Целью подпрограммы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения по дорогам района.

Для достижения указанной цели в рамках реализации подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

- повышение уровня координации деятельности органов, призванных обеспечивать безопасность дорожного движения;

- совершенствование контрольно-надзорной деятельности;

- оснащение надзорных служб специальным автотранспортом, современными техническими средствами;

- использование и совершенствование прогрессивных форм и методов работы;

- совершенствование организации дорожного движения;

- формирование общественного мнения в сфере безопасности дорожного движения.

3. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	2014	2015		2016	2017	2018	2019	Срок исполнения ежегодно
1	Текущее зимнее и летнее содержание дорог и ремонт дорожного полотна (включая санитарную обрезку зеленых насаждений в соответствии с требованиями БДД), тыс. руб.	*	*		*	*	80,0	80,0	в течение года
2	Знаковая информация, проведение дорожной разметки, тыс. руб.	*		*	*	*	30,0	30,0	в течение года
3	Приобретение и установка ИДН (искусственная дорожная неровность), тыс. руб.	*		*	*	*	60,0	60,0	Июнь-август
4	Приобретение видеорегистраторов, тыс. руб.	*		*	*	*	10,0	10,0	Июнь-август
5	Проведение районного профессионального конкурса среди водителей, тыс. руб.	*		*	*	*	20,0	20,0	май-июль
	Итого	*		*	*	*	200,0	200,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Затраты на весь срок реализации подпрограммы составляют -тыс. рублей из местного бюджета муниципального образования Бейский район.

2014 год - 0 рублей;

2015 год - 0 рублей;

2016 год - 0 рублей;

2017 год - 0 рублей;

2018 год - 200,0 тыс. рублей;

2019 год - 200,0 тыс. рублей.

Объем финансирования ежегодно уточняется при формировании бюджета на соответствующий год и по результатам оценки эффективности реализации подпрограммы.

5. Механизм реализации

Общее руководство и исполнение подпрограммы отделы при администрации Бейского района. Муниципальным заказчиком и контролирующим органом выступает Администрация Бейского района Республики Хакасия.

Одним из важных условий успешной реализации подпрограммы является создание оптимальной правовой базы в повышении защищенности участников дорожного движения.

Для решения задач в рамках основных проектов разрабатываются методические основы обучения детей и подростков основам безопасного поведения на дорогах и улицах района.

Для обеспечения надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности предъявляются повышенные требования:

- прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров лиц, имеющих соответствующую квалификацию и стаж работы;

- организация стажировки водителей;

- организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей;

- регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

- регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте;

- организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности

В результате реализации подпрограммы ожидается:

Снижение уровня аварийности на автомобильном транспорте:

к 2020 году - на 5%.

Уменьшение количества лиц пострадавших в ДТП:

к 2020 году - на 5%.

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности в
муниципальном образовании Бейский
район на 2014 - 2019 годы"

Паспорт подпрограммы
"О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на территории муниципального образования Бейский район на 2014 - 2019 годы"

Наименование Программы	"О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на территории муниципального образования Бейский район на 2014 - 2019 годы" (далее -Программа)
Заказчик Программы	Администрация Бейского района Республики Хакасия
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", указы Президента Российской Федерации от 15.02.2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму" и от 13.09.2004 г. N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом". Пункт 6.1 ч. 1 ст. 15 Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 03.11.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Разработчик Программы	Отдел ГО и ЧС администрации Бейского района
Цели и задачи Программы	Цель: усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории района; своевременное предупреждение, террористической и экстремистской деятельности. Задачи: - реализация государственной политики в области борьбы с терроризмом в Российской Федерации и рекомендаций, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, и создание эффективной системы государственного управления в кризисных ситуациях; - совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, а также предупреждение террористических и экстремистских проявлений; - повышение ответственности органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с терроризмом и экстремизмом, более полное использование местного потенциала, ресурсов и возможностей; - укрепление технической оснащенности сил, привлекаемых для ликвидации террористических актов, и минимизации их последствий; - проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением района, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности
Сроки и этапы реализации Программы	2014 - 2019 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Программа финансируется за счет средств районного бюджета. Общий объем финансирования - - 2014 год - 0 рублей; - 2015 год - 0 рублей; - 2016 год - 0 рублей; - 2017 год - 0 рублей; - 2018 год - 10 тыс. рублей; - 2019 год - 10 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- недопущение совершения террористических актов на территории района; - своевременное осуществление мониторинга по вопросам эффективности принимаемых мер антитеррористической направленности; - улучшение социальной защищенности общества и технической укрепленности организаций и предприятий в случае возникновения террористической угрозы.

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", указами Президента Российской Федерации от 15.02.2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму" и от 13.09.2004 г. N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом".

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки в регионе Северного Кавказа, и в частности на территории Чечни, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России. Представители террористических организаций, сформированных и финансируемых как на территории России, так и за ее пределами, не оставляют попыток планирования и совершения террористических актов.

На территории муниципального образования Бейский район имеется один объект, который относится к категории повышенной опасности - склад взрывчатых материалов на ООО "Восточно-Бейский разрез". Данный объект находится в 5 км от с. Кирба и 40 км от районного центра с. Бея и предназначен для хранения взрывчатых материалов, используемых в производстве при разработке каменного угля. На данный объект составлен паспорт безопасности.

Кроме этого имеются два объекта жизнеобеспечения -центральный водозабор ООО "Теплосервис" и Бейская центральная районная больница.

На территории Бейского района 33 объекта с массовым пребыванием людей, в которых более 50 человек (13 школ, 4 детских сада, 2 лечебных учреждения, 11 культурно-досуговых объектов, 1 учебные заведение, 2 другие объекты). На все дошкольные и учебные заведения составлены противодиверсионные паспорта, которые в настоящее время находятся на этапе согласования с надзорными органами. Все вышеперечисленные объекты могут быть избраны террористами в качестве объектов проведения террористических актов.

Возможности реализации системы мер целевого противодействия терроризму и экстремизму, установление контроля над развитием криминальных процессов в районе предлагаются в представленной Программе.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с терроризмом и проявлениями экстремизма затрагивает сферу деятельности многих представителей федеральных органов исполнительной власти в районе и органов местного самоуправления района.

Программа рассчитана на 5 лет в связи с постоянными динамическими переменами в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов борьбы с терроризмом.

Реализация предложенных мер позволит значительно расширить потенциал механизма противодействия терроризму и экстремизму в целом, сделать более эффективной деятельность органов и иных субъектов, участвующих в противодействии терроризму и экстремизму, привлечь дополнительные финансовые ресурсы, выработать современную упреждающую систему противодействия терроризму и экстремизму в районе.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты и организаций расположенных на территории района, от террористической угрозы, своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности.

Программа предполагает решение следующих задач:

- реализация государственной политики в области борьбы с терроризмом в Российской Федерации и рекомендаций, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, и создание эффективной системы государственного управления в кризисных ситуациях;

- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, а также предупреждение террористических и экстремистских проявлений;

- повышение ответственности представителей исполнительных органов государственной власти района и органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с терроризмом и экстремизмом, более полное использование местного потенциала, ресурсов и возможностей;

- совершенствование систем технической защиты критически важных объектов и мест массового скопления людей, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств;

- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением района, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.

