Приложение N 2. Подпрограмма "Школы начальные, неполные средние и средние на 2014 - 2016 гг."

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Образование Бейского района
на 2014 - 2019 годы"

Подпрограмма
"Школы начальные, неполные средние и средние на 2014  - 2016 гг."

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Школы начальные, неполные средние и средние на 2014 - 2016 гг."
Цель подпрограммы	Развитие и модернизация системы общего образования Бейского района
Задачи подпрограммы	Модернизация общего образования в рамках реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"; Укрепление материально -технической базы образовательных организаций Бейского района; Обеспечение комплексной безопасности образовательных организаций.
Показатели результативности (целевые индикаторы)	Увеличение доли общеобразовательных организаций, перешедших на федеральный государственный образовательный стандарт общего образования (в процентах): 2014 г. - 100%; 2015 г. - 100%, 2016 г. - 100% Сохранение доли образовательных организаций, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет (в процентах): 2014 г. - 100%; 2015 г. - 100%; 2016 г. - 100%; Уменьшение доли неэффективных расходов бюджета Бейского района в сфере общего образования (в процентах): 2014 г. - 2%; 2015 г. - 3%; 2016 г. - до 5%
Сроки реализации	2014 - 2016 годы.
Объемы и источники финансирования	Затраты на весь срок реализации Подпрограммы составляют - 20068,2 тыс. рублей из местного бюджета муниципального образования Бейский район, в том числе субсидии бюджетным организациям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) - 20068,2 тыс. рублей, на иные цели - 0 рублей. 2014 год - 6705,2 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетным организациям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) - 6705,2 тыс. рублей, на иные цели - 0 рублей. 2015 год - 6638 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетным организациям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) - 6638 тыс. рублей, на иные цели - 0 рублей. 2016 год - 6725 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетным организациям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) - 6725 тыс. рублей, на иные цели - 0 рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- Обеспечение стопроцентного перехода общеобразовательных организаций на федеральный государственный образовательный Стандарт; - 100% обеспечение образовательных организаций широкополосным доступом к сети Интернет; - Обеспечение участия 60% обучающихся и воспитанников в мероприятиях для талантливых и одаренных детей муниципального уровня; - Уменьшение до 5% доли неэффективных расходов бюджета Бейского района в сфере общего образования; - Увеличение до 50% обучающихся, участвующих в мероприятиях муниципального уровня для талантливых и одаренных детей

1. Характеристика проблемы

В соответствии со ст. 31. Федерального закона "Об образовании" к полномочиям Администрации Бейского района по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

ГАРАНТ:

Федеральный закон "Об образовании" признан утратившим силу с 1 сентября 2013 г.

См. статью 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных организаций;

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

- учет детей, подлежащих обучению в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы.

Структура сети общеобразовательных организаций Бейского района

Тип ОУ	2012 - 2013 уч. год
	Количество организаций	Численность контингента
Общеобразовательные организации	23 (из них 12 филиалов)	2159
Открытая (сменная) общеобразовательная школа	1	81

Система непрерывного образования обеспечивает условия для качественного, доступного и востребованного личностью и обществом образования и находится в постоянном развитии. Все муниципальные образовательные организации зарегистрированы как юридические лица, имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности. Одна из проблем общего образования района - сокращение численности учащихся. В 2009 году в школах обучалось - 2303 школьника, в 2010 году - 2275, в 2011 году - 2271, в 2012 году - 2159.

Численность школьников

N п/п	Образовательные организации	Всего учащихся
		2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	МОУ Бейская СОШИ	606	584	608	605	629
	Большемонокская СОШИ	104	97	89	78	76
	Кальская ООШ	47	43	40	53	55
	Новониколаевская ООШ	63	59	58	53	50
	Утинская НОШ	10	10	10	10	14
2	МОУ Бондаревская СОШ	274	244	238	239	230
	Верх -Киндирлинская НОШ	21	28	31	21	19
	Маткечинская НОШ	18	29	25	27	20
	Маломонокская НОШ	12	15	17	10	10
3	МОУ Кирбинская СОШ	208	184	182	178	179
	Дмитриевская НОШ	4	7	10	10	0
4	МОУ Куйбышевская СОШИ	168	178	174	159	172
	Шалгиновская НОШ	13	10	7	7	8
	Койбальская НОШ	13	10	12	12	12
	Чаптыковская НОШ	15	18	14	15	6
5	МОУ Новокурская СОШ	92	91	91	95	96
6	МОУ Табатская СОШ	183	179	177	190	180
7	МОУ Новотроицкая ООШ	84	87	72	76	68
8	МОУ Сабинская ООШ	90	89	91	90	97
9	МОУ Буденновская ООШ	73	74	65	60	51
10	МОУ Красноключинская ООШ	75	73	70	70	67
11	МОУ Новоенисейская ООШ	61	60	71	90	86
12	МОУ Усть -Киндирлинская ООШ	49	42	40	40	34
13	МОУ Бейская О (С)ОШ	139	92	83	83	129
Итого:		2422	2303	2275	2271	2288

