Приложение. Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в г. Абаза на 2014 - 2016 гг."

Приложение
к Постановлению Администрации г. Абазы
от 12 декабря 2013 г. N 1044

Муниципальная программа
"Развитие физической культуры и спорта в г. Абаза на 2014 - 2016 гг."

Паспорт
Муниципальной Программы "Развитие физической культуры и спорта в г. Абаза на 2014 - 2016 гг."

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в г. Абаза на 2014 - 2016 гг."
Дата принятия решения о разработке программы. дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного акта	Постановление N 506 от 04.07.2013 г. "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Абаза" Постановление N 700 от 05.09.2013 г. "Об утверждении Перечня муниципальных программ, предлагаемых к финансированию из средств бюджета МО г. Абаза на 2014 год и плановый период 2015, 2016 годов (с изменениями)
Ответственный исполнитель	Руководитель Отдела культуры, спорта, туризма и молодежной политики г. Абазы
Соисполнитель	Специалисты Отдела культуры, спорта, туризма и молодежной политики г. Абазы, Руководители учреждений культуры и дополнительного образования детей
Цель	Создание условий для устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта в городе Абазе, эффективное использование возможностей физической культуры и спорта в оздоровлении населения, воспитании детей и молодежи, формировании здорового образа жизни и в организации достойного выступления ведущих спортсменов и команд города на соревнованиях различного уровня
Задачи программы	- Реализация современных образовательных программ, направленных на развитие спортивного потенциала ребенка и укрепление здоровья детей в учреждениях дополнительного образования детей; - Создание мотивации и осуществление поддержки занятий физической культурой и спортом среди лиц с ограниченными возможностями здоровья; - Популяризация и пропаганда массового спорта и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, повышение престижа спорта в городе Абазе; - Привлечение детей, подростков, молодежи и взрослого населения города к занятиям физической культурой и спортом в летний период; - Развитие спортивных сборных команд города по различным видам спорта.
Сроки и этапы реализации программы	Программа осуществляется в период 2014 - 2016 г. г.
Показатели результативности (индикаторы)	- Охват населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом к общему числу жителей г. Абазы; - Доля участников в массовых физкультурных мероприятий к общему числу населения города; - Численность детей посещающих АКДЮСШ; - Охват детей дополнительным образованием (к числу детей 5-18 летнего возраста).
Объемы и источники финансирования	Бюджет на весь период: 37 043 тыс. руб.: в т. ч. 2014 г. 12 280 тыс. руб.; 2015 г. 12 346 тыс. руб.; 2016 г. 12 417 тыс. руб. Планируется участие в софинансирование в рамках РЦП "Развитие физической культуры и спорта в Республике Хакасия на 2010 - 2015 годы".

1. Характеристика проблемы

Физическая культура - составная часть культуры, области социальной деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития человека, укрепления его здоровья и совершенствования его двигательной активности.

Спорт - составная часть физической культуры, исторически сложившаяся в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям.

Таким образом, физическая культура и спорт - это один из видов человеческой деятельности, направленной на физическое совершенствование как населения в целом, так и каждого отдельного человека, деятельности, оказывающей оздоровительное, воспитательное, политическое и социально-экономическое воздействие на общественное развитие человечества.

Сфера физической культуры и спорта делится на две большие части: профессиональный спорт (спорт высших достижений) и массовая физическая культура и спорт.

Для того, чтобы общество осознало важность профилактических мер, позволяющих укрепить и сохранить свое здоровье, необходимо повысить социальную значимость физической культуры и спорта, важность физической активности; сформировать взгляд на физическую культуру и спорт, как на факторы здорового образа жизни.

Исходя из того, что включенность человека в активные занятия физической культурой и спортом на протяжении всей жизни во многом определяется его отношением к ним, а также осознанной необходимостью формирования здорового образа жизни, из всего комплекса предлагаемых мер в качестве приоритетного направления необходимо выделить целенаправленную пропаганду физической культуры и формирование здорового образа жизни. Забота о развитии физической культуры и спорта - важнейшая составляющая социальной политики государства, обеспечивающая воплощение в жизнь гуманистических идеалов, ценностей и норм, открывающих широкий простор для выявления способностей людей, удовлетворения их интересов и потребностей, активизации человеческого фактора

Роль спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на спортивных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации. Организация деятельности в области физической культуры и спорта, в том числе подготовка спортсменов способных отстаивать честь города на спортивных аренах республики Хакасии, проводится на базе МБОУ ДОД "АКДЮСШ".

