Приложение. Программа "Жилище (2016 - 2020 годы)"

Приложение к
Постановлению главы муниципального
образования Боградский район
от 11 декабря 2015 г. N 398

Программа "Жилище (2016 - 2020 годы)"

Паспорт Программы

Наименование программы	Программа "Жилище (2016-2020 годы" (далее - программа)
Муниципальный заказчик и координатор программы	Администрация муниципального образования Боградский район
Цель и задачи программы	целью Программы является: - улучшение жилищных условий граждан в муниципальном образовании Боградский район; - формирование нового сегмента жилья экономкласса, в том числе развитие малоэтажного строительства задачами Программы являются: - формирование условий для массового строительства жилья экономкласса; - формирование механизмов развития и стимулирования малоэтажного индивидуального жилищного строительства; - формирование инженерной инфраструктуры на участках планируемой застройки.
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации программы	- Объем введенного в эксплуатацию малоэтажного жилья; - Количество земельных участков, предоставляемых семьям, имеющих трех и более детей; - обеспечение территорий застройки инженерной инфраструктурой
Сроки реализации	2016-2020 гг.
Объемы и источники финансирования	Общая сумма финансовых ресурсов составляет 29,0 млн. рублей, в том числе: - за счет средств бюджета РХ 23,2 млн. рублей; - за счет средств местного бюджета 5,8 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- улучшение жилищных условий граждан и обеспечение жильем семей в Боградском районе; - введение в эксплуатацию малоэтажного индивидуального жилья; - обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой; - выделение земельных участков для многодетных семей и иных категорий граждан.

1. Содержание проблемы

На территории Боградского района слабыми темпами идет строительство жилья. Существующий жилой фонд имеет большой процент износа. Строятся в основном индивидуальные жилые дома. Для изменения ситуации необходимо принятие программы, которая будет направлена на поддержку отрасли, стимулирования население стоить свои дома, привлечение инвесторов для комплексной застройки территорий.

Программа разработана в целях реализации единой технической, социальной и экономической политики в строительной сфере, улучшении жилищных условий граждан, проживающих и желающих проживать в Боградском районе.

2. Основные цели и задачи программы

Программа предусматривает продолжение решения вопросов по устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, повышению доступности жилья для семей со средним уровнем доходов, стимулированию платежеспособного спроса на жилье, а также созданию безопасных и комфортных условий проживания граждан.

В рамках реализации Программы предлагается предусмотреть реализацию следующих подпрограмм:

- подпрограммы "Свой дом" с целью строительства малоэтажного жилья.

Мероприятия Программы реализуются с 2016 года по 2020 год.

3. Целевые показатели

В ходе выполнения Программы предполагается достичь следующих показателей:

1) улучшение жилищных условий граждан и обеспечение жильем семей в Боградском районе

2) осуществление комплексной застройки территорий массового жилищного строительства;

3) обеспечение реализации первоочередных мероприятий органов местного самоуправления в Боградском районе по улучшению технического состояния централизованных систем водоснабжения, восстановлению систем водоотведения, теплоснабжения и электроснабжения;

4) обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой

4. Перечень программных мероприятий

Для достижения установленных целевых параметров Программы, необходима реализация комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и обеспечивающих стимулирование покупательской активности на этом рынке, в том числе включающих:

- разработку градостроительной документации;

- выделение и комплексное обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой под жилую застройку, в том числе малоэтажную;

- обеспечение земельных участков объектами как коммунальной, так и социальной инфраструктуры;

Наименование показателя	Объем	средств		годам	(тыс. руб.)
	2016	2017	2018	2019	2020
Затраты на реализацию мероприятий программы "Жилище"	1000,0	2500,0	3500,0	6500,0	15500,0

N п/п	Наименование мероприятий подпрограмм "Жилище"	Сроки реализации	Сумма тыс. руб.
			всего	Бюджет
				РХ	поселен
	Подпрограмма "Свой дом"
1	Обеспечение земельных участков, территории застройки в с. Боград инженерной инфраструктурой	2016-2018	7000,0	5600,0	1400,0
2	Обеспечение земельных участков в поселениях коммунальной инфраструктурой (разработка ПСД, строительство: водоснабжение, электроснабжение)	2019-2020	22000,0	17600,0	4400,0
	ИТОГО		29000,0	23200,0	5800,0

4. Механизм реализации

В целях реализации мероприятий Программы на территории Боградского района рекомендуется органам местного самоуправления разработать аналогичные программы стимулирования развития жилищного строительства и согласовать с заказчиком Программы, в том числе контрольные объемы ввода жилья на территориях муниципальных образований.

