Приложение. Муниципальная Программа "Социальная поддержка граждан (2017 - 2019 годы)"

Приложение
к постановлению администрации
Боградского района
от 9 ноября 2016 г. N 289

Муниципальная Программа "Социальная поддержка граждан (2017 - 2019 годы)"

Паспорт муниципальной программы
"Социальная поддержка граждан (2017 - 2019 годы)"

Ответственный исполнитель	-	Администрация Боградского района
Соисполнители	-	Управление образования Администрации Боградского района; Управление финансов администрации Боградского района
Подпрограммы	-	подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"; подпрограмма 2 "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"; подпрограмма 3 "Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Цели	-	повышение качества и уровня жизни населения Боградского района;
Задачи	-	совершенствование предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечение адресной направленности социальных выплат; повышение эффективности системы социального создание условий для полноценного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение им условий для социальной и личностной самореализации;
Целевые показатели	-	Снижение доли семей с детьми с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Боградском районе к общей численности семей, имеющих несовершеннолетних детей": 2017 год - до 26,4%; 2018 год - до 26,2%; 2019 год - до 26%; Снижение удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей: 2016 год - до 0,65%; 2017 год - до 0,62%; 2018 год - до 0,60%; 2019 год - до 0,58%; Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи, от общего числа сирот, зарегистрированных в районе: 2017 год - 90,7%; 2018 год - 91%; 2019 год - 91,3%;
Этапы и сроки реализации	-	2017 - 2019 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований	-	105596,0 тыс. рублей, в том числе бюджет муниципального образования - 1785,8 тыс. рублей, республиканский бюджет Республики Хакасия - 103810,2 тыс. рублей; Из них: 2017 год - 38823,8 тыс. рублей; 2018 год - 34458,0 тыс. рублей; 2019 год - 32315,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации	-	снижение доли семей с детьми с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Боградском районе к общей численности семей, имеющих несовершеннолетних детей - до 26%; снижение удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей - до 0,58%. Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации - до 91,3%;

Паспорт подпрограммы 1
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Ответственный исполнитель	-	Администрация Боградского района
Цель	-	совершенствование предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечение адресной направленности социальных выплат
Задача	-	обеспечение предоставления гарантированных мер социальной поддержки гражданам, включая обеспечение публичных обязательств, установленных нормативно правовыми актами Администраций Боградского района и Советом депутатов Боградского района
Целевые показатели	-	показатель 1 "Доля отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки в денежной форме": 2017 год - 100%; 2018 год - 0%; 2019 год - 0%;
Этапы и сроки реализации	-	2017 - 2019 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований	-	1785,8 тыс. рублей, в том числе бюджет муниципального образования - 1785,8 тыс. рублей; Из них: 2017 год - 1785,8 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации	-	100% отдельных категорий граждан получат меры социальной поддержки в денежной форме;

Паспорт подпрограммы 2
"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

Ответственный исполнитель	-	Администрация Боградского района Республики Хакасия
Соисполнитель	-	Управление образования администрации Боградского района Республики Хакасия; Управление финансов администрации Боградского района
Цель	-	создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей
Задачи	-	обеспечение предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим детей, усиление адресной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации; обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении;
Целевые показатели	-	показатель 2.1 "Снижение доли семей с детьми с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Боградском районе к общей численности семей, имеющих несовершеннолетних детей": 2017 год - до 26,4%; 2018 год - до 26,2%; 2019 год - до 26%; 2.2 "Снижение удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей": 2017 год - до 0,62%; 2018 год - до 0,60%; 2019 год - до 0,58%;
Этапы и сроки реализации	-	2016 - 2019 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований	-	6792,0 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет - 6792,0 тыс. рублей; Из них: 2017 год - 2038,0 тыс. рублей; 2018 год - 2377,0 тыс. рублей; 2019 год - 2377,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	-	снижение доли семей с детьми с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Боградском районе к общей численности семей, имеющих несовершеннолетних детей, - до 26%; снижение удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей - до 0,58%

Паспорт подпрограммы 3
"Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Ответственный исполнитель	-	Управление образования администрации Боградского района Республики Хакасия
Соисполнитель	-	Управление образования администрации Боградского района Республики Хакасия; Управление финансов администрации Боградского района
Цель	-	создание условий для полноценного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение им условий для социальной и личностной самореализации
Задачи	-	обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; исполнение государственных обязательств по предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и жилых помещений по договорам социального найма; реформирование образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Целевые показатели	-	показатель 3.1 "Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи, от общего числа сирот, зарегистрированных в районе": 2017 год - 90,7%; 2018 год - 91%; 2019 год - 91,3%; показатель 3.2 "Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений": 2017 год - 6 человек; 2018 год - 6 человек; 2019 год - 5 человек; показатель 3.3 "Сроки ожидания получения жилья детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей": 2017 год - 9,5 лет; 2018 год - 9 лет; 2019 год - 8,5 лет; показатель 3.4 "Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями, по состоянию на конец соответствующего года": 2017 год - 57 человек; 2018 год - 51 человек; 2019 год - 50 человек;
Этапы и сроки реализации	-	2016 - 2019 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований	-	95768,0 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет Республики Хакасия - 95768,0 тыс. рублей. Из них: 2017 год - 35000,0 тыс. рублей; 2018 год - 30830,0 тыс. рублей; 2019 год - 29938,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	-	увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации, до 91,3%; количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений - не менее 34 человек; снижение сроков ожидания получения жилья детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 8,5 лет; количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями - к концу 2020 года 49 человек; увеличение доли лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших материальную помощь на частичную оплату жилых помещений (плату за наем) и коммунальных услуг, в общем числе граждан, обратившихся за ее получением - до 0%; количество организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих капитальному ремонту и проведению мероприятий по материально-техническому оснащению - 0