3. Перечень мероприятий Программы

Таблица 1

N п/п

Мероприятие

Источники финансирования

Объемы финансирования (тыс. рублей)

Ответственные исполнители

всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

1

2

3

4

5

6

7

8

1. Организационные мероприятия

1.1

Организация комплексных проверок в сельских советах эффективности принимаемых мер, выполнения федерального законодательства в сфере предупреждения террористических актов

Финансирование не требуется

Аппарат антитеррористической комиссии района, отдел ГО и ЧС администрации района, ОМВД России по Бейскому району

1.2

Организация и проведение оперативно-профилактических целевых мероприятий и специальных операций по предупреждению, выявлению и пресечению: - преступлений террористического характера; - незаконной деятельности религиозных центров и объединений граждан экстремистской направленности, в том числе действующих в молодежной среде; - незаконного производства и оборота сильнодействующих, отравляющих, ядовитых и взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, оружия, боеприпасов

ОМВД России по Бейскому району

1.4

Проведение проверок состояния антитеррористической защищенности объектов социально-жилищно-культурной сферы, энергетики, тепло-водоснабжения; взрыво- и пожароопасных объектов, а также объектов транспортной инфраструктуры

Финансирование не требуется

Управления: образования, УКМСиТ, ГБУЗ РХ "Бейская РБ", отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи, совместно с отделом ГО и ЧС администрации района, ОМВД России по Бейскому району

1.5

Издание методических рекомендаций и памяток по профилактическим мерам антитеррористического характера, а также действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций

0

0

0

0

10

10

Отдел ГО и ЧС администрации района,

1.6

Осуществление мониторинга печатных и электронных средств массовой информации района с целью исключения изготовления и распространения публикаций, направленных на пропаганду признаков терроризма и экстремизма

*

*

*

*

*

*

Аппарат антитеррористической комиссии района, управление образования, ОМВД России по Бейскому району, отдел СМИ

1.8

Разработка и реализация комплекса мер по распространению на телевидении, в других средствах массовой информации, информационно-коммуникационных сетях общего пользования материалов по дискредитации экстремистских проявлений, пропаганде межкультурного и межрелигиозного диалога, уважительного отношения к мигрантам, информации о деятельности национальных объединений и религиозных организаций в части противодействия экстремизму и позитивного опыта, наработанного Российской Федерацией

*

*

*

*

*

*

Аппарат антитеррористической комиссии района, отдел СМИ, сельсоветы, ОМВД России по Бейскому району

1.10

Организация обеспечения антитеррористической деятельности, помощи по осуществлению мер первоочередной антитеррористической защиты, проведение комплексных проверок в сельсоветах и поселковом округе района, проведение учений и тренировок с оперативными группами антикризисной деятельности, обеспечение деятельности аппарата антитеррористической комиссии

Местный бюджет

*

*

*

*

*

Аппарат антитеррористической комиссии района, администрации района и сельсоветов

Итого:

0

0

0

0

10

10

2. Профилактические мероприятия

2.1

Осуществление комплекса мер, направленных на усиление безопасности: - жилых многоквартирных домов, в том числе: техническое укрепление чердаков, подвалов, подъездов; - водозаборных узлов и иных объектов жизнеобеспечения; - учебных и дошкольных заведений, учреждений здравоохранения.

*

*

*

*

*

*

Управления образования, УКМСиТ; администрации сельсоветов

2.2

Регулярное проведение семинаров с руководителями учебных, дошкольных и лечебных учреждений по вопросам организации системы антитеррористической защиты

Финансирование не требуется

Управления: образования, УКМСиТ, отдел ГО и ЧС администрации района, ОМВД России по Бейскому району

2.3

Уточнение перечня заброшенных зданий и помещений, расположенных на территории муниципальных образований. Своевременное информирование правоохранительных органов о фактах нахождения (проживания) на указанных объектах подозрительных лиц, предметов и вещей

Финансирование не требуется

Администрации сельсоветов, совместно с ОМВД России по Бейскому району

2.4

Эвакуация автотранспорта, находящегося в местах расположения объектов с массовым пребыванием людей, владельцы которого не установлены.

*

*

*

*

*

*

Администрации сельсоветов, совместно с ОМВД России по Бейскому району

2.5

Выявление через предприятия жилищно-коммунального хозяйства лиц, сдающих жилые помещения в поднаем, и фактов проживания в жилых помещениях граждан без регистрации. Своевременное информирование правоохранительных органов обо всех иностранцах, выходцах из Северокавказского и иных нестабильных регионов, прибывших на территорию соответствующего муниципального образования

Финансирование не требуется

Администрации сельсоветов и хозяйствующих субъектов района, совместно с ОМВД России по Бейскому району, территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы в Бейском районе

2.6

Исключение фактов незаконного использования иностранной рабочей силы. Обеспечение своевременного информирования правоохранительных органов о наличии бригад, в состав которых входят выходцы из Среднеазиатского и Северокавказского регионов

Финансирование не требуется

Администрации сельсоветов и хозяйствующих субъектов района, совместно с ОМВД России по Бейскому району, территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы в Бейском районе

Итого:

*

*

*

*

*

*

3. Ликвидация угрозы террористических актов и экстремистских проявлений

3.1

Корректировка планов действий по предупреждению угрозы террористического акта или чрезвычайной ситуации, а также ликвидации последствий их совершения.

Финансирование не требуется

Администрации сельсоветов, совместно с ОМВД России по Бейскому району и отделом ГО и ЧС администрации района

3.2

Обеспечение сбора информации о прибывающих в район беженцах и вынужденных переселенцах, с последующей проверкой их на причастность к террористическим и экстремистским организациям, незаконным вооруженным формированиям

ОМВД России по Бейскому району, территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы в Бейском районе

3.3

Приобретение у населения незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ на возмездной основе

Республиканский бюджет

ОМВД России по Бейскому району

Итого:

20

*

*

*

*

10

10

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа рассчитана на период 2014 - 2019 годы, реализуется за счет средств районного бюджета.

Для реализации мероприятий Программы предусмотрено финансирование в сумме 20 тыс. рублей.

Мероприятия финансируются из районного бюджета в сумме 20 тыс. рублей, в том числе: 2014 год -0 рублей , 2015 год - 0 рублей, 2016 год - 0 рублей, 2017 год - 0 рублей, 2018 год - 10 тыс. рублей, 2019 год - 10 тыс. рублей.

Объем финансирования ежегодно уточняется при формировании бюджета на соответствующий год и по результатам оценки эффективности реализации программы.

5. Механизм реализации Программы

Распорядителем финансовых средств, в зависимости от источника финансирования, являются: администрация района, администрации муниципальных образований сельских поселений района, организации района. Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Органы местного самоуправления сельсоветов разрабатывают и утверждают аналогичные муниципальные Программы.