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Абазинская комплексная детско-юношеская спортивная школа" создано 12 февраля 2007 года с целью обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления городского округа в сфере дополнительного образования детей.

Основным предметом деятельности учреждения является реализация основных образовательных программ дополнительного образования детей.

В школе работает 14 тренеров-преподавателей на 11 видах спорта: баскетбол, бокс, греко-римская борьба, косики-каратэ, лыжный спорт, пауэрлифтинг, плавание, спортивная гимнастика, туризм, футбол, хоккей с мячом. На базе "АСОШ N 50" работает секция настольного тенниса.

На момент составления Программы школу посещает 697 обучающихся.

Подготовка спортсменов массовых разрядов и спортсменов высокой квалификации с 2011 по 2014 гг. года имеет стабильную динамику. Так, если в 2011 году общее количество воспитанников имеющих спортивный разряд составило 106 человек, то на конец 2013 года - 170.

Значительное внимание уделяется созданию условий для сохранения и укрепления здоровья детей. Положено начало формированию целостной системы физического воспитания школьников, включающей урочную и внеурочную деятельность, проведение различных физкультурно-оздоровительных мероприятий (77% учащихся занимаются в спортивных школах, кружках, секциях и др.). Участие в конкурсах, состязательность, спортивный образ жизни для большинства школьников города стали реальностью. Кроме того, учащиеся города принимают участие в соревнованиях различного уровня и занимают призовые места (футбол, греко -римская борьба, плавание). Наиболее массовыми мероприятиями являются спартакиада школьников, Президентские состязания и Президентские игры, которые включают самые популярные и доступные виды спорта, республиканская олимпиада по физической культуре.

Так же в общеобразовательных учреждениях города функционируют спортивные секции, в которых регулярно занимаются футболом, волейболом, общей физической подготовкой около 100 детей, в том числе дети "группы риска". Расходы на данные секции предусмотрены в подпрограмме "Реализация национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие образования в Республике Хакасия (2011 -2015)".

Также, одно из важнейших направлений работы Отдела КСТиМП и подведомственных учреждений -реализация программы профилактики асоциального поведения молодежи. Главный принцип -организация досуга детей, подростков и взрослого населения, направление их энергии в позитивное русло. Для этого в течение всего периода летних каникул работали дворовые спортивные площадки, расположенные во всех районах города. Так, за Отделом КСТиМП были закреплены три площадки: в Абазе-Заречной, в ГРП и в центре города, во дворе дома N 5 по улице Кулакова. На каждой спортивной площадке учреждения культуры (ДК и библиотеки) ежемесячно проводили развлекательные программы. В целом за лето зафиксировано более четырех тысяч посещений площадок детьми и подростками города.

С 2010 года в городе ежегодно проходит всероссийский проект "Кросс нации", что с каждым годом приводит к положительной динамике роста массовости занятий населением физической культурой.

В городе ведется спортивно-оздоровительная работа, направленная на лиц с ограниченными возможностями по здоровью, сформирована сборная города Абазы для участия в состязаниях среди лиц с ограниченными возможностями по здоровью. Наиболее успешно сборная проявляет себя в соревнованиях по шашкам, легкой атлетике, плаванию. Дети с ограниченными возможностями по здоровью принимают участие в Республиканской Спартакиаде, Сибириаде инвалидов.

Спортом становится заниматься модно и перспективно. Именно поэтому спорту отведено особое место в социальной политике города.

Важно видеть другие социальные функции, которые несет в себе спорт. Развитие спорта с полным основанием можно отнести к вопросам самореализации личности и престижа городского сообщества. Его активного включения в процессы развития российского и мирового сообщества. Сегодня спортивные достижения часто являются визитной карточкой различных городов, регионов, стран.