Исполнители Программы:

- организуют выполнение мероприятий, входящих в Программу, осуществляют их мониторинг и производят оценку эффективности их реализации.

5. Оценка эффективности

1. Социально-экономическими последствиями достижения результатов при реализации Программы являются:

1) Улучшение жилищных условий граждан и обеспечение жильем семей в Боградском районе;

2) осуществление инвестиционных проектов комплексного освоения территорий под массовое жилищное строительство;

3) создание условий, способствующих увеличению ввода в эксплуатацию малоэтажного индивидуального жилья;

4) обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой

5)выделение земельных участков для многодетных семей и иных категорий граждан

Подпрограмма "Свой дом"

Паспорт подпрограммы "Свой дом"

Наименование подпрограммы	"Свой дом" (далее - подпрограмма)
Сроки и этапы реализации	2016-2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Муниципальный заказчик подпрограммы	Администрация муниципального образования Боградский район
Цель подпрограммы	- улучшение жилищных условий граждан в муниципальном образовании Боградский район; - формирование нового сегмента жилья экономкласса, в том числе развитие малоэтажного строительства
Задачи	- формирование условий для массового строительства жилья экономкласса; - формирование механизмов развития и стимулирования малоэтажного индивидуального жилищного строительства; - формирование инженерной инфраструктуры на участках планируемой застройки
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации подпрограммы	- Объем введенного в эксплуатацию малоэтажного жилья; - Количество земельных участков, предоставляемых семьям, имеющих трех и более детей; - обеспечение территорий застройки инженерной инфраструктурой
Сроки реализации	2016-2020 гг.
Объемы и источники финансирования	Общая сумма финансовых ресурсах составляет 29, 000 тыс. рублей, в том числе: - средства бюджета РХ 23,200 тыс. рублей; - средства бюджета поселений 5,800 тыс. рублей. В том числе: 2016 год - 1,000 тыс. руб. средства республиканского бюджета - 800 тыс. руб., бюджета поселений - 200 тыс. руб.; 2017 год - 2,500 тыс. руб. средства рес. бюджета - 2,000 тыс. руб., бюджета поселений - 500 тыс. руб. 2018 год - 3,500 тыс. руб. средства республиканского бюджета 2,800 тыс. руб., средства бюджета поселений - 700 тыс. руб. 2019 год - 6,500 тыс. руб. средства республиканского бюджета 5,200 тыс. руб., средства бюджета поселений - 1,300 тыс. руб. 2020 год - 12,500 тыс. руб. средства республиканского бюджета 12,400 тыс. руб., средства бюджета поселений - 3,100 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- улучшение жилищных условий граждан и обеспечение жильем семей в Боградском районе; - введение в эксплуатацию малоэтажного индивидуального жилья; - выделение земельных участков для многодетных семей и иных категорий граждан.

1. Характеристика проблемы

Развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства, учитывая многообразие подходов к проектированию и использованию разных видов строительных материалов, позволит решить жилищную проблему различных слоев населения Боградского района.

Процессу развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории Боградского района препятствует широкий круг проблем, связанных с изменениями действующего земельного и градостроительного законодательства и отсутствием системной работы на данном направлении.

Данные о вводе жилья в Боградском районе свидетельствуют о недостаточном развитии малоэтажного индивидуального жилищного строительства, тогда как оно является эффективным инструментом развития жилищного строительства в районе.

Причиной низких темпов развития жилищного строительства являются:

- отсутствие инженерно подготовленных территорий, на которых предусмотрено малоэтажное индивидуальное жилищное строительство;

- низкий уровень доходов населения района, не позволяющий гражданам приобретать малоэтажные индивидуальные дома либо осуществлять индивидуальное строительство.