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет администрация района, антитеррористическая комиссия района, которые уточняют показатели по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей. Организация работ по контролю за выполнением Программы возлагается на аппарат антитеррористической комиссии района.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы заказчик и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть освещены в средствах массовой информации, рассмотрены на заседаниях антитеррористической комиссии района.

6. Оценка эффективности Программы

В результате реализации мероприятий Программы:

- улучшатся социальная защищенность общества и техническая укрепленность организаций и предприятий в случае возникновения террористической угрозы;

- повысится уровень организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе;

- улучшится иммиграционный контроль и паспортно-визовый контроль за привлечением и использованием иностранных работников на территории района;

- активизируется работа по изъятию из незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

- будет обеспечена готовность сил и средств к отражению нападения террористов на объекты транспорта, связи, торговли, места массового пребывания граждан, другие особо важные и охраняемые объекты, и минимизация их последствий;

- будет усовершенствована система информационного противодействия терроризму, предусматривающая задействование органов государственной власти, возможностей правоохранительных органов и спецслужб, общественных организаций, специалистов в области религиозных отношений, образования, культуры, средств массовой информации в осуществлении деятельности на данном направлении.

Кроме того, закрепится тенденция общей стабилизации криминальной ситуации, снизится доля тяжких преступлений, уменьшится темп роста организованной преступности в целом.

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности в
муниципальном образовании Бейский
район на 2014 - 2019 годы"

Подпрограмма
"Комплексные меры по профилактике злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту на 2014 - 2019 гг."

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Комплексные меры по профилактике злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту на 2014 - 2019 гг."
Основание для разработки подпрограммы	гл. 5 закона Республики Хакасия от 3 декабря 2003 г. Разработки N 75 "О профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и реабилитации лиц с наркотической и алкогольной зависимостью на территории Республики Хакасия"
Заказчик Программы	Администрация Бейского района Республики Хакасия
Цели и задачи подпрограммы	Цель: сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков. Задачи: - усиление профилактических мер, направленных на предотвращение незаконного оборота наркотиков; - поэтапное сокращение распространения наркомании, связанных с ней преступлений и правонарушений, до уровня минимальной опасности для общества; - уничтожение дикорастущих растений, употребляемых для изготовления наркотиков - (конопля, мак), произрастающих в сельскохозяйственных посевах на прилегающих территориях населенных пунктов Бейского района; - совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, воспитание здорового образа жизни и проведение культурного досуга; - активизация работы по привлечению молодежи к занятиям спортом
Показатели результативности	Увеличение числа случаев выявления злоупотреблений наркотическими средствами и незаконного оборота наркотических средств: 2014 год - результативность отсутствует; 2015 год - результативность отсутствует; 2016 год - результативность отсутствует; 2017 год - результативность отсутствует; 2018 год - 3%; 2019 год - 5%
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2019 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Финансирование за счет средств местного бюджета и средств бюджетов муниципальных образований сельских поселений района. Общий объем финансирования - 95 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 0 рублей; - 2015 год - 0 рублей; - 2016 год - 0 рублей; - 2017 год - 0 рублей; - 2018 год - 50 тыс. рублей; - 2019 год -45 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Увеличение числа случаев выявления злоупотреблений наркотическими средствами и незаконного оборота наркотических средств на 5%; Повышение антинаркотической ориентации общества, способствующей моральному и физическому оздоровлению населения, формирование системы антинаркотической пропаганды; Привлечение общественных организаций к решению проблемы борьбы с наркоманией
Система контроля за исполнением	Администрация Бейского района

1. Характеристика проблемы

Необходимость подготовки и последующая реализация подпрограммы вызвана тем, что нынешняя ситуация в Бейском районе характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения района, правопорядку и безопасности.

Не приостановлен рост количества лиц, постоянно употребляющих наркотики. Особую тревогу вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Средний возраст потребителей от 17 до 28 лет. Усугубляет ситуацию в районе значительная экономико-социальная дифференциация населения по группам с различными уровнями доходов из представителей социальных групп с низким уровнем доходов и незанятого населения. По данным Управления образования число учащихся в районе общеобразовательных школ составляет 2306 человек, а это именно тот контингент, который является объектом повышенного внимания со стороны наркоторговцев. На территориях сельских поселений района произрастает дикая конопля. В силу доступности наркотиков и возрастных психологических особенностей, именно дети и молодежь являются самыми незащищенными от наркотической агрессии.

Число лиц, обоснованно подозреваемых в незаконном обороте наркотиков, стоящих на оперативном учете в правоохранительных органах, число выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в районе, увеличивается. Ситуацию с незаконным оборотом наркотиков осложняет соседство с г. Саяногорск, территория которого используется в качестве транзитной территории для перевозки наркотиков в соседние регионы.

Тем не менее, в районе имеется потенциал для реализации мер целевого воздействия на преступность и активизации контроля за легальным оборотом наркотиков. Правоохранительные органы имеют опыт борьбы с наркопреступностью. Отлаживаются механизмы межведомственного взаимодействия в сфере борьбы с распространением наркотиков.

Подпрограмма носит межведомственный характер.

Базовые показатели

N п/п	Показатель	Единица измерения	2012 год	2013 год
1	Площадь земельных угодий с очагами дикорастущей конопли	га	53,9	24,17
2	Выявлено преступлений по пресечению незаконного оборота наркотических средств	шт	15	14

2. Основные цели и задачи

Цель: сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков.

Задачи:

- усиление профилактических мер, направленных на предотвращение незаконного оборота наркотиков;

- поэтапное сокращение распространения наркомании, связанных с ней преступлений и правонарушений, до уровня минимальной опасности для общества;

- уничтожение дикорастущих растений, употребляемых для изготовления наркотиков - (конопля, мак), произрастающих в сельскохозяйственных посевах на прилегающих территориях населенных пунктов Бейского района;

- совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, воспитание здорового образа жизни и проведение культурного досуга;

- активизация работы по привлечению молодежи к занятиям спортом

Подпрограмма содержит меры по организационно-правовому обеспечению усиления борьбы с наркопреступностью, направленные на:

- создание системы выявления лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков;

- совершенствование антинаркотической пропаганды;

- повышение уровня взаимодействия правоохранительных органов с иными ведомствами и организациями, органами местного самоуправления и общественностью в сфере противодействия распространению наркотиков;

- развитие и укрепление межрегионального сотрудничества в борьбе с наркопреступностью;

- повышение эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

- совершенствование просветительной работы с населением;

- повышение уровня профилактики распространения наркомании среди населения, культуры поведения, прежде всего в молодежной среде;

- усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

3. Перечень программных мероприятий

N п.п.	Наименование мероприятия	Исполнители подпрограммы	Объем финансирования, рублей
			2014	2015	2016	2017		2018	2019
1.2	Проведение тематических мероприятий по вопросам профилактики наркомании на базе учреждений дополнительного образования	Администрация Бейского района	Без выделения финансирования
1.3	Приобретение - ядохимикатов для уничтожения очагов дикорастущей конопли - баннеров, - канцтоваров	Администрация Бейского района						15 000		25 000
1.4	Провести в общеобразовательных учреждениях и в образовательном учреждении профессионального образования тестирование учащихся на потребление наркотических средств и психотропных веществ	Администрация Бейского района						10000		10 000
1.5	Повышение квалификации специалистов субъектов системы профилактики	УКМСиТ	*	*	*		*	10000		10000
1.6	Приобретение оргтехники	Администрация Бейского района	*	*	*		*	15000		0
	ИТОГО		*	*	*		*	50000		45000

4. Обоснование ресурсное обеспечение

Подпрограмма рассчитана на период 2014 - 2019 годы, реализуется за счет средств местного бюджета.

