Постановление Администрации Боградского района Республики Хакасия от 5 ноября 2013 г. N 63 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Боградского района и социальной сферы на селе на 2013 - 2020 годы"

В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ (в редакции от 23.07.2013) "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", руководствуясь п. 19 ст. 44, п. 1 ст. 59, ст. 60 Устава муниципального образования Боградский район, постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте преамбулы допущена опечатка. Имеется в виду п. 19 ст. 45 Устава муниципального образования Боградский район

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие агропромышленного комплекса Боградского района и социальной сферы на селе на 2013 - 2020 годы" (согласно приложения).

2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации Боградского района.

3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Временно исполняющий обязанности главы Боградского района

С.Г. Чернышов

Паспорт муниципальной программы
"Развитие агропромышленного комплекса Боградского района и социальной сферы на селе на 2013- 2020 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие агропромышленного комплекса Боградского района и социальной сферы на селе на 2013 - 2020 годы"
Главный распорядитель средств бюджета района	Администрация Боградского района
Основание для разработки Программы	Распоряжение главы муниципального образования Боградский район от 26.08.2009 г. N 572 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ" - Постановление Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 N 781 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013 - 2020 годы"
Заказчик Программы	- Администрация Боградского района; - Управление образования администрации Боградского района; - Управление культуры, молодежи, спорта и туризма администрации Боградского района; - МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района"
Разработчик Программы	Управление сельского хозяйства администрации Боградского района
Цель Программы	- стабилизация роста агропромышленного производства; - повышение конкурентоспособности продукции и экономической эффективности агропромышленного производства; - широкое привлечение населения района к занятию производства сельскохозяйственной продукции; - развитие сельской местности. - сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных условий;
Задачи Программы	- стимулирование развития отраслей сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и обеспечение более высоких темпов роста объемов сельскохозяйственной продукции, производимой на территории района; - создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий; - обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; - создание дополнительных рабочих мест в отрасли сельского хозяйства района. - обеспечение устойчивого развития малых населенных пунктов Боградского района
Показатели результативности (целевые индикаторы)	- увеличение производства скота и птицы (в живом весе); - увеличение поголовья мясных табунных лошадей; - увеличение урожайности зерновых; - увеличение валового производства зерна; - увеличение поголовья мясного скота; - увеличение поголовья крупного рогатого скота; - увеличение удоя на корову в год; - увеличение валового производства молока;
Сроки и этапы реализации Программы	2013-2020 годы: I этап - 2013 год; II этап - 2014 год; III этап - 2015 год; IV этап - 2016 год; V этап - 2017 год; VI этап - 2018 год; VII этап - 2019 год; VIII этап - 2020 год;
Перечень подпрограмм	- "Создание общих условий функционирования сельского хозяйства"; - "Развитие овцеводства в Боградском районе" - "Развитие товарного рыбоводства в Боградском районе"; - "Социальное развитие села Боградского района"
Исполнители Программы	- Администрация Боградского района; - Управление образования администрации Боградского района; - Управление культуры, молодежи, спорта и туризма администрации Боградского района; - Управление сельского хозяйства администрации Боградского района Республики Хакасия; - МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района".
Объемы и источники финансирования Программы	На выполнение программных мероприятий в 2013 - 2020 годах потребуется 139438,4 тыс. руб. в том числе: - средства районного бюджета - 41996,5 тыс. руб. в том числе: - 2013 год - 5288,4 тыс. руб. - 2014 год - 5282,1 тыс. руб. - 2015 год - 4242,5 тыс. руб. - 2016 год - 4819,5 тыс. руб. - 2017 год - 5508,5 тыс. руб. - 2018 год - 5563,5 тыс. руб. - 2019 год - 5618,5 тыс. руб. - 2020 год - 5673,5 тыс. руб. - средства поселения (по согласованию) 12375,9 тыс. руб., в том числе: - 2013 год - 243,1 тыс. руб. - 2014 год - 1940,0 тыс. руб. - 2015 год - 2955,7 тыс. руб. - 2016 год - 2650,1 тыс. руб. - 2017 год - 2746,7 тыс. руб. - 2018 год - 608,0 тыс. руб. - 2019 год - 618,1 тыс. руб. - 2020 год - 614,2 тыс. руб. - внебюджетные средства - 85066 тыс. руб., в том числе: - 2013 год - 7971 тыс. руб. - 2014 год - 8380 тыс. руб. - 2015 год - 9270 тыс. руб. - 2016 год - 10935 тыс. руб. - 2017 год - 12060 тыс. руб. - 2018 год - 12105 тыс. руб. - 2019 год - 12150 тыс. руб. - 2020 год - 12195 тыс. руб.
Ожидаемые результаты от реализации Программ	реализация программы позволит: - увеличение урожайности зерновых и зернобобовых: 2013 год - на 1% - 10,8 цн/га; 2014 год - на 2% - 11,0 цн/га; 2015 год - на 3% - 11,4 цн/га; 2016 год - на 3% - 11,7 цн/га; 2017 год - на 4% - 12,2 цн/га; 2018 год - на 3% - 12,6 цн/га; 2019 год - на 4% - 13,1 цн/га; 2020 год - на 5% - 13,7 цн/га. Увеличение валового производства зерна (увеличение к уровню предыдущего года): 2013 год - на 1% (общее - 22815 тонн); 2014 год - на 1% (общее - 23044 тонн); 2015 год - на 1% (общее - 23272 тонн); 2016 год - на 1% (общее - 23504 тонн); 2017 год - на 1% (общее - 23738 тонн); 2018 год - на 1% (общее - 23973 тонн); 2019 год - на 1% (общее - 24213 тонн); 2020 год - на 1% (общее - 24455 тонн). увеличение поголовья крупного рогатого скота (увеличение к уровню предыдущего года): 2013 год - на 222 гол. - 1% (общее - 22178 голов); 2014 год - на 442 гол. - 2% (общее - 22620 голов); 2015 год - на 658 гол. - 3% (общее - 23298 голов) 2016 год - на 232 гол. - 1% (общее - 23530 голов); 2017 год - на 235 гол. - 1% (общее - 23765 голов); 2018 год - на 237 гол. - 1% (общее - 24002 голов) 2019 год - на 240 гол. - 1% (общее - 24242 голов) 2020 год - на 242 гол. - 1% (общее - 24484 голов) увеличение поголовья мясных табунных лошадей (увеличение к уровню предыдущего года): 2013 год - на 108 гол. - 3%; 2014 год - на 74 гол. - 2%; 2015 год - на 75 гол. - 2%; 2016 год - на 37 гол. - 1%; 2017 год - на 38 гол. - 1%; 2018 год - на 39 гол. - 1%; 2019 год - на 39 гол. - 1%; 2020 год - на 40 гол. - 1%; - увеличение поголовья специализированного мясного скота коров (увеличение к уровню предыдущего года): 2013 год - на 136 гол. - 10% ( общее 1500 голов); 2014 год - на 75 гол. - 5% (общее 1575 голов); 2015 год - на 47 гол. - 3% (общее 1622 голов); 2016 год - на 32 гол. - 2% (общее 1654 голов); 2017 год - на 32 гол. - 2% (общее 1686 голов); 2018 год - на 34 гол. - 2% (общее 1720 голов); 2019 год - на 35 гол. - 2% (общее 1755 голов); 2020 год - на 35 гол. - 2% (общее 1790 голов); - увеличение валового производства молока: 2013 год - на 1% (общее 21,3 тыс. тонн); 2014 год - на 2% (общее 21,7 тыс. тонн); 2015 год - на 2% (общее 22,1 тыс. тонн); 2016 год - на 2% (общее 22,5 тыс. тонн); 2017 год - на 2% (общее 22,9 тыс. тонн); 2018 год - на 2% (общее 23,4 тыс. тонн); 2019 год - на 2% (общее 23,9 тыс. тонн); 2020 год - на 2% (общее 24,4 тыс. тонн); увеличение удоя на корову в год (увеличение к уровню предыдущего года): 2013 год - на 110 кг (3410 кг.); 2014 год - на 170 кг (3580 кг.); 2015 год - на 107 кг (3687 кг.); 2016 год - на 110 кг (3790 кг.); 2017 год - на 113 кг (3908 кг.); 2018 год - на 92 кг (4000 кг.); 2019 год - на - (4000 кг.); 2020 год - на - (4000 кг.); увеличение производства скота и птицы (в живом весе) (увеличение к уровню предыдущего года): 2013 год - на 1% - (общее 3139 тонн); 2014 год - на 1% - (общее 3170 тонн); 2015 год - на 1% - (общее 3201 тонн); 2016 год - на 1% - (общее 3234 тонн); 2017 год - на 1% - (общее 3266 тонн); 2018 год - на 1% - (общее 3301 тонн); 2019 год - на 1% - (общее 3331 тонн); 2020 год - на 1% - (общее 3365 тонн); - увеличение маточного поголовья овец (к уровню 2012 ) на 54,3%; 2013 год - 200 гол., 2014 год - 300 гол., 2015 год - 300 гол., 2016 год - 300 гол., 2017 год - 300 гол., 2018 год - 300 гол., 2019 год - 300 гол., 2020 год - 300 гол; - увеличение производства мяса баранины (к уровню 2012 года) на 48,9%; - производство товарной рыбы 485,8 тонн; 2013 год - 26,8 тонн., 2014 год - 61,0 тонн., 2015 год - 62,0 тонн., 2016 год - 64,0 тонн., 2017 год - 66,0 тонн., 2018 год - 67,0 тонн., 2019 год - 69,0 тонн., 2020 год - 70,0 тонн. - прирост водоемов (рыбопромысловых участков), вовлекаемых в рыбохозяйственную деятельность. 2016 год - 1 единица; 2018 год - 1 единица; 2020 год - 1 единица; - дополнительно создать 45 рабочих мест в отрасли сельского хозяйства района; - повышение уровня и качества жизни сельского населения: - количество семей граждан, проживающих на селе, в том числе молодые семьи на селе, улучшивших жилищные условия: 2013 год - 21 семья, 2014 год - 22 семьи, 2015 год - 23 семьи, 2016 год - 24 семьи, 2017 год - 25 семей. 2018 год - 26 семей, 2019 год - 26 семей, 2020 год - 27 семей. - количество введенных учительских домов: 2013 год - 2 единицы; 2014 год - 2 единицы; 2015 год - 2 единицы; 2016 год - 2 единицы; 2017 год - 2 единицы; 2018 год - 2 единицы; 2019 год - 2 единицы; 2020 год - 2 единицы; - приобретение жилья для специалистов с высшим медицинским образованием, работающим в сельской местности. 2013 год - 2 единицы; 2014 год - 2 единицы; 2015 год - 2 единицы; 2016 год - 2 единицы; 2017 год - 2 единицы; 2018 год - 2 единицы; 2019 год - 2 единицы; 2020 год - 2 единицы; - повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой на 100%: - протяженность ввода водопроводов (км): 2013 год - 1,7 км.; 2014 год - 2,0 км.; 2015 год - 2,3 км.; 2016 год - 2,7 км. 2017 год - 3,0 км.; 2018 год - 3,0 км.; 2019 год - 3,0 км.; 2020 год - 3,0 км.; - введение в действие клубных учреждений (мест): 2015 год - 150 мест, 2016 год - 150 мест, 2017 год - 150 мест, 2018 год - 150 мест.
Контроль за реализацией программы	- Администрация Боградского района; - Управление образования администрации Боградского района; - Управление культуры, молодежи, спорта и туризма администрации Боградского района; - Управление сельского хозяйства администрации Боградского района

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Сельское хозяйство - важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности - сырьем и содействия устойчивому развитию сельских территорий.

