В соответствии с постановлением администрации Аскизского района Республики Хакасия от 11.11.2013 г. N 1631-п "Об утверждении Перечня муниципальных программ, разрабатываемых на 2014 год и плановый период 2015-годов", руководствуясь ст.ст. 35, 40 Устава муниципального образования Аскизский район от 20.12.2005 г., постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании Аскизский район на 2014 - 2016 годы с перспективой до 2020 года".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
3. Направить настоящее постановление для опубликования в редакцию газеты "Аскизский труженик" и разместить на официальном сайте администрации Аскизского района.
4. Признать утратившим силу с 01 января 2014 года постановление администрации Аскизского района от 15.11.2011 г. N 1829-п "Об утверждении долгосрочной районной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании Аскизский район на 2012 - 2016 годы с перспективой до 2020 года".
Глава администрации |
М.А. Побызаков |
Муниципальная программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании Аскизский район на 2014 - 2016 годы с перспективой до 2020 года" (далее - Программа)
(утв. постановлением администрации Аскизского района Республики Хакасия от 21 ноября 2013 года N 1789-п)
Паспорт
1. Общая характеристика
Повышение энергетической эффективности настоящей Программы определяется необходимостью решения задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальных учреждений на территории муниципального образования Аскизский район.
В условиях ежегодного роста стоимости энергетических ресурсов (далее -Энергоресурсов) крайне важным становится обеспечение эффективного его использования в муниципальном образовании Аскизский район, в том числе за счет снижения расходов бюджета муниципального образования Аскизский район, ежегодно выделяемых на оплату Энергоресурсов, потребляемых муниципальными учреждениями.
В настоящее время экономика в бюджетной сфере муниципального образования Аскизский район характеризуется увеличением энергоемкости по сравнению с 2009 годом. Так, краткий анализ предоставленных энергетических ресурсов предприятиями жилищно-коммунального хозяйства представлен в таблице 1.
Таблица 1
Объемы и анализ роста (снижения), предоставляемых энергетических ресурсов бюджетным учреждениям Аскизского района
Здесь очевиден рост потребления энергоресурсов за отопление. В соответствии с федеральным законом 261-ФЗ начиная с 01 января 2010 года необходимо в обязательном порядке обеспечить снижение потребления Энергоресурсов муниципальными учреждениями не менее чем на 3% ежегодно в течение 5-ти лет в сопоставимых условиях объема потребленных ими энергоресурсов в 2009 году.
По данным, представленным только предприятиями ЖКХ, фактическое потребление Энергоресурсов муниципальными учреждениями Аскизского района не удается проанализировать по ряду причин, в том числе:
- отсутствие нормативно-правовой базы по предоставлению отчетной информации муниципальными учреждениями для проведения сводного анализа потребленных энергоресурсов.
Проблема обеспечения энергетических потребностей муниципальных учреждений при минимальном потреблении Энергоресурсов из внешней среды обусловлена тем, что:
- в недостаточной степени проработана нормативно-правовая база, направленная на стимулирование энергосбережения;
- остаются недофинансированными расходы по содержанию систем энергетического сбережения, отсутствует практика эффективного использования Энергоресурсов.
В этих условиях одной из основных угроз социально-экономическому развитию муниципального образования Аскизский район становится снижение эффективности муниципального управления, вызванное ростом затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, опережающих темпы экономического развития.
В результате реализации ранее утвержденных программ по энергосбережению муниципального образования Аскизский район, начиная с 2005 года из бюджета муниципального образования Аскизский район было выделена сумма в размере более 3026 тыс. руб., которые были направлены на мероприятия по энергосбережению, в том числе :
- по снижению тепловых потерь жилищного фонда, бюджетных учреждений;
- на приобретение электрических счетчиков;
- на установку водонагревателей;
- на ремонт котельных, теплосетей;
- на приобретение приборов учета холодной, горячей воды;
- приобретение оборудование для наблюдения за распределением температуры исследуемой поверхности или тепловизор (инфракрасная камера);
- проведение энергетических обследований зданий бюджетных учреждений;
- установка приборов учета потребляемых энергоресурсов в бюджетных учреждениях;
- утепление зданий бюджетных учреждений (замена оконных блоков).