Демографические проблемы вызвали необходимость реструктуризации сети образовательных школ. Еще в 2008 году Дмитриевская начальная школа стала филиалом Кирбинской средней школы, в 2010 году реструктуризация приняла масштабный характер. В настоящее время образованы четыре базовые школы: Табатская, Бейская, Бондаревская и Куйбышевская школы. Восемь начальных, три основные и одна средняя стали филиалами: Большемонокская средняя школа-интернат, Буденновская, Новониколаевская и Кальская основные школы, Чаптыковская, Койбальская, Утинская, Маломонокская, Верх-Киндирлинская, Маткечинская, Шалгиновская, Дмитриевская. Две средние школы в результате реорганизации преобразованы в основные: Новотроицкая и Сабинская.

Средняя наполняемость классов по району - 15,4 чел. в текущем году, 14,3 чел. - в прошлом учебном году. Самая низкая наполняемость классов - 6,0 чел. - в Чаптыковской школе, самая высокая наполняемость - в Бейской школе - 19,7 чел. (в прошлом году - 20,1 чел.). Гигиенические требования к режиму образовательного процесса в части наполняемости классов выполняются (по требованиям санитарных правил и нормативов наполняемость классов не должна превышать 25 человек, в классах компенсирующего обучения -не более 20 человек).

Сведения о средней наполняемости классов

N п/п	Наименование ОУ	2010/2011 уч. год	2011/2012 уч. год	2012/2013 уч. год
1	Бейская СОШИ	21,2	20,1	19,7
2	Большемонокская СОШИ	11,4	10,1	10,9
3	Бондаревская СОШ	15,7	15,9	16,4
4	Буденновская ООШ	12,8	10,0	12,8
5	Верх -Киндирлинская НОШ	15,5	10,5	9,5
6	Кальская ООШ	9,5	12,3	11,0
7	Кирбинская СОШ	16,7	16,3	14,9
8	Койбальская НОШ	11,0	6,0	12,0
9	Красноключинская ООШ	10,0	11,7	13,4
10	Куйбышевская СОШИ	16,8	14,5	15,6
11	Маломонокская НОШ	9,0	10,0	10,0
12	Маткечинская НОШ	12,5	9,0	10,0
13	Новоенисейская ООШ	13,4	12,6	17,2
14	Новокурская СОШ	15,2	13,6	19,2
15	Новониколаевская ООШ	11,6	8,8	8,3
16	Новотроицкая ООШ	14,8	10,9	13,6
17	Сабинская ООШ	18,6	12,9	19,4
18	Табатская СОШ	18,0	18,8	16,4
19	Усть -Киндирлинская ООШ	8,0	10,0	11,3
20	Утинская НОШ	11,0	10,0	7,0
21	Чаптыковская НОШ	8,0	7,5	6,0
22	Шалгиновская НОШ	7,0	7,0	8,0
Средняя наполняемость классов по району		15,2	14,3	15,4

Низкий показатель наполняемости по классам приводит к росту неэффективных расходов по образовательной организации.

Ежегодно врачами - специалистами Бейской ЦРБ проводится углубленный медицинский осмотр школьников. Данные осмотров показали, что количество учащихся с 1 группой здоровья составило 236 чел.; со 2-ой группой здоровья - 1106 чел.; с 3-й группой здоровья - 1064 чел.; с 4-й и 5-й группой здоровья учащихся нет.

Работа по оздоровлению и занятости детей и подростков продолжается в период весенних, осенних и летних каникул. В период летних каникул 2012 года в 22 лагерях с дневным пребыванием детей был организован отдых 1412 детей (в две смены), в 2011 году было оздоровлено 1423 человека (также в 2 смены). Все ЛДП работали по программам различных направленностей: оздоровительно - досуговые, спортивно - трудовые, экологические, краеведческие, гражданско -патриотические и другие. В течение 2012 года на условиях софинансирования в изменение инфраструктуры образования Бейского района вложено 33,0 млн. руб.