От состояния сельского хозяйства и предприятий, перерабатывающих его продукцию, во многом зависит экономическая, политическая и социальная обстановка в районе.

Развитие сельского хозяйства уступает развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, использующей импортное сырье, объем поставок которого растет быстрее, чем внутреннее производство.

Агропромышленный комплекс является одним из наиболее крупных и важных секторов экономики Боградского района. По состоянию на 1 января 2012 г. в районе функционируют 10 различной формы собственности сельскохозяйственных предприятий, 5890 личных подсобных хозяйства, было зарегистрировано 110 крестьянских (фермерских) хозяйств, одно из них перерабатывающее, ПСПК - 3. Социально-экономическое положение агропромышленного комплекса района, как и в целом по России, остается крайне сложной. Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:

низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли;

дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

В районе сельскохозяйственные угодья расположены в зоне рискованного земледелия, в связи с чем одной из задач является создание условий для сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством природных ресурсов. Большое внимание уделяется применению современных почвозащитных и ресурсосберегающих технологий.

Продолжается наращивание посевных площадей, однако низкими темпами, сокращается поголовья животных в общественном секторе, которое является основным источником поступления финансовых средств сельхозпредприятий.

В увеличении производства мяса и обеспечении населения продуктами питания возрастает роль предприятий малых форм хозяйствования. В этом секторе экономики района имеется определенное наличие голов крупного рогатого скота, свиней, лошадей, кроликов.

Создание новых рабочих мест путем создания новых крестьянско-фермерских хозяйств, увеличения личного подворья является одной из главных задач создания условий занятости населения и социальной стабильности района.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Сложившаяся ситуация в сельскохозяйственном секторе требует активизации государственной политики поддержки сельхозпредприятий, крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств не только на федеральном, республиканском, но и на муниципальном уровне.

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке развития сельхозпредприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, личных подворий и дальнейшее их развитие является муниципальные целевые Программы.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является развитие агропромышленного комплекса Боградского района, стабилизация роста агропромышленного производства, повышение конкурентоспособности продукции и экономической эффективности агропромышленного производства, развитие сельских территорий и повышение уровня жизни населения.

- широкое привлечение населения района к занятию производства сельскохозяйственной продукции;

- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных условий.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- стимулирование развития отраслей сельского хозяйства и обеспечение более высоких темпов роста объемов сельскохозяйственной продукции, производимой на территории Боградского района;

- обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

- обеспечение устойчивого развития крупных сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерским) хозяйств, личных подворий и др., как источника создания рабочих мест, укрепление взаимоотношений между коллективными сельскохозяйственными предприятиями и частным сектором. Это позволит решить вопросы закупа у населения излишков продуктов питания, улучшения породного состава животных, а, следовательно, и увеличения продуктивности, обеспечения техникой на лизинговой основе, ветеринарного обслуживания.

- повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения;

На основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства:

- обеспечение устойчивого развития средних и малых форм хозяйствования;

- увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции;

- повышение урожайности зерновых и кормовых культур;

- увеличение крупного рогатого скота, маточного поголовья овец;

- повышение продуктивности животных; на этой основе увеличить производство и мяса и молока;

- дополнительно создать рабочие места в отрасли сельского хозяйства района;

- совершенствование механизма поддержки семейного сектора сельскохозяйственной экономики;

- расширение рынка труда и создание условий для развития экономики с целью обеспечения более высокого уровня социального потребления сельского населения за счет роста собственных доходов;

- создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий

Для достижения указанной цели и задач необходимо решение мероприятий по следующим направлениям

- развитие молочного скотоводства; развитие мясного скотоводства; развитие овцеводства; развитие свиноводства; развитие табунного коневодства, развитие товарного рыбоводства, сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

В растениеводстве предстоит:

освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин;

увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами.

По отдельным культурам необходимо существенное расширение их посевных площадей.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов. Это связано с оптимистическими тенденциями развития мясного скотоводства, овцеводства, свиноводства, птицеводства, кролиководства.

Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации входящих в Программу подпрограмм:

- "Создание общих условий функционирования сельского хозяйства";

- "Развитие овцеводства в Боградском районе";

- "Развитие товарного рыбоводства в Боградском районе";

- "Социальное развитие села Боградского района".

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет выполняться в период с 2013 г. по 2020 год

I этап - 2013 год;

II этап - 2014 год;

III этап - 2015 год;

IV этап - 2016 год;

V этап - 2017 год;

VI этап - 2018 год;

VII этап - 2019 год;

VIII этап - 2020 год;

4. Объемы финансирования и ресурсное обеспечение реализации Программы

Основными источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются:

- средства районного бюджета;

- средства поселений ( по согласованию);

- внебюджетные средства.

Объемы финансирования Программы

(тыс. руб.)

Источники финансирования	2013-2020 годы, всего	В том числе
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Всего: в том числе:	139438,4	13502,5	15602,1	16468,2	18404,6	20315,2	18276,5	18386,6	18482,7
Средства районного бюджета	41996,5	5288,4	5282,1	4242,5	4819,5	5508,5	5563,5	5618,5	5673,5
Средства поселения (по согласованию)	12375,9	243,1	1940,0	2955,7	2650,1	2746,7	608,0	618,1	614,2
Внебюджетные средства	85066	7971	8380	9270	10935	12060	12105	12150	12195

5. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляется муниципальными заказчиками - Администрация Боградского района, Управление образования администрации Боградского района, Управление культуры, молодежи, спорта и туризма администрации Боградского района.

К участию в реализации Программы привлекаются муниципальные образования поселения (по согласованию).

Муниципальные заказчики Программы осуществляют в установленном порядке меры по выполнению мероприятий программы.

Порядок предоставления муниципальной поддержки на развитие агропромышленного комплекса Боградского района и социальной сферы на селе на очередной год устанавливается Постановлением главы администрации Боградского района.

Управление сельского хозяйства администрации Боградского района организует оценку эффективности Программы. Разрабатывает положение об условиях трудового соревнования работников агропромышленного комплекса Боградского района.

6. Организация управления реализацией Программы и ее информационное обеспечение

Заказчик Программы осуществляет:

- общее руководство и контроль за выполнением Программы, согласовывает с исполнителями Программы формы и методы управления реализацией Программы;

- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы, итогов ее реализации через местные средства массовой информации;

- разработку методических материалов для исполнителей Программы в Боградском районе;

Работа по освещению целей и задач Программы организуется заказчиком через средства массовой информации.

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее бюджетных средств будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

7. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

Реализация Программы позволит обеспечить развитие крупных сельскохозяйственных предприятий и КФХ, повышение их экономической эффективности.

Укрепится организационно-правовое и социальное положение данного сектора, их материально-техническая база, возрастет производительность труда, повысится профессиональный уровень частного семейного сектора, расширится сфера занятости.

Получит дальнейшее развитие фермерское самоуправление, усилятся кооперативные и интеграционные связи между данной категорией граждан сельской местности и другими товаропроизводителями агропромышленного комплекса в производстве, переработке и сбыте продукции, кредитовании, социальном обустройстве села. В программе предусматривается рост производства зерна, за счет повышения урожайности, в основу которой заложено повышение почвенного плодородия, работа с семенем фондом, средствами защиты растений. внедрения новой технологии возделывания зерновых и кормовых культур. Рост продукции животноводства (мяса, молока) за счет создания условий в рамках выполнения мероприятий Программы, создания общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе по научному обеспечению агропромышленного комплекса, проведению конкурсов, ярмарок, торжественных, стимулирующих и других мероприятий в агропромышленном комплексе.