Средства местного бюджета в сумме 95 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0 рублей, 2015 год - 0 рублей, 2016 год - 0 рублей; 2017 год - 0 рублей; 2018 год - 50 тыс. рублей; 2019 год - 45 тыс. рублей.

Объемы финансирования могут корректироваться после утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

5. Механизм реализации

После утверждения подпрограммы постановлением главы администрации, исполнители организуют подготовку к реализации соответствующих программных мероприятий в установленные сроки. ОП по Бейскому району, совместно с соисполнителями подпрограммы при содействии соответствующих органов исполнительной власти Бейского района осуществляет координацию выполнения запланированных мероприятий подпрограммы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий подпрограммы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Ежеквартальные отчеты исполнители программы направляют в Управление финансов администрации Бейского района. В ходе реализации программы Администрация Бейского района Республики Хакасия проводит анализ по эффективному использованию финансовых ресурсов программы.

Исполнители подпрограммы ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, направляют в Антинаркотическую комиссию аналитическую информацию о реализации подпрограммы для обобщения.

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности

Предполагается, что реализация подпрограммы будет способствовать:

- формированию действенной антинаркотической пропаганды и профилактики наркомании;

- повышению доверия общества правоохранительным органам;

- сокращению незаконного спроса на наркотики;

- привлечение негосударственных институтов и общественных организаций к решению проблем распространения наркомании;

- обеспечение надлежащих условий деятельности правоохранительной системы и повышения ее эффективности;

- ослабление влияния наркопреступности на оперативную обстановку в районе;

увеличение числа случаев выявления злоупотреблений наркотическими средствами и незаконного оборота наркотических средств на 5%.

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности в
муниципальном образовании Бейский
район на 2014 - 2019 годы"

Подпрограмма
"Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Бейском районе на 2014 - 2019 гг."

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Бейском районе на 2014 - 2019 гг.".
Основание для разработки подпрограммы	Постановление координационного совещания руководителей правоохранительных органов Бейского района от 04.08.2004 г. N 3 "О состоянии профилактической работы, практики соблюдения требований закона органами и учреждениями профилактики, полноты мер, принимаемых органами местного самоуправления по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних"
Муниципальный заказчик	Администрация Бейского района Республики Хакасия.
Цель и задачи подпрограммы	Цель: создание условий для выявления безнадзорных и предупреждения правонарушений несовершеннолетних. Задачи: - повышение эффективности предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Бейском районе; - совершенствование системы предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - проведение мероприятий, направленных на создание условий для снижения безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, сокращение числа совершаемых ими противоправных деяний, обеспечение защиты их прав, свобод и законных интересов.
Показатели результативности	- снижение уровня детской безнадзорности, беспризорности и уровня преступности, обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов детей и подростков: в 2014 году - 3%, в 2015 году на 5%, в 2016 году на 7%, в 2017 году - 10%, в 2018 году на 12%, в 2019 году на 15%
Срок реализации подпрограммы	2014-2019 годы.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Всего: 280 000 рублей, их них: 2014 год - 0 рублей; 2015 год - 0 рублей; 2016 год - 0 рублей; 2017 год - 0 рублей; 2018 год - 140 000 рублей; 2019 год - 140 000 рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение уровня детской безнадзорности, беспризорности и уровня преступности, обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов детей и подростков к 2020 году на 15%
Система контроля за выполнением программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке Администрацией Бейского района Республики Хакасия.

1. Характеристика проблемы

Многолетняя кризисная ситуация негативно отражается на подрастающем поколении, на их моральном и материальном состоянии. Низкое благосостояние населения, антиобщественное поведение взрослых, бесконтрольность, а в ряде случаев и жестокость родителей по отношению к детям привели к резкому росту безнадзорности среди несовершеннолетних, а также совершению ими различных правонарушений.

На территории Бейского района за 9 месяцев 2013 года несовершеннолетними совершено 7 преступлений (АППГ 12, -41,7%), удельный вес составил 3,8% (АППГ-6,8%), что ниже республиканского показателя на 1,1%(по республике 4,9%).

В 2013 году остается на уровне прошлого года количество тяжких и особо тяжких преступлений - 1 (АППГ-1 , 0%).

Краж несовершеннолетними в текущем году совершено 4 (АППГ-8, -50%).

3 преступления совершено в группе несовершеннолетних или при их соучастии (АППГ 6, -50%). Ранее совершавшими преступления-4 (АППГ 4, 0%), в том числе ранее судимыми 2 (АППГ 2, 0%). В возрасте 14-15 лет 1 подросток (АППГ-3, - 66,7%), в возрасте 16 - 17 лет 16-17 лет 6 подростков (АППГ 11, - 45,5%).Учащихся школ -2 (АППГ 3, - 33,3%), учащимися ПУ 3 подростка (АППГ 9, - 66,7%).

По-прежнему основной причиной совершения общественно-опасных деяний является проблема семейного неблагополучия. В основном это семьи, в которых родители злоупотребляют спиртными напитками (80%), не занимаются воспитанием детей, не несут ответственность за их дальнейшую судьбу. Дети, воспитывающиеся в неблагополучных семьях, чаще всего становятся правонарушителями, имея перед собой пример своих родителей.

Проблема семейного неблагополучия может решаться только комплексным подходом и совместными усилиями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних во взаимодействии с общественными силами на основе достаточного законодательного, информационного, методического, финансового обеспечения. Необходимо развивать систему учреждений социального обслуживания семей и детей.

На путь совершения противоправных деяний подростков провоцирует безнадзорность и бесконтрольность со стороны родителей, либо лиц, их заменяющих, и растущее равнодушие взрослых к судьбам несовершеннолетних.

Таким образом, на криминальную ситуацию в районе будут продолжать оказывать воздействие такие негативные факторы, как безработица, низкие доходы населения, невозможность для детей из малообеспеченных семей получить необходимое среднее и высшее образование в связи с его переходом на коммерческую основу.

Все это ведет к незанятости несовершеннолетних, вызывает у них чувство безысходности, которое, в свою очередь, порождает негативные эмоции, желание уйти с помощью алкоголя и наркотических веществ от действительности.

Главной задачей органов, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по-прежнему остается социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказание психолого-педагогической, юридической, социальной помощи несовершеннолетним и их родителям.

