Приложение. Муниципальная программа "Организация общественных работ в г. Черногорске на 2018 - 2020 годы"

Приложение
к Постановлению Главы
города Черногорска
от 24 ноября 2017 г. N 3459-п

Муниципальная программа
"Организация общественных работ в г. Черногорске на 2018 - 2020 годы"

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	- Программа "Организация общественных работ в г. Черногорске на 2018 - 2020 годы"
Основание для разработки Программы	- Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в ред. от 01.05.2017 N 89-ФЗ); - Закон Российской Федерации от 28.06.2014 N 183-ФЗ "О внесении изменений в статьи 179 и 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации"; - Закон Российской Федерации от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 16.1; - Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 N 875 "Об утверждении Положения "Об организации общественных работ"; - Постановление Администрации г. Черногорска от 01.12.2009 N 3284-п "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ города Черногорска" (в ред. от 02.12.2015 N 3968-п); - Постановление Правительства РХ от 06.12.2016 N 593 "Об утверждении Перечня основных видов общественных работ в Республике Хакасия на 2017 год"
Муниципальный заказчик Программы	- Администрация города Черногорска
Разработчики Программы	- Администрация города Черногорска; - Отдел по городу Черногорску Государственного казенного учреждения Республики Хакасия "Центр занятости населения"
Цель и задачи Программы	- Удовлетворение потребностей города и организаций в выполнении работ, носящих временный и сезонный характер; - предоставление гражданам материальной поддержки в виде временного заработка; - приобщение к трудовой деятельности лиц, впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности); - сохранение мотивации к труду лиц, имеющих длительный перерыв в работе; - трудовая реабилитация лиц, имеющих длительный (более одного года) перерыв в профессиональной деятельности; - снижение напряженности на рынке труда; - удовлетворение потребностей предприятий и организаций в решении общественно значимых социальных проблем, в выполнении работ, носящих временный характер; - оказание дополнительной социальной поддержки безработным гражданам, ищущим работу
Перечень программных мероприятий	- Создание временных дополнительных рабочих мест для безработных и ищущих работу граждан
Исполнитель программных мероприятий	- Комитет по культуре молодежи и спорту администрации города Черногорска
Сроки и этапы реализации Программы	- 2018 - 2020 годы
Объем и источники финансирования Программы	- Общий объем средств составит 316,6 тыс. рублей, в том числе по источникам и годам: бюджет города - 300,0 тысяч рублей: - 2018 г. - 100,0 тыс. рублей; - 2019 г. - 100,0 тыс. рублей; - 2020 г. - 100,0 тыс. рублей. Республиканский бюджет - 16,6 тысяч рублей: - 2018 г. - 5,53 тыс. рублей; - 2019 г. - 5,53 тыс. рублей; - 2020 г. - 5,53 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	- Трудоустройство 15 человек, в том числе по годам: - 2018 г. - 5 чел.; - 2019 г. - 5 чел.; - 2020 г. - 5 чел.
Ответственный за разработку, корректировку муниципальной программы и предоставление сведений об ее исполнении	Гвоздева Ж.Ю. - заместитель начальника отдела по городу Черногорску Государственного казенного учреждения Республики Хакасия "Центр занятости населения"

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В условиях ограниченных возможностей экономической и социальной защиты безработных граждан организация общественных работ остается важным направлением в работе органов местного самоуправления, отдела по городу Черногорску ГКУ РХ "Центр занятости населения" и работодателей.

Организация временной занятости населения позволит снизить социальное напряжение на рынке труда, даст возможность круглогодичного и разнообразного трудоустройства безработных граждан. Практика показывает, что общественные работы - это способ преодоления временных жизненных трудностей, связанных с потерей работы, который помогает ориентироваться на рынке труда.

Необходимо повысить престижность общественных работ за счет расширения видов работ интеллектуального характера, а также привлечения средств федерального и местного бюджетов, средств работодателей.

3. Цели и задачи Программы

Программа "Организация общественных работ в г. Черногорске на 2018 - 2020 гг." разработана для достижения следующих целей:

- удовлетворение потребностей города и организаций в выполнении работ, носящих временный и сезонный характер;

- предоставление гражданам материальной поддержки в виде временного заработка;

- приобщение к трудовой деятельности лиц, впервые ищущих работу и не имеющих профессии.

Для реализации целей подпрограммы предусматривается решение основных задач, а именно:

- удовлетворение потребностей предприятий и организаций в решении общественно значимых социальных проблем, в выполнении работ, носящих временный характер;

- оказание дополнительной социальной поддержки безработным гражданам, ищущим работу.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа "Организация общественных работ в г. Черногорске" разработана на 2018 - 2020 годы.