Подпрограмма
"Создание общих условий функционирования сельского хозяйства"

Паспорт подпрограммы
"Создание общих условий функционирования сельского хозяйства"

Наименование Программы	подпрограмма "Создание общих условий функционирования сельского хозяйства"
Главный распорядитель средств бюджета	Администрация Боградского района
Основание для разработки Программы	Распоряжение главы муниципального образования Боградского района от 26.08.2009 г. N 572 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ"
Заказчик Программы	Администрация Боградского района
Разработчик Программы	Управление сельского хозяйства администрации Боградского района
Цели Программы	- повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения; - повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; - сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных условий; - обеспечение устойчивого развития крупных, средних и малых форм хозяйствования; - увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции; - широкое привлечение населения района к занятию производства сельскохозяйственной продукции; - создания общих условий функционирования сельского хозяйства.
Задачи Программы	- повышение урожайности зерновых и кормовых культур; - увеличение крупного рогатого скота, маточного поголовья овец, лошадей; - повышение продуктивности животных; на этой основе увеличить производство и реализацию мяса и молока; - дополнительно создать рабочие места в отрасли сельского хозяйства района.
Сроки и этапы реализации Программы	2013-2020 годы: I этап - 2013 год; II этап - 2014 год; III этап - 2015 год; IV этап - 2016 год; V этап - 2017 год; VI этап - 2018 год; VII этап - 2019 год; VIII этап - 2020 год;
Исполнители Программы	Администрация Боградского района
Объемы и источники финансирования Программы	На выполнение программных мероприятий на 2013 - 2020 годы потребуется 2400 тыс. руб. - средства районного бюджета - 2400 тыс. руб. 2013 год - 300,0 тыс. руб.; 2014 год - 300,0 тыс. руб.; 2015 год - 300,0 тыс. руб.; 2016 год - 300,0 тыс. руб.; 2017 год - 300,0 тыс. руб.; 2018 год - 300,0 тыс. руб.; 2019 год - 300,0 тыс. руб.; 2020 год - 300,0 тыс. руб.;
Ожидаемые результаты от реализации Программ	Реализация программы позволит: - увеличение урожайности зерновых и зернобобовых: 2013 год - на 1% - 10,8 цн/га; 2014 год - на 2% - 11,0 цн/га; 2015 год - на 3% - 11,4 цн/га; 2016 год - на 3% - 11,7 цн/га; 2017 год - на 4% - 12,2 цн/га; 2018 год - на 3% - 12,6 цн/га; 2019 год - на 4% - 13,1 цн/га; 2020 год - на 5% - 13,7 цн/га Увеличение валового производства зерна (увеличение к уровню предыдущего года): 2013 год - на 1% (общее - 22815 тонн) 2014 год - на 1% (общее - 23044 тонн) 2015 год - на 1% (общее - 23272 тонн) 2016 год - на 1% (общее - 23504 тонн) 2017 год - на 1% (общее - 23738 тонн) 2018 год - на 1% (общее - 23973 тонн) 2019 год - на 1% (общее - 24213 тонн) 2020 год - на 1% (общее - 24455 тонн) увеличение поголовья крупного рогатого скота (увеличение к уровню предыдущего года): 2013 год - на 222 гол. - 1% (общее - 22178 голов) 2014 год - на 442 гол. - 2% (общее - 22620 голов) 2015 год - на 658 гол. - 3% (общее - 23298 голов) 2016 год - на 232 гол. - 1% (общее - 23530 голов) 2017 год - на 235 гол. - 1% (общее - 23765 голов) 2018 год - на 237 гол. - 1% (общее - 24002 голов) 2019 год - на 240 гол. - 1% (общее - 24242 голов) 2020 год - на 242 гол. - 1% (общее - 24484 голов) увеличение поголовья мясных табунных лошадей (увеличение к уровню предыдущего года): 2013 год - на 108 гол. - 3% 2014 год - на 74 гол. - 2% 2015 год - на 75 гол. - 2% 2016 год - на 37 гол.- 1% 2017 год - на 38 гол. -1% 2018 год - на 39 гол - 1% 2019 год - на 39 гол - 1% 2020 год - на 40 гол - 1% - увеличение поголовья специализированного мясного скота коров (увеличение к уровню предыдущего года): 2013 год - на 136 гол. - 10% (общее 1500 голов); 2014 год - на 75 гол. - 5% (общее 1575 голов); 2015 год - на 47 гол. - 3% (общее 1622 голов); 2016 год - на 32 гол. - 2% (общее 1654 голов); 2017 год - на 32 гол. - 2% (общее 1686 голов); 2018 год - на 34 гол. - 2% (общее 1720 голов); 2019 год - на 35 гол. - 2% (общее 1755 голов); 2020 год - на 35 гол. - 2% (общее 1790 голов); - увеличение валового производства молока: 2013 год - на 1% (общее 21,3 тыс. тонн); 2014 год - на 2% (общее 21,7 тыс. тонн); 2015 год - на 2% (общее 22,1 тыс. тонн); 2016 год - на 2% (общее 22,5 тыс. тонн); 2017 год - на 2% (общее 22,9 тыс. тонн); 2018 год - на 2% (общее 23,4 тыс. тонн); 2019 год - на 2% (общее 23,9 тыс. тонн); 2020 год - на 2% (общее 24,4 тыс. тонн); увеличение удоя на корову в год (увеличение к уровню предыдущего года): 2013 год - на 110 кг (3410 кг.); 2014 год - на 170 кг (3580 кг.); 2015 год - на 107 кг (3687 кг.); 2016 год - на 110 кг (3790 кг.); 2017 год - на 113 кг (3908 кг.); 2018 год - на 92 кг (4000 кг.); 2019 год - на - (4000 кг.); 2020 год - на - (4000 кг.); увеличение производства скота и птицы (в живом весе) (увеличение к уровню предыдущего года): 2013 год - на 1% - (общее 3139 тонн); 2014 год - на 1% - (общее 3170 тонн); 2015 год - на 1% - (общее 3201 тонн); 2016 год - на 1% - (общее 3234 тонн); 2017 год - на 1% - (общее 3266 тонн); 2018 год - на 1% - (общее 3301 тонн); 2019 год - на 1% - (общее 3331 тонн); 2020 год - на 1% - (общее 3365 тонн); - повышение производительности труда на 1%; - будет дополнительно создано 10 рабочих мест в отрасли сельского хозяйства района.
Контроль за реализацией программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация Боградского района.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации муниципальных программ требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Сельское хозяйство - важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности - сырьем и содействия устойчивому развитию сельских территорий.

Развитие сельского хозяйства уступает развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, использующей импортное сырье, объем поставок которого растет быстрее, чем внутреннее производство.

В настоящее время агропромышленный комплекс является одним из наиболее крупных и важных секторов экономики Боградского района.

От состояния сельского хозяйства и предприятий, перерабатывающих его продукцию, во многом зависит экономическая, политическая и социальная обстановка в районе.

Среднегодовая численность постоянного населения Боградского район - 15761 человек, в том числе трудоспособного возраста - 9041 человек экономически активного населения - 8915 человек. Занятое население - 4839 человек.

Уровень общей безработицы составил 24,2%, уровень регистрируемой безработицы - 2,2%.

По состоянию на 1 января 2012 г. в районе функционируют 10 различной формы собственности сельскохозяйственных предприятий, 5908 личных подсобных хозяйства, было зарегистрировано 110 крестьянских ( фермерских) хозяйств, одно из них предприятие - перерабатывающее, ПСПК -3.

Стремительно ухудшается демографическая ситуация на селе. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства. На 1 января 1991 года на предприятиях АПК Боградского района работало 4552 человек, а на 1 января 2012 года численность работающих составила 908 человек. Значительно ухудшился качественный состав как руководителей и специалистов, так и рабочих массовых профессий, задействованных в сельскохозяйственном производстве.

Преобладание в структуре сельского населения пожилых людей, распространение алкоголизма и других проявлений негативного поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, отрицательно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики. Систематическая текучесть работников и специалистов из-за низкой заработной платы и неустроенности быта ведут к тому, что население стремится уехать в город.

Социально-экономическое положение агропромышленного комплекса района, как и в целом по России, остается крайне сложной. Одной из основных причин нынешнего кризисного состояния сельскохозяйственного производства является диспаритет цен на производимую продукцию и материально-технические ресурсы. Ценовая диспропорция наблюдается также и внутри самого АПК - между аграрным сектором и сферой переработки.

В текущем году продолжается рост цен на промышленную продукцию и сохранения закупочных цен на сельхозпродукцию (молоко, мясо), ведет к ухудшению финансового состояния сельскохозяйственных предприятий, их закредитованности.

Продолжается наращивание посевных площадей, однако низкими темпами, сокращается поголовья животных в общественном секторе, которое является основным источником поступления финансовых средств сельхозпредприятий. Сокращение поголовья животных, производства мяса в общественном секторе связано с тяжелым финансовым положением, из-за стихийных бедствий отдельные хозяйства вынуждены идти на сдачу животных низких кондиций (мелковесным).

В увеличении производства мяса и обеспечении населения продуктами питания возрастает роль предприятий малых форм хозяйствования. В этом секторе экономики района имеется необходимое наличие голов крупного рогатого скота, в том числе дойных коров, и свиней, овец, лошадей.

За последние годы хозяйства уделяют внимание реконструкции и строительству животноводческих помещений, но из-за отсутствия средств это дается не очень просто.

Создание новых рабочих мест путем создания новых крестьянско-фермерских хозяйств и других малых предприятий, увеличения личного подворья является одной из главных задач создания условий занятости населения и социальной стабильности.

К факторам, сдерживающим развитие, относятся отсутствие финансовой поддержки со стороны государства частного сектора в приобретении новой техники, племенного молодняка и коров, реализации животноводческой продукции. Перерабатывающее предприятие района испытывает трудности с поставками молока, вынуждено закупать сырье за пределами района.

Предпосылок для стабилизации в сельском хозяйстве не много.

Сложившаяся ситуация в сельскохозяйственном секторе требует активизации государственной политики поддержки крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств не только на федеральном, республиканском, но и на муниципальном уровне.

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке развития крестьянско-фермерских хозяйств, личных подворий и дальнейшее развитие малого бизнеса на муниципальном уровне является муниципальные целевые Программы.

Несмотря на сложности экономической ситуации малый бизнес продолжает способствовать снижению социальной напряженности. Обеспечивает рост занятости населения за счет создания крестьянско-фермерских хозяйств, и малых форм бизнеса в сфере торговли, оказания услуг.

Сельскохозяйственные предприятия, несмотря на существующие проблемы, являются надежными партнерами личных подворий в вопросах оказания услуг: ветеринарного обслуживания животных, искусственного осеменения маточного поголовья, обеспечение семенами кормовых и зерновых культур и племенными животными, вспашки земельных участков, заготовка и вывозка кормов, обеспечение зернофуражом, топливом и оказанием ряда других услуг.

Исходя из вышеизложенного, для насыщения потребительского рынка качественными продуктами питания, а перерабатывающей промышленности - сырьем, необходимо выстроить взаимовыгодные отношения сельскохозяйственных предприятий с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами.

Одним из направлений сотрудничества и укрепления отношений между сельхозпредприятиями или (и) предпринимателем и частным сектором сельского населения района является в совместной обработке земли, создание кооперативов по ремонту сельскохозяйственной техники и оборудования переработки, закупу и сбыту сельскохозяйственной продукции ( молока, мяса, зерна, крупяных изделий).

