Приложение. Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования город Абаза на 2014 - 2016 годы" к муниципальной Программе "Социальная поддержка граждан города Абазы на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к Программе N 2

Подпрограмма
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования город Абаза на 2014 - 2016 годы" к муниципальной Программе "Социальная поддержка граждан города Абазы на 2014 - 2016 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На территории МО г. Абаза (далее -город) действует более 10 общественных организаций. Это ветеранские организации, профсоюзные организации, Женский совет города, Союз молодежи города, Дети войны, Добровольная народная дружина, религиозные организации, некоммерческие садово-огороднические товарищества, детский хоккейный клуб "Металлург" и другие.

Из них, к социально-ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим уставную деятельность по различным направлениям общественной жизни, способствующим решению важных для города проблем, относятся ветеранская организации Абазинский городской Совет ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил, Женский совет города, Общественная палата города, Абазинский городской Совет Инвалидов, Общественная некоммерческая организация "Дети войны" и другие.

В целях защиты законных прав и интересов, социальной поддержки ветеранов, пенсионеров и инвалидов, обеспечения их достойного положения в обществе и удовлетворения духовных потребностей активную работу с гражданами пожилого возраста проводит Абазинский Совет ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил.

Члены Совета проводят обследование жилищно-бытовых условий ветеранов, посещают на дому и в больнице ветеранов войны, организуют тематические встречи с учащимися школ города, принимают участие в работе Межведомственных комиссий при администрации города и органах социальной защиты населения, проводят социально-значимые мероприятия, посвященные памятным и праздничным датам.

Все эти мероприятия направлены на усиление социальной защищенности отдельных категорий населения -пожилых людей, инвалидов, на создание условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей населения, на организацию досуга, на пропаганду здорового образа жизни и активное участие населения в жизни города. Многообразие форм культурно -досуговой деятельности развивается на основе традиционной и современной городской культуры и выполняет важную социальную функцию. Участие неработающих граждан пожилого возраста, инвалидов в данных мероприятиях способствует самовыражению и развитию личности, а также служит важнейшим средством социально-психологической адаптации данной категории граждан в общество, а участие людей в их жизни помогает им жить и ощущать себя востребованными людьми.

По данным статистики, одной из особенностей демографической ситуации в городе является рост численности лиц пожилого возраста. Ежегодный прирост численности пенсионеров составляет порядка 50 человек в год.

Наступление старости сопровождается определенной зависимостью пожилых людей от экономической стабильности общества. Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность.

Деятельность некоммерческой организации ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил направлена именно на таких граждан, особо нуждающихся в заботе, внимании, в помощи со стороны не только родных и близких людей, но и общества в целом. В числе граждан пожилого возраста -ветераны войны и труда, инвалиды, одинокие пенсионеры и одиноко проживающие супружеские пары пенсионеров.

Все мероприятия проводятся при взаимодействии общественных организаций с органами местного самоуправления МО г. Абаза, учреждениями культуры, физической культуры и спорта, социальными учреждениями. Ветераны с удовольствием принимают участие в культурно-массовых мероприятиях, посвященных праздничным и памятным датам, смотрах-конкурсах художественной самодеятельности пожилых людей, спартакиадах для лиц с ограниченными возможностями, выставках декоративно-прикладного творчества и других мероприятиях.

Особое внимание уделяется одиноким престарелым гражданам. Навестить их на дому, в больнице, оказать материальную помощь ветеранам, инвалидам, привлечь к ним внимание социальных служб, общественности, в обязательном порядке входит в программные мероприятия Абазинского городского совета ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил.

Все свои мероприятия Совет ветеранов проводит за счет спонсорских средств. Оплата труда активу общественной организации не производится, денежных средств на реализацию мероприятий недостаточно. В настоящее время Администрация города Абазы оказывает содействие общественной организации в решении их проблем по реализации уставной деятельности (предоставление помещения, оплата услуг связи и коммунальных услуг), но этого недостаточно. Отсутствие финансирования осложняет и затрудняет работу общественной организации.

При финансовой, имущественной, информационной поддержке деятельность общественной организации будет способствовать развитию народного творчества, сохранению народных традиций и семейных ценностей, патриотическому воспитанию молодого поколения и проявлению заботы о старшем поколении, проживающем в городе Абазе.

Основные цели и задачи общественной организации "Дети войны" - оказание помощи в защите законных прав и интересов Детей войны, придание им официального юридического статуса, исследование исторического вклада подростков в дело Победы ВОВ. Деятельность организации также направлена на осуществление связи между ветеранами, участниками ВОВ и молодыми людьми, сохранение преемственности поколений.

Большую работу в духовном просвещении и воспитании жителей г. Абазы проводят религиозные общественные организации.

На территории г. Абазы действуют четыре религиозных общественных организаций. МПРО прихода Благовещенского храма православной церкви, МРО Абазинская Церковь евангельских христиан, Местная религиозная организация свидетелей Иеговы, Церковь евангельских христиан-баптистов.