В связи с этим к решению данной проблемы должны привлекаться различные специалисты: психологи, педагоги, социальные работники и др.

Проблемы, возникающие с ростом безнадзорности и правонарушениями несовершеннолетних, требуют комплексного решения.

В связи с этим необходимо обеспечить полноценную работу по раннему выявлению опасных ситуаций в семье ребенка, по выявлению среди несовершеннолетних лиц, склонных к совершению правонарушений.

2. Основные цели и задачи

Целью подпрограммы является создание условий для выявления безнадзорных и предупреждения правонарушений несовершеннолетних.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование правовых, организационных, финансово-экономических механизмов, обеспечивающих эффективное взаимодействие учреждений профилактики безнадзорности несовершеннолетних;

- предупреждение детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- оказание психолого-педагогической, юридической, социальной помощи несовершеннолетним и их родителям;

- отдых и оздоровление детей, нуждающихся в особой заботе государства.

3. Перечень программных мероприятий

N	Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс. руб.)						Срок исполнения	Ответственные за исполнение
		2014	2015	2016	2017	2018	2019
1.	Провести координационные совещания по проблемным вопросам профилактики безнадзорности , наркомании и правонарушений совместно со службами системы профилактики .		-		-		-	1 раз в квартал	КДН и ЗП
2.	Проведение семинара с социальными педагогами школ по проблемам борьбы с наркоманией и незаконным распространением наркотиков, безнадзорностью и правонарушениям среди несовершеннолетних		-		-		-	май, ноябрь	КДН и ЗП
3.	Провести совместно с психологом, наркологом, психиатром, детским невропатологом диагностирование подростков, состоящих на учете в КДН и ЗП, трудных и группы риска.		-		-		-	март	КДН и ЗП, ЦРБ
4.	Обеспечить оказание экстренной помощи в прохождении медицинской комиссии при устройстве на работу, кодирование от алкогольной зависимости, оформлении различных документов и т.д.	*	*	* *	*	15	22	в течение года	КДН и ЗП
5.	Провести месячники по предупреждению асоциальных явлений в подростковой среде в образовательных учреждениях района, а также недели правовых знаний и "Дни права" для учащихся (с приглашением специалистов).	*	*	*	*	5	3	март, октябрь	КДН и ЗП, ГДН, УО
6.	Провести конкурс на получение Гранта образовательными учреждениями на лучшую организацию работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений и наркомании среди учащихся и воспитанников.	*	*	*	*	30	30	ноябрь	КДН и ЗП УО
7.	Укрепление материально-технической базы спортивных сооружений, площадок в сельских поселениях Бейского района.	*	*	*	*	60	60	июнь-август	КДН и ЗП
8.	Посетить с подростками, состоящими на учете в КДН и ЗП, ГДН с профориентационной целью: - "Ярмарки вакансий"		-		-		-	февраль	КДН и ЗП, ГДН ОП по Бейскому району
9.	Посетить с подростками, состоящими на учете в КДН и ЗП: - киноцентр "Наутилус", - музей, Преображенский собор	*	*	*	*	10	4	май	КДН и ЗП
10.	Организовать и провести: Рейдовые мероприятия в вечернее время по местам скопления молодежи, проверять по месту жительства подростков, состоящих на учете в КДН и ЗП, относящихся к "группе риска", проверку организации досуговой деятельности в сельских поселениях	*	*	*	*	4	5	1 раз в квартал	КДН и ЗП, ГДН, УО
	Проверку условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, обращения с ними в образовательных учреждениях района, а также рейды по выявлению неблагополучных семей, детей, находящихся в социально-опасном положении, оказанию им необходимой социальной помощи.	*	*	*	*	1	1	апрель, октябрь	КДН и ЗП
	Экстренные рейды по сообщениям граждан							в течение года
11	Организовать подписку на периодические издания по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.	*	*	* *	*	3	3	январь	КДН и ЗП
12	Освещать работу Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в средствах массовой информации (районная газета, телевидение)		-		-		-	ежемесячно	КДН и ЗП
13	Содействовать в организации и проведении тематических бесед, диспутов и лекций для подростков по пропаганде здорового образа жизни.		-		-		-	в течение года	КДН и ЗП
14	Изготовление листовок, наглядной агитации, информационных буклетов.	*	*	*	*	2	2	в течение года	КДН и ЗП
15.	Повышение квалификации специалистов субъектов системы профилактики	-		*		10	10		УКМСиТ
	ИТОГО	*	*	*	*	140	140

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Подпрограмма рассчитана на период 2014 - 2019 годы, реализуется за счет средств местного бюджета в сумме 280 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0 рублей, 2015 год - 0 рублей, 2016 год - 0 рублей, 2017 год - 0 рублей, 2018 год - 140 тыс. рублей, 2019 год - 140 тыс. рублей.

Объемы финансирования могут корректироваться после утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

5. Механизм реализации

К участию в реализации программы привлекаются субъекты по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Бейском районе, администрация Бейского района, учреждения и организации.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бейского района заказчик, совместно с администрацией Бейского района осуществляют контроль за сроками выполнения мероприятий подпрограммы, целевым расходованием выделенных финансовых средств и эффективностью их использования, ежеквартально отчет об исполнении мероприятий предоставляют в управление финансов администрации Бейского района.

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности

В результате реализации мер общей профилактики будет обеспечиваться развитие способностей и позитивных интересов детей, их общественно-полезная деятельность во внеурочное время, предотвращение вовлечения несовершеннолетних в асоциальные группы и криминальные структуры.

Эффективность программы будет оцениваться по следующим показателям:

- снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних;

- своевременное выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и оказание им необходимой помощи;

- своевременное выявление семей, находящихся в социально опасном положении и принятие к ним предупредительных мер.

Ожидаемый конечный результат:

- снижение уровня детской безнадзорности, беспризорности и уровня преступности на 15% за 6 лет.

Приложение N 5
к муниципальной программе
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности в
муниципальном образовании Бейский
район на 2014 - 2019 годы"

Подпрограмма
"Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка на территории муниципального образования Бейский район на 2014 - 2019 гг."

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка на территории муниципального образования Бейский район на 2014 - 2019 гг."
Основание разработки подпрограммы	п. 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 26.09.2005 г. N 1564 "О создании государственной системы профилактики правонарушений"
Заказчики подпрограммы	Администрация Бейского района
Цель Программы	Обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования Бейский район
Задачи Программы	- снижение уровня преступности на территории муниципального образования; - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы: с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования по профилактике правонарушений; - активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления с деятельностью органов власти Республики Хакасия в предупреждении правонарушений на территории муниципального образования Бейский район; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - повышение правовой культуры, снижение правового нигилизма населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - выявление и устранение причин, способствующих совершению правонарушений.
Показатели результативности	Реализация программы профилактики позволит добиться уменьшения общего числа совершаемых преступлений, снижения темпов прироста и доли тяжких преступлений, снижения уровня "бытовой" и рецидивной преступности: в 2014 году на 5%, 2015 году на 7%, 2016 году на 9%, 2017 году на 13%, в 2018 году на 16%, в 2019 году на 20%
Срок реализации Программы	2014 - 2019 годы
Объемы и источники финансирования	Местный бюджет всего 100,0 тыс. руб., из них: 2014 год - 0 рублей, 2015 год -0 рублей, 2016 год - 0 рублей, 2017 год - 0 рублей, 2018 год - 50,0 тыс. рублей, 2019 год - 50,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты	Реализация подпрограммы профилактики позволит добиться уменьшения общего числа совершаемых преступлений на 20%.
Система контроля за исполнением подпрограммы	Координатором является администрация Бейского района.