В целях создания современных условий для организации питания обучающихся на 2012 год был запланирован и произведен капитальный ремонт школьных столовых двух муниципальных общеобразовательных организаций в рамках подпрограммы "Школьное питание в Республике Хакасия на 2011 - 2015 годы" ДРЦП "Развитие образования в Республике Хакасия (2011 - 2015 годы)". Общая сумма капитальных ремонтов составила 1746000 рублей при объеме финансирования из местного бюджета 90,0 т. рублей.

наименование	Всего	МБ	РБ	Срок исполнения	Оплачено		Задолженность
МБОУ "Табатская СОШ"	993,1	90	903,1		МБ	РБ	МБ	РБ
Аукцион ООО "Гарантия" 28.06.12	829,2	90	739,2	20.08.12 исполнен	90	739,2	-	-
Доп. договор-гарантия 20.06.12	73,6	-	73,6	28.06.12 исполнен	-	73,6	-	-
Доп. договор-гарантия 06.08.12	90,3	-	90,3	28.08.12 исполнен	-	90,3	-	-
итого	993,1	90	903,1		90	903,1	-	-
МБОУ "Большемонокская ОШИ"	752,9	-	752,9	-	-	-	-	-
Аукцион ООО "Навесные вентилируемые Фасады Строй" 10.07.12	752,9	-	752,9	10.08.12 исполнен	-	-	-	752,9 заявка 1.10.12
итого	752,9	-	752,9	-	-	-	-	752,9
Всего по соглашению	1746	90	1656	-	-	-	-	-

Дополнительно к ремонтным работам за счет республиканского бюджета в пищеблоки поставлено и смонтировано новое оборудование отвечающее требованиям САНПиНов. Стоимость поставленного оборудования в Табатскую СОШ - 1,0 млн. руб, в Большемонокскую ОШИ - 1 млн. руб.

Так же была предоставлена субсидия из республиканского бюджета в рамках реализации подпрограммы "Реализация национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" ДРЦ программы "Развитие Образования в Республике Хакасия (2011 - 2015 годы)" на развитие школьного спорта, часть денежных средств была потрачена на капитальный ремонт двух спортивных залов муниципальных бюджетных общеобразовательных организаций, вторая часть денег была потрачена на оснащение спортивного зала для МБОУ "Бейская специальная (коррекционная) школа--интернат VIII вида "Общая сумма финансирования составила 1926000 рублей из них местный бюджет 100,0 тыс. руб.

наименование	Всего	МБ	РБ	Срок исполнения	Оплачено		Задолженность
МБОУ "Бейская СОШИ"	1282,7	90	1192,7		МБ	РБ	МБ	РБ
Аукцион ООО "Теплосети" 25.06.12	950	90	860	15.08.12 исполнен	90	860,0	-	-
Договор на доп. освещение ООО "теплосети" 06.07.12	47,6	-	47,6	12.08.12 исполнен	-	47,6	-	-
Котировка ООО "Теплосети" отопление 30.07.12	350	64,9 (СУЭК)	285,1	08.08.12 исполнен	64,9 (СУЭК)	230,6		54,5 заявка
итого	1282,7	90	1192,7		154,9	1138,2	-	54,5
МБОУ "Буденновская ООШ"	521,3	10	511,3	-	-	-	-	-
Аукцион ООО "СаянСтройСервис" 02.07.12	521,3	10	511,3	25.07.12 исполнен	10	-	-	511,3 заявка
итого	521,3	10	511,3	-	-	-	-	511,3
Всего по соглашению	1804	100	1704	-	-	-	-	-

Работы по ремонту спортивных залов выполнены в полном объеме.

В базовой Бейской школе отремонтирован зал для физкультурных занятий, тренажерный зал - любимое место занятий учащихся, восстановлены раздевалки и душевые комнаты.

Ожидается поступление нового спортивного оборудования ориентировочно на 1 -1,5 млн. руб. за счет средств республиканского бюджета.

В Буденновской школе устранена аварийность здания, в спортзале вставлены пластиковые окна, перестелены полы.

В 2012 году были выделены денежные средства на энергосбережение (замена изношенных деревянных окон на пластиковые) здания в рамках Комплекса мер по модернизации системы общего образования Республики Хакасия. Общая сумма составила 7086000 рублей МБ 815,0 тыс. руб.