На основании федерального закона N 261-ФЗ необходимо в обязательном порядке до 31.12.2012 года обеспечить муниципальные учреждения документами энергетического обследования (аудита) и до 30.06.2011 года обеспечить, те же учреждения, приборами учета потребляемых Энергоресурсов. На конец 2013 года в 100 бюджетных учреждениях, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования Аскизский район, проведены энергетические обследования, при этом доля таких учреждений имеющих энергетические паспорта составляет 100 процентов.
Однако, для обеспечения выполнения требований федерального закона необходимы значительные финансовые вложения. На начальном этапе реализации данной Программы необходимо определить потребность каждого муниципального учреждения в проведении работ, как по установке приборов учета, определению очередности в проведении энергетического обследования, так и в изыскании дополнительных источников финансирования данных мероприятий.
Одновременно следует провести анализ эффективности электрического отопления муниципальных учреждений для возможности их перевода на альтернативные источники отопления.
Выполнение мероприятий данной Программы, по повышению энергетической эффективности, должно стать одной из приоритетных задач каждого муниципального учреждения муниципального образования Аскизский район и органов местного самоуправления района.
Основной проблемой, решению которой способствует Программа, является оптимизация использования Энергоресурсов муниципальных учреждений в соответствии с требованиями на текущий момент 261-ФЗ и перспективными требованием до 2020 года.
Установка приборов учета у конечных потребителей воды и тепловой энергии позволит определить фактические потери в системе водо- и теплоснабжения, оплата за коммунальные услуги будет производиться за фактическое потребление ресурсов воды и тепла.
Реализация задач ввода новых мощностей и реконструкции энергетических объектов на территории поселений муниципального образования Аскизский район должна выполняться с учетом широкого внедрения современного оборудования, материалов и новых энергосберегающих технологий.
В данной Программе целесообразно проводить мероприятия по предоставлению субсидий поселениям муниципального образования Аскизский район на проведение мероприятий по энергосбережению, как муниципальных учреждений поселений, так и коммунальной инфраструктуры в целом.
2. Цели и задачи
Основными целями Программы является:
- к 2015 году - снижение в сопоставимых условиях объема потребленных энергетических ресурсов муниципальными учреждениями не менее чем на 15% от объема фактически потребленного ими в 2009 году таких ресурсов;
- обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности организациями с участием муниципального образования и организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности
- увеличение темпов снижения расходов бюджета муниципального образования Аскизский район на обеспечение топливно-энергетическими ресурсами муниципальных учреждений и увеличение энергетической эффективности при производстве и передаче коммунальных ресурсов
Основными задачами являются:
- создание нормативно-правовых актов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- уменьшение потребления энергетических ресурсов и связанных с этим затрат по муниципальным учреждениям;
- повышение уровня компетентности и ответственности работников администрации Аскизского района и ответственных за энергосбережение сотрудников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов
- создание условий для обеспечения органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Аскизского района энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Достижение поставленных целей не решает в полной мере проблему высокой энергоемкости бюджетной сферы, но позволяет выполнить первый этап решения данной проблемы -создание к 2017 году условия для перевода экономики бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития и значительно снизить негативные последствия роста тарифов на основные виды топливно-энергетических ресурсов.
Поставленные цели и решаемые в рамках Программы задачи направлены на повышение эффективности использования энергетических ресурсов при их потреблении.
3. Срок и этапы реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться поэтапно.
Первый этап (2014 -2016 годы) предусматривает реализации мероприятий по ежегодному снижению потребляемых энергетический ресурсов бюджетными учреждениями Аскизского района не менее чем на 3% ежегодно.
- повышение энергетической эффективности при производстве и передаче коммунальных ресурсов.
