Приложение. Муниципальная программа "Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Боградского района (2016 - 2018 годы)"

Приложение

Муниципальная программа
"Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Боградского района
(2016 - 2018 годы)"
(утв. Постановлением главы Боградского района от 5 ноября 2015 г. N 367)

Паспорт муниципальной программы
"Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Боградского района на 2016 - 2018 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа "Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Боградского района (2016-2018 годы)."
Наименование главного распорядителя средств бюджета МО Боградский район	Администрация Боградского района, бюджеты поселений
Заказчик - координатор	Администрация Боградского района
Цель программы	Сохранение, развитие малых и отдаленных сел
Задача программы	Улучшение качества жизни населения малых сел
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	- доля поселений, осуществивших обновление объектов инфраструктуры в малых, отдаленных и иных селах, от общей численности малых и отдаленных сел района: 2016 год - 30,0%; 2017 год - 30,0%; 2018 год - 30,0%
Сроки и этапы реализации	2014-2015 годы (этапы не выделяются)
Объем и источники финансирования	Бюджет муниципального образования Боградский район - 90,0 тыс. руб., в т.ч. субсидии бюджетам муниципальных образований поселений - 90,0 тыс. руб., в т.ч. 2016 год - 30,0 тыс. руб., 2017 год - 30,0 тыс. руб., 2018 год - 30,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	- доля поселений, осуществивших обновление объектов инфраструктуры в малых и отдаленных селах, от общего числа малых и отдаленных сел района - 100%

1. Характеристика проблемы

В аграрной сфере сформирован производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности комплексного развития сельских территорий. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости является стратегической задачей государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе "О развитии сельского хозяйства". Создание комфортных условий проживания населения малых и отдаленных сельских территорий Республики Хакасия является одним из приоритетов, определенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700.

Муниципальная программа "Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Боградского района (2016-2018 годы)" (далее - Программа) разработана в целях сохранения, развития малых, отдаленных и иных сел Боградского района и создания комфортных условий проживания в них населения.

В целях реализации настоящей Программы под малыми селами понимаются малые сельские населенные пункты с численность постоянно проживающего населения до 100 человек, под отдаленными селами малые сельские населенные пункты с численностью постоянно проживающего населения от 101 до 200 человек, расположенные на расстоянии более 150 км от г. Абакана, под иными селами понимаются малые сельские населенные пункты с численностью постоянно проживающего населения до 200 человек (за исключением малых и отдаленных сел),

Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

На территории Боградского района расположено 7 малых сел (с численностью населения до 100 человек), один населенный пункт, расположенный на расстоянии более 150 км от г. Абакана с численностью населения 106 чел., шесть иных сел с численностью населения 942 человека в которых проживают 470 человек по данным похозяйственных книг (9.25 процента от численности населения, проживающего в районе), с постоянной численностью домохозяйств 203 единицы.

Таблица 1

N п/п	Наименование населенного пункта	Численность постоянного населения, чел.
1	д. Базандаиха	77
2	д. Борозда	99
3	д. Черемушка	52
4	п. Климаниховский	30
5	д. Давыдково	35
6	п. Цветногорск	35
7	с. Туманное	12
8	д. Бей Булук	106
9.	д. Усть-Ерба	198
10.	д. Карасук	121
11.	д. Полиндейка	156
12.	д. Красный Камень	188
13.	д. Белелик	154
14.	д. Абакано-Перевоз	125
	ИТОГО	1388

Малые и отдаленные села обладают природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который при более полном, рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое развитие сельского хозяйства, полную занятость, высокие уровень и качество жизни сельского населения.

Одна из проблем малых и отдаленных сел - отдаленность от административных центров поселений (в среднем она составляет от 3 до 21 км), слабая транспортная доступность, низкое качество дорог, недостаточное автобусное сообщение.

Отсутствие рабочих мест и невысокий уровень доходов (по уровню доходов увеличивается разрыв между городом и селом) приводят к усилению процесса оттока молодых специалистов (молодых семей), постоянно проживающих и работающих в малых и отдаленных селах, процент занятости населения составляет от 0 до 60.

Таблица 2

Наименование населенного пункта	Численность экономически активного населения
д. Базандаиха	56
д. Борозда	67
д. Черемушка	28
п. Климаниховский	24
д. Давыдково	24
п. Цветногорск	15
с. Туманное	0
д. Бей Булук	62
д. Усть Ерба	127
д. Карасук	58
д. Полиндейка	83
д. Красный Камень	129
д. Белелик	77
д. Абакано-Перевоз	82

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере, неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры, ухудшение качественного состава кадров создают проблемы для формирования социально-экономических условий устойчивого развития.

