Приложение 2

Приложение 2
к постановлению Администрации г. Абазы
от 11 июля 2014 г. N 533

Подпрограмма "Свой дом на 2014 - 2016 годы" к муниципальной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2016 годы"

1. Общая характеристика в сфере реализации подпрограммы, анализ основных проблем в данной сфере и прогноз ее развития

В городе Абазе под строительство жилья имеется два микрорайона - это микрорайон "Абаза-Заречная" и микрорайон "Остров". Освоение данных территорий затруднено из-за отсутствия коммунальной инфраструктуры.

Строительство жилых домов на данном этапе ведется за счет средств индивидуальных застройщиков.

Основное строительство осуществляется в микрорайоне "Абаза-Заречная", который расположен на правом берегу реки Абакан. На новый микрорайон "Абаза-Заречная", площадью земельного участка 129 га, есть проект Генерального плана, совмещенный с проектом детальной планировки "Жилой микрорайон "Абаза - Заречная" города Абаза Таштыпского района РХ", выполненный институтом "Красноярскагропромпроект" в 1992 году, в 2006 году разработаны Правила землепользования и застройки. Разработан проект электроснабжения данного микрорайона. Ожидаемый ввод индивидуального жилья за весь период строительства - 59,68 тыс. м2. (528 домов). В настоящее время осваивается всего 30% (157 шт.) земельных участков.

Общая стоимость строительства инженерной инфраструктуры микрорайона "Абаза-Заречная" составляет более 250 млн. рублей.

В том числе стоимость объектов коммунальной инфраструктуры:

- Водоснабжение - 61629 тыс. руб.;

- Электроснабжение - 32500 тыс. руб.;

- Дороги, улицы - 153379 тыс. руб.

Проектом предусматривается застройка индивидуальными жилыми домами с участками площадью 1500 м2. Общественный центр запроектирован на стыке двух частей селитебной зоны. Селитебная зона проектируемого микрорайона делится на две части: "Нижнее поле" и "Верхнее поле". В настоящее время ведется застройка "Нижнего поля". "Верхнее поле" не осваивается ввиду отсутствия электроснабжения и значительных затрат на водоснабжение. Ввода находится на глубине более 30 м. Для обеспечения водоснабжения необходимо выполнить инженерно-геологические изыскания, подготовить проектную документацию и выполнить централизованную водопроводную сеть. Кроме того, значительная часть участков верхнего поля попадает в санитарно - защитную зону. Их освоение возможно только после ликвидации городской свалки.

Площадь нового микрорайона "Остров" - 17,8 га. Площадь ожидаемого ввода жилья за весь период строительства - 32,288 тыс. кв.м. (223 квартиры). На данный земельный участок есть проектное решение застройки микрорайона "Остров" в г. Абазе, выполненное институтом "Абакангражданроект" в 1993 году.

Ориентировочная стоимость создания объектов инженерной инфраструктуры жилого микрорайона "Остров" по проекту составляет - 440 млн. рублей.

Проект застройки микрорайона "Остров" предусматривает застройку индивидуальными многоквартирными жилыми домами, домами блокированного типа, общественный центр. В настоящее время застройка данного микрорайона не возможна еще и по причине складирования на данной территории значительного количества грунта, вынутого со дна реки Абакан при проведении работ по дноуглублению и расчистке русла.

Процессу развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования г. Абаза препятствует широкий круг проблем, связанных с отсутствием системной работы. Решение этих проблем требует программного метода.

2. Цели и задачи

Основной целью реализации Подпрограммы является повышения активности индивидуальных застройщиков, с ежегодным увеличением вводимого в эксплуатацию индивидуального жилья. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- формирование условий для развития жилищного строительства;

- стимулирование малоэтажного индивидуального жилищного строительства.

3. Срок реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в период 2014 - 2016 годов.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Для реализации поставленной цели и решения задач Подпрограммы, достижения планируемых значений показателей предусмотрено выполнение комплекса мероприятий.

Наименование	2013	Объем финансирования по годам				Ответственный исполнитель
		2014	2015	2016	итого
Задача 1. Формирование условий для развития жилищного строительства.						Отдел архитектуры и градостроительства Администрации г. Абазы
Мероприятия
Мероприятие 1: Подготовка документов по планировке территории	без дополнительного финансирования
Мероприятие 2 Корректировка документов территориального планирования	0	50	50	50	150
Итого по задаче 1	0	50	50	50	150
Задача 2. Формирование условий для развития жилищного строительства.
Мероприятия						Отдел архитектуры и градостроительства Администрации г. Абазы
Мероприятие 1: Предпроектная и проектная подготовка документации, включая экспертизу проектов, с целью создания инженерной инфраструктуры микрорайона "Абаза-Заречная" (Сети водоснабжения и электрооснащения верхнего поля микрорайона "Абаза-Заречная"			300		300
Мероприятие 2: Строительство сетей водоснабжения и электроснабжения микрорайона "Абаза-Заречная	72		550	850	1598
3. Кредиторская задолженность 2013 г. В том числе: Бюджет МО Бюджет РХ		24,2 7,2 17			24,2 7,2 17
Итого по задаче 2	72	24,2	850	850	1724,2
Итого по подпрограмме "Свой дом"	72	74,2	900	900	1874,2

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Объем финансирования подпрограммы из средств бюджета муниципального образования город Абаза составляет всего - 1874,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 74,2 тыс. рублей.

В том числе:

Бюджет МО - 57,2 тыс. руб;

Бюджет РХ - 17,0 тыс. руб.

2015 год - 900 тыс. рублей.

В том числе:

Бюджет МО - 900 тыс. руб;

2016 год - 900 тыс. рублей.

