Приложение. Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности до 2012 года"

Приложение
к решению Совета депутатов муниципального
образования Таштыпский район
от 31 марта 2009 г. N 117

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности до 2012 года"

Паспорт

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности до 2012 года"
Основание для разработки программы	- Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" - Закон Республики Хакасия от 26 апреля 2006 года N 11-ЗРХ "Об утверждении республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года". - Постановление Правительства Республики Хакасия от 31 июля 2008 г. N 255 "Об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления единовременных субсидий на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности"
Заказчик программы	администрация муниципального образования Таштыпский район
Основной разработчик программы	отдел по градостроительной, жилищной и мобилизационной политике администрации муниципального образования Таштыпский район
Цель программы	- формирование системы поддержки в приобретении (строительстве) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих на территории муниципального образования Таштыпский район.
Исполнитель программы	отдел по градостроительной, жилищной и мобилизационной политике администрации муниципального образования Таштыпский район.
Срок реализации программы	с 2009 года по 2012 год
Основные задачи программы	- создание условий для улучшения социально-демографической ситуации; - расширение рынка труда; - сохранение и создание новых рабочих мест; - привлечение молодых семей и молодых специалистов к работе и проживанию в Таштыпском районе.
Объем и источники финансирования программы	- средства бюджета муниципального образования Таштыпский район в размере 451 тыс. руб. на 2009 год в размере 30 тыс. руб.; на 2010 год в размере 120 тыс. руб.; на 2011 год в размере 175 тыс. руб.; на 2012 год в размере 126 тыс. руб.; - средства федерального бюджета; - средства бюджета Республики Хакасия в размере 30% от расчетной средней стоимости строительства (приобретения) жилья. - собственные средства молодых семей и молодых специалистов; - иные внебюджетные источники.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- привлечение молодых специалистов для проживания и работы в муниципальном образовании Таштыпский район, обеспечив их доступным жильем; - улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании Таштыпский район.
Контроль за реализацией программы	Общее руководство, межведомственную координацию и контроль за реализацией мероприятий программы осуществляет заказчик.

1. Характеристика проблемы

С каждым годом в муниципальном образовании Таштыпский район наблюдается рост молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Если в 2006 году в соответствии со списками муниципальных образований поселений района общее количество молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий составило 80 семей, в 2007 году уже 96 семей, а по состоянию на 1 января 2009 года этот показатель возрос до 111 семей.

Основная часть жилищного фонда района в находится в ветхом и аварийном состоянии. В настоящее время жилищный вопрос является наиболее острым для жителей района. В связи с плохим финансовым состоянием предприятий агропромышленного комплекса не производится строительство жилья для своих специалистов и работников. Жители района крайне редко в состоянии самостоятельно приобрести (построить) жилье, особенно молодые специалисты.

На сегодняшний день возникла острая потребность в обеспечении жильем молодых специалистов, проживающих и работающих в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы на территории района жилыми помещениями путем строительства (приобретения) жилья.

Содействие решению задачи притока молодых специалистов в район и закрепления их в аграрном секторе экономики, предполагает необходимость формирования в муниципальном образовании базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.

Неблагоприятная демографическая ситуация, вследствие которой прогрессирует сокращение численности населения, в том числе и трудоспособной ее части, усугубляет положение с трудовыми кадрами. Требуется "омоложение" качественного состава кадров в области сельского хозяйства и социальной сферы.

В связи со всем вышеперечисленным возникает потребность в формировании базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, что обуславливает приятие муниципальной целевой программы обеспечивающей поддержку трудоспособного, молодого населения района.

Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на территории муниципального образования Таштыпский район до 2012 года" (далее программа), разработана во исполнение Постановления Правительства Республики Хакасия от 31 июля 2008 г. N 255 "Об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления единовременных субсидий на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности".

Настоящая программа устанавливает порядок и форму расходов на приобретение жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в районе за счет различных источников финансирования:

- средства федерального бюджета;

- средства бюджета Республики Хакасия;

- средства бюджета муниципального образования Таштыпский район;

- собственные средства молодой семьи;

- иные внебюджетные источники.