Сложившаяся ситуация в сельскохозяйственном секторе требует активизации государственной политики поддержки сельхозпредприятий, крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств не только на федеральном, республиканском, но и на муниципальном уровне.

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке развития сельхозпредприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, личных подворий и дальнейшее их развитие является муниципальные целевые Программы.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение устойчивого развития крупных сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подворий и др., как источника создания рабочих мест, укрепление взаимоотношений между коллективными сельскохозяйственными предприятиями. Это позволит решить вопросы закупа у населения излишков продуктов питания, улучшения породного состава животных, а, следовательно, и увеличения продуктивности, обеспечения техникой на лизинговой основе, ветеринарного обслуживания.

- повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения;

- повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных условий;

- обеспечение устойчивого развития средних и малых форм хозяйствования;

- увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции;

- широкое привлечение населения района к занятию сельскохозяйственной продукции;

Основными задачами Программы являются:

- повышение урожайности зерновых и кормовых культур;

- увеличение крупного рогатого скота, маточного поголовья овец, лошадей, кроликов, свиней;

- повышение продуктивности животных; на этой основе увеличить производство и реализацию мяса и молока;

- дополнительно создать рабочие места в отрасли сельского хозяйства района.

- совершенствование механизма поддержки семейного сектора сельскохозяйственной экономики;

- расширение рынка труда и создание условий для развития экономики с целью обеспечения более высокого уровня социального потребления сельского населения за счет роста собственных доходов.

- совершенствование механизма поддержки семейного сектора сельскохозяйственной экономики;

- создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий.

Основными задачами указанного направления являются:

- увеличение доли районной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке;

- сглаживание сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие;

- повышение цены реализации продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями за счет первичной переработки.

Для достижения указанной цели и задач необходимо решение мероприятий по следующим направлениям:

- развитие молочного скотоводства; развитие мясного скотоводства; развитие овцеводства; развитие свиноводства; развитие табунного коневодства, развитие товарного рыбоводства, сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

В растениеводстве предстоит:

освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин;

увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами.

По отдельным культурам необходимо существенное расширение их посевных площадей.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов. Это связано с тенденциями развития мясного скотоводства, овцеводства, свиноводства, птицеводства, кролиководства/

Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации программы.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет выполняться в период на 2013 - 2020 годы

I этап - 2013 год;

II этап - 2014 год;

III этап - 2015 год;

IV этап - 2016 год;

V этап - 2017 год;

VI этап - 2018 год;

VII этап - 2019 год;

VIII этап - 2020 год;

4. Объемы финансирования и ресурсное обеспечение реализации Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства районного бюджета;

Объемы финансирования Программы

(тыс. руб.)

Мероприятия	Всего 2013 - 2020 годы	том числе по годам
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего: в том числе:	2400,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0
Участие в республиканских и районных соревнованиях конников, массово-зрелищных и зоотехнических мероприятиях	400,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
Поощрение победителей в районном соревновании передовиков, сельского хозяйства, ветеранов труда по итогам трудового соревнования работников сельского хозяйства АПК	1600,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
Районные конкурсы "Лучший по профессии", ярмарки, выставки	400,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0

5. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Подпрограммы осуществляется муниципальным заказчикам - Администрацией Боградского района, Управлением сельского хозяйства администрации Боградского района.

Муниципальные заказчики Подпрограммы осуществляют в установленном порядке меры по выполнению мероприятий Программы.

Порядок предоставления муниципальной поддержки на развитие агропромышленного комплекса Боградского района на очередной год устанавливается Постановлением главы администрации Боградского района.

Управление сельского хозяйства администрации Боградского района организует оценку эффективности Программы. Разрабатывает положение об условиях трудового соревнования работников агропромышленного комплекса Боградского района.

Система финансово-кредитного обеспечения сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и частного сектора направлена на создание условий для развития и укрепления их материально-технической базы, производственной и социальной инфраструктуры, повышение эффективности и доходности производства.

Помимо кредитного обеспечения, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 N 90, сохранить возмещение части затрат из средств местного бюджета индивидуальных предпринимателей малого бизнеса.

Осуществление взаимодействия и создание организационных условий для оказания практической помощи в получении кредитов гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, КФХ в кредитных организация.

6. Организация управления реализацией Программы и ее информационное обеспечение

Заказчик Программы осуществляет:

- общее руководство и контроль за выполнением Программы, согласовывает с исполнителями Программы формы и методы управления реализацией Программы;

- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы, итогов ее реализации через местные средства массовой информации;

- разработку методических материалов для исполнителей Программы в муниципальном образовании Боградский район;

- составление подробной аналитической справки о ходе реализации Программы.

Работа по освещению целей и задач Программы организуется заказчиком через средства массовой информации.

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее бюджетных средств будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

7. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

Реализация Программы позволит обеспечить развитие крупных сельскохозяйственных предприятий и КФХ, повышение их экономической эффективности. Укрепится организационно-правовое и социальное положение данного сектора, их материально-техническая база, возрастет производительность труда, повысится профессиональный уровень частного семейного сектора, расширится сфера занятости.

Получит дальнейшее развитие фермерское самоуправление, усилятся кооперативные и интеграционные связи между данной категорией граждан сельской местности и другими товаропроизводителями агропромышленного комплекса в производстве, переработке и сбыте продукции, кредитовании, социальном обустройстве села. В программе предусматривается рост производства зерна за счет повышения урожайности, в основу которой заложено повышение почвенного плодородия, работа с семенем фондом, средствами защиты растений. внедрения новой технологии возделывания зерновых и кормовых культур. Рост продукции животноводства (мяса, молока) за счет создания условий в рамках выполнения мероприятий Программы для увеличения средних и малых фермерских хозяйств.

Подпрограмма
"Развитие овцеводства в Боградском районе"

Паспорт подпрограммы
"Развитие овцеводства в Боградском районе"

Наименование Программы	подпрограмма "Развитие овцеводства в Боградском районе"
Главный распорядитель средств бюджета	Администрация Боградского района
Основание для разработки Программы	Распоряжение главы муниципального образования Боградский район от 26.08.2009 г. N 572 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ"
Заказчик Программы	Администрация Боградского района
Разработчик Программы	Управление сельского хозяйства администрации Боградского района
Цели Программы	- сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходности крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и личных подсобных хозяйств; - широкое привлечение населения района к занятию развития овцеводства; - повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; - сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных условий; - обеспечение устойчивого развития средних и малых форм хозяйствования;
Задачи Программы	- восстановление и дальнейшее наращивание численности поголовья овец; - удовлетворение потребностей населения в мясе баранины; - повышение занятости населения; - увеличение маточного поголовья овец; - увеличение объемов производства и реализации мяса баранины;
Сроки и этапы реализации Программы	2013-2020 годы: I этап - 2013 год; II этап - 2014 год; III этап - 2015 год; IV этап - 2016 год; V этап - 2017 год; VI этап - 2018 год; VII этап - 2019 год; VIII этап - 2020 год;
Исполнители Программы	Администрация Боградского района
Объемы и источники финансирования Программы	На выполнение программных мероприятий на 2013 - 2020 годы потребуется 7820,0 тыс. руб. - средства районного бюджета - 7820,0 тыс. руб. 2013 год - 0,0 тыс. руб.; 2014 год - 1000,0 тыс. руб.; 2015 год - 1050,0 тыс. руб.; 2016 год - 1070,0 тыс. руб.; 2017 год - 1100,0 тыс. руб.; 2018 год - 1150,0 тыс. руб.; 2019 год - 1200,0 тыс. руб.; 2020 год - 1250,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты от реализации Программы	- увеличение маточного поголовья овец (к уровню 2012 года ) на 54,3%; 2013 год - 200 гол., 2014 год - 300 гол., 2015 год - 300 гол., 2016 год - 300 гол., 2017 год - 300 гол., 2018 год - 300 гол., 2019 год - 300 гол. , 2020 год - 300 гол.; - увеличится производство мяса баранины ( к уровню 2012 года ) на 48,9%; - дополнительно создать 10 рабочих мест в отрасли овцеводства; - повышение уровня жизни сельского населения.
Контроль за реализацией программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление сельского хозяйства администрации Боградского района.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Овцеводство является одной из дополнительных отраслей животноводства. В условиях перехода к рыночной экономике в ней сложилась критическая ситуация, выразившаяся в обвальном сокращении поголовья овец, уменьшении производства всех видов овцеводческой продукции. Среди отраслей животноводства овцеводство оказалось наименее защищенным, что связано с узкой специализацией отрасли. На 01 января 1994 года по сельхозпредприятиям района численность поголовья овец составляла 154845 голов, на 01.01.1995 г. - 103291 голов, на 01.01.2002 г. - 10804 голов, 2008 г. - 1488 голов, в личных подсобных хозяйствах - 1397 голов. Это было связано с низкой стоимость мяса баранины, не востребованностью тонкорунной шерсти. Недостаточный уровень государственной поддержки и притока инвестиций частного капитала привели к снижению поголовья овец.

Развитие сельского хозяйства уступает развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, использующей импортное сырье, объем поставок которого растет быстрее, чем внутреннее производство.

Сегодня мясо баранины пользуется спросом у населения, имеет цену реализации намного выше говядины и свинины.

Степная зона земледелия района, это одно из условий для развития овцеводства и сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходности крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и личных подсобных хозяйств, стимулирование жителей района на разведение овец на территории района.

В увеличении производства мяса баранины и обеспечении населения продуктами питания возрастает роль предприятий малых форм хозяйствования. В этом секторе экономики района имеется незначительное наличие овец, но их недостаточно для расширенного воспроизводства отросли овцеводства.

К факторам, сдерживающим развитие овцеводства, относятся отсутствие финансовой поддержки со стороны государства частного сектора в приобретении молодняка овец.

Предпосылок для стабилизации в овцеводстве не много. Сложившаяся ситуация в сельскохозяйственном секторе требует активизации государственной политики поддержки крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств не только на федеральном, республиканском, но и на муниципальном уровне.

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке развития крестьянско-фермерских хозяйств, личных подворий и дальнейшее развитие овцеводства на муниципальном уровне является муниципальные целевые Программы.