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, анализ основных проблем и прогноз ее развития

Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан (2017 - 2019 годы)" (далее - Программа) разработана в целях повышения уровня и качества жизни населения, в том числе за счет повышения эффективности системы социальной поддержки граждан, нуждающихся в особой защите государства, и повышения качества и доступности услуг в сфере социального обслуживания населения.

Цели и задачи Программы, а также механизмы их реализации, целевые показатели в сфере социальной поддержки граждан определены исходя из приоритетов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Программе "Социально-экономическое развитие Боградского района на 2013 - 2016 годы", утвержденной Постановлением Боградского района N 101 от 13.12.2012 от, положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Прогноза социально-экономического развития муниципального образования Боградский район на 2017 год и на плановый период 2018 - 2019 г., утвержденного постановлением администрации Боградского района от 17.10.2016 N 263.

В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития муниципального образования Боградский район на очередной финансовый 2017 год и на плановый период 2018 - 2019 г. реализация стратегического приоритета - повышение уровня и качества жизни населения - будет осуществляться в том числе за счет повышения эффективности системы социальной поддержки граждан, нуждающихся в особой защите государства, и повышения качества и доступности услуг в сфере социального обслуживания населения.

На протяжении последних лет приоритетным направлением деятельности Администрации Боградского района является изменение традиционных подходов к решению проблемы защиты детства. Основной задачей данной деятельности является развитие института замещающих семей для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - сироты).

Кроме того, при прогнозировании основных параметров развития системы социальной поддержки граждан на период до 2019 года учитывалось, что на республиканском уровне определены целевые показатели в сфере социальной поддержки граждан, в том числе:

создание эффективной системы институтов, обеспечивающих поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.

В прогнозируемом периоде потребность граждан в мерах социальной поддержки сохранится и будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций.

Потребность граждан в мерах социальной поддержки будет расти вследствие:

старения населения, сопровождающегося увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в населении Республики Хакасия. Это потребует, прежде всего, увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетов различных уровней;

необходимости стимулирования деторождения в сложившейся демографической ситуации. Это потребует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей как в денежной форме (в том числе в целях стимулирования рождаемости), так и в форме предоставления социальных услуг, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетов различных уровней;

2. Приоритеты государственной политики, цель и задачи

Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановления администрации Боградского района от 17.10.2016 N 263 "Об утверждении Прогноза социально-экономического развития муниципального образования Боградский район на очередной финансовый год и на плановый период 2018 - 2019 г.".

Вышеперечисленными правовыми актами предусматриваются следующие приоритетные направления в сфере социальной поддержки населения:

повышение эффективности системы социальной поддержки граждан, в том числе через модернизацию и развитие сектора социальных услуг;

обеспечение поддержки семей с детьми и всестороннего укрепления института семьи, профилактика детской безнадзорности, социального сиротства;

Исходя из этих приоритетов, целями Программы являются:

повышение качества и уровня жизни населения Боградского района;

Для достижения целей муниципальной программы предусмотрены задачи, которые предполагается решить посредством реализации подпрограмм.

Так, первая задача "Совершенствование предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечение адресной направленности социальных выплат" будет решена путем реализации мероприятий подпрограмм "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" в которой предусмотрены следующие направления:

обеспечение предоставления гарантированных мер социальной поддержки гражданам, включая обеспечение публичных обязательств, установленных нормативно-правовыми актами администрации и Советом депутатов Боградского района законодательством Республики Хакасия и Российской Федерации;

Вторая задача "Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей" будет решена путем реализации мероприятий подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей", в которой предусмотрены следующие задачи:

обеспечение предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим детей, усиление адресной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении;

укрепление института семьи с детьми, возрождение семейных традиций, воспитательного потенциала семьи.

Третья задача "Создание условий для полноценного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение им условий для социальной и личностной самореализации" будет решаться в рамках подпрограммы "Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в которой предусмотрены следующие задачи:

обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

исполнение государственных обязательств по предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и жилых помещений по договорам социального найма;

реформирование образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Перечень и характеристики основных мероприятий муниципальной программы

Перечень основных мероприятий муниципальной программы в разрезе подпрограмм с указанием: сроков реализации основных мероприятий, ожидаемых результатов, взаимосвязи основных мероприятий с целевыми показателями муниципальной программы - представлен в таблице 1.

