Приложение. Положение о муниципально-частном партнерстве в Администрации Доможаковского сельсовета сельсовет

Приложение
к Решению Совета депутатов
от 26 февраля 2016 г. N 36

Положение
о муниципально-частном партнерстве в Администрации Доможаковского сельсовета сельсовет.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, формы, принципы и условия участия органов местного самоуправления Администрации Доможаковского сельсовета в муниципально-частном партнерстве, а также формы муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства, осуществляемые в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Хакасия от 12.05.2011 N 42-ЗРХ "Об участии Республики Хакасия в государственно-частных партнерствах", Уставом Администрации Доможаковского сельсовета.

1.2. Настоящее положение разработано в целях регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления Администрации Доможаковского сельсовета (далее - муниципальное образование), юридических и физических лиц (далее - частный партнер) в рамках муниципально-частного партнерства.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

2.1.1. Муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество муниципального образования с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, объединениями юридических лиц, на основе соглашения в целях создания, реконструкции, модернизации, обслуживания или эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования.

2.1.2. Частный партнер - российское или иностранное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору совместной деятельности) два и более юридических лица, индивидуальных предпринимателей, осуществляющие деятельность на основании соглашения о муниципально-частном партнерстве.

2.1.3. Общественная инфраструктура - объекты, комплексы объектов, используемые для удовлетворения общественных потребностей и необходимые для социально-экономического развития Администрации Доможаковского сельсовета, которые могут быть созданы, обслуживаться, реконструироваться, модернизироваться частными партнерами согласно соглашениям о муниципально-частном партнерстве.

2.1.4. Соглашение о муниципально-частном партнерстве - договор, заключаемый между муниципальным образованием и частным партнером, направленный на осуществление деятельности на основе муниципально-частном партнерстве в формах, предусмотренных настоящим Положением.

3. Цели настоящего Положения

Целями настоящего Положения являются:

3.1. Обеспечение стабильных условий развития всех форм муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании.

3.2. Привлечение и эффективное использование муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые для развития экономики и социальной сферы муниципального образования.

3.3. Повышение доступности и улучшения качества услуг, предоставляемых потребителям и использованием объектов социальной и инженерной инфраструктуры за счет привлечения частных инвестиций в целях создания, реконструкции, модернизации, обслуживания или эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры и другие мероприятия.

3.4. Обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности муниципального образования.

3.5. Объединение материальных и нематериальных ресурсов муниципального образования и частных партнеров на долговременной и взаимовыгодной основе для решения вопросов местного значения в муниципальном образовании, создания общественных благ или оказания общественных услуг.

3.6. Повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования.

Проводимые мероприятия за счет привлечения частных инвестиций утверждаются постановлением Администрации Доможаковского сельсовета по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

4. Принципы муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании

Муниципально-частное партнерство в муниципальном образовании основывается на принципах:

4.1. Законности.

4.2. Добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон муниципально-частного партнерства.

4.3. Равноправия сторон муниципально-частного партнерства.

4.4. Эффективного использования муниципального имущества.

4.5. Открытости и доступности информации по вопросам реализации муниципально-частного партнерства.

4.6. Обеспечения равных условий доступа юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, объединениям юридических лиц к участию в муниципально-частном партнерстве.

4.7. Разделения ответственности, рисков и выгоды между сторонами муниципально-частного партнерства.

4.8. Кооперации материальных, финансовых ресурсов.

4.9. Соблюдения прав и законных интересов участников муниципально-частного партнерства и населения муниципального образования.

5. Участие муниципального образования в муниципально-частном партнерстве

5.1. Муниципальное образование участвует в муниципально-частном партнерстве в соответствие с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами муниципального образования.

6. Формы муниципально-частного партнерства

6.1. Формами муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании являются:

6.1.1. Вовлечение в инвестиционный процесс имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования.

6.1.2. Реализация инвестиционных проектов, в том числе инвестиционных проектов местного значения.

6.1.3. Реализация инновационных проектов.

6.1.4. Арендные отношения.

6.1.5. Совместная деятельность по развитию застроенных территорий.

6.1.6. Концессионные соглашения.

6.1.7. Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в сфере социально -экономического развития Администрации Доможаковского сельсовета.

6.2. Соглашения о муниципально-частном партнерстве в формах, предусмотренных пунктами 6.1.1 -6.1.7 части 6.1 настоящего раздела, заключаются в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования Доможаковского сельсовета.

7. Объекты соглашения

Объектом соглашения могут являться:

7.1. Транспорт и дорожная инфраструктура.

7.2. Объекты коммунальной инфраструктуры и благоустройства.

7.3. Объекты культуры, спорта, туризма, социального обслуживания, иные объекты социально -культурного назначения.

7.4. Объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии.

7.5. Объекты торговли, бытового обслуживания населения и общественного питания.