В связи с этим приоритетным направлением политики города Абазы в области физической культуры и спорта должна стать поддержка данной сферы деятельности и принятие необходимых системных мер по созданию условий для обеспечения гражданам возможности систематически заниматься физической культурой и спортом.

В настоящее время существует ряд факторов, которые оказывают отрицательное влияние на подготовку спортивного резерва.

- неэффективная структура финансирования спортивной школы в части финансирования спортивной подготовки, так как большая часть выделяемых денежных средств идет на коммунальные услуги, заработную плату и лишь незначительные средства идут на тренировочную и спортивную работу;

- устаревание специализированной тренировочной базы для подготовки сборных команд города Абазы по игровым видам спорта (плоскостные спортивные сооружения МБОУ ДОД "АКДЮСШ");

- потребность в повышении качества материально-технического обеспечения ведущих спортсменов, ведущих команд и организаций спортивной направленности;

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

- ограниченные возможности широкого участия спортсменов в официальных спортивных мероприятиях;

- недостаточное информирование населения о занятиях физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

Реализация программы предусматривает комплексное решение проблем привлечения детей, подростков, молодежи и взрослого населения к систематическим занятиям спортом, обеспечения системного отбора в сборные команды города Абазы талантливых спортсменов и их качественной подготовки с целью повышения конкурентоспособности спортсменов города в различных видах спорта, обеспечит досуговую занятость подростков, молодежи и взрослого населения, увеличит количество занимающихся различными видами спорта, и повысит рост мастерства спортсменов, обеспечит позитивную досуговую занятость детей и подростков группы "риска".

В прошлые годы реализация Программы, дает постоянное улучшение уровня подготовки команд, что в свою очередь отражается в результативности участия спортсменов г. Абаза третий год подряд является обладателем Кубка республиканского фестиваля "Футбол против наркотиков", также, женская сборная г. Абазы по баскетболу стали бронзовыми призерами чемпионата Республики Хакасия по баскетболу среди женских команд).

2. Основные цели и задачи

Целью Программы является:

создание условий для устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта в городе Абазе, эффективное использование возможностей физической культуры и спорта в оздоровлении населения, воспитании детей и молодежи, формировании здорового образа жизни и в организации достойного выступления ведущих спортсменов и команд города на соревнованиях различного уровня.

Задачи программы:

- Реализация современных образовательных программ, направленных на развитие спортивного потенциала ребенка и укрепление здоровья детей в учреждениях дополнительного образования детей;

- Создание мотивации и осуществление поддержки занятий физической культурой и спортом среди лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- Популяризация и пропаганда массового спорта и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, повышение престижа спорта в городе Абазе;

- Привлечение детей, подростков, молодежи и взрослого населения города к занятиям физической культурой и спортом в летний период;

- Повышение качества материально-технического обеспечения ведущих спортсменов и сборных команд города Абазы по различным видам спорта;

- Развитие спортивных сборных команд города по различным видам спорта.