На втором этапе (2017-2020 годы):
- увеличение темпов снижения расходов бюджета муниципального образования Аскизский район на обеспечение топливно-энергетическими ресурсами муниципальных учреждений и увеличение энергетической эффективности при производстве и передаче коммунальных ресурсов
4. Перечень программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы нацелен на реализацию первоочередных мер, обеспечивающих повышение энергетической эффективности бюджетных учреждений муниципального образования Аскизский район, в том числе предусматривает предоставление субсидий из средств бюджета муниципального образования Аскизский район муниципальным образованиям поселений Аскизского района на мероприятия по энергосбережению.
Перечень основных мероприятий Программы представлен в Приложении N 1 к настоящей Программе.
Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий из бюджета муниципального образования Аскизский район бюджетам муниципальных образований поселений Аскизского района на реализацию мероприятия по энергосбережению (Приложение N 2).
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет бюджета муниципального образования Аскизский район (Таблица 2). Ежегодные объемы финансирования Программы будут уточняться, исходя из возможностей бюджета муниципального образования Аскизский район на соответствующий финансовый год.
Реализация мероприятий Программы предусматривает софинансирование за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Хакасия. Уровень и объем софинансирования ежегодно определяется на основании соглашений с органами государственной власти Республики Хакасия.
Объем предоставления субсидий по Программе за счет средств бюджета муниципального образования Аскизский район устанавливается на основании соглашения между органами местного самоуправления поселений муниципального образования Аскизский район и администрацией Аскизского района.
Таблица 2
Финансирование Программ
N |
Годы |
Объем финансирования (тыс. руб.) |
1 |
2014 |
600,0 |
2 |
2015 |
600,0 |
3 |
2016 |
600,0 |
4 |
2017 |
600,0 |
5 |
2018 |
600,0 |
6 |
2019 |
600,0 |
7 |
2020 |
600,0 |
|
ВСЕГО |
4 200,0 |
6. Перечень целевых показателей
Основные показатели реализации Программы представлены в таблице 3
Таблица 3
Целевые показатели реализации Программы
Наименование |
Всего |
В том числе по годам |
||||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
сокращение удельных показателей энергопотребления муниципальными учреждениями муниципального образования Аскизский район в сравнении с 2009 годом, проценты |
на 33 |
на 15 |
на 3 |
на 3 |
на 3 |
на 3 |
на 3 |
на 3 |
7. Управление и контроль за реализацией мероприятий Программы
Ответственным исполнителем, разработчиком Программы является МКУ "Управление ЖКХ", которое осуществляет управление реализацией Программы, в том числе:
- несет ответственность за подготовку и реализацию мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы;
- разрабатывает нормативные правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Программы;
- вносит предложения по уточнению затрат по мероприятиям Программы на очередной финансовый год и механизмов их реализации;
- заключает соглашения с исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Хакасия на софинансирование мероприятий Программы;
- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Программы.
8. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация программных мероприятий будет способствовать созданию условий для сокращение удельных показателей энергопотребления муниципальными учреждениями муниципального образования Аскизский район на 33% и обеспечит достижение положительных результатов, определяющих социально-экономическую эффективность.
Приложение N 1
к муниципальной программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в
муниципальном образовании
Аскизский район на 2014 - 2016 годы
с перспективой до 2020 года"
Приложение N 2
к муниципальной программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в
муниципальном образовании
Аскизский район на 2014 - 2016 годы
с перспективой до 2020 года"
Правила
предоставления субсидий из бюджета муниципального образования Аскизский район бюджетам муниципальных образований поселений Аскизского района на реализацию мероприятия по энергосбережению
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субсидий из бюджета муниципального образования Аскизский район (далее - районный бюджет) бюджетам муниципальных образований поселений Аскизского района (далее - бюджеты поселений) на софинансирование мероприятий, предусмотренных Программой "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании Аскизский район на 2014 - 2016 годы и перспективой до 2020 года" (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований поселений (далее - Поселения) на реализацию муниципальных программ (подпрограмм), предусматривающих следующие мероприятия:
- проведение энергетических обследований в органах местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц и муниципальных учреждениях и предприятиях;
- установка приборов учета потребляемых энергетических ресурсов и воды в зданиях, строениях, сооружениях находящихся в муниципальной собственности и (или) используемых для размещения органов местного самоуправления и муниципальных учреждений;
- применение на объектах уличного освещения энергосберегающих технологий;
- выполнение энергосберегающих мероприятий, предложенных по результатам проведенных энергетических обследований, в том числе повышение тепловой защиты зданий бюджетных учреждений, замена оконных блоков, дверей и их утепление;
- разработка схем теплоснабжения поселений с учетом требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- модернизация насосного оборудования с целью экономии энергоресурсов;
- модернизация объектов генерации тепловой энергии, обеспечивающая теплосбережение;
- модернизация тепловых сетей, обеспечивающая теплосбережение.
