Приложение. Долгосрочная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Черногорск на 2018 - 2020 годы"

Приложение
к Постановлению Администрации г. Черногорска
от 1 сентября 2017 г. N 2613-п

Долгосрочная целевая программа
"Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Черногорск на 2018 - 2020 годы"

1. Паспорт

Наименование Программы	Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Черногорск на 2018 - 2020 годы
Основание для разработки Программы	- Трудовой кодекс Российской Федерации; - Закон Республики Хакасия от 21.02.2006 г. N 1-ЗРХ "Об охране труда в Республике Хакасия; - Закон Республики Хакасия от 19.09.2007 г. N 60-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда"; - Постановление Администрации города Черногорска от 01.12.2009 г. N 3284-П "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ города Черногорска" - статья 27 Устава города Черногорска
Муниципальный заказчик Программы	Администрация города Черногорска
Разработчик Программы	Главный специалист по охране труда Администрации города Черногорска
Цель Программы	- Реализация государственной политики в области охраны труда работников на производстве; - разработка комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, технического, организационного и учебно-профилактического характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда.
Задачи Программы	- Снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшение состояния условий и охраны труда в организациях города; - создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; - совершенствование системы управления охраной труда в организациях; - взаимодействие и методическое руководство работой служб охраны труда организаций города; - пропаганда вопросов охраны труда в средствах массовой информации; - распространение положительного опыта работы служб охраны труда организаций города.
Исполнители программных мероприятий	Администрация города Черногорска, организации, учреждения и предприятия всех форм собственности, расположенные на территории МО город Черногорск
Сроки реализации Программы	2018-2020 г.г.
Ожидаемые результаты реализации Программы	База сравнения 2014 г.: - общее число пострадавших на производстве из расчета на 1000 работающих - 1,3; - число пострадавших со смертельным исходом - 2 чел. В 2020 году: - снижение общего числа пострадавших на производстве из расчета на 1000 работающих - до 0,9 человека; - снижение числа пострадавших со смертельным исходом - до 0. - усиление социальной защищенности работников; - повышение компетентности руководителей организаций города в вопросах охраны труда; - увеличение средств, выделяемых работодателями на мероприятия по охране труда, что обеспечит повышение безопасности работающих; - формирование у работодателя приоритета сохранения жизни и здоровья работников в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации; - снижение числа рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Охрана труда сегодня - это один из базовых институтов социально-трудовой сферы и социальной политики, который формируется под влиянием сложного комплекса социальных, технических, организационных, экономических и правовых факторов.

Ситуация в сфере условий и охраны труда в городе Черногорске в целом, остается сложной. Особенно остро стоит проблема производственного травматизма, гибели людей на производстве.

Динамика производственного травматизма с тяжелым, смертельным и легким исходом в МО город Черногорск

По данным Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в 2016 году в городе Черногорске от несчастных случаев на производстве пострадали 18 человек, из них смертельных травм на производстве не произошло, травмы с тяжелым исходом - 3 человека, остальные относятся к категории легких. По сравнению с 2014 г. где в течении года на производстве пострадало 32 человека, из них 2 человека получили смертельные травмы, 7 человек травмы с тяжелым исходом, остальные относятся к категории легких, наблюдается снижение производственного травматизма практически на 50%.

Специалист Администрации города Черногорска принимал участие в расследовании всех тяжелых и смертельных несчастных случаев.

Анализ производственного травматизма показывает, что основными его причинами являются:

- недостатки в обучении персонала безопасным приемам труда;

- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.

Наряду с техническими причинами, которые требуют финансовых и материальных затрат, присутствуют причины, отражающие недостаточную организацию трудового процесса, отсутствие четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточный уровень знаний, требований безопасности, низкая дисциплина труда.

Несмотря на то, что общее число несчастных случаев снизилось, количество тяжелых и смертельных несчастных случаев в городе Черногорске свидетельствует о необходимости программного подхода к проблеме улучшения условий и охраны труда, разработки и реализации Программы по улучшению условий и охраны труда.

3. Цели и задачи программы

Основными целями Программы является:

- разработка комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, технического, организационного и учебно-профилактического характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда;

- обеспечение конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, сохранение их жизни и здоровья.

Для реализации данных цели Программа предусматривает решение следующих задач:

- снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшение состояния условий и охраны труда в организациях города;

- создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

- совершенствование системы управления охраной труда в организациях;

- взаимодействие и методическое руководство работой служб охраны труда организаций города;

- контроль за соблюдением нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы условий и охраны труда, предоставление работникам предусмотренных законодательством компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда;

- улучшить оказание методической помощи в организации работы по охране труда;

- содействовать в организации обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций, а также отдельных категорий застрахованных работников;

- пропаганда вопросов охраны труда в средствах массовой информации;

- распространение положительного опыта работы служб по охране труда среди организаций города.