3. Перечень программных мероприятий

Задача, мероприятие, показатель	Текущий год 2013 г., базовое значение показателя	Очередной финансовый год 2014 г.	Первый год планового периода 2015 г.	Второй год планового периода 2016 г.	Ответственный исполнитель, соисполнитель
Итого по Программе	12 332	12 280	12 346	12 417
Задача 1.(Наименование) "Реализация современных образовательных программ, направленных на развитие спортивного потенциала ребенка и укрепление здоровья детей в учреждениях дополнительного образования"
Мероприятия
1.1. "Субсидия на выполнения муниципального здания МБОУ ДОД "АКДЮСШ" для организации предоставления общедоступного и бесплатного дополнительного образования"	10861	10685	10685	10756	Руководитель учреждения, специалисты Отдела КСТиМП
Задача 2. (Наименование) "Создание мотивации и осуществление поддержки занятий физической культурой и спортом среди лиц с ограниченными возможностями здоровья "
Мероприятия
2.1. "Организация и проведение спортивных мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья"	40	40	40	40	Руководители учреждений, специалисты Отдела КСТиМП
Задача 3. (Наименование) "Популяризация и пропаганда массового спорта и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, повышение престижа спорта в городе Абазе"
Мероприятия
3.1. "Привлечение населения города к занятиям массовыми видами спорта, вовлечение в спортивно-массовую работу через организацию и проведение спортивных мероприятий"	286	320	386	386	Руководители учреждений, специалисты Отдела КСТиМП
Задача 4. (Наименование) "Привлечение детей, подростков, молодежи и взрослого населения города к занятиям физической культурой и спортом в летний период"
Мероприятия
4.1. "Создание необходимых условий для занятий физической культурой и массовыми видами спорта в летний период"	172	170	170	170	Руководители учреждений, специалисты Отдела КСТиМП
Задача 5. "Развитие спортивных сборных команд города по различным видам спорта и ведущих спортсменов города Абазы"
Мероприятия
5.1. "Подготовка сборных команд города Абазы для их успешного выступления на соревнованиях разного уровня через привлечение тренерского состава"	304	305	305	305	Руководители учреждений, специалисты Отдела КСТиМП
5.2. "Создание необходимых условий для участия сборных команд города в соревнованиях республиканского и региональных уровней"	330	340	340	340
5.3. "Укрепление материально-технической оснащенности ведущих спортсменов и спортивных команд города Абазы"	339	420	420	420

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета г. Абаза, всего на весь период 37 043 тыс. руб., в том числе:

2014 г. -12 280 тыс. руб.,

2015 г. -12 346 тыс. руб.

2016 г. -12 417 тыс. руб.

Программа предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования бюджета города Абазы. Объем расходов на мероприятия сформирован по фактическим расходам прошлых лет с учетом индексов цен.

Объем бюджетных ассигнований для финансового обеспечения мероприятий Задачи 1 "Реализация современных образовательных программ, направленных на развитие творческого и интеллектуального потенциалов ребенка и укрепление здоровья детей в учреждениях дополнительного образования" определялся из расчета нормативных затрат на оказание единицы муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества, утверждаемых Распоряжениями руководителя Отдела КСТиМП Администрации города Абазы в соответствии с численностью обучающихся, установленной на основании проведенного мониторинга.

При расчете затрат на привлечение населения города к занятиям массовыми видами спорта, вовлечение в спортивно-массовую работу и организацию и проведение мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья использованы данные о стоимости наградной и сувенирной продукции (кубки, медали, грамоты) для поощрения участников спортивных мероприятий, проводимых на территории города (согласно утвержденного Плана).

Создание необходимых условий для занятий физической культурой и массовыми видами спорта в летний период предусматривает оплату договоров гражданско-правового характера со спортивными инструкторами для работы на летних спортивных площадках города (при расчете использовались данные прошлых лет, с учетом минимально необходимого финансирования данного вида затрат), стоимости спортивного инвентаря, необходимого для эффективного функционирования летних спортивных площадок города (в действующих ценах).

Привлечение тренерского состава для подготовки сборных команд города Абазы для участия в соревнованиях различного уровня также предусматривает оплату договоров гражданско-правового характера с физическими лицами. При расчете затрат использовались данные о нагрузке тренерского состава в период тренировок и участия в соревнованиях.

Расчет объемов финансирования на повышение качества материально-технической обеспечения ведущих спортсменов и сборных команд города Абазы производился исходя из минимальных потребностях в спортивном инвентаре и обмундировании в действующих ценах на момент составления Программы.

При расчете затрат на создание необходимых условий для участия сборных команд города в соревнованиях республиканского и региональных уровней использованы данные о стоимости транспортных услуг и среднем количестве выездных соревнований, в которых участвуют сборные команды города Абазы различных видов спорта.

Возможно привлечение средств из республиканского бюджета, через участие в соответствующих программах на условиях софинансирования: Государственная программа Республики Хакасия "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности (2014-2016 г.г)", Подпрограмма "Профилактика правонарушений". В данной подпрограмме предусматриваются субсидии муниципальным образованиям на организацию спортивно-массовой работы с молодежью.