наименование	Всего	МБ	РБ	Срок исполнения	Оплачено		Задолженность
МБОУ "Большемонокская СОШ"	816,8	61,5	755,3		МБ	РБ	МБ	РБ
Аукцион И.п. Микляев 18.06.12	591,8	40	551,8	28.07.12 исполнен	40	551,8	-	-
Котировка и.п. Микляев 20.08.12	225	21,5	203,5	15.09.12 исполнен	-	-	21,5 заявка	203,5 заявка 16.11.12
МБОУ "Бейская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида"	735,5	99,5	636,3	-	-	-	-	-
Котировка ООО "СаянСтройСервис" 19.06.12	636,3	-	636,3	30.07.12 исполнен	-	636,3	-	-
Доп. Договор ООО "СаянСтройСервис" 02.07.12	99,5	99,5	-	22.06.12 исполнено	99,5	-	-	-
МБОУ "Бейская СОШИ"	5508,3	654,0	4854,3	-	-	-	-	-
Аукцион и.п. "Гавловская" 02.07.12	4810,9	614	4196,9	10.07.12 исполнен	614	4196,9	-	-
Котировка ООО "Черногорск Отдел Строй" 06.09.12	697,4	40	657,4	22.06.12 исполнено	40	657,4	-
МБОУ "Табатская СОШ"	25,1	-	25,1	исполнено	-	-	-	25,1
Итого	7086	815	6271	-	793,5	6042,4	21,5	228,6

Проведена замена изношенных деревянных окон на пластиковые в Бейской школе и здании интерната, в Большемонокской школе и здании пищеблока, Бейской коррекционной школе.

После проведения энергообследования здания Куйбышевской СОШИ из бюджета выделено 727,35 руб. на замену изношенных окон на пластиковые.

Одно из основных направлений развития инфраструктуры образования на сегодня является работа по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности для детей инвалидов в образовательных учреждениях.

На реализацию мероприятий по формированию сети образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающие совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, на Бейскую школу выделено из Федерального бюджета 780,0 тыс. руб , из местного 101,0 тыс. руб. За счет этих денег будет построено новое крыльцо с пандусом и оборудована санитарная комната для инвалидов в Бейской школе.

За счет средств местного бюджета проведен ремонт базовой школы в селе Бее, стоимость ремонтных работ 4,5 млн. руб. Отремонтированы туалеты, заменено отопление в подвале и на 1 этаже, заменены входные двери, отремонтировано фойе, коридор и рекреации. Школьное пространство стало функционально и эстетически грамотно оформлено, обеспечивает физическую и психологическую безопасность, не содержало рисков для здоровья.

Проведено энергетическое обследование всех комплексов образовательных организаций.

Проблемы, касающиеся современной школьной инфраструктуры, особенно значимы в свете реализации федеральных государственных образовательных стандартов школьного образования, одной из новаций которых являются как раз требования к условиям обучения.

В начале года были проанализированы возможности снижения неэффективных или малоэффективных расходов в образовательных организациях. Значительная доля финансовых ресурсов была направлена на ремонт, а также на улучшение материально-технической базы и обеспечение бесперебойной информационной среды образования:

- косметический ремонт учреждений;

- реализацию противопожарных мероприятий;

- обеспечение качественных условий обучения, развитие материально -технической базы школы;

- обеспечение выполнений требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся;

- осуществление мер, направленных на энергосбережение в образовательных организациях.

Актуальным остается создание безопасного образовательного пространства, которое включает пожарную и электрическую безопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием зданий и сооружений всех типов. Все образовательные организации района оборудованы противопожарными системами и системами оповещения людей на случай возникновения пожара, которые находятся на обслуживании специализированных организаций, имеющих соответствующую лицензию.

Выполнены ежегодные противопожарные мероприятия: обработка деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом, проверка сопротивления изоляции электросети и заземление оборудования, замена огнетушителей.

В целях повышения уровня антитеррористической защищенности и защиты в случае нападения на образовательные организации все образовательные организации Бейского района обеспечены кнопками экстренного вызова охранного предприятия.

Для безопасности осуществления подвоза учащихся на двух автобусах активирована система слежения за движением "Глонас".

Реализация программ, вложения денежных средств местного бюджета позволили в значительной степени решить задачи укрепления учебно -материальной базы, инфраструктуры образовательных организаций нашего района, создать условия безопасного пребывания детей в школе.

Облик образовательных организаций за 2012 год значительно изменился, однако остались проблемные вопросы реализации направления на следующий календарный год.