Создание новых рабочих мест путем создания новых крестьянско-фермерских хозяйств и других малых предприятий, увеличения личного подворья является одной из главных задач создания условий занятости населения и социальной стабильности.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является - сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходности крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и личных подсобных хозяйств;

- широкое привлечение населения района к занятию развития овцеводства;

- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных условий;

- обеспечение устойчивого развития средних и малых форм хозяйствования;

- повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения;

- повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных условий.

Основными задачами Программы являются:

- восстановление и дальнейшее наращивание численности поголовья овец;

- удовлетворение потребностей населения в мясе баранины;

- повышение занятости населения;

- увеличение маточного поголовья овец;

- увеличение объемов производства и реализации мяса баранины;

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет выполняться в период с 2013 - 2020 годы

I этап - 2013 год;

II этап - 2014 год;

III этап - 2015 год;

IV этап - 2016 год;

V этап - 2017 год;

VI этап - 2018 год;

VII этап - 2019 год;

VIII этап - 2020 год;

4. Объемы финансирования и ресурсное обеспечение реализации Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства районного бюджета;

Объемы финансирования Программы

(тыс. руб.)

Мероприятия	Всего 2013 - 2020 годы	том числе по годам
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Приобретение ярок и баранчиков	7820	-	1000	1050	1070	1100	1150	1200	1250
В том числе районный бюджет	7820	-	1000	1050	1070	1100	1150	1200	1250

5. Механизм реализации Программы

Для достижения поставленных целей необходимо увеличение маточного поголовья овец в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей и личных подсобных хозяйств района путем проведения следующих мероприятий:

- приобретение ярок и баранчиков;

- распределение приобретенных ярок и баранчиков на конкурсной и возвратной основе среди крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств.

- объявление конкурса на получение овец хозяйствами не зависимо от форм собственности;

- создание комиссии по приемке и рассмотрению документов;

Разработанное Положение о проведении конкурса по распределению ярок и баранчиков утверждается Постановлением главы администрации Боградского района.

Участникам конкурса необходимо подать заявку на участии в конкурсном отборе с приложением паспорта крестьянского (фермерского) хозяйства или личного подсобного хозяйства.

К участию в реализации Подпрограммы привлекаются районные органы, администрации сельских поселений (по согласованию).

Реализация Подпрограммы осуществляется Управлением сельского хозяйства администрации Боградского района.

Муниципальные заказчики Подпрограммы осуществляют в установленном порядке меры по выполнению Программы.

Порядок предоставления муниципальной поддержки на развитие овцеводства в Боградском районе устанавливается Постановлением главы администрации Боградского района.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется начальником управления сельского хозяйства администрации Боградского района

6. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Важнейшие индикаторы реализации Подпрограммы приведены в таблице 1

Основные целевые индикаторы реализации мероприятий Подпрограммы

Таблица 1

Наименование мероприятия	Един. измер.	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Развитие овцеводства в Боградском районе
Производство мяса баранины	тонн	73	76	79	81	84	87	90	93
Прирост маточного поголовья овец	гол. 2300	200	300	300	300	300	300	300	300

Производство мяса баранины до 2020 года к уровню текущего года увеличиться на 48,9% за счет создания условий устойчивого развития средних и малых форм хозяйствования в рамках выполнения мероприятий Программы.

7. Организация управления реализацией Программы и ее информационное обеспечение

Заказчик Программы осуществляет:

- общее руководство и контроль за выполнением Программы, согласовывает с исполнителями Программы формы и методы управления реализацией Программы;

- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы, итогов ее реализации через местные средства массовой информации;

- разработку методических материалов для исполнителей Программы в муниципальном образовании Боградский район;

Работа по освещению целей и задач Программы организуется заказчиком через средства массовой информации.

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее бюджетных средств будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

Подпрограмма
"Развитие товарного рыбоводства в Боградском районе"

Паспорт подпрограммы
"Развитие товарного рыбоводства в Боградском районе"

Наименование	- подпрограмма "Развитие товарного рыбоводства в Боградском районе".
Заказчик программы	- Администрация Боградского района
Главный распорядитель средств бюджета	- Администрация Боградского района
Основание для разработки Программы	- Распоряжение главы муниципального образования Боградский район от 26.08.2009 г. N 572 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ"
Цель	- создание условий для развития отросли сельскохозяйственного рыбоводства и разведение ценных видов и пород рыб. - увеличение производства рыбы на основе разведения высокопродуктивных видов и пород рыб
Задачи	- создание экономических и финансовых предпосылок для развития рыбоводных хозяйств; - обеспечение доступа рыбоводным хозяйствам к земельным и водным ресурсам, подключение к электросетям; - активизировать работу по введению водоемов, расположенных на территории Боградского района в хозяйственную деятельность; - создание искусственных водоемов для товарного рыбоводства; - зарыблению имеющихся водоемов; - создание новых рабочих мест в агропромышленном комплексе посредством реализации инвестиционных проектов развития товарного рыбоводства; - развитие рекреационного рыболовства (сельского туризма); - развитие социальной инфраструктуры сельских территорий, повышение уровня доходов сельского населения.
Показатели результативности	- производство товарной рыбы; - прирост водоемов (рыбопромысловых участков), вовлекаемых в рыбохозяйственную деятельность.
Сроки реализации	2013 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования	На выполнение программных мероприятий на 2013 - 2020 годы потребуется 10940 тыс. руб. в том числе: районный бюджет - 1094 тыс. рублей, внебюджетные средства - 9846 тыс. рублей; в том числе: 2013 г. - 1190 тыс. рублей, в том числе: районный бюджет - 119 тыс. рублей, внебюджетные средства -1071 тыс. рублей; 2014 год - 1200 тыс. рублей, в том числе: районный бюджет - 120 тыс. рублей, внебюджетные средства - 1080,0 тыс. рублей; 2015 год - 1300 тыс. рублей, в том числе: районный бюджет - 130 тыс. рублей, внебюджетные средства - 1170 тыс. рублей; 2016 год - 1350 тыс. рублей, в том числе: районный бюджет - 135 тыс. рублей, внебюджетные средства - 1215 тыс. рублей; 2017 год - 1400 тыс. рублей, в том числе: районный бюджет - 140 тыс. рублей, внебюджетные средства - 1260 тыс. рублей; 2018 год - 1450 тыс. рублей, в том числе: районный бюджет - 145 тыс. рублей, внебюджетные средства - 1305 тыс. рублей; 2019 год - 1500 тыс. рублей, в том числе: районный бюджет - 150 тыс. рублей, внебюджетные средства - 1350 тыс. рублей; 2020 год - 1550 тыс. рублей, в том числе: районный бюджет - 155 тыс. рублей, внебюджетные средства - 1395 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты	- производство товарной рыбы - 485,8 тонн; 2013 год - 26,8 тонн., 2014 год - 61,0 тонн., 2015 год - 62,0 тонн., 2016 год - 64,0 тонн., 2017 год - 66,0 тонн., 2018 год - 67,0 тонн., 2019 год - 69,0 тонн., 2020 год - 70,0 тонн. - прирост водоемов (рыбопромысловых участков), вовлекаемых в рыбохозяйственную деятельность. 2016 год - 1 единица; 2018 год - 1 единица; 2020 год - 1 единица; - дополнительно создать 10 рабочих мест

1. Характеристика проблемы

Сформирована новая весьма перспективная подотрасль животноводства, сельскохозяйственное рыбоводство, в ее основе находится живой объект - рыба, весь жизненный процесс которой проходит в водной среде под определенным контролем и воздействием человека.

Сельскохозяйственное рыбоводство - узкоспециализированная отрасль агропромышленного комплекса, которая функционирует как комплексная интегрированная система, использующая водный объект и землю под водой.

Развитие сельскохозяйственного рыбоводства осуществляется с учетом республиканской практики, достижений науки и передового опыта. Важный фактор, обуславливающий индустриализацию отрасли, - быстрая окупаемость вложений. Совокупность мер, осуществляемых государством, и использование достижений науки выдвинули отрасль в число важнейших источников пополнения ресурсов продовольствия.

Негативные тенденции, еще недавно преобладавшие в сельском хозяйстве страны, в полной мере коснулись и рыбоводства. В процессе разукрупнения и приватизации значительная часть основных фондов в рыбной отрасли района была утрачена, прудовое и озерное товарное хозяйство пришло в упадок.

Изменится видовой состав вылавливаемой рыбы, в уловах преобладают малоценные по вкусовым качествам виды рыб. Само по себе количество рыбы не изменилось, но по сравнению с 70-90-ми годами резко ухудшился ее видовой состав. Стала преобладать низкосортная рыба. Наши пруды, особенно в степной зоне, перенаселены карасем и окунем. По существу, это уже не карась и окунь. Она не имеет большой рыночной стоимости, поэтому занимаемая ею "территория" не приносит дохода ни государству, ни рыболовам-любителям. Но если в этой экосистеме, на этих площадях выращивать ценную, дорогую рыбу, - это будет экономически оправданно.

На рентабельность рыбохозяйственной отрасли действуют макрофакторы российского ценообразования. В мире рыба всегда была дороже мяса примерно в 1,5 раза, но в нашей стране за счет государственных дотаций рыба была дешевле мяса. Только сейчас мы видим ситуацию, при которой баланс выравнивается, и рыба дорожает. В этих условиях макроэкономическая ситуация способствует тому, что рыбная отрасль становится прибыльной, перспективной для вложения средств. У нас нет рынка речной рыбы, только морской. Это означает, что на каждой территории люди имеют возможность потреблять только ту речную рыбу, которую сами производят.

Природные условия района позволяют выращивать в водоемах растительноядные рыбы : белый амура, белый и пестрый толстолобик, карп, линь, щуки.

Боградский район обладает значительной площадью разнообразных водоемов, что определяет высокий потенциала развития рыбохозяйственной отрасли.

1. Цель и задачи

Целью программы является:

- Создание условий для развития отросли сельскохозяйственного рыбоводства и разведение ценных видов и пород рыб.

- увеличение производства рыбы на основе разведения высокопродуктивных видов и пород рыб.