1. Характеристика проблемы

За шесть месяцев 2013 г. криминогенная обстановка в районе характеризуется некоторым снижением общего количества зарегистрированных преступлений, чем за аналогичный период прошлого года и составляет 142 преступления (в 2012 г. 239, -40,6%). Уровень преступности в расчете на 10 тыс. жителей района составил 73,5 преступлений (аналогичный период прошлого года 123,7). Наиболее криминогенными стали: Бея (47), Табат (15), Кирба (10), Новоенисейка (9), Сабинка (7), Шалгинов (6),Бондарево (6), Новотроицкое (5), Калы, (4), Новокурск (4).

В течение первого полугодия отмечено снижение таких видов преступлений, как кражи на 32,7% (74, АППГ-110), в том числе кражи скота на 67,9% (9, АППГ-28),кражи цветных металлов на 80% (1, АППГ-5), грабежи на 57,1% (3, АППГ-7), мошенничества на 63,6% (8,АППГ-22), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью на 33,3% (4, АППГ-6), поджоги на 66,7% (1, АППГ-3), нарушения правил безопасности дорожного движения, повлекшего смерть на 33,3% (2, АППГ-3), угонов на 72,7% (3,АППГ-11).

Вместе с тем, произошел рост таких преступных проявлений, как умышленное убийство на 100% (1, АППГ-0), кражи транспортных средств на 50% (4, АППГ-2).

Число противоправных деяний, совершенных в общественных местах и на улицах снизилось на 66,7% (13,АППГ-39, по Хакасии-13,4%.

Основными причинами преступности являются нестабильность общества, правовой нигилизм, снижение социальных и правовых гарантий, потери многими гражданами жизненных перспектив, особенно молодежью.

Прогнозная оценка развития криминальной ситуации позволяет сделать вывод, о том, что общее количество преступлений, ожидаемых в 2014 году, будет формироваться в основном за счет наиболее распространенных видов преступлений таких, как имущественные, преступления, связанные с кражами, незаконным оборотом наркотиков и преступными посягательствами на жизнь и здоровье граждан.

В числе факторов, негативно отражающихся на состоянии и структуре преступности, будут, как и прежде, доминировать такие, как сокращение занятости населения, низкий жизненный уровень и недостаточная социальная защищенность значительной части граждан, продолжающееся расслоение населения по доходам.

Складывающееся социально-экономическое положение на селе обусловливает сохранение основных негативных тенденций развития криминальной ситуации. Не снизится количество таких преступлений, как кражи, в том числе скота, сельхозпродукции, цветных металлов и черных металлов.

Продолжающееся ухудшение материального положения граждан, сокращение рабочих мест и другие негативные факторы социально - экономического характера будут стимулировать рост рецидивной преступности. Не снизится актуальность преступности, связанной с состоянием алкогольного или наркотического опьянения, дальнейшего пополнения преступной среды из числа лиц, не имеющих постоянного источника дохода и безработных.

Изложенное предполагает дальнейшее более действенное осуществление комплексных мероприятий, обеспеченных финансовыми средствами и ресурсами, по укреплению правопорядка и борьбе с преступностью на территории Бейского района.

2. Основные цели и задачи

Целью подпрограммы является обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования Бейский район.

Для достижения цели требуется выполнение следующих задач:

- снижение уровня преступности на территории муниципального образования;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы: с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования по профилактике правонарушений;

- активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления с деятельностью органов власти Республики Хакасия в предупреждении правонарушений на территории муниципального образования Бейский район;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- повышение правовой культуры, снижение правового нигилизма населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин, способствующих совершению правонарушений.

МВКПП поддерживает и поощряет деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулирует формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:

- непосредственного участия в профилактике правонарушений;

- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

- охраны помещений и защиты собственности;

- охраны правопорядка;

- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;

- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;

- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;

- осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.

