Приложение. Муниципальная Программа "Комплексные меры профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма на территории Боградского района на 2017 - 2019 годы"

Приложение
к постановлению администрации
Боградского района
от 25 октября 2016 г. N 275

Муниципальная Программа
"Комплексные меры профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма на территории Боградского района на 2017 - 2019 годы"

1. Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Комплексные меры профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма на территории Боградского района на 2017 - 2019 годы" (далее по тексту - Программа)
Основание программы	- Постановление администрации Боградского района от 19.09.2016 N 227 "Об утверждении Перечня муниципальных программ Боградского района" - Постановление главы Боградского района от 11.03.2014 N 27 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации муниципальных программ в Боградском районе"; - Федеральный Закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; - Закон Республики Хакасия от 03.12.2003 N 75 (ред. от 08.05.2014) "О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, токсикомании, алкоголизма и реабилитации лиц с наркотической и алкогольной зависимостью на территории Республики Хакасия"
Муниципальный заказчик программы	Администрация Боградского района
Разработчик программы	Администрация Боградского района
Исполнители программы	Отдел спорта администрации Боградского района; Управление образования администрации Боградского района; Управление культуры, молодежи и туризма администрации Боградского района; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Боградского района; Отделение МВД России по Боградскому району (по согласованию); ГБУЗ РХ "Боградская районная больница" (по согласованию); Некоммерческие организации (по согласованию).
Цель программы:	Профилактика наркомании, токсикомании, алкоголизма и реабилитация лиц с наркотической и алкогольной зависимостью
Задачи программы	- уничтожение в установленном порядке дикорастущих наркосодержащих растений; - повышение уровня осведомленности населения района о неблагоприятных последствиях немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ и о системе оказания помощи наркозависимым больным; - укрепление межведомственного взаимодействия при проведении антинаркотических мероприятий; - развитие и внедрение системного подхода к профилактике наркомании, алкоголизма и формированию здорового образа жизни; - оказание медицинской, психологической и социально-реабилитационной помощи больным наркоманией.
Сроки реализации	2017 - 2019 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования составляет 60 тыс. рублей. 2017 год - 20 тыс. рублей 2018 год - 20 тыс. рублей 2019 год - 20 тыс. рублей Источник финансирования: местный бюджет.
Ожидаемые результаты	- уменьшение площадей произрастания дикорастущей конопли на 5-10% от базового показателя 2015 года (238 га); - ежегодное увеличение числа молодежи в волонтерских объединениях профилактической направленности на 5-10% от базового показателя 2015 года (98 человек); - отсутствие преступлений, совершенных детьми и молодежью в состоянии алкогольного и наркотического опьянения; - увеличение профилактических мероприятий антинаркотической направленности на 3-5% от базового показателя 2015 года (134).

2. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Программа разработана на основании Постановления главы Боградского района от 11.03.2014 N 27 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации муниципальных программ в Боградском районе", в соответствии с Законом Республики Хакасия от 03.12.2003 N 75 (ред. от 08.05.2014) "О профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и реабилитации лиц с наркотической и алкогольной зависимостью на территории Республики Хакасия", Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Необходимость ее подготовки и последующая реализация вызвана тем, что нынешняя ситуация на территории Боградского района характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики), что представляет серьезную угрозу здоровью населения района, правопорядку и безопасности.

Распространение незаконного оборота и незаконного потребления наркотиков обусловлено целым рядом взаимосвязанных факторов.

В значительной степени способствуют незаконному обороту наркотиков доступность растительного сырья и простота изготовления из него наркотиков, что привлекает внимание как их производителей, так и потребителей.

Площадь земель, занятых дикорастущей коноплей и другими наркотикосодержащими растениями, составляет на территории Боградского района около 240 гектар.

Другие факторы, способствующие распространению незаконного потребления наркотиков, формируются в социальной сфере. Особую тревогу вызывает распространенность наркомании среди молодежи, средний возраст потребителей составляет от 17 до 28 лет.

Усугубляет ситуацию малый уровень доходов большинства жителей района. Из представителей социальных групп с низким уровнем доходов и незанятого населения наркоторговцами формируется сеть преступного сбыта и распространения наркотиков. Объектами повышенного внимания со стороны наркодилеров являются учащиеся общеобразовательных школ. В силу доступности наркотиков и возрастных психологических особенностей именно дети и молодежь являются самыми незащищенными от наркотической агрессии.

В районе имеется потенциал для реализации мер целевого воздействия на преступность и активизации контроля за легальным оборотом наркотиков. Правоохранительные органы имеют опыт борьбы с нарко преступностью, в том числе и организованной. Отлаживаются механизмы межведомственного взаимодействия, межрегионального сотрудничества в сфере борьбы с распространением наркотиков.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности практически всех районных органов исполнительной власти и должна решаться программно-целевыми методами.

3. Основные цели и задачи Программы

Программа содержит меры по организационно-правовому обеспечению усиления борьбы с наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом, направленные на:

- Обеспечение координации и нормативно-правового регулирования деятельности субъектов профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, организация их работы в соответствии с научными разработками, данными мониторинга, социологическими и иными исследованиями.

- Формирование у детей и молодежи социальной компетентности, жизненных навыков, стресс-преодолевающего поведения, системы ценностей, ориентированных на ведение здорового образа жизни.

- Реализация системы раннего выявления детей и молодежи, незаконно употребляющих психоактивные вещества, в семье, учебных заведениях, местах досуга и контроля за ними.

- Стимулирование и поддерживание гражданских инициатив, направленных против употребления психоактивных веществ, привлечение к деятельности по профилактике общественных и религиозных организаций, социально ответственный бизнес, активизация потенциала семьи в вопросах профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании.