Религиозная ситуация в г. Абазе носит стабильно спокойный характер. Религиозные организации живут в межнациональном согласии. В течение последних лет наблюдается возрастание взаимопонимания между местными религиозными организациями конфессиональной направленности и органами местного самоуправления.

В настоящее время ведется строительство нового православного храма в центре города. Строительство храма осуществляется на средства добровольных пожертвований прихожан, спонсорские средства предприятий, которых недостаточно для приобретения строительных материалов и проведение строительных работ.

Проводится работа по организации военно-патриотического воспитания молодежи и недопущения проявлений экстремизма.

Все мероприятия религиозные общественные организации проводят за счет средств прихожан и спонсорской помощи, которой недостаточно для полной и эффективной реализации уставной деятельности.

В целях формирования у населения г. .Абазы навыков здорового образа жизни и осознанной потребности в непрерывном физическом совершенствовании считается занятие спортом. Это самое эффективное средство физического, морально-волевого и патриотического воспитания молодежи. Учитывая климатические условия проживания, особенно востребованными являются занятия и проведение спортивно-массовых мероприятий по футболу, мини-футболу, хоккею с мячом и др.

В создании системы отбора и подготовки спортсменов, а также привлечении населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом играет создание единого соревновательного пространства, которое включает в себя спортивно-массовые мероприятия во всех возрастных категориях.

Важную роль в работе с общественными организациями и населением города имеет правовое просвещение населения, которое возложено "Общественную палату содействия гражданским инициативам в городе Абазе" и средства массовой информации (СМИ). Их деятельность направлена на содействие в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально -психологического состояния граждан, физической культуры и спорта, а также содействие духовному развитию личности, профилактики социально опасных форм поведения граждан, содействие в подготовке населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных и иных катастроф, предотвращению несчастных случаев, содействию охраны окружающей среды и защиты животных.

Для создания благоприятной среды для обеспечения реализации уставной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, Федеральный закон от 05 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" предусматривает оказание финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки за счет средств местного бюджета. Поэтому целесообразно решать данную проблему программно-целевым методом.

2. Основные цели и задачи целевой Подпрограммы

2.1. Основная цель программы:

Поддержка и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования г. Абаза

2.2. Задачи программы:

1) Способствовать развитию на территории города Абазы благоприятной среды для обеспечения реализации уставной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории г. Абазы;

2) Оказывать социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории города, финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку.

3) Обеспечение выхода газеты на территории города с публикациями, содержащими пропаганду здорового образа жизни, содействие духовного развития личности, подготовки населения к преодолению стихийных, экологических и иных катастроф, содействию охраны окружающей среды и других материалов в сфере просвещению науки, культуры, искусства, здравоохранения.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

3.1. Срок реализации подпрограммы : с 2014 по 2016 годы.

3.2. Условиями досрочного прекращения реализации Подпрограммы являются:

1) непредставление докладов о ходе исполнения Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств;

2) низкая эффективность выполнения мероприятий Подпрограммы;

3) изменение законодательства.

4. Система программных мероприятий

4.1. Цель подпрограммы

- поддержка и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Абазы.

4.2. Задачи подпрограммы:

1) создание благоприятной среды для обеспечения реализации уставной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Абазы

Исполнитель (координатор) подпрограммы -Администрация города Абазы, специалист по связям с общественностью, СМИ.

Разработка и принятие нормативных правовых актов МО город Абаза, обеспечивающих создание благоприятной среды для реализации уставной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	2014
Ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий	2014 - 2016
Размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Подпрограммы	2014 - 2016

2) оказание социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории города Абазы, финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций

Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем предоставления субсидий на основании утвержденного перечня.	2014 - 2016
Передача социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального имущества во владение или пользование на долгосрочной основе на льготных условиях	2014 - 2016
Оказание информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем бесплатного размещения информации об их деятельности на официальном информационном портале органов местного самоуправления МО г. Абаза, предоставления бесплатной площади для печати в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления МО г. Абаза.	2014 - 2016
Оказание консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям	2014 - 2016

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

5.1. Источником финансирования Подпрограммы являются средства бюджета муниципального образования город Абаза.

5.2. Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 6 819 тысяч рублей, в том числе:

2014 год - 2273 тыс. рублей;

2015 год - 2273 тыс. рублей;

2016 год - 2273 тыс. рублей.

5.3. Указанные суммы определены путем консолидации средств, которые распределялись в прошедших периодах по соответствующим муниципальным программам.

5.4. Подпрограмма предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования бюджета МО г. Абаза.

6. Механизм реализации Подпрограммы

6.1. Подпрограмма реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия в том числе:

1) Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(с учетом внесенных изменений);

2) Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

3) Бюджетный кодекс Российской Федерации;

6.2. Механизм реализации Подпрограммы включает следующие элементы:

1) Разработка и принятие нормативных правовых актов Администрации города Абазы, необходимых для выполнения Подпрограммы;

2) ежегодная подготовка и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;

3) размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Подпрограммы.

6.3. Поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами деятельности направленной на:

1) социальную поддержку и защиту граждан;

2) подготовку населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несча