4. Сроки реализации программы

Мероприятия программы рассчитаны на 2 года: 2018 - 2020 годы.

5. Объемы и источники финансирования программы

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
	2018 год	2020 год			Итого
Федеральный бюджет	0,0	0,0			0,0
Бюджет Республики Хакасии	0,0	0,0			0,0
Бюджет города Черногорска	0,0	0,0			0,0
Иные источники	0,0	0,0			0,0
Итого	0,0	0,0			0,0

6. Перечень мероприятий и ожидаемые результаты программы

N п/п	Программное мероприятие	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.	В том числе по срокам:				Исполнители
				2018 год	2020 год
1	2	3	4	5	6			9
1.1	Рекомендации по осуществлению контроля за состоянием условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории города Черногорска.	Без финансовых затрат		ежемесячно	ежемесячно			Главный специалист по охране труда
1.2	Проведение координации и организационно-методического руководства работой служб охраны труда организаций, расположенных на территории города Черногорска.	Без финансовых затрат		ежемесячно	ежемесячно			Главный специалист по охране труда
2.1	Пополнение базы данных о наличии в организациях служб охраны труда или специалистов	Без финансовых затрат		каждый квартал	каждый квартал			Главный специалист по охране труда
2.2	Координация и методическое руководство работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории города Черногорска	Без финансовых затрат		постоянно	постоянно			Главный специалист по охране труда
2.3	Рекомендации по устранению выявленных нарушений при проведении контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в подведомственных организациях	Без финансовых затрат		ежемесячно	ежемесячно			Главный специалист по охране труда
3.1	Информирование руководителей организаций: - об организациях оказывающих услуги в области охраны труда; - о нормативных правовых актах РФ, РХ, города Черногорска; - о перечне аккредитованных лабораторий по проведению замеров вредных производственных факторов.	Без финансовых затрат		ежемесячно	ежемесячно			Главный специалист по охране труда
3.2	Пропаганда вопросов охраны труда в средствах массовой информации.	Без финансовых затрат		каждый квартал	каждый квартал			Главный специалист по охране труда
3.3	Анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости на территории города	Без финансовых затрат		постоянно	постоянно			Главный специалист по охране труда
3.4	Формирование банка данных о состоянии условий труда, производственного травматизма, профессиональной заболеваемости на территории города Черногорска	Без финансовых затрат		постоянно	постоянно			Главный специалист по охране труда
4.1	Проведение семинара-совещания по улучшению условий и охраны труда с привлечением органов контроля и надзора, профсоюзных организаций, предприятий и организаций, расположенных на территории города Черногорска	Без финансовых затрат		1	1			Главный специалист по охране труда
4.3	Организация обучения и проверки знаний специалистов в области охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования город Черногорск	Без финансовых затрат		постоянно	постоянно			Главный специалист по охране труда
5.1	Участие в мероприятиях по улучшению условий и охраны труда совместно с органами надзора и контроля	Без финансовых затрат		постоянно	постоянно			Главный специалист по охране труда
5.2	Консультационная помощь в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, расположенных на территории города Черногорска	Без финансовых затрат		постоянно	постоянно			Главный специалист по охране труда
5.3	Осуществление контроля за выполнением работодателями правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты	Без финансовых затрат		постоянно	постоянно			Главный специалист по охране труда
5.4	Оказание организационной и методической помощи и контроль за выполнением мероприятий по охране труда, включенных в коллективные договоры в организациях, расположенных на территории города Черногорска	Без финансовых затрат		ежемесячно	ежемесячно			Главный специалист по охране труда

7. Оценка эффективности реализации программы

Программа сформирована и реализуется как единый комплекс организационных, производственных, санитарно-гигиенических, учебно-пропагандистских, и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

Основные целевые показатели (индикаторы) уровня достижения цели

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2014 г. (факт)	2016 г. (оценка)	прогноз
					2018 г.	2020 г.
1.	Общее число пострадавших на производстве	в расчете на 1000 работающих	0,9	0,9	0,5	0,2
2.	Численность пострадавших со смертельным исходом	чел.	2	0	0	0

8. Управление ходом реализации программы и организация контроля за ее исполнением

Главный специалист по охране труда Администрации города Черногорска проводит анализ по рациональному использованию Программы, осуществляет подготовку и представление в установленном порядке ежеквартальных отчетов о ходе выполнения Программы.