2. Основные цели и задачи программы

Настоящая программа разработана для формирования системы поддержки в приобретении (строительстве) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих на территории в муниципального образования Таштыпский район, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа при приобретении (строительстве) индивидуального жилья.

Мероприятия программы направлены на решение следующих основных задач:

- обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов проживающих на территории муниципального образования Таштыпский район;

- стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и агропромышленного комплекса выпускников высших учебных и средних специальных заведений молодых специалистов;

Для решения указанных задач предусматриваются:

- разработать и внедрить в практику правовые, финансовые и организационные механизмы поддержки обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в муниципальном образовании Таштыпский район;

- привлечь и рационально использовать средства бюджета муниципального образования Таштыпский район; молодых семей и молодых специалистов; организаций, заинтересованных в улучшении жилищных условий работников социальной сферы; кредитных организаций и иных внебюджетных источников.

3. Сроки реализации программы

Программа будет выполняться в период с 2009 года по 2012 год.

4. Мероприятия программы

Мероприятия по осуществлению реализации программы предполагают оказание государственной поддержки молодым семьям и молодым специалистам в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение (строительство) жилья, в соответствии Положением "Об условиях и порядке предоставления единовременных субсидий на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности" (утвержденных постановлением Правительства РХ от 31.07.08 года N 255).

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Республики Хакасия от 31 декабря 2013 г. N 761 "О мерах по реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Хакасия"

Реализация мероприятий программы будет способствовать решению задач, определенных основными направлениями социально-экономической политики Правительства Российской Федерации. Предусматривается выполнение мероприятий программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Хакасия и внебюджетных источников.

Мероприятия по организационному обеспечению реализации программы включают:

- создание условий, способствующих улучшению условий жизни населения, демографической и социально-психологической ситуации.

4.1. Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе

Основной целью мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе являются:

- формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агро продовольственной политики;

- повышение образовательного и профессионального уровней, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере;

- развитие рынка труда.

Для этого необходимо осуществить следующие меры правового, финансового и организационного характера:

- нормативное правовое и методическое обеспечение реализации указанных мероприятий;

- формирование стабильных источников государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Хакасия, и местного бюджета муниципального образования Таштыпский район, а так же внебюджетных источников для строительства (приобретения) жилья в районе;

- проведение информационно-разъяснительной деятельности, направленной на освещение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов.

Предполагается, что участниками мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на добровольной основе могут быть соответственно:

а) молодые семьи, под которыми понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в реализации указанных мероприятий не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), отвечающие в совокупности следующим условиям:

- один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

- постоянно проживают или изъявили желание постоянно проживать в Таштыпском районе;

- нуждаются в улучшении жилищных условий либо не имеют жилья в Таштыпском районе, в котором один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

б) молодые специалисты, под которыми понимаются граждане Российской Федерации, в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащиеся последнего курса образовательных учреждений высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающие в совокупности следующим условиям:

- работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы в Таштыпском районе в соответствии с полученной квалификацией;

- постоянно проживают или изъявили желание постоянно проживать в Таштыпском районе;

- нуждаются в улучшении жилищных условий либо не имеют жилья в Российской Федерации, а так же работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы Таштыпского района.

Под организациями агропромышленного комплекса в Программе понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Под организациями социальной сферы в рамках Программы понимаются организации различных организационно-правовых форм или индивидуальные предприниматели, работающие в Таштыпском районе и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

При реализации мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов предусматривается использование механизма ипотечного жилищного кредитования.

В случае привлечения молодыми семьями или молодыми специалистами средств ипотечного жилищного кредита или займа на строительство (приобретение) жилья средства государственной поддержки, предоставляемые в форме субсидий, могут быть направлены на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам при условии признания молодой семьи или молодого специалиста на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником указанных мероприятий.

Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера субсидии, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья установленной на территории Республики Хакасия, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.02.09 года N 32 "Об утверждении средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в сельской местности на территории Республики Хакасия на 2009 год", но не превышающей среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Республики Хакасия, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Республики Хакасия от 11 сентября 2009 г. N 394 "Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в сельской местности на территории Республики Хакасия"

В случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади строящегося (приобретаемого) жилья меньше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, размер субсидии подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.

В случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилья, установленной органом местного самоуправления, субсидия пересчитывается исходя из фактической площади жилья.

5. Организация управления реализацией программы и ее информационное обеспечение

Реализация программы осуществляется заказчиком при участии всех структурных подразделений администрации муниципального образования Таштыпский район.

Заказчик программы осуществляет:

- общее руководство и контроль за выполнением условий реализации программы;

- согласовывает с исполнителем программы формы и методы управления реализацией программы;

- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач программы, итогов ее реализации через местные средства массовой информации;

- разработку методических материалов для исполнителя программы в муниципальном образовании Таштыпский район;

Работа по освещению целей и задач программы организуется заказчиком через средства массовой информации.

6. Механизмы реализации программы

Механизм реализации программы базируется на принципах социального партнерства населения, органов исполнительной власти Республики Хакасия и администрации муниципального образования Таштыпский район, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников программы.

Реализация программы осуществляется заказчиком с участием заинтересованных органов исполнительной власти Республики Хакасия.

Заказчик программы осуществляет:

- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач программы;

- координацию деятельности исполнителя в ходе реализации программы;

- подведение итогов реализации программы;

- контроль за целевым использованием бюджетных средств.

7. Ожидаемые результаты от реализации программы

Мероприятия программы позволят обеспечить жилыми помещениями 12 семей муниципального образования Таштыпский район. Общая площадь построенных (приобретенных) жилых помещений на период реализации программы составит 648 кв. м.

в том числе 2009 год - 108 кв. м. (2 семьи);

2010 год - 108 кв. м. (2 семьи);

2011 год - 216 кв. м. (4 семьи);

2012 год - 216 кв. м. (4 семьи).

Кроме того, выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих на территории муниципального образования Таштыпский район, позволит:

- создать условия для закрепления молодых специалистов в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы Таштыпского района;

- приостановить миграцию молодого трудоспособного населения из Таштыпского района;

- повысить образовательный уровень молодых специалистов, занятых в организациях и предприятиях агропромышленного комплекса и социальной сферы;

- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства из внебюджетных источников;

- создать условия для развития жилищного строительства частного сектора в районе.

8. Ресурсное обеспечение реализации программы

Финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности должно осуществляться на основе софинансирования расходов на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Хакасия и бюджета муниципального образования Таштыпский район, а так же внебюджетных источников (в том числе средств ипотечного кредитования).

Доля средств федерального бюджета, выделяемых в форме субсидий на финансовое обеспечение мероприятий, будет определяться в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности Республики Хакасия.

Финансовое обеспечение оставшейся части расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья будет осуществляться за счет средств бюджета Республики Хакасия и муниципального образования Таштыпский район, а также внебюджетных источников (в том числе средств ипотечного жилищного кредитования).

Субсидия за счет средств бюджета Республики Хакасия предоставляется в размере 30% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

Соотношение объемов софинансирования за счет средств бюджета Республики Хакасия и муниципального образования Таштыпский район определяется органами государственной власти Правительства Республики Хакасия.

Объем субсидий, выделяемый муниципальному образованию Таштыпский район, из бюджета Республики Хакасия определяется в соответствии с таблицей 10, приложения 18 Закона Республики Хакасия от 16 декабря 2008 г. N 90-ЗРХ "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".

Таблица 1

N п/п	Объем и источники финансирования программы	По годам (тыс. руб.)				Всего
		2009	2010	2011	2012
1	3	4	5	6	7	8
Молодые семьи и молодые специалисты
2	Средства республиканского бюджета	330	360	524	378	1592
	Средства бюджета муниципального образования	30	120	175	126	451
	Итого:	360	480	699	504	2043