3. Муниципальное казенное учреждение "Управление по градостроительной и жилищной политике администрации Аскизского района" (далее - Управление) осуществляет рассмотрение и отбор поступивших заявок от Поселений на получение субсидий.
4. Решение о предоставлении субсидии, оформляется постановлением администрации Аскизского района Республики Хакасия на основании Протокола заседания специалистов, руководителя Управления при участии приглашенных должностных лиц администрации Аскизского района Республики Хакасия, утвержденного заместителем главы администрации Аскизского района Республики Хакасия, курирующем данное направление.
5. Субсидии предоставляются поселениям, при соблюдении ими следующих условий:
- наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство Поселения, предусматривающее мероприятия по энергосбережению;
- наличие муниципальной целевой программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия по энергосбережению, на которое предоставляется субсидия;
- наличие в бюджете поселения ассигнований на выполнение расходных обязательств в размере, соответствующем уровню софинансирования, указанного в пункте 6 настоящих Правил.
6. Уровень софинансирования расходного обязательства Поселения за счет субсидий из бюджета муниципального образования Аскизский район составляет не более 50 процентов.
7. Порядок предоставления субсидий:
- субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Управлению;
- субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые в отделении по Аскизскому району Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для их последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты поселений.
8. Поселения при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:
- использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил;
- соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленного в соответствии с пунктами 5 настоящих Правил.
9. Субсидии предоставляются бюджетам поселений на основании Соглашений между администрацией Аскизского района и Поселением, содержащих следующие положения:
1) сведения о размере субсидии, предоставляемой поселению;
2) целевое назначение субсидии;
3) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство поселения, предусматривающего средства в бюджетах поселений, направляемые на реализацию муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия по энергосбережению, и сведения о размере таких средств;
4) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства Поселения за счет средств бюджета поселения;
5) значения показателей оценки эффективности использования субсидий, установленных для этого Поселения;
6) обязательство Поселения о предоставлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах бюджета поселения, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;
7) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;
8) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.
10. В случае, если Поселением нарушены условия предоставления субсидий, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета муниципального образования Аскизский район в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерацией.
11. Поселения представляет в Управление отчет о расходах бюджета Поселения, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, устанавливаемые Управлением.
Ответственность за достоверность сведений, представляемых в Управление, возлагается на Поселения.
13. Оценка эффективности расходов бюджетов Поселений, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Управлением исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде.
Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Управлением.
14. Контроль за соблюдением Поселениями условий предоставления субсидии осуществляется Управлением.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 21 ноября 2013 г. N 1789-п "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании Аскизский район на 2014 - 2016 годы с перспективой до 2020 года"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года
Текст постановления официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 11 июля 2018 г. N 620-п
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Текст документа в актуальной редакции будет представлен в одной из следующих версий системы Гарант
Постановление Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 13 марта 2018 г. N 220-п
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Текст документа в актуальной редакции будет представлен в одной из следующих версий системы Гарант
Постановление Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 13 ноября 2017 г. N 1128-п
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Текст документа в актуальной редакции будет представлен в одной из следующих версий системы Гарант
Постановление Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 1 ноября 2017 г. N 1102-п
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Текст документа в актуальной редакции будет представлен в одной из следующих версий системы Гарант