- Создание благополучной ненаркотической среды для детей и молодежи, обеспечение занятости детей и молодежи (преимущественно из групп риска девиантного поведения), привлечение их к активным формам досуга.

- Формирование единой информационной стратегии при освещении вопросов, связанных с алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.

- Формирование мотивации к обращению за медицинской помощью лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, повышение объема и качества лечебных и реабилитационных услуг наркологического профиля.

- Повышение эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

- Совершенствование просветительской работы с населением;

- Повышение уровня профилактики распространения наркомании, токсикомании и алкоголизма среди населения, культуры поведения, прежде всего в молодежной среде;

- Усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

4. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2017 - 2019 годы.

5. Объемы и источники финансирования Программы

Источник финансирования	Объем финансирования			Итого
	2017 год	2018 год	2019 год
Местный бюджет	20 тыс. руб	20 тыс. руб.	20 тыс. руб.	60 тыс. руб.

6. Управление ходом реализации программы и организация контроля за ее исполнением.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация района.

1. Система контроля эффективности реализации Программы состоит из следующих элементов:

- контроль целевого использования средств бюджета Боградского района;

- предоставление отчетности исполнителями Программы об использовании средств и результатах исполнения мероприятий в установленном порядке;

- анализ хода реализации Программы и эффективности использования средств.

2. Исполнители Программы:

- при необходимости корректируют и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий;

- осуществляют организацию, контроль и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных Программой мероприятий;

- до 10 числа, следующего за окончанием квартала, представляют разработчику Программы информацию о ходе выполнения программных мероприятий;

- подготавливают и направляют разработчику Программы предложения к ежегодному объему финансирования с соответствующими обоснованиями.

3. Разработчик Программы:

- уточняет ежегодные объемы финансирования Программы исходя из возможностей бюджета Боградского района, предусматривая в ней объемы ассигнований на последовательную реализацию Программы, готовит и согласовывает с Управлением финансов администрации Боградского района бюджетную заявку на очередной год;

- ведет учет и хранение документов, касающихся Программы (заключения, соглашения, договоры, контракты, постановления, распоряжения, утвержденную Программу, акты сверки выполненных работ, копии бюджетных заявок, аналитическую информацию о ходе выполнения Программы);

- контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет отклонения от планируемых результатов, определяет причины отклонений и меры по их устранению;

- до 15 числа каждого месяца, следующего за окончанием квартала, представляет в отдел экономики и прогнозирования администрации района информацию о ходе исполнения Программы.

Отчет об исполнении Программы за истекший год направляется в Администрацию Боградского района. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение.

Ход и результаты исполнения Программы ежегодно освещаются на сайте Боградского района.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Предполагается, что реализация Программы в 2017 - 2019 годах позволит достичь следующих результатов:

- уменьшение площадей произрастания дикорастущей конопли на 5-10% от базового показателя 2015 года (238 га);

- ежегодное увеличение числа молодежи в волонтерских объединениях профилактической направленности на 2-4% от базового показателя 2015 года (98 человек);

- отсутствие преступлений, совершенных детьми и молодежью в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

- увеличение профилактических мероприятий антинаркотической направленности на 1-3% от базового показателя 2015 года (134).

8. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Программное мероприятие	Исполнители	Источник финансирования	всего	объем финансирования
					2017	2018	2019
I. Мероприятия, проводимые без финансирования
1.1	Организация и проведение информационных лекций и бесед для родителей учащихся по проблемам наркомании	Управление образования
1.2	Организация и проведение внутрирайонных конкурсов ученических работ на темы по пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркомании и алкоголизма	Управление образования
1.3	Проведение анкетирования по оценке распространенности и злоупотребления наркотиками среди несовершеннолетних	Управление образования
1.4	Организация и проведение индивидуально-профилактической работы с трудными подростками, состоящими на учете в комиссии по КДН и ЗП	Управление образования КДНиЗП НКО
1.5	Формирование системы реабилитации и ресоциализации наркозависимых.	Аппарат антинаркотической комиссии
1.6	Выявление и уничтожение площадей дикорастущей конопли, участие в проведении на территории района оперативно-профилактической операции "Мак"	Сельские советы
1.7	Проведение анализа и мониторинга наркоситуации в районе	аппарат антинаркотической комиссии
II. Финансируемые мероприятия
2.1	Проведение физкультурно-профилактической работы по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма среди молодежи, на базе имеющихся физкультурно-спортивных организаций	Управление образования,	Местный бюджет	6,0	2,0	2,0	2,0
		УКМиТ		6,0	2,0	2,0	2,0
		Отдел спорта		6,0	2,0	2,0	2,0
2.2	Районный фестиваль "Здоровое поколение"	УКМиТ	Местный бюджет	3,0	1,0	1,0	1,0
2.3	Проведение комплекса профилактических мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с наркоманией (26 июня); Международному дню борьбы со СПИДом (1 декабря)	УКМиТ,	Местный бюджет	3,0	1,0	1,0	1,0
		Управление образования		3,0	1,0	1,0	1,0
2.4	Агитационный поезд "Шаг навстречу"	УКМиТ	Местный бюджет	9,0	3,0	3,0	3,0
		КДН и ЗП		9,0	3,0	3,0	3,0
2.5	Развитие волонтерского движения, направленного на профилактику наркомании, алкоголизма и токсикомании среди сверстников	Управление образования,	Местный бюджет	6,0	2,0	2,0	2,0
		УКМиТ		9,0	3,0	3,0	3,0
				60,0	20,0	20,0	20,0