5. Объемы и источники финансирования Программы

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
	2018 год	2019 год	2020 год	Итого
Местный бюджет	100,0	100,0	100,0	300,0
Республиканский бюджет	5,53	5,53	5,53	16,6
Итого	105,53	105,53	105,53	316,6

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета и бюджета города и составляет 316,6 тыс. рублей.

Затраты работодателя на оплату труда одного участника Программы составляют не менее минимального размера оплаты труда с учетом компенсации за неиспользованный отпуск, налоговых отчислений в фонды и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и иных выплат, предусмотренных законодательством.

Затраты республиканского бюджета в виде материальной поддержки в период временной занятости одного участника Программы составляют минимальный размер пособия по безработице, увеличенный на размер районного коэффициента.

Расчет финансирования Программы "Организация общественных работ" из средств бюджета города для Администрации города Черногорска (далее - администрации города) на благоустройство города:

ежегодное количество участников Программы:

- 5 человек - безработные граждане.

Затраты на заработную плату составят при полной продолжительности ежедневной работы:

7800,0 руб. - минимальный размер оплаты труда с 01.07.2017;

2340,0 руб. - районный коэффициент (7800 руб. x 30%);

2340,0 руб. - северная надбавка (7800 руб. x 30%);

1277,82 руб. - компенсация за неиспользованный отпуск (12480 руб. / 29,3 x 3);

4154,86 руб. - страховые взносы 30,2% (13757,82 руб. x 30,2%).

Итого заработная плата одного человека составит:

Средний период участия в работах:

Период участия гражданина в Программе - не более двух месяцев.

Расчет финансирования Программы "Организация общественных работ" из средств республиканского бюджета на благоустройство города:

ежегодное количество участников Программы:

- 5 человек - безработные граждане.

Затраты на материальную поддержку составят:

850,0 руб. - минимальный размер пособия по безработице с 01.01.2015;

255,0 руб. - районный коэффициент (850 руб. x 30%).

Итого материальная поддержка одного человека составит:

Средний период участия в работах:

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат корректировке с учетом:

- расходов бюджета города;

- увеличения установленного минимального размера оплаты труда по сравнению с запланированным;

- изменения требований трудового законодательства к размеру страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- изменения минимального размера пособия по безработице.

6. Перечень мероприятий и ожидаемые результаты Программы

N п/п	Программное мероприятие	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.	В том числе по срокам			Исполнители
				2018 год	2019 год	2020 год
1	Создание временных дополнительных рабочих мест	Бюджет города	316,6	105,5	105,5	105,5	- Комитет по культуре молодежи и спорту администрации города Черногорска

Основным направлением реализации Программы является разработка мероприятий по трудоустройству безработных граждан на общественные работы за счет средств бюджета города.

Приоритетным правом при трудоустройстве пользуются:

- граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска работы;

- безработные граждане;

- граждане, имеющие статус безработного, состоящие на учете свыше шести месяцев;

- граждане, имеющие статус безработного и не получающие пособие по безработице;

- граждане, имеющие длительный (более года) перерыв в работе.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность Программы определяется:

- степенью удовлетворенности потребностей граждан, ищущих работу, и безработных граждан в получении временной занятости и заработка (как дополнительной социальной поддержки);

- степенью удовлетворенности потребностей работодателей в рабочей силе;

- степенью влияния результатов реализации мероприятий подпрограммы на снижение уровня безработицы в г. Черногорске;

- индикаторами результативности (таблица N 1).

Реализация Программы позволит не превысить уровень безработицы и коэффициент напряженности соответственно 1,3% и 1,0 ед. по состоянию на 31.12.2018; 1,3% и 0,9 ед. - по состоянию на 31.12.2019; 1,3% и 0,8 ед. - по состоянию на 31.12.2020.

Таблица N 1

	2018 год	2019 год	2020 год	Итого 2018 - 2020 гг.
Создание временных дополнительных рабочих мест	5	5	5	15
Уровень безработицы, %	1,3	1,3	13	1,3
Напряженность	1,0	0,9	0,8	0,9

8. Управление ходом реализации Программы и организации контроля за ее исполнением

Контроль за сроками выполнения мероприятий, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования осуществляет Администрация города Черногорска.

Разработчики Программы предоставляют в финансовое управление администрации: ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом (1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год), отчет об исполнении мероприятий Программы по форме приложения 2 к "Порядку разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ города Черногорска" от 01.12.2009 N 3284-п с пояснительной запиской в произвольной форме; ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации Программы - оценку эффективности реализации Программы в соответствии с разделом 5 "Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ города Черногорска" от 01.12.2009 N 3284-п.

Должностное лицо, на которое в муниципальной программе возложена ответственность за разработку, корректировку муниципальной программы и предоставление сведений об ее исполнении, несет персональную ответственность за своевременное осуществление указанных действий.