Создание экономических и технических (технологических) условий для устойчивого развития рыбопромышленного комплекса Боградского района, увеличение доли ценных и диетических видов рыб в общероссийском объеме производства рыбы.

Повышение уровня жизни сельского населения и диверсификация сельской экономики Республики Хакасия путем расширения масштабов его занятости на основе создания рыбопромышленного кластера; создание эффективной модели инновационного развития аквакультуры на базе прудового, садкового и пастбищного рыбоводства.

Наиболее важными являются следующие задачи:

- создание экономических и финансовых предпосылок для развития рыбоводных хозяйств;

- обеспечение доступа рыбоводным хозяйствам к земельным и водным ресурсам, подключение к электросетям;

- активизировать работу по введению водоемов, расположенных на территории Боградского района в хозяйственную деятельность;

- создание искусственных водоемов для товарного рыбоводства;

- зарыблению имеющихся водоемов;

- создание новых рабочих мест в агропромышленном комплексе посредством реализации инвестиционных проектов развития товарного рыбоводства;

- развитие рекреационного рыболовства (сельского туризма);

- развитие социальной инфраструктуры сельских территорий, повышение уровня доходов сельского населения.

Основным элементом технологии интенсивного рыбоводства является применение полноценных кормов животного происхождения. Естественные кормовые ресурсы водоема играют в этом случае второстепенную роль. Продуктивность водоема в зависимости от уровня кормления и вода обмена может достигать десятков тонн с одного гектара.

Для создания интенсивного рыбоводного хозяйства потребуются финансовые вложения в восстановление, строительство и реконструкцию прудов различных категорий, другой сопутствующей инфраструктуры.

Общая площадь водоемов и прудов Боградского района 170 га. Оптимально возможная добыча в год 538,9 цн. Для зарыбления водоемов необходимо приобрести рыбопосадочного материала карпа, белый амур, толстолобик, линь на сумму 1190 тыс. руб. в год.

При достижении намеченной рыбопродуктивности вылов рыбы ценных сортов, составит более 485,8 тонн. Товаропроизводители поставят на продовольственный рынок района и Хакасии продукцию с несравнимо более высоким качеством по сравнению с вылавливаемой рыбой из наших водоемов сейчас.

3. Обоснование ресурсного обеспечения

Подпрограмма призвана способствовать реализации мероприятий в сфере развития товарного рыбоводства в районе.

В качестве источников финансирования мероприятий предусматриваются районный бюджет Боградского района и внебюджетные средства.

Общий объем финансирования подпрограммы - 10940 тыс. рублей, из них средства районного бюджета Боградского района - 1094 тыс. рублей,

средства внебюджетных источников - 9846 тыс. рублей.

Распределение средств по мероприятиям программы и годам ее реализации приведены в таблице 1.

Таблица 1.

Общий объем финансовых средств на выполнение мероприятий подпрограммы

(тыс. руб.)

Мероприятия	Всего 2013 - 2020 годы	том числе по годам
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Приобретение рыбопосадочного материала - всего	10940	1190	1200	1300	1350	1400	1450	1500	1550
В том числе
Районный бюджет	1094	119	120	130	135	140	145	150	155
Из них субсидии сельхозтоваропроизводителям	1094	119	120	130	135	140	145	150	155
Внебюджетные средства	9846	1071	1080	1170	1215	1260	1305	1350	1395
ИТОГО	10940	1190	1200	1300	1350	1400	1450	1500	1550

4. Механизм реализации

К участию в реализации Подпрограммы привлекаются районные органы, администрации муниципальных образований поселений (по согласованию).

Реализация Подпрограммы осуществляется Управлением сельского хозяйства администрации Боградского района.

Муниципальные заказчики Подпрограммы осуществляют в установленном порядке меры по выполнению Программы.

Порядок предоставления муниципальной поддержки на развитие товарного рыбоводства Боградского района устанавливается Постановлением главы администрации Боградского района.

5. Перечень мероприятий

Для достижения вышеуказанной цели и задач необходимо решение следующих задач и мероприятий:

- максимально возможное использование уже имеющегося производственного потенциала, его реконструкция и обновление, в том числе за счет проведения рыбоводно-мелиоративных мероприятий на прудах, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения;

- инновационное развитие промышленного рыбоводства района увеличение производства ценных и диетических сортов рыб;

- увеличение рыбопродуктивности, конверсии кормов, при сокращении потерь и сроков;

- производства за счет внедрения современных технологий;

- развитие безотходных производств аквакультуры за счет внедрения новейших технологий рыбопереработки;

- создание новых привлекательных рабочих мест в агропромышленном комплексе района посредством реализации новых инвестиционных проектов развития рыбоводства;

- развития сельского туризма (рекреационного рыболовства);

- дальнейшее развитие социальной инфраструктуры сельских территорий;

- повышение уровня доходов сельского населения.

6. Оценка эффективности

Важнейшие индикаторы реализации Подпрограммы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Основные целевые индикаторы реализации мероприятий Подпрограммы

Наименование мероприятия	Единиц измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Развитие товарного рыбоводства в Боградском районе
Производство товарной рыбы	тонн	26,8	61,0	62,0	64,0	66,0	67,0	69,0	70,0
Прирост водоемов (рыбопромысловых участков) вовлекаемых в рыбохозяйственную деятельность	ед.				1		1		1

Подпрограмма
"Социальное развитие села Боградского района"

Паспорт
"Социальное развитие села Боградского района"

Наименование Программы	"Социальное развитие села Боградского района "
Основание для разработки Программы	- Распоряжение главы муниципального образования Боградский район от 26.08.2009 г. N 572; "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ"; - Постановление Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 N 781"Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013 - 2020 годы"
Заказчик Программы	- Администрация Боградского района; - Администрации поселений района; - Управление образования администрации Боградского района; - Управление культуры, молодежи, спорта и туризма администрации Боградского района; - МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района"
Разработчик Программы	Администрация Боградского района
Цели Программы	- повышение уровня и качества жизни сельского населения, развития социальной инфраструктуры населенных пунктов; - создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; - повышение престижности проживания в сельской местности; - сохранение и создание новых рабочих мест; - активизация культурной деятельности на селе; - повышение уровня и качества водоснабжения.
Задачи Программы	- обеспечение доступным жильем граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов на селе; - стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных заведений и учреждений среднего профессионального образования, молодых специалистов для работы в социальной сфере и других секторах экономики; - создание условий для культурно-досугового обслуживания населения, привлечение и закрепление специалистов для работы в сельских учреждениях культуры и отдыха; - увеличение комфортности, объема и качества социокультурных услуг для жителей села; - улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества медико-санитарной помощи; - повышение уровня занятости сельского населения; - сохранение и создание новых рабочих мест; - повышение уровня и качества водоснабжения и электроснабжения в сельской местности; - создание образовательным учреждениям условий для безаварийной работы в осенне-зимний период; - ввод в эксплуатацию сельских общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений.
Показатели результативности (целевые индикаторы )	- количество семей улучшивших жилищные условия; - повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой; - объем ввода объектов социальной и инженерной инфраструктуры.
Сроки и этапы реализации Программы	2013-2020 г.: I этап - 2013 г. II этап - 2014 г. III этап - 2015 г. IV этап - 2016 г. V этап - 2017 г. VI этап - 2018 г. VII этап - 2019 г. VIII этап - 2020 г.
Исполнители Программы	- Администрация Боградского района Администрации поселений; - определяются на конкурсной основе в установленном законодательством Российской Федерации порядке
Объемы и источники финансирования Программы	На выполнение программных мероприятий в 2013 - 2020 годах потребуется 118278,4 тыс. руб. в том числе: - средства районного бюджета - 30682,5 тыс. руб. в том числе: - 2013 год - 4869,4 тыс. руб. - 2014 год - 3862,1 тыс. руб. - 2015 год - 2762,5 тыс. руб. - 2016 год - 3314,5 тыс. руб. - 2017 год - 3968,5 тыс. руб. - 2018 год - 3968,5 тыс. руб. - 2019 год - 3968,5 тыс. руб. - 2020 год - 3968,5 тыс. руб. - средства бюджета поселений (по согласованию) - 12375,9 тыс. руб. - 2013 год - 243,1 тыс. руб. - 2014 год - 1940,0 тыс. руб. - 2015 год - 2955,7 тыс. руб. - 2016 год - 2650,1 тыс. руб. - 2017 год - 2746,7 тыс. руб. - 2018 год - 608,0 тыс. руб. - 2019 год - 618,1 тыс. руб. - 2020 год - 614,2 тыс. руб. - внебюджетные средства - 75220 тыс. руб. в том числе: - 2013 год - 6900,0 тыс. руб. - 2014 год - 7300,0 тыс. руб. - 2015 год - 8100,0 тыс. руб. - 2016 год - 9720,0 тыс. руб. - 2017 год - 10800,0 тыс. руб. - 2018 год - 10800,0 тыс. руб. - 2019 год - 10800,0 тыс. руб. - 2020 год - 10800,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты от реализации Программы	- количество семей, улучшивших жилищные условия (семей): 2013 год - 21 семья, 2014 год - 22 семьи, 2015 год - 23 семьи, 2016 год - 24 семьи, 2017 год - 25 семей 2018 год - 26 семей, 2019 год - 26 семей, 2020 год - 27 семей. - количество введенных учительских домов: 2013 год - 2 единицы; 2014 год - 2 единицы; 2015 год - 2 единицы; 2016 год - 2 единицы; 2017 год - 2 единицы; 2018 год - 2 единицы; 2019 год - 2 единицы; 2020 год - 2 единицы; - приобретение жилья для специалистов с высшим медицинским образованием, работающим в сельской местности: 2013 год - 2 единицы; 2014 год - 2 единицы; 2015 год - 2 единицы; 2016 год - 2 единицы; 2017 год - 2 единицы; 2018 год - 2 единицы; 2019 год - 2 единицы; 2020 год - 2 единицы; - повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой на 100%; - протяженность ввода водопроводов (км): 2013 год - 1,7 км, 2014 год - 2,0 км, 2015 год - 2,3 км 2016 год - 2,7 км, 2017 год - 3 км, 2018 год - 3 км., 2019 год - 3 км, 2020 год - 3 км. - введение в действие клубных учреждений (мест): 2015 год - 300 мест, 2016 год - 150 мест, 2017 год 150 мест. - дополнительное создание рабочих мест -15
Контроль за реализацией программы	- Администрация Боградского района; - Управление образования администрации Боградского района; - Управление культуры, молодежи, спорта и туризма администрации Боградского района; - Администрации поселений Боградского района.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

В результате сокращения сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизни.