7.6. Объекты производства, хранения, переработки сельскохозяйственной продукции.

7.7. Иные объекты недвижимого имущества, расположенные на территории муниципального образования.

8. Формы муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства в Администрации Доможаковского сельсовета сельсовет

8.1. Формами муниципальной поддержки, оказываемой частным партнерам в целях развития муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании, являются:

8.1.1. Предоставление налоговых льгот в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативно-правовыми актами муниципального образования.

8.1.2. Предоставление льгот по аренде имущества, являющегося собственностью муниципального образования.

8.1.3. Предоставление инвестиций в уставный капитал.

8.2. Нормативными правовыми актами Администрации Доможаковского сельсовета могут предусматриваться иные формы муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании.

8.3. Условия и порядок предоставления форм муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании, предусмотренных настоящим разделом, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Администрации Доможаковского сельсовета.

9. Порядок заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве

9.1. Предложения от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, объединений юридических лиц о муниципально-частном партнерстве (далее - предложение) направляются в Администрацию Доможаковского сельсовета.

Предложение должно содержать следующую информацию:

- объект соглашения;

- технико-экономические показатели объекта соглашения;

- сроки создания и (или) реконструкции объекта соглашения;

- срок действия соглашения или порядок его определения;

- гарантии качества объекта соглашения, предоставляемые частным партнером;

- объемы финансирования муниципального образования, перечень муниципального имущества, подлежащие предоставлению в целях исполнения соглашения;

- объем денежных средств и имущества частного партнера, подлежащих привлечению для исполнения соглашения;

- распределение рисков между сторонами соглашения;

- гарантии исполнения частным партнером своих обязательств по соглашению;

- права и обязанности сторон соглашения;

- ответственность сторон соглашения;

- гарантии прав сторон соглашения при его заключении и исполнении, в том числе гарантии возмещения убытков, понесенных частным партнером в соответствии с гражданским законодательством, в случае, если в результате незаконных действий (бездействия) исполнительного органа местного самоуправления частный партнер понес убытки;

- порядок внесения изменений в соглашение и прекращение действия соглашения;

- порядок разрешения споров.

9.2. Помимо условий, предусмотренных частью 9.1 настоящего раздела, соглашение может включать в себя иные условия, не противоречащие действующему законодательству.

9.3. Условия соглашения определяются сторонами соглашения при его заключении.

9.4. Глава Доможаковского сельсовета организует проведение экономическо-правовой экспертизы предложения о муниципально-частном партнерстве силами отдела имущественных и земельных отношений, отдела по вопросам муниципального хозяйства, юриста Администрации Доможаковского сельсовета и, на основании ее результатов, вынести мотивированное решение, содержащее одобрение предложения либо его отклонение.

9.5. Контроль за исполнением частным партнером условий соглашения осуществляется Администрацией Доможаковского сельсовета.

9.6. Реестр соглашений о муниципально-частном партнерстве ведется Администрацией Доможаковского сельсовета по форме согласно приложению N 3, к настоящему Положению.

10. Полномочия Администрации Доможаковского сельсовета в сфере муниципально-частного партнерства

Администрация Доможаковского сельсовета в сфере муниципально-частного партнерства:

10.1. Принимает нормативные и правовые акты, регулирующие отношения в сфере муниципально-частного партнерства.

10.2. В пределах своей компетенции принимает решения об использовании находящегося в муниципальной собственности имущества в рамках заключенных соглашений.

10.3. Заключает соглашения муниципально-частного партнерства от имени Администрации Доможаковского сельсовета, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

10.4. Ежегодно представляет в Комиссию информацию о заключенных Администрацией Доможаковского сельсовета соглашениях о муниципально-частном партнерстве.

10.5. Принимает целевые программы с использованием муниципально-частного партнерства.

10.6. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

11. Соглашение о муниципально-частном партнерстве

Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается в письменной форме и должно содержать следующую информацию:

- предмет соглашения;

- объект соглашения;

- право собственности на объект соглашения, распределение долей муниципального образования и частного партнера в праве собственности на объект соглашения и момент возникновения такого права;

- порядок и этапы выполнения Администрацией Доможаковского сельсовета и частным партнером соглашения;

- срок действия соглашения и (или) порядок его определения;

- порядок расчетов между сторонами соглашения;

- распределение рисков между Администрацией Доможаковского сельсовета и частным партнером;

- порядок осуществления контроля за исполнением соглашения;

- способы обеспечения исполнения обязательств сторонами соглашения;

- случаи одностороннего отказа от исполнения соглашения, в том числе отстранение частного партнера либо иных лиц от участия в муниципально-частном партнерстве в случае существенного нарушения частным партнером условий соглашения или при наступлении иных обстоятельств, указанных в соглашении;

- иные условия, не противоречащие действующему законодательству.

Глава Доможаковского сельсовета

Г.В. Митюхляев

Глава Доможаковского сельсовета

Г.В. Митюхляев