В реализации направления "Изменение школьной инфраструктуры" выявлены следующие проблемы, часть которых планируется решить в 2014 - 2016 годах:

- необходимо осуществление в образовательных организациях ряда энергосберегающих мероприятий (замена ламп на энергосберегающие, ремонт систем отопления, ремонт котельных, замена окон на пластиковые, ремонт фасадов с утеплением, замена кровель с утеплением перекрытий, перевод электрических котельных на угольные) для целей дальнейшего достижения экономии энергоресурсов;

- для обеспечения требований САНПиН - устройство теплых туалетов, ремонт пищеблоков, ремонт спортивных залов, восстановление систем канализации в зданиях школ;

- проведение технической экспертизы, разработка проектов и укрепление конструктивных элементов здания;

- обеспечение образовательных учреждений в требуемом ассортименте школьной мебелью;

- замена изношенного технологического оборудования и станочного парка мастерских;

- достижение 100% уровня аттестации рабочих мест в образовательных организациях;

- профилактика детского травматизма и снижение уровня несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками;

- повышение степени санитарно -эпидемиологической безопасности в ОУ;

- доведение уровня исполнения предписаний Роспотребнадзора до 100%;

- повышение степени противопожарной безопасности в образовательных учреждениях;

- организация эффективного пропускного режима в образовательных организациях;

- ремонт наружного освещения образовательных организаций;

- ремонт и устройство ограждения образовательных организаций;

- повышение степени антитеррористической безопасности в образовательных организациях посредством установки систем видеонаблюдения.

По результатам проверки комиссии по приемке образовательных организаций к новому 2013 - 2014 учебному году все образовательные организаций получили акты готовности.

2. Основные цели и задачи

Цель подпрограммы -развитие и модернизация системы общего образования Бейского района.

Задачами подпрограммы являются:

- модернизация общего образования в рамках реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа";

- укрепление материально -технической базы образовательных организаций Бейского района;

- обеспечение комплексной безопасности образовательных организаций.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы.

Этапы реализации подпрограммы:

I этап -с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года: корректировка образовательных программ и разработка проектов по направлениям на уровне образовательной организации, создание условий (кадровых, материально -технических, информационных) для реализации новых ФГОС;

II этап -с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года: отработка спроектированных механизмов повышения качества образовательных услуг, подведение промежуточных итогов реализации подпрограммы;

III этап -2016 год: корректировка деятельности, подведение итогов реализации подпрограммы.

3. Перечень подпрограммных мероприятий

Наименование мероприятий программы, источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
	всего	в том числе по годам
		2014	2015	2016
	2	3	4	5
"Школы начальные, неполные средние и средние"
Всего по подпрограмме:	20068,2	6705,2	6638	6725
В том числе
Субсидии бюджетным организациям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)	20068,2	6705,2	6638	6725
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели (приобретение специального оборудования, автотранспорта)	*	*	*	*

4. Обоснование ресурсного обеспечения

План мероприятий по выполнению подпрограммы разработан с указанием видов расходов и объемов финансирования по годам. В основу плана положена реализация национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" (Приложение).

Общие расходы по подпрограмме составят 20068,2 тыс. рублей из муниципального бюджета Бейского района, в том числе субсидии бюджетным организациям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) - 20068,2 тыс. рублей, на иные цели -0 рублей, из них:

2014 год - 6705,2 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетным организациям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) - 6705,2 тыс. рублей, на иные цели - 0 тыс. рублей.

2015 год - 6638 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетным организациям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) - 6638 тыс. рублей, на иные цели - 0 рублей;

2016 год - 6725 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетным организациям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) - 6725 тыс. рублей, на иные цели - 0 рублей.

5. Механизм реализации

Управление реализацией подпрограммы осуществляется Управлением образования администрации Бейского района. К участию в реализации подпрограммы привлекаются муниципальные образовательные организации.

Управление образования разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации мероприятий подпрограммы, несет ответственность за реализацию и конечные результаты подпрограммы, организует мониторинг реализации, оценку эффективности подпрограммы.

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности

Оценка хода реализации подпрограммы осуществляется по следующим показателям результативности (целевым индикаторам):

Увеличение доли общеобразовательных организаций, перешедших на федеральный государственный образовательный стандарт общего образования (в процентах):

2014 г. - 100%;

2015 г. - 100%,

2016 г. - 100%

Сохранение доли образовательных организаций, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет (в процентах):

2014 г. - 100%;

2015 г. - 100%;

2016 г. - 100%;

Уменьшение доли неэффективных расходов бюджета Бейского района в сфере общего образования (в процентах):

2014 г. - 2%;

2015 г. - 3%;

2016 г. - до 5%.