Таблица 3

N п/п	Наименование муниципального района	Количество учреждений, ед.
		образования	здравоохранения	культуры
1	д. Базандаиха	0	0	1
2	д. Борозда	0	0	0
3	д. Черемушка	0	0	1
4	п. Климаниховский	0	0	0
5	д. Давыдково	0	0	0
6	п. Цветногорск	0	0	0
7	с. Туманное	0	0	0
8.	д. Бей Булук	0	0	1
9.	д. Усть Ерба	1	1	1
10.	д. Карасук	0	0	1
11.	д. Полиндейка	0	1	1
12.	д. Красный Камень	0	1	1
13.	д. Белелик	0	0	1
14.	Д. Абакано-Перевоз	0	0	1

Сельское хозяйство в большинстве поселений по-прежнему является основной сферой приложения труда жителей малых и отдаленных сел и сельских территорий.

Таблица 4

Наименование муниципального района	Наличие фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, ед.
д. Базандаиха	1
д. Борозда	0
д. Черемушка	0
п. Климаниховский	1
д. Давыдково	9
п. Цветногорск	1
с. Туманное	0
д. Бей Булук	1
д. Усть-Ерба	2
д. Карасук	1
д. Полиндейка	1
д. Красный Камень	2
д. Белелик	0
д. Абакано-Перевоз	1

Проблемы, препятствующие развитию малых и отдаленных сел:

- низкий уровень жизни населения, обусловленный высоким уровнем безработицы;

- слабый уровень развития и низкая эффективность субъектов малого предпринимательства;

- отсутствие объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры;

- отдаленность от административных центров муниципальных образований;

- неудовлетворительное транспортно-эксплуатационное состояние дорог (улиц) и расположенных на них мостов;

- отсутствие учреждений социальной сферы (либо их неудовлетворительное состояние).

2. Цель и задача

Целью Программы является сохранение, развитие малых и отдаленных сел Боградского района и создание комфортных условий проживания в них населения. Выбор поставленной цели обусловлен необходимостью решения проблем, характерных для сельских поселений с численностью населения до 200 человек.

Для достижения поставленной цели Программа предусматривает решение задачи "Улучшение качества жизни населения малых и отдаленных сел" путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

а) проведение организационно-методической работы с главами поселений по участию в республиканском конкурсе на лучшее муниципальное образование (поселение), в том числе по разработке проектов, направленных на социально-экономическое развитие малых и отдаленных сел;

б) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

в) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами учреждений культуры;

г) участие в отборе муниципальных образований по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований поселений на сохранение и развитие малых и отдаленных сел, которые могут быть направлены на:

благоустройство территорий малых и отдаленных сел;

строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и укрепление материально-технической базы учреждений культуры, расположенных на территории малых и отдаленных сел;

строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов электро- и водоснабжения, расположенных на территории малых и отдаленных сел;

оказание материальной помощи гражданам, проживающим в малых и отдаленных селах, на благоустройство, ремонт жилых помещений и бурение индивидуальных скважин.

3. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Объем финансовых средств, тыс. рублей				Исполнители
	всего	в том числе по годам
		2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6
Задача "Улучшение качества жизни населения малых сел"
1. Методическая работа с главами поселений по подготовке документов на участие в республиканском конкурсе на лучшее муниципальное образование (поселение), в том числе по разработке проектов, направленных на социально-экономическое развитие малых и отдаленных сел					Главный специалист по работе с поселениями
2. Участие в ежегодном спортивном фестивале малых и отдаленных сел	За счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Управлению культуры, молодежи и туризма				Администрация Боградского района
3. Субсидии бюджетам муниципальных образований поселений на сохранение и развитие малых и отдаленных сел из бюджета муниципального образования Боградский район	90,0	30,0	30,0	30,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Для реализации программных мероприятий запланированы финансовые средства бюджета муниципального образования Боградский район в сумме 90,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований поселений - 90,0 тыс. рублей, из них:

2016 год - 30,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований поселений - 30,0 тыс. рублей;

2017 год - 30,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований поселений - 30,0 тыс. рублей;

2018 год - 30,0 тыс. руб., в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований поселений 30,0 тыс. руб.

5. Механизм реализации

Управление реализацией Программы осуществляет заказчик-координатор -Администрация Боградского района Республики Хакасия.

Администрация Боградского района Республики Хакасия обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов муниципальной власти Боградского района, принимающих меры по выполнению Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых из республиканского бюджета.

Исполнители мероприятий Программы ведут их мониторинг и до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляют информацию о ходе реализации Программы в отдел экономики Боградского района.

Администрация Боградского района Республики Хакасия подготавливает ежегодно предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период на основе предложений по внесению изменений в Программу, поступающих от муниципальных заказчиков.

6. Оценка эффективности

Оценку эффективности Программы планируется проводить по следующим показателям, характеризующим исполнение мероприятий по созданию условий для сохранения, развития малых и отдаленных сел Боградского района и созданию комфортных условий проживания в них населения:

- доля поселений, осуществивших обновление объектов инфраструктуры в малых и отдаленных селах, от общей численности малых и отдаленных сел района: 2016 год - 30,0%; 2017 год - 30,0%; 2018 год - 30%.