В том числе:

Бюджет МО - 900 тыс. руб;

Привлечение средств из республиканского бюджета возможно в рамках действующей ДРЦП "Жилище" (Подпрограмма "Свой дом"). Минимальный уровень софинансирования из бюджета МО составляет 1%.

Генеральный план города Абазы и Правила землепользования и застройки утверждены в 2011 году. В Администрацию города уже поступило несколько заявлений с предложениями об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов. В соответствии со ст. 33 Градостроительного кодекса в случае принятия комиссией по землепользованию и застройке положительного решения по данным предложениям после проведения публичных слушаний требуется корректировка карт, схем и текстовых материалов Правил землепользования и застройки. Отсутствие финансовых средств на данные цели не позволяет выполнить эту работу, что противоречит требованиям действующего законодательства. Поэтому для реализации мероприятия 2 задачи 1 подпрограммой предусмотрены финансовые средства в размере 50 тыс. руб. ежегодно. Объем данных средств согласован с проектной организацией, выполнявшей документы территориального планирования города Абазы исходя из объема работ по обращениям в 2013 году.

Районами перспективной малоэтажной индивидуальной жилой застройки на территории города Абазы являются микрорайон "Абаза-Заречная" и микрорайон "Остров", но отсутствие инженерной инфраструктуры в данных микрорайонах сдерживает активность индивидуальных застройщиков.

Современные технологии позволяют автономно решить вопросы теплоснабжения и водоотведения, однако, строительство магистральной сети водопровода на верхнем поле просто необходимо в связи с тем, что грунтовые воды расположены на глубине более 30 метров. Так же остро стоит вопрос о строительстве сетей электроснабжения. В первую очередь необходимо выполнить инженерно-геологические изыскания и проектную документацию по водоснабжению и электроснабжению Верхнего поля микрорайона "Абаза-Заречная" и микрорайона "Остров". Мероприятие 1 задачи 2 предусматривает на данные цели финансовые средства из бюджета МО г. Абаза с привлечением средств из бюджета Республики в рамках действующей ДРЦП "Жилище" (Подпрограмма "Свой дом"). Минимальный уровень софинансирования из бюджета МО составляет 1%. Общая сумма затрат на создание объектов инженерной инфраструктуры определена по Проектам планировки новых жилых микрорайонов с пересчетом на уровень действующих цен:

- по микрорайону "Остров" в г. Абазе (проект планировки выполнен институтом "Абакангражданроект" в 1993 году) стоимость инженерной инфраструктуры составляет более 400 млн руб, первоочередным мероприятием является планировка складированной песчано-гравийной смеси, вынутой при производстве работ по дноуглублению реки Абакан. В соответствии со сметой, выполненной отделом архитектуры и градостроительства, стоимость работ по планировке территории микрорайона "Остров" составляет 9,7 млн. руб.

- по микрорайону "Абаза-Заречная" (проект планировки выполнен институтом "Красноярскагропромпроект" в 1992 году) стоимость строительства инженерной инфраструктуры составляет более 250 млн. рублей. Первоочередными работами являются работы по водоснабжению верхнего поля, стоимость которых составляет 61 млн. рублей, и строительство сетей водоснабжения стоимостью 61629 тыс. рублей. При наличии софинансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия, в рамках Подпрограммы будут выполнены следующие мероприятия:

- модернизация улиц Трудовая, Малиновая с целью создания транспортной инфраструктуры микрорайона "Абаза-Заречная";

- подготовка проекта, включая экспертизу, по рекультивации городской свалки с целью ликвидация санитарно-защитной зоны и подготовки для ИЖС земельных участков Верхнего поля м-на "Абаза-Заречная";

- рекультивация городской свалки с целью подготовки для ИЖС земельных участков Верхнего поля м-на "Абаза-Заречная".

6. Индикаторы Подпрограммы и ожидаемые результаты реализации.

Эффективность реализации мероприятий подпрограммы оценивается показателями результативности.

Показатель результативности	2014 год	2015 год	2016 год
Задача 1. Создание условий для увеличения ввода малоэтажного индивидуального жилья на территории г. Абазы
Показатель 1. Количество подготовленных документов по планировке территории (шт.)	150	180	200
Задача 2. Формирование условий для развития малоэтажного жилья.
Показатель 1. Количество земельных участков для ИЖС, обеспеченных инженерной инфраструктурой. (шт.)	0	50	100
Показатель 2. Объем ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья	1600	1800	2000

- Основным документом для выдачи разрешения на строительство объекта является градостроительный план - документ по планировке территории, подготовленный в соответствии с требованиями ст. 44 Градостроительного кодекса. Рост количества выданных градостроительных планов свидетельствует о повышении активности застройщиков. В 2012 году было подготовлено 143 градостроительных плана.

При наличии земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, данный показатель должен расти.

- Количество земельных участков для ИЖС, обеспеченных инженерной инфраструктурой.

По состоянию последних лет этот показатель нулевой. На сегодняшний день земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой в городе нет. Если ситуация не изменится, то строить жилье будет просто негде. Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить инженерной инфраструктурой 150 земельных участков.

- Объем ввода в эксплуатацию жилья:

В 2012 году принято в эксплуатацию 1506 кв. м. вновь построенного жилья, за 7 месяцев 2013 года введено 542 кв. м.

В ходе реализации программы ежегодный прирост данного показателя может составить 200 кв. м. Программой запланированы показатели

2014 год - 1600 кв. м;

2015 год - 1800 кв. м;

2016 год - 2000 кв. м.

В результате реализации мероприятий Подпрограммы к концу 2016 года:

- будет подготовлено 530 документов по планировке территории;

- обеспечено инженерной инфраструктурой 150 земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

- введено в эксплуатацию 5400 кв. м. жилья.