Постановление Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 21 ноября 2013 г. N 1786-п "Об утверждении муниципальной программы Аскизского района "Совершенствование и развитие автомобильных дорог муниципального образования Аскизский район на 2014 - 2016 годы"

В соответствии с постановлением главы администрации Аскизского района от 30.10.2013 г. N 1584-п "О порядке разработки, утверждения и реализации и оценки эффективности муниципальных программ Аскизского района Республики Хакасия", руководствуясь ст. 35, 40 Устава муниципального образования Аскизский район от 20.12.2005 г., постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Аскизского района "Совершенствование и развитие автомобильных дорог муниципального образования Аскизский район на 2014 - 2016 годы" (далее именуется Программа).

2. Признать утратившим силу постановление главы администрации Аскизского района от 15.07.2013 г. N 985-п "Об утверждении долгосрочной районной целевой программы "Совершенствование и развитие автомобильных дорог муниципального образования Аскизский район на 2014 - 2016 годы" с 01.01.2014 года.

3. Направить настоящее постановление для опубликования в редакцию газеты "Аскизский труженик" и разместить на официальном сайте администрации Аскизского района Республики Хакасия.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014 года.

Глава администрации

М.А. Побызаков

Муниципальная программа
"Совершенствование и развитие автомобильных дорог муниципального образования Аскизский район на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации Аскизского района Республики Хакасия от 21 ноября 2013 г. N 1786-п)

Паспорт муниципальной программы
"Совершенствование и развитие автомобильных дорог муниципального образования Аскизский район на 2014 - 2016 годы"
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель	- Муниципальное казенное учреждение "Управление по градостроительной и жилищной политике администрации Аскизского района Республики Хакасия"
Соисполнители	- нет
Цель Программы	- обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог общего пользования муниципального образования Аскизский район - инвентаризация существующей сети автомобильных дорог муниципального образования Аскизский район
Задачи Программы	- обеспечить содержание автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающее нормативный уровень безопасности движения по ним в любое время года и в любых погодных условиях; - осуществить межевание земельных участков, на которых, расположены автомобильные дороги общего пользования муниципального образования Аскизский район и провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования муниципального образования Аскизский район.
Целевые показатели Программы	- содержание автомобильных дорог общего пользования муниципального образования Аскизский район для круглогодичного транспортного использования: в 2014 году - 100% в 2015 году - 100% в 2016 году - 100%
Этапы и сроки реализации Программы	- 2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	- объем финансирования Программы из средств муниципального дорожного фонда муниципального образования Аскизский район составит, всего - 0 тыс. рублей, том числе по годам: 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспечивающих безопасность и бесперебойность движения = 100%

1. Общая характеристика

Аскизский район расположен в юго-западной части Республики Хакасия, включает в себя 14 муниципальных образований, 3 из которых имеют статус городских поселений. Общая площадь Аскизского района составляет 8201 кв. м.

Автомобильные дороги общего пользования Аскизского района, являются одним из элементов транспортной инфраструктуры Республики Хакасия, который обеспечивает свободу передвижения и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг. Для обеспечения устойчивого роста благосостояния Аскизского района необходимо взаимоувязанное развитие экономики и транспортно-дорожного комплекса.

Автодорожный комплекс является важнейшей составной частью транспортной системы Республики Хакасия. От уровня развития сети автомобильных дорог во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и улучшения качества жизни населения. Наличие эффективно функционирующей дорожной сети может ускорить процесс развития сельского хозяйства и торговли, повысить инвестиционную привлекательность.

Развитие транспортной системы Аскизского района становится в настоящее время необходимым условием экономического роста и улучшения качества жизни ее населения.

В настоящее время протяженность автомобильных дорог общего пользования в Аскизском районе составляет 917,464 км, в том числе: региональные - 99,97 км.; межмуниципальные - 283,13 км.; дороги муниципальных образований поселений - 451,364 км.; дороги муниципального образования Аскизский район - 83 км.