Для основной массы сельских населенных пунктов Боградского района характерна бытовая неустроенность. Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

Стремительно ухудшается демографическая ситуация на селе. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства. Значительно ухудшился качественный состав как руководителей и специалистов, так и рабочих массовых профессий, задействованных в сельскохозяйственном производстве.

Преобладание в структуре сельского населения пожилых людей, ставит под угрозу формирование трудового потенциала. Систематическая текучесть работников и специалистов, неустроенности быта ведут к тому, что население стремится уехать в город.

Основная часть сельского жилищного фонда находится в ветхом и аварийном состоянии. В настоящее время жилищный вопрос является наиболее острым для сельских жителей. В связи с ухудшением финансового состояния предприятий АПК или с их ликвидацией прекращено строительство жилых домов для специалистов и работников села. Сельчане не в состоянии самостоятельно приобрести или построить жилье, особенно молодые специалисты, которые остро в этом нуждаются.

Не менее важной проблемой является здравоохранение в сельской местности.

Большая часть имеющихся зданий учреждения здравоохранения не соответствует санитарно-гигиеническим нормам и правилам эксплуатации, находится в ветхих, неприспособленных зданиях, что создает трудности в оказании качественной медицинской помощи.

Сельское население не всегда может обратиться за специализированной медицинской помощью в районный центр и республиканские специализированные учреждения здравоохранения, что ведет к ухудшению состояния здоровья, к переходу острых заболеваний в хронические, увеличению затрат на лечение и снижению трудоспособности.

Необходимо дальнейшее укрепление материально-технической базы сельского здравоохранения, продолжение строительства и реконструкции объектов здравоохранения, что позволит значительно повысить качество и доступность медицинской помощи, жизненный уровень сельского населения муниципального образования Боградский район, снизить общую и младенческую смертность.

Сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений сократилась. Обеспеченность культурными, физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями низкая, увеличился сверхнормативный износ основных фондов.

Требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Исходя из задач социально-экономической политики страны на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проведение упреждающих мероприятий. Решение данной проблемы программно-целевым методом предполагается продолжить осуществление в период 2013 - 2020 годов.

Таким образом, необходимость разработки и реализации муниципальной программы "Социальное развитие села Боградского района " обусловлена:

1) социально-экономической остротой проблемы.

Для устойчивого социально-экономического развития сельских населенных пунктов и эффективного функционирования агропромышленного производства Боградского района необходима государственная поддержка развития социальной сферы, а также несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда;

2) межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений сельских жителей.

Удаленность сельских поселений от центральных усадеб и районного центра предопределяет их автономное жизнеобеспечение и необходимость применения комплексного подхода к их развитию.

3) необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и обустройства сельских территорий.

2. Основные цели и задачи Программы

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

- повышение уровня и качества жизни сельского населения развитие инфраструктуры населенных пунктов;

- сокращение разрыва между городом и селом по уровню обеспеченности объектами социальной сферы, создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности;

- создание правовых, организационных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию муниципальных образований сельсоветов и эффективной реализации их полномочий;

- создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда и создание условий для развития экономики с целью обеспечения более высокого уровня социального потребления сельского населения за счет роста собственных доходов.

- улучшение материально-технического состояния общеобразовательных, лечебно-профилактических учреждений в сельской местности;

- активизация культурной деятельности на селе;

- повышение уровня и качества водоснабжения на селе.

Программа предусматривает решение следующих основных задач:

- создание основ для повышения престижности граждан, проживающих в сельской местности;

- создание основ для повышения престижности, проживающих в сельской местности молодых семей и молодых специалистов;

- обеспечение доступным жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов на селе;

- стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных заведений и учреждений среднего профессионального образования, молодых специалистов;

- улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи;

- повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест;

- повышение уровня и качества водоснабжения, электроснабжения в сельской местности;

- обеспечение более широкой доступности культурных ценностей для населения;

- создание условий для равноправного участия населения в творческом процессе;

- увеличение комфортности, объема и качества социокультурных услуг для жителей села;

- ввод в эксплуатацию сельских общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений.

Основные пути решения программных задач:

- муниципальная поддержка развития социальной сферы сельских населенных пунктов;

- в целях улучшения жилищных условий сельских граждан, не обладающих достаточными собственными накоплениями, Программа предусматривает выделение средств из федерального, республиканского и местного бюджета на безвозвратной основе, на условиях долевого финансирования, осуществляемого в порядке межбюджетных отношений, в виде субсидий (социальных выплат) сельским гражданам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности;

- разработка и внедрение в сельском строительстве экономичных проектов жилых домов, общественных зданий (в том числе многопрофильного использования), адаптированных к различным типам сельских поселений, их местоположению, демографической ситуации и другим условиям;

- обеспечение содержания и эксплуатации системы водоснабжения, системы электроснабжения на селе.

Исходя из ресурсных возможностей бюджетных средств приоритетным направлением государственной поддержки является жилищное строительство (приобретение) жилья.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет выполнятся в период с 2013 по 2020 годы

I этап - 2013 г.

II этап - 2014 г.

III этап - 2015 г.

IV этап - 2016 г.

V этап - 2017 г.

VI этап - 2018 г.

VII этап - 2019 г.

VIII этап - 2020 г.

4. Объемы финансирования и ресурсное обеспечение реализации Программы

Основными источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются:

- средства местного бюджета;

- внебюджетные средства.

Объемы финансирования Программы

(тыс. руб.)

Источники финансирования	Всего 2013 - 2020 годы	том числе по годам
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Районный бюджет	30682,5	4869,4	3862,1	2762,5	3314,5	3968,5	3968,5	3968,5	3968,5
Бюджет поселения (по согласованию)	12375,9	243,1	1940,0	2955,7	2650,1	2746,7	608,0	618,1	614,2
Внебюджетные средства	75220	6900	7300	8100	9720	10800	10800	10800	10800

Средства федерального, республиканского бюджета предоставляются на основании заключенных соглашений между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия, Министерством образования и науки Республики Хакасия, Министерством здравоохранения Республики Хакасия и администрацией Боградского района,

Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляется районными заказчиками подпрограммы, указанных в паспорте программы.

Объемы затрат на реализацию подпрограммы по направлениям расходования средств, источникам финансирования и муниципальным заказчикам приведены в таблице (Приложение N 1)

5. Перечень мероприятий

Программа является комплексной и включает систему мероприятий в области жилищной сферы, по развитию в сельской местности сети учреждений образования, здравоохранения, развитию водоснабжения, электроснабжения, культуры.

5.1 Инвестиционные мероприятия по реализации подпрограммы направлены на окончание строительства незавершенных объектов социальной сферы, замену ветхого и аварийного фонда зданий и сооружений, реконструкцию, техническое перевооружение действующих объектов социальной сферы, создание других условий, способствующих улучшению условий жизни сельского населения, демографической и социально-психологической ситуации на селе.

5.2. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

В целях улучшения жилищных условий сельских граждан, не обладающих достаточными собственными накоплениями, подпрограмма предусматривает:

формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья;

создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности;

выделение средств из районного , республиканского бюджета Республики Хакасия на безвозвратной основе на условиях долевого финансирования из средств федерального бюджета, осуществляемого в порядке межбюджетных отношений, в виде социальных выплат гражданам, молодым семьям и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

5.2.1. В целях улучшения жилищных условий граждан предусматривается предоставление единовременных субсидий на оплату заготовки, транспортировки и переработки древесины, предназначенной для жилищного строительства .

5.3. Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности.

Для реализации в сельской местности принципа общедоступности образования независимо от места проживания, повышения качества образования в соответствии с экономическими и социальными требованиями, обеспечения адаптации выпускников школ к новым социально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособности при поступлении в образовательные учреждения среднего профессионального образования и высшего профессионального образования осуществляются мероприятия по развитию общеобразовательных учреждений в сельской местности.

Мероприятие по развитию общеобразовательных учреждений в сельской местности включает в себя:

- строительство (реконструкцию), капитальный ремонт общеобразовательных учреждений;

- оснащение оборудованием муниципальных общеобразовательных учреждений.

5.4. Развитие сети учреждений медико-санитарной помощи в сельской местности.

Подпрограмма предусматривает развитие сети учреждений здравоохранения в сельской местности и совершенствование предоставления медико-санитарной помощи. Мероприятие включает в себя строительство (реконструкцию) и капитальный ремонт зданий учреждений здравоохранения;

5.5. Развитие водоснабжения в сельской местности.

Основными задачами подпрограммы в области развития водоснабжения в сельской местности являются обеспечение населения водой в достаточном количестве, улучшение состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение. Мероприятие предусматривает строительство (реконструкцию) объектов водоснабжения.

5.6. Развитие электроснабжения в сельской местности.

Основными задачами развития электрических сетей в сельской местности является обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения сельских потребителей при снижении электроемкости производства продукции и создание комфортных социально-бытовых условий жизни.

Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития электрических сетей в сельской местности:

- строительство, реконструкцию и техническое перевооружение электросетей, отработавших свой ресурс, в соответствии с прогнозируемыми нагрузками и новыми техническими требованиями;

- обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией сельского населения и других потребителей, расположенных в сельской местности;

- повышение качества потребляемой в сельской местности электроэнергии.

5.7. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности.

Мероприятие подпрограммы направлено на создание условий для культурно-досугового обслуживания населения. Мероприятие предусматривает строительство (реконструкцию) и капитальный ремонт объектов культурно-досуговой деятельности в сельской местности.

5.8. Развитие сети летнего отдыха и оздоровительной деятельности детей в сельской местности. Мероприятие предусматривает капитальный ремонт объектов оздоровительной деятельности детей в сельской местности.

6. Механизм реализации Программы

Расчет размера социальной выплаты производится исходя от норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья и нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов семьи норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Боградскому району, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия "Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в сельской местности на территории Республики Хакасия".