Механизм привлечения и использования финансовых средств республиканского бюджета определяется соответствующими соглашениями, нормативными правовыми актами Республики Хакасия. Программа предусматривает необходимость софинансирования ряда конкретных проектов и мероприятий за счет средств местного бюджета.

5. Результаты реализации Программы Оценка социально-экономической эффективности

Выполнение программных мероприятий позволит сформировать у населения г. Абазы устойчивый интерес и потребность в физкультурно-оздоровительных занятиях, создать необходимые условия для занятий спортом и туризмом, повысить эффективность спортивно-массовой работы и физического воспитания в образовательных учреждениях, обеспечить социально-гарантированные минимальные потребности населения в физкультурно-оздоровительных услугах. Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоваться индикаторы и показатели.

Социальная эффективность Программы направлена на улучшение качества жизни населения, развития человеческого капитала, укрепления здоровья, активного отдыха и физического развития детей, молодежи, населения посредством развития физической культуры и спорта, в том числе:

- формирование у населения, особенно у детей, подростков и молодежи, устойчивого интереса и потребности к регулярным занятиям физической культурой и спортом, а также навыков и форм внедрения здорового образа жизни, повышения уровня образованности в области физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

- создание гражданам равных условий для занятий физической культурой и спортом, независимо от их социального положения.

Предполагается, что вложенные средства на реализацию мероприятий Программы, позволят увеличить количество населения систематически занимающегося физической культурой и спортом независимо от возраста, количество проведенных массовых спортивных мероприятий, увеличения количества подготовленных спортсменов -разрядников, увеличение количества участников в массовых спортивных мероприятиях.

Показатели результативности (индикаторы) эффективности реализации Программы "Развитие физической культуры и спорта в г. Абаза на 2014 - 2016 гг."

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Задача 1. "Реализация современных образовательных программ, направленных на развитие спортивного потенциала ребенка и укрепление здоровья детей в учреждениях дополнительного образования"
1.1.	Численность детей посещающих АКДЮСШ	человек	697*	545	545	545
1.2.	Охват детей дополнительным образованием (к числу детей 5-18 летнего возраста)**	%	30,2	23,6	23,6	23,6
Задача 2 "Создание мотивации и осуществление поддержки занятий физической культурой и спортом среди лиц с ограниченными возможностями здоровья "
2.1.	Численность лиц, с ограниченными возможностями здоровья, участвующих в спортивных мероприятиях	человек	410	415	420	425
Задача 3. "Популяризация и пропаганда массового спорта и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, повышение престижа спорта в городе Абазе"
3.1.	Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом к общему числу жителей г. Абазы	%	12,9	13,9	14,2	14,5
3.2.	Доля участников массовых физкультурных мероприятий к общему числу населения города	%	14,6	17,7	18,2	18,7
Задача 4. "Привлечение детей, подростков, молодежи и взрослого населения города к занятиям физической культурой и спортом в летний период"
4.1.	Количество посещений летних спортивных площадок	человек	4394***	5700	5800	5900
Задача 5. "Развитие спортивных сборных команд города по различным видам спорта и ведущих спортсменов города Абазы"
5.1.	Количество участия сборных команд города в соревнованиях республиканского и региональных уровней	выездов	23	25	30	35

*Несопоставимый показатель, так как численность детей посещающих АКДЮСШ до 2014 года задана в муниципальном задании не верно (по факту посещающих). Данный показатель будет отражен в муниципальном задании с 2014 года согласно нормативов, утвержденных в письме N 06-1616 от 19.10.2006 года "О методических рекомендациях по реализации основных образовательных программ дополнительного образования детей". Однако численность детей, посещающих учреждение, ожидается на уровне 2013 года.

**Охват рассчитан исходя из численности детей в возрасте от 5 до 18 в количестве 2310 человек. Данный показатель будет корректироваться после опубликования статистических данных в начале каждого года.

***Количество посещений увеличивается в связи с переходом МБОУ ДОД "АКДЮСШ" в ведомство Отдела КСТиМП Администрации г. Абазы