Автомобильные дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ (далее - модернизация автомобильных дорог):

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечения дорожного движения;

- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно - эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнение которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

- капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или их частей), выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса категории автомобильной дороги и при выполнение которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

- реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущие к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущие за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции дорог и зависит на прямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

Недофинансирование дорожной отрасли, в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно - эксплуатационным состоянием, на которых необходимо проведение реконструкции.

Для улучшения показателей по Аскизскому району необходимо увеличение средств, выделяемых на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог.

Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, повышения уровня аварийности.

Неудовлетворительное состояние сети автомобильных дорог в отдельных поселениях района и низкое качество автомобильных дорог общего пользования является серьезным препятствием для их социально-экономического развития, причиной ряда негативных экологических последствий, в том числе:

- сдерживание развития культуры и образования;

- сокращение свободного времени за счет увеличения времени пребывания в пути к местам работы, отдыха, торговли, оказания скорой медицинской помощи и лечения;

- снижение качества и увеличение стоимости товаров и сельскохозяйственной продукции из-за трудностей их доставки;

- снижение продуктивности сельскохозяйственного производства и снижение доходов работников, занятых в сельском хозяйстве;

- увеличение вредных выхлопов и шумового воздействия от автомобилей из-за низкого качества автомобильных дорог, дополнительное уничтожение посевов и растительности в период распутицы.

Основными направлениями дорожной деятельности для автомобильных дорог общего пользования являются:

- обеспечение безопасного круглогодичного движения автотранспорта с установленными скоростями и нагрузками, при любых погодных условиях;

- предохранение дорог от преждевременного износа и разрушения.

Выполнение вышеперечисленных направлений деятельности осуществляется специализированными предприятиями различных форм собственности.

Стратегия развития дорожного хозяйства рассчитана на привлечение всех возможных источников инвестиций, ориентирована на прогрессивные структурные преобразования в дорожной отрасли, повышение темпов роста и совершенствование сети автомобильных дорог.

Исходя из роли и значения автомобильных дорог в экономическом и социальном развитии, конечной целью деятельности дорожной отрасли является обеспечение высокого уровня содержания эксплуатируемых дорог, уровня безопасности движения по ним в любое время года и в любых погодных условиях, и, как результат - обеспечение транспортной доступности для всех слоев населения, а также ускорение товародвижение и снижение транспортных издержек.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель и задачи

Целью программы являются:

- обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог муниципального образования Аскизский район;

- инвентаризация существующей сети автомобильных дорог муниципального образования Аскизский район.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- организовать содержание автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающее нормативный уровень безопасности движения по ним в любое время года и в любых погодных условиях;

- осуществить межевание земельных участков, на которых, расположены автомобильные дороги общего пользования муниципального образования Аскизский район и провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования муниципального образования Аскизский район.

3. Сроки и этапы реализации

Содержание автомобильных дорог общего пользования муниципального образования Аскизский район - 2014 - 2016 гг. Этапы не выделяются.

Инвентаризация автомобильных дорог общего пользования муниципального образования Аскизский район, представлена поэтапно в таблице 1:

Таблица 1

Казановка - музей Анчыл-чон	2014 г.
Усть-Чуль - Иллиморов-Политов	2014 г.
Пуланколь-Сыры	2015 г.
Дорога "Пуланколь-Камышта-Аев" - озеро Баланкуль	2015 г.
Пуланколь-Камышта-Аев	2016 г.
Подъезд к п. Ясная Поляна	2016 г.

4. Перечень программных мероприятий

В рамках программы "Совершенствование и развитие автомобильных дорог муниципального образования Аскизский район на 2014 - 2016 годы" предусматривается реализация мероприятий, направленных на:

- содержание существующих автомобильных дорог общего пользования для обеспечения как удобства в пользовании, так и безопасности движения транспортных средств, в любое время года и в любых погодных условиях;

- инвентаризацию существующей сети автомобильных дорог муниципального образования Аскизский район.

Реализация мероприятий осуществляется за счет средств муниципальных дорожных фондов.

Перечень мероприятий представлен в таблице 2.