3. Перечень подпрограммных мероприятий

N	Раздел	Исполнители	Срок исполнения	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
					2014	2015	2016	2017	2018	2019
1.	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Организация работы МВКПП по координации выполнения программных мероприятий и межведомственному взаимодействию субъектов профилактики.	председатель МВКПП	Ежеквартально	финансирования не требует
2	Анализ и корректировка действующих целевых программ профилактики правонарушений, при необходимости осуществлять их корректировку	МВКПП	Ежегодно при рассмотрении бюджета МО Бейский район	финансирования не требует
3	Обеспечение своевременного информирования субъектов профилактики и ОВД о лицах, освободившихся из мест лишения свободы	администрации сельсоветов	постоянно	финансирования не требует
4	Реализация комплексных мер по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин	администрации сельсоветов, МВКПП	Ежегодно	местный бюджет	*	*	*	*	10	10
5	Информирование КДН и ЗП о несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и причастных к их незаконному обороту	ЦРБ (по согласованию)	постоянно	финансирования не требует
6	Заключение соглашений ЧОП и СБ с ОВД, администрациями сельсоветов для участия в охране общественного порядка	ОВД (по согласованию)	1-й квартал	финансирования не требует
7	Проведение кинолекториев по профилактике правонарушений среди детей и подростков	УКМСиТ, УО, ОВД (по согласованию), КДН и ЗП	Ежеквартально	Текущее финансирование УО,КДН и ЗП
8	Проведение мероприятий по предупреждению правонарушений в жилых помещениях, на прилегающих территориях, на улицах и других общественных местах, в т.ч. в форме общественных пунктов охраны правопорядка.	главы сельсоветов, ОВД (по согласованию), администрация Бейского района	2014-2016 г.г.	Бюджеты поселений
9	Участие общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, внештатных сотрудников милиции	администрации сельсоветов, МВКПП, ОВД (по согласованию)	постоянно	финансирования не требует
10	Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации	ОВД (по согласованию)	постоянно	финансирования не требует
11	Организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, относящихся к "группе риска" на базе оздоровительных учреждений Республики Хакасия и Бейского района	УСПН (по согласованию), УО	постоянно	текущее финансирование УСПН
12	Проведение мероприятий по временной занятости неорганизованных детей, подростков, молодежи, в том числе состоящих на профилактическом учете в ОВД, по месту жительства в каникулярное время.	администрации сельсоветов, ЦЗН (по согласованию), КДН и ЗП	постоянно	Бюджеты сельсоветов, текущее финансирование ЦЗН
13	Проведение профессионально-ориентационной работы в образовательных учреждениях, оказание содействия в трудоустройстве несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета	ЦЗН (по согласованию), администрации сельсоветов, УО	постоянно	Текущее финансирование ЦЗН
14	Проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов по профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом.	КДН и ЗП, УО, УКМСиТ, ЦРБ (по согласованию), ОВД (по согласованию).	постоянно	Текущее финансирование УО,КДН и ЗП
15	Проведение межведомственных профилактических мероприятий (по отдельному плану)	КДН и ЗП, ОВД (по согласованию), УСПН (по согласованию), УКМС и Т, УО	ежегодно	Текущее финансирование УО
16	Проведение мероприятия по оказанию содействия родителям детей и подростков группы риска, состоящих на внутришкольном учете и учете ГДН в организации их досуговой занятости	УО, КДН и ЗП, ОВД (по согласованию), УКМСиТ	ежегодно	финансирования не требует
17	Организация деятельности по работе с подростками и молодежью на территории поселений	УКМСиТ, УО	По текущему плану	местный бюджет	*	*	*	*	38,8	38,8
18	Информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания	администрация Бейского района, управление ГО и ЧС, ОВД (по согласованию)	постоянно	финансирования не требует
19	Проведение мероприятий по обеспечению защищенности муниципальных объектов от возможных террористических посягательств, минимизации и ликвидации последствий террористических актов, осуществление контроля за реализацией этих мер	ОВД (по согласованию), управление ГО и ЧС	постоянно	Текущее финансирование ОВД
20	Проведение отчетов УУМ и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций	ОВД (по согласованию), администрации сельсоветов	Ежеквартально	финансирования не требует
21	Организация работы по оказанию поддержки гражданам, нуждающимся в материальной помощи, в связи с изготовлением фотографий и оплаты госпошлины за выдаваемый паспорт гражданина РФ	Администрация Бейского района, администрации сельсоветов,	ежегодно	местный бюджет	*	*	*	*	1,2	1,2
22	Осуществление взаимодействия по вопросам контроля за поведением осужденных без изоляции от общества	УИИ N 4 (по согласованию), администрации сельсоветов, ОВД (по согласованию)	В течение года	финансирования не требует
23	Организация ведения единого банка данных о детях и семьях группы риска, а также нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке	КДНиЗП, УСПН (по согласованию), ОВД (по согласованию), УКМСиТ, УО, ЦРБ (по согласованию)	ежегодно	финансирования не требует
24	Проведение мероприятий по информированию граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации	ОВД (по согласованию)	Ежеквартально	финансирования не требует
25	Публикации тематических статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма	Администрация Бейского района, КДНиЗП, УО, УКМСиТ , ОВД (по согласованию)	Ежеквартально	финансирования не требует
26	Организация через СМИ пропаганды патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности	Администрация Бейского района, КДНиЗП, УКМСиТ УО, ОВД (по согласованию)	Ежеквартально	финансирования не требует
	ИТОГО				0	0	0	0	50	50

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Финансирование подпрограммы осуществляется из местного бюджета в сумме 100 000 рублей, в том числе погодам: 2014 год -0 рублей, 2015 год -0 рублей, 2016 год -0 рублей, 2017 год -0 рублей, 2018 год - 50 000 рублей, 2019 год -50 000 рублей.

Объемы финансирования могут корректироваться после утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

5. Механизм реализации

Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на МВКПП.

Решения, принимаемые МВКПП и утвержденные главой администрации Бейского района, обязательны для исполнения субъектами профилактики

В рамках МВКПП могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.

В субъектах профилактики на внештатной основе могут создаваться рабочие группы (оперативные штабы) по взаимодействию с МВКПП и координации выполнения программных мероприятий и реализацией принимаемых на МВКПП решений, в части их касающейся.

К участию в работе МВКПП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.

К полномочиям МВКПП относятся:

- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;

- контроль за разработкой проектов долгосрочных муниципальных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;

- предоставление администрации Бейского района, информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;

- организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;

- координация деятельности субъектов профилактики.

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности

В результате реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:

- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений;

- уменьшить общее число совершенных преступлений на 20%;

- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной и бытовой преступности на 20%;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Приложение N 6
к муниципальной программе
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности в
муниципальном образовании Бейский
район на 2014 - 2019 годы"

Подпрограмма
"Создание общественных спасательных постов в муниципальном образовании Бейский район на 2014 - 2019 гг."

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Создание общественных спасательных постов в муниципальном образовании Бейский район на 2014 - 2019 г"
Основания для принятия решения о разработке подпрограммы	Региональная программа "Защита населения и территорий Республики Хакасия от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (2014 - 2016 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 г. N 621
Муниципальный заказчик	Администрация Бейского района
Цели и задачи подпрограммы	Цель: Обеспечение безопасности на водных объектах Бейского района и уменьшение количества погибших при происшествиях на воде. Задачи: - создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения; - предупреждение несчастных случаев на воде; - организация агитации по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	Общее количество созданных общественных спасательных постов (единиц): 2014 год - 3; 2015 год результативность отсутствует; 2016 год результативность отсутствует; 2017 год результативность отсутствует; 2018 год результативность отсутствует; 2019 год результативность отсутствует Общее количеств оборудованных пляжей (единиц): 2014 год - 0; 2015 год - 1; 2016 год - 0; 2017 год - 0; 2018 год - 0; 2019 год - 0; - увеличение количества материалов в средствах массовой информации по предупреждению несчастных случаев на воде: 2014 год - 0; 2015 год - 0; 2016 год - 0; 2017 год - 0; 2018 год - 5% 2019 год - 5%
Сроки реализации	2014 - 2019 годы
Объемы и источники финансирования	общий объем финансирования программы из местного бюджета 84,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 84,3 тыс. рублей; 2015 год - 0 рублей; 2016 год - 0 рублей; 2017 год - 0 рублей; 2018 год - 1 тыс. рублей; 2019 год -1 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты	- создание 3-х общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и оборудование 1 пляжа; - снижение количества погибших на водных объектах до 50%; - увеличение количества материалов в средствах массовой информации по предупреждению несчастных случаев на воде на 10%
Контроль за реализацией программы	Администрация Бейского района

1. Характеристика проблемы

Муниципальное образование Бейский район расположено в юго-восточной части Республики Хакасия в водоразделе рек Енисея и Абакана.

Общая протяженность административной границы Бейского района составляет 489 км, общая площадь земель - 4536 кв. км.

Общая численность населения в районе на 01.01.2014 года 18 703 человека, из них в райцентре с. Бея проживает 27,9% населения или 5128 человек.

В состав Бейского района входят 9 муниципальных образований поселений, 28 населенных пунктов.

На территории Бейского района имеется более 10 малых рек и более 40 озер с зеркалом площадью свыше 5 гектар.

Привлекательная особенность нашей земли -реки и озера, которые используются для отдыха и рыбной ловли. Некоторые озера из-за малого содержания кальция используются как лечебные, этим они отличаются от большинства минеральных водоемов юга Красноярского края и Хакасии. Наибольшей популярностью пользуются такие озера как "Подгорное", "Утиное", "Черное", "Сосновое", "Красное", "Худжур" и другие.