Социальные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Хакасия и местных бюджетов гражданам, молодым семьям и молодым специалистам в размере 70% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

Доля средств из федерального и республиканского бюджетов определяется на основании соглашения, заключенного между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия, и закона Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий год.

Доля средств из районного бюджета и бюджета поселений определяется в пределах средств, предусмотренных в районном бюджете и бюджете поселений, на основании соглашений, заключенных между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия и администрацией Боградского района, на соответствующий год, а также на основании соглашений заключенных между администрацией Боградского района и администрациями поселений района.

Условием получения социальной выплаты является наличие у граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодая семья и молодой специалист на селе, собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30% процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, или подтверждения на выделение средства на участие в софинансировании строительства (приобретения) организаций являющихся работодателями.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую долевую собственность всех указанных в свидетельстве членов семьи, которой предоставлена социальная выплата.

Порядок предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодые семьи и молодые специалисты на селе на строительство (приобретение) жилья (далее - Порядок) устанавливается Постановлением Правительства Республики Хакасия.

Общая площадь приобретаемого (построенного) жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании поселения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В качестве механизма доведения социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодые семьи и молодые специалисты на селе, используется Свидетельство на приобретение жилья (далее - Свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право граждан на получение Субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия Свидетельства с даты его выдачи, указанной в Свидетельстве, для граждан, проживающих в сельской местности, составляет не более одного года.

Гражданин, проживающий в сельской местности - владелец Свидетельства в течение срока его действия предоставляет для оплаты в банк договор купли-продажи, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.

После заключения договора купли-продажи жилья и факта полной его оплаты, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жилое помещение, приобретенное или построенное семьей, должно находиться на территории в сельской местности Боградского района.

В случае, если владелец Свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия Свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему Субсидии, он сдает Свидетельство в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия и сохраняет право на улучшение жилищных условий.

7. Организация управления реализацией Программы и ее информационное обеспечение

Заказчик Программы осуществляет:

- общее руководство и контроль за выполнением Программы, согласовывает с исполнителями Программы формы и методы управления реализацией Программы;

- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы, итогов ее реализации через местные средства массовой информации;

- составление аналитической справки о ходе реализации Программы.

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее бюджетных средств будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий.

8. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит до 2020 года обеспечить:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем граждан, проживающих в сельской местности;

- улучшение жилищных условий сельских семей, проживающим в сельской местности, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

- улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании Боградский район;

- укрепление семейных отношений;

- улучшение материально-технического состояния общеобразовательных, лечебно-профилактических учреждений в сельской местности;

- активизация культурной деятельности на селе;

- повышение уровня и качества водоснабжения;

- повышение уровня и качества электроснабжения.

Приложение
к постановлению
от 5 ноября 2013 г. N 63

N п/п	Наименование мероприятий	Всего	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Бюджет	Ответственные
Мероприятия подпрограммы "Социальное развитие села Боградского района" Развитие жилищного строительства, приобретение жилья в сельской местности. Цель: Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодые семьи и молодые специалисты и повышение уровня обустройства жилья в сельской местности.
1	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, всего	19241,0	1861,0	1890	1950	2340	2800	2800	2800	2800	Районный бюджет	Управление сельского хозяйства администрации Боградского района
		75220,0	6900,0	7300	8100	9720	10800	10800	10800	10800	Внебюджетные средства
1.1	В том числе: обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов	7871	630	710	781	950	1200	1200	1200	1200	Районный бюджет
		42040	3620	4010	4410	5200	6200	6200	6200	6200	Внебюджетные средства
Мероприятия на разработку и реализацию мер по предоставлению жилья и иных льгот в приобретении жилья молодым учителям, медицинским работникам, работающим в сельской местности Цель: Повышение уровня обеспеченности жильем молодых учителей на селе и специалистов с высшим медицинским образованием
1.2	Предоставление жилья и иных льгот в приобретении жилья молодым учителям, работающим в сельской местности (погашение кредиторской задолженности)	3919	270	426	405	486	583	583	583	583	Районный бюджет	Администрация Боградского района, Управление образования администрации Боградского района
1.3	Приобретение жилья для специалистов с высшим медицинским образованием, работающих в учреждениях здравоохранения в сельской местности (погашение кредиторской задолженности)	5661,4	2132,4	306	405	486	583	583	583	583	Районный бюджет	Администрация Боградского района - отдел ЖКХ
Мероприятия по развитию общеобразовательных учреждений в сельской местности. Цель: Реализация в сельской местности принципа общедоступности образования независимо от места проживания, повышения качества образования в соответствии с экономическими и социальными требованиями
2	Капитальный ремонт МБОУ ДОД "Боградская детская музыкальная школа" с. Боград	186	186								Районный бюджет	Управление образования администрации Боградского района
3	Капитальный ремонт МБОУ ДОД "Знаменская детская музыкальная школа" с. Знаменка	154,1		154,1							Районный бюджет
4	Строительство пристройки к МБОУ "Сарагашская сош" с. Сарагаш, строительство, кап. ремонт образовательного учреждения с. Советская Хакасия	1352,5	269,0	1083,5							Районный бюджет
Мероприятия по возмещению расходов гражданам, проживающим в сельской местности, на заготовку, переработку, транспортировку древесины для строительства, капитального ремонта и реконструкцию жилых домов Цель: Улучшение жилищных условий граждан на селе
5	Предоставление единовременных субсидий на оплату заготовки, транспортировки и переработки древесины для строительства, капитального ремонта и реконструкции жилых домов	17,5		2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	Районный бюджет	Управление сельского хозяйства администрации Боградского района
Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности. Основными задачами в области развития водоснабжения является обеспечение населения водой в достаточном количестве, оздоровление социально- экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение Цель: Обеспечение населения водой в достаточном количестве, оздоровление социально- экологической обстановки в сельской местности
6	Строительство (реконструкция) в с. Боград, с. Советская Хакасия, с. Абакано-Перевоз, с. Знаменка, с. Большая Ерба, с. Пушное, (в т.ч. на разработку проектно-сметной документации )объектов водоснабжения	3950		650	400	500	600	600	600	600	Бюджет поселения	Администрация Боградского района
7	Бурение скважины с. Большая Ерба	75	75								Бюджет поселения	Администрация Большеербинского сельсовета
Мероприятия в области культурно-досуговой деятельности в сельской местности Цель: Обеспечение более широкой доступности культурных ценностей для населения, создание условий для равноправного участия населения в творческом процессе. Увеличение комфортности, объема и качества социокультурных услуг для жителей села
8	Капитальный ремонт монтаж оборудования зр. зала районного межпос. Центра культуры, досуга и кино с. Боград	46	46								Районный бюджет	Администрация Боградского района
9	Строительство Дома культуры с. Первомайское	1173,4	130	736,8	306,6						Бюджет поселения	Администрация Первомайского сельсовета
10	Капитальный ремонт сельского Дома культуры с. Пушное	344,7	38,1	306,6							Бюджет поселения	Администрация Пушновского сельсовета
11	Строительство Сарагашского сельского Дома культуры с. Сарагаш	2110,5			2110,5						Бюджет поселения	Администрация Сарагашского сельсовета
12	Строительство Совхакасского сельского Дома культуры	2110,5				2110,5					Бюджет поселения	Администрация Совхакасского сельсовета
13	Строительство Троицкого сельского Дома культуры	2110,5					2110,5				Бюджет поселения	Администрация Троицкого сельсовета
14	Капитальный ремонт Знаменского сельского Дома культуры	141,4		141,4							Бюджет поселения	Управление культуры, молодежи, спорта и туризма, администрации Боградского района, администрация Знаменского сельсовета
15	Капитальный ремонт Усть-Ербинского сельского Дома культуры	66,0			66,0						Бюджет поселения
16	Капитальный ремонт Черемушкинского сельского Дома культуры	4,8				4,8					Бюджет поселения
17	Капитальный ремонт Большеербинского сельского Дома культуры	30,2		30,2							Бюджет поселения	Администрация Больше-Ербинского сельсовета
18	Капитальный ремонт Толчеинского сельского клуба	72,6			72,6						Бюджет поселения	Администрация Бородинского сельсовета
19	Капитальный ремонт Полиндейского сельского клуба	10,5				10,5					Бюджет поселения
20	Капитальный ремонт Бородинского сельского Дома культуры	35,0		35,0							Бюджет поселения
21	Капитальный ремонт центральной детской библиотеки с. Боград	24,3				24,3					Бюджет поселения
22	Капитальный ремонт центральной библиотеки с. Боград	25,8					25,8				Бюджет поселения
23	Капитальный ремонт библиотеки д. Полиндейка	4,9					4,9				Бюджет поселения	Администрация Бородинского сельсовета
24	Капитальный ремонт библиотеки с. Троицкое	5,5					5,5				Бюджет поселения	Администрация Троицкого сельсовета
25	Капитальный ремонт библиотеки с. Красный Камень	8						8			Бюджет поселения	Администрация Совхакасского сельсовета
26	Капитальный ремонт библиотеки д. Заречное	6,3							6,3		Бюджет поселения	Администрация Первомайского сельсовета
27	Капитальный ремонт библиотеки с. Верх-Ерба	11,8							11,8		Бюджет поселения	Администрация Верх-Ербинского сельсовета
28	Капитальный ремонт библиотеки с. Абакано-Перевоз	5,2								5,2	Бюджет поселения	Администрация Троицкого сельсовета
29	Капитальный ремонт библиотеки с. Сарагаш	9								9	Бюджет поселения	Администрация сарагашского сельсовета
30	Капитальный ремонт районного краеведческого музея с. Боград	40		40							Бюджет поселения
31	Капитальный ремонт помещений оздоровительного лагеря "Рассвет"	105	105								Районный бюджет	МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района
	Всего на реализацию подпрограммы	30682,5	4869,4	3862,1	2762,5	3314,5	3968,5	3968,5	3968,5	3968,5	Районный бюджет
		12375,9	243,1	1940,0	2955,7	2650,1	2746,7	608,0	618,1	614,2	Бюджет поселения
		75220,0	6900,0	7300,0	8100,0	9720,0	10800,0	10800,0	10800,0	10800,0	Внебюджетные средства

Управляющий делами администрации Боградского района

И.Ю. Шапошникова