Таблица 2

Совершенствование и развитие автомобильных дорог муниципального образования Аскизский район на 2014 - 2016 годы

N п/п	Мероприятия	Протяженность, км	Итого, тыс. руб.	2014	2015	2016
1.	Задача 1. Содержание автомобильных дорог общего пользования муниципального образования Аскизский район	83	0	0	0	0
	в том числе следующих дорог:
1.1.	Пуланколь-Камышта-Аев	37	0	0	0	0
1.2.	Пуланколь-Сыры	8	0	0	0	0
1.3.	Дорога "Пуланколь-Камышта-Аев" - озеро Баланкуль	16	0	0	0	0
1.4.	Казановка - музей - Анчыл-чон	9	0	0	0	0
1.5.	Усть-Чуль - Иллиморов-Политов	8	0	0	0	0
1.6.	Подъезд к п. Ясная Поляна	5	0	0	0	0
2.	Задача 2. Инвентаризация автомобильных дорог общего пользования муниципального образования Аскизский район (межевание земельных участков и паспортизация автомобильных дорог)	83	0	0	0	0
	в том числе следующих дорог:
2.1.	Казановка - музей Анчыл-чон	9	0	0
2.2.	Усть-Чуль - Иллиморов-Политов	8	0	0
2.3.	Пуланколь-Сыры	8	0		0
2.4.	Дорога "Пуланколь-Камышта-Аев" - озеро Баланкуль	16	0		0
2.5.	Пуланколь-Камышта-Аев	37	0			0
2.6.	Подъезд к п. Ясная Поляна	5	0			0
3.	Содержание автомобильных дорог общего пользования муниципального образования Аскизский район Кредиторская задолженность 2013 года		0	0
	ВСЕГО		0	0	0	0

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Финансовые затраты на реализацию программы предусмотрены за счет средств выделяемых из муниципальных дорожных фондов. В бюджете муниципального образования Аскизский район и бюджете Республики Хакасия на 2014 - 2016 годы финансирование Программы не предусмотрено.

Объем финансирования определяется исходя из требований к эксплуатационному состоянию действующей сети автомобильных дорог, безопасности дорожного движения, а также развития и совершенствования дорожной сети с учетом роста автомобильного парка и автомобильных перевозок.

6. Перечень целевых показателей

Содержание автомобильных дорог общего пользования муниципального образования Аскизский район для круглогодичного транспортного использования:

в 2014 году - 100%

в 2015 году - 100%

в 2016 году - 100%

7. Управление и контроль за реализацией Программы

Текущее управление реализацией программы осуществляет администрация Аскизского района в лице Муниципального казенного учреждения "Управления по градостроительной и жилищной политике администрации Аскизского района" (далее Управление).

Главным распорядителем бюджетных средств является администрация Аскизского района.

Получателем бюджетных средств, с функцией муниципального заказчика в рамках программы "Совершенствование и развитие автомобильных дорог муниципального образования Аскизский район на 2014 - 2016 годы" является Управление.

Получатель бюджетных средств и субсидий организует реализацию программы, а именно:

- проведение процедур размещения муниципальных заказов на выполнение работ;

- заключение муниципальных контрактов;

- контроль за исполнением муниципальных контрактов;

- непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий программы;

- подготовка отчетов о реализации программы.

Процедура размещения муниципальных заказов по Программе осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Мониторинг выполнения показателей программы и сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации программы и публикация отчетов в открытых источниках в установленные сроки будет осуществляться Управлением.

Управление ежегодно направляет в администрацию Аскизского района предложения по уточнению объемов финансирования мероприятий программы для дальнейшего учета при формировании муниципального дорожного фонда на предстоящий финансовый год.

Основным механизмом реализации Программы является нормативно-правовая база, которая основывается на положениях законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Республики Хакасия и Аскизского района.

8. Оценка эффективности программы

Степень развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек, определяется следующими показателями результативности:

- обеспечение круглогодичного транспортного сообщения на автомобильных дорогах общего пользования.

Основными показателями результативности программы отражены в таблице 3.

Таблица 3

Целевые индикаторы и показатели результативности программы
(по состоянию на конец года)

Целевые индикаторы	Ед. изм-я	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	4	5	6	7
- протяженность автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих безопасность и бесперебойность движения	%	100	100	100	100