Доступность водоемов и не всегда достаточный контроль органов местного самоуправления и водопользователей за прибрежной полосой, используемой для отдыха и занятий спортом, создают предпосылки для несчастных случаев, травм, экологических нарушений на водных объектах.

Несмотря на проводимый органами местного самоуправления муниципального образования Бейский район комплекс профилактических мероприятий, снизить количество случаев гибели людей на воде в районе не удается, в 2014 году погибло на водоемах 4 человека, из низ 3 в местах массового отдыха на водоемах.

В настоящее время правилами охраны жизни людей на воде в Республике Хакасия, утвержденными Постановлением Правительства Республики Хакасия от 15.06.2006 N 166, установлены условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и других местах массового отдыха на водоемах, переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории Республики Хакасия.

Ежегодно администрация принимает постановления о мерах по обеспечению безопасности населения Бейского района в местах массового отдыха в период зимнего сезона, об организации летнего отдыха и обеспечении безопасности населения на водных объектах района, которые определяют систему конкретных мер по организации отдыха населения.

Такой подход позволяет своевременно реагировать на выявленные недостатки, оперативно принимать необходимые меры по их устранению.

Вместе с тем, необходимо продолжать работу по обеспечению безопасности людей на водных объектах района, что позволит минимизировать негативные последствия неорганизованного отдыха людей на водоемах. Это связано, прежде всего, с увеличением в летний период количества отдыхающих в Бейском районе, что не исключает возможности увеличения частоты гибели людей на водных объектах.

Необходимость укрепления системы обеспечения безопасности людей на водных объектах и прилегающих к ним территориях возникла в связи с ежегодным ростом числа туристов, увеличением любителей рыбной ловли, экстремального и водного туризма.

Решение этой сложной задачи с учетом природно-климатических особенностей, социально-экономического положения населения возможно только целевым программным методом. При этом необходимо сосредоточить основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, а также на сохранение здоровья людей.

2. Основные цели и задачи

Основной целью подпрограммы является обеспечение безопасности на водных объектах района и прилегающих к ним территориях, уменьшение количества погибших при происшествиях на воде.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения;

предупреждение несчастных случаев на воде;

организация агитации по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.

Решение указанных задач предполагается осуществлять путем реализации программных мероприятий.

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Результат, ед	Срок реализации		Объем финансирования (местный бюджет), в тыс. руб.
						2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
				начало	окончание
Раздел 1. Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения (оз. Красное, оз. Подгорное, оз. Утинное)
1.1.	Подготовка матросов-спасателей в ГБОУ ДПО РХ "Учебно-методический центр по ГО и ЧС"	Главы сельсоветов	4	Апрель 2014 г.- 2015 г.- 2016 г.- 2017 г.- 2018 г.- 2019 г.	Май 2014 г.- 2015 г.- 2016 г.- 2017 г.- 2018 г.- 2019 г.	7,5	-	-	-	-	-
1.2	Денежное содержание (матросов-спасателей)	Главы сельсоветов, администрация Бейского района	6	Июнь 2014 г.- 2015 г.- 2016 г.- 2017 г.- 2018 г.- 2019 г.	Август 2014 г.- 2015 г.- 2016 г.- 2017 г.- 2018 г.- 2019 г.	42,2	-	-	-	-	-
1.3	Оснащение спасательным оборудованием (лодка, жилет спасательный, палатка, круг спасательный, конец Александрова, буйки, мегафон)	Главы сельсоветов, администрация Бейского района	1	Июнь 2014 г.- 2015 г.- 2016 г.- 2017 г.- 2018 г.- 2019 г	Июнь 2014 г.- 2015 г.- 2016 г.- 2017 г.- 2018 г.- 2019 г	18,5	-	-	-	-	-
	Итого по разделу 1:					68,2
Раздел 2. Предупреждение несчастных случаев на воде
2.1	Проведение в образовательных учреждениях обучения и разъяснительной работы по правилам безопасного поведения на воде	Руководители образовательных учреждений	Согласно программы	Май 2014 г.- 2015 г.- 2016 г.- 2017 г.- 2018 г.- 2019 г	Август 2014 г.- 2015 г.- 2016 г.- 2017 г.- 2018 г.- 2019 г	-	-	-	-	-	-
2.2	Оборудование мест массового отдыха населения в соответствии с установленными правилами (аншлаги и т.д.)	Главы сельсоветов, администрация Бейского района	1	Июнь 2014 г.- 2015 г.- 2016 г.- 2017 г.- 2018 г.- 2019 г	Июнь 2014 г.- 2015 г.- 2016 г.- 2017 г.- 2018 г.- 2019 г	16,1	-	-	-	-	-
2.3	Размещение материалов по предупреждению несчастных случаев на воде в средствах массовой информации		-	Май 2014 г.- 2015 г.- 2016 г.- 2017 г.- 2018 г.- 2019 г	Август 2014 г.- 2015 г.- 2016 г.- 2017 г.- 2018 г.- 2019 г	-	-	-	-	-	-
2.4	Изготовление памяток, буклетов, информационных материалов по предупреждению несчастных случаев на воде		-	Май 2014 г.- 2015 г.- 2016 г.- 2017 г.- 2018 г.- 2019 г	Август 2014 г.- 2015 г.- 2016 г.- 2017 г.- 2018 г.- 2019 г	-	-	-	-	1,0	1,0
	Итого по разделу 2:					16,1	-	-	-	1,0	1,0
	Всего по разделам:					84,3				1,0	1,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2019 годах составит 86,3 тыс. руб., из них: 2014 год - 84,3 тыс. руб., (местный бюджет 1 тыс. руб., республиканский 83,3 тыс. руб.), 2015 год - 0 рублей, 2016 год - 0 рублей, 2017 год - 0 рублей, 2018 год - 1 тыс. руб., 2019 год - 1 тыс. руб.

Реализация основных мероприятий подпрограммы не может осуществляться без поддержки республиканского бюджета.

В течение действия программы в разделе ресурсное обеспечении могут произойти изменения.

Объем финансирования ежегодно уточняется при формировании бюджета на соответствующий год и по результатам оценки эффективности реализации программы.

5. Механизм реализации

Контроль за выполнением мероприятий подпрограммы осуществляет отдел ГО и ЧС администрации Бейского района, который организует ведение отчетности по подпрограмме и обеспечивает ее предоставление соответствующим органам государственной власти Республики Хакасия и в управление финансов администрации Бейского района.

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности

Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы - уменьшение количества погибших на водных объектах Бейского района до 50%, создание общественных спасательных постов в количестве 3 единиц и оборудование 1 пляжа в местах массового отдыха населения, повышение готовности спасателей и населения к реагированию на чрезвычайные ситуации на водных объектах; увеличение количества материалов в средствах массовой информации по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни на 10%.".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Картавцеву Е.М.

Глава администрации

Ю. Курлаев