Таблица 1. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Таблица 1

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель	Срок, год		Ожидаемый результат	Основные направления реализации
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан (2017-2019 годы)"
Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1	Основное мероприятие 1.1 "Социальные выплаты гражданам, в соответствии с действующим законодательством"	Администрация Боградского района	2017	2019	Обеспечение мерами социальной поддержки льготных категорий граждан в рамках законодательства	доплаты к пенсиям муниципальных служащих Боградского района;
2	Основное мероприятие 1.2 "Обеспечение мер социальной поддержки отдельным категориям граждан"	Администрация Боградского района	2017	2019	Обеспечение мерами социальной поддержки льготных категорий граждан в рамках законодательства	социальной поддержки гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин Боградского района";
Подпрограмма 2 "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
3	Основное мероприятие 2.1 "Осуществление выплат гражданам, имеющим детей"	ГКУ УСПН РХ по Боградскому району; Управление образования администрации Боградского района	2016	2019	Снижение доли семей с детьми с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Боградском районе к общей численности семей, имеющих несовершеннолетних детей	Субвенции на компенсацию части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в частных, государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и в частных организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми;
подпрограммы 3 "Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
	Основное мероприятие 3.1 "Осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству"	Управление образования администрации Боградского района	2016	2019	Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации	Субвенции на выплату ежемесячных денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждения, причитающегося приемному родителю; субвенции на осуществление государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних; мероприятия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних

4. Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Боградский район, а также за счет средств республиканского бюджета. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением Совета депутатов Боградского района о бюджете муниципального образования Боградский район на очередной финансовый год.

Общий объем финансирования муниципальной программы в 2017 - 2019 годах представлен в таблице 2.

Таблица 2. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Таблица 2

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	ГРБС (ответственный исполнитель, соисполнитель)	Объемы бюджетных ассигнований по годам, тыс. рублей
			2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6
1	Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан (2017 - 2019 годы)"	Всего	38823,8	34458,0	32315,0
		Бюджет муниципального образования Боградский район	1785,8	0	0
		республиканский бюджет Республики Хакасия	37038,0	34458,0	32315,0
2	Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"	Всего	1785,8	0	0
		Бюджет муниципального образования Боградский район	1785,8	0	0
		республиканский бюджет Республики Хакасия	0	0	0
3	Основное мероприятие 1.1 "Социальные выплаты гражданам, в соответствии с действующим законодательством"	Всего	1714,8	0	0
		Бюджет муниципального образования Боградский район	1714,8	0	0
		республиканский бюджет Республики Хакасия	0	0	0
4	Основное мероприятие 1.2 "Обеспечение мер социальной поддержки отдельным категориям граждан"	Всего	71,0	0	0
		Бюджет муниципального образования Боградский район	71,0	0	0
		республиканский бюджет Республики Хакасия	0	0	0
5	Подпрограмма 2 "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"	Всего	2038,0	2377,0	2377,0
		Бюджет муниципального образования Боградский район	0	0	0
		республиканский бюджет Республики Хакасия	2038,0	2377,0	2377,0
6	Основное мероприятие 2.1 "Осуществление выплат гражданам, имеющим детей"	Всего	2038,0	2377,0	2377,0
		Бюджет муниципального образования Боградский район	0	0	0
		республиканский бюджет Республики Хакасия	2038,0	2377,0	2377,0
7	Подпрограмма 3 "Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"	Всего	35000,0	32081,0	29938,0
		Бюджет муниципального образования Боградский район
		республиканский бюджет Республики Хакасия	35000,0	32081,0	29938,0
8	Основное мероприятие 3.1 "Осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних"	Всего	29341,0	25651,0	25651,0
		Бюджет муниципального образования Боградский район	0	0	0
		республиканский бюджет Республики Хакасия	29341,0	25651,0	25651,0
9	Основное мероприятие 3.2 "Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержке детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, а так же детей, находящихся под опекой (попечительством)	Всего	5659,0	6430,0	4287,0
		Бюджет муниципального образования Боградский район	0	0	0
		республиканский бюджет Республики Хакасия	5659,0	6430,0	4287,0

5. Перечень целевых показателей муниципальной программы

Перечень целевых показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации в разрезе зада и подпрограмм представлен в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	базовое	Планируемое по годам
				2017	2018	2019
1	2	3	4			7
Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
Задача Обеспечение предоставления гарантированных мер социальной поддержки гражданам, включая обеспечение публичных обязательств, установленных нормативно-правовыми актами администрации и Совета депутатов Боградского района
	Показатель 1.1 "Доля отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки в денежной форме"	процентов	100,0	100,0	0	0
	Подпрограмма 2 "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
	Задача "Обеспечение предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим детей, усиление адресной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации"
	Показатель 2.1 "Снижение доли семей с детьми с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Боградском районе к общей численности семей, имеющих несовершеннолетних детей"	процентов	28	26,4	26,2	26,0
	Задача "Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении"
	Задача "Укрепление института семьи с детьми, возрождение семейных традиций, воспитательного потенциала семьи"
	Показатель 2.2 "Снижение удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей"	процентов	0,68	0,62	0,60	0,58
	Подпрограмма 3 "Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
	Задача "Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
	Показатель 3.1 "Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи, от общего числа сирот, зарегистрированных в районе"	процентов	90,0	90,7	91,0	91,3