Проблемы малоэтажного индивидуального жилищного строительства складывались на протяжении многих лет, и для их решения необходимы комплексные и долгосрочные меры, основанные на системной работе всех заинтересованных лиц (органов власти, хозяйствующих субъектов, населения).

Главным резервом остаются территории сельскохозяйственного назначения, отчуждение которых является одним из наиболее реальных решений поставленной задачи.

Комплексный анализ градостроительных условий размещения массового малоэтажного строительства показал, что предельные возможности Боградского района по размещению малоэтажной застройки не ограничены.

Анализ потребительского спроса на малоэтажное жилье, учитывающий перспективные финансовые возможности застройщиков и пользователей, позволяет оценить потребность в жилье средней семьи. Сегодня доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств составляет 3%, и задача подпрограммы - предоставить каждой десятой семье возможность построить свой дом.

2. Задачи подпрограммы

Основная задача подпрограммы - создание условий для достижения ввода малоэтажного индивидуального жилья на территории Боградского района в размере более 5,0 тыс. кв. метров.

Для достижения установленных целевых параметров подпрограммы необходимо реализовать комплекс мер:

- создать механизмы развития и стимулирования малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

- сформировать инженерную инфраструктуру на участках планируемой застройки для малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

- изучить и внедрять технологии (в том числе экономичные) малоэтажного индивидуального жилищного строительства и проанализировать их возможное использование на территории Боградского района, разработать проекты типового жилого дома;

- привлекать и реализовать на территории района инвестиционные проекты по развитию малоэтажного индивидуального жилищного строительства.

3. Перечень мероприятий

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на 2016 - 2020 годы.

В 2016 - 2018 годы реализуются мероприятия, направленные на обеспечение территорий застройки инженерной инфраструктурой.

В 2019 - 2020 годы осуществляется дальнейшее развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории района.

Система инвестиционно -строительных мероприятий подпрограммы предусматривает субсидии из средств республиканского бюджета Республики Хакасия бюджету муниципальному образованию Боградский район на мероприятия предусмотренные подпрограммой.

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Объем финансирования подпрограммы "Свой дом" за счет средств республиканского бюджета в 2016 - 2020 годах составляет 29 000 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 23 200 тыс. рублей, средств районного и бюджета поселений - 5 800 тыс. рублей на выполнение мероприятий, предусмотренных программой.

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы включает в себя:

- стратегическое планирование и прогнозирование;

- организационную структуру управления реализацией подпрограммы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления).

Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.

Заказчик подпрограммы - Администрация муниципального образования Боградский район в ходе ее реализации:

- организует текущее управление реализацией подпрограммы;

- осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы, а также анализ и контроль рационального и эффективного использования ими средств федерального и республиканского бюджетов;

6. Оценка эффективности

Наименование целевого показателя	Значение целевого показателя	По итогам (года)
		2016	2017	2018	2019	2020
Годовой объем ввода малоэтажного жилья, тыс. кв. м общей площади	5,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0

N п/п	Наименование мероприятий Подпрограммы "Свой дом"	Сроки реализации	Сумма тыс. руб.
			Всего	Бюджет
				РХ	района	поселения
	2016 г.
1	- обеспечение территории застройки с. Боград инженерной инфраструктурой (строительство); - Строительство ТП 250 кВа	2016 г	1000,0	800,0	-	200,0
	2017 г.
2	- обеспечение территории застройки, земельных участков с. Боград инженерной инфраструктурой (электроснабжение); - Строительство ВЛ 0,4кВ	2017 г	2500,0	2000,0	-	500,0
	2018 г.
3	- обеспечение территории застройки с. Боград инженерной инфраструктурой (строительство); - водоснабжение	2018 г	3500,0	2800,0	-	700,0
	2019 г.
4	Разработка ПСД по обеспечению инженерной инфраструктурой территории застройки поселений района: - электроснабжение; - водоснабжение.	2019 г	6500,0	5200,0	-	1300,0
	2020 г.
5	Обеспечение земельных участков поселений коммунальной инфраструктурой (строительство: электроснабжение, водоснабжение)	2020	15500,0	12400,0	-	3100,0
	ИТОГО		29000